在全区农村工作会议上的讲话

在全市农村工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市农村工作会议，主要任务是认真贯彻中央和省、市农村工作会议精神，总结2007年“三农”工作情况，部署当前乃至今后一个时期的农业和农村工作，动员全市各级各部门和广大干群，进一步认清形势，明确目标，强化措施，真抓实干，努力推进我市农村经济社会又好又快发展。

下面，我讲三点意见。

一、农村工作扎实有效，必须肯定成绩，坚定信心2007年，全市各级各部门坚持以产业化提升农业，以城镇化带动农村，以工业化致富农民，大力实施城乡统筹发展战略，扎实推进社会主义新农村建设，“三农”工作取得了显著成绩。

1、现代农业加快发展。

全市完成农业总产值39.52亿元，同比增长7.8%。

农业结构持续优化，全年新增高效农业面积5.2万亩，总量达30万亩。

水稻平均亩产达586公斤，连续三年列全市第一；花木产业产值位居全省第一，我市被授予“中国花木之乡”称号。

产业水平不断提升，中东集团等6家企业被确定为省级重点龙头企业，全市14家重点龙头企业实现产品销售收入62亿元。

农业旅游方兴未艾，全市已建成休闲观光农业园市14个，其中三勤农业生态园等5家成为全国农业旅游示范点，艺林园和三勤农业生态园被确定为首批省级农业休闲观光园。

品牌效应日益彰显，新增无公害农产品25个，绿色食品29个，有机食品2个，“三品”新增数创历史之最。

2、农村环境不断优化。

坚持以创建全国生态市为目标，深入开展镇村环境整治行动，扎实推进“千村整治、百村达标、十村示范”工程，重点实施“三清一绿”和“五化三有”工作，全市农村基本上达到了“平面整洁、水面干净、立面美观”的效果。

以“四路三河一口”为主的绿色通道建设顺利实施，完成成片造林近2万亩，村庄绿化率达30%。

河道、河塘清淤效果明显，全年共疏浚河道115条，整治河塘3059个，1650公里镇村河道实行长效管理，武南河拓浚等重大水利工程顺利完成。

农村生活垃圾无害化处理率达95%，卫生厕所普及率达98.7%。

全市已有70个村创成省级卫生村，12个村创成省级生态村，9个镇通过了全国环境优美镇的省级考核，横林镇成为全市第一个国家卫生镇，我市成功创建省级生态农业市。

新农村建设扎实推进，“五镇十村”示范点建设进展顺利，村庄整治工作成效明显，“雅浦版本”在全市得到推广。

3、各项改革深入推进。

农村社市股份合作制改革深入推进，符合条件的村组基本完成了股份制改革，累计组建合作社892家，量化集体资产14.58亿元，持股农民达20.05万人。

农民专业合作组织建设日益规范，累计组建达90家，带动农户3.85万户。

农村土地股份合作制改革稳步开展，新组建4家，入股农户117户，户均增收2000元。

政策性农业保险试点工作取得突破性进展，参保农户达12.15万户，在台风和雨雪冰冻灾害中发挥了积极的保障作用。

积极创新经济薄弱村帮扶措施，35个市级机关与经济薄弱村挂钩扶持物业开发，35名机关优秀年轻干部奔赴“双扶”一线，积极为经济薄弱村脱贫致富、加快发展添砖加瓦。

4、农村社会全面进步。

按照共建共享的原则，进一步统筹城乡社会事业发展。

农村教育加快发展，学校布局更趋合理，弱势群体教育得到高度关注，全市高考本科万人进线率名列全市第一、全省领先。

农村卫生医疗条件不断改善，全市卫生服务体系健全率、市镇村三级卫生服务网络健全率、卫生服务人员资格合格率均达100%。

农民娱乐生活设施不断健全，有线电视“户户通”工程提前一年完成，村级文体活动场所实现“村村有”，并逐步实现“内外有”。

农村水、电、路等基础设施建设得到进一步加强。

“乡风文明百村行”活动广泛开展，“勤廉为百姓，清风暖万家”活动成效明显，农村积极健康的社会风尚不断浓郁。

基层平安法治建设扎实推进，建成技防村（小市）163个，农村社会更加安定。

5、农民生活持续改善。

农民人均纯收入持续增长，达9911元，增长12.2%，连续四年保持两位数的增幅。

农民就业培训力度不断加大，全年共举办各类培训班798期，培训农民2.77万人，新增农村劳动力转移就业7200人，工资性收入占纯收入的70%，成为农民增收的重要因素。

同时以征地补偿、利息、股息、红利等为主的财产性收入和以政策补贴、社会保障等为主的转移性收入成为农民增收的新亮点。

农村各类保障不断健全，城乡合作医疗保险参保人数74.85万人，参保率达98.1%；被征地农民保障工作全面展开，新增参保人数9万人，累计纳入保障人数14.5万人；慈善帮扶活动有力推进，全年发放慈善救助金超过2000万元，救助困难群众近2万人。

一年来，我市“三农”工作步履扎实，成效明显，全市呈现了农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展的良好局面，为我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献，也进一步坚定了我们建设新农村的信心和决心。

在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大农村基层干部和奋战在农村工作第一线的同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢！二、农村工作任重道远，必须明确目标，抓住关键今后几年，是我市率先基本实现现代化的关键时期，农业和农村的发展也面临着新的机遇和挑战。

从上级的要求来看，党的十六大以来，中央对农业和农村工作的重视程度前所未有，连续五年下发1号文件部署“三农”工作，出台了一系列强农惠农的政策措施，不仅给广大农民群众带来了实惠，而且也为我市农业和农村经济的发展提供了很好的机遇。

党的十七大又从中国特色社会主义总体布局出发，进一步明确了新时期“三农”工作的重要地位、总体要求、目标道路、首要任务、重点工作，对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设提出了新的更高要求。

从目前的趋势看，中央加强“三农”工作的政策措施只会加强，不会削弱。

从我市的实际来看，近年来，全市上下对农业基础地位的认识越来越强化，对解决“三农”问题的重视程度越来越增强，关心、支持和服务“三农”的社会氛围越来越浓厚，建设现代化新农村的基础条件越来越坚实。

但是继续保持农业增效、农民增收、农村稳定的压力仍然较大，“三农”工作仍然存在一些困难和问题：虽然农村经济发展较快，但村级收入渠道不畅、空间有限；虽然农业发展亮点频现，但总体竞争力仍有待进一步增强；虽然农民致富步伐加快，但农民持续增收的长效机制仍有待进一步完善和巩固；虽然新农村建设加快推进，但建设的水平和档次仍有待进一步提升；虽然广大村干部勤廉素质得到加强，但整体上还不能完全适应新农村建设的要求。

对此我们必须保持清醒的认识，切实把思想统一到中央和省、市对农业、农村工作的新要求上来，深刻认识“三农”工作面临的新形势新任务，全面把握新机遇新挑战，切实增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感。

当前和今后一个时期，我市农业和农村工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大精神，牢固树立科学发展观，始终坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，始终坚持统筹城乡发展、走“三化”带“三农”发展道路，始终坚持予得更多、取得更少、放得更活，始终坚持把促进农民增收作为“三农”工作的核心，始终坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为新农村建设的首要任务，始终坚持市场取向、增进农民利益的农村改革，大力促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，扎扎实实地推进社会主义新农村建设，努力实现农村经济社会又好又快发展。

2008年，力争全市农村经济总收入增长25%以上，农业总产值增长5%以上，农民人均纯收入增长11%以上；到2010年，全市农村经济总收入达3600亿元，农民人均纯收入达13000元。

1、要加快提升农村综合实力。

要坚持把发展农村经济放在首位，大力发展现代农业、高效农业和都市农业，全面提高农业综合生产能力，加快提升农村综合实力。

要抓紧制订《现代农业三年建设纲要》，进一步明确发展的目标、重点和举措。

要深入推进农业产业结构调整，立足资源优势、生态优势、市域比较优势，做强“三大板块”，做优“六大产业”，推动优势产业壮大规模，特色产品提高品质，着力培育一批附加值高、知名度大、效益好的农业品牌，切实增强农业整体竞争实力，年内新增高效农业面积3万亩以上，“三品”种植面积占农业种植面积的60%以上。

要大力推进农业产业化经营，按照“建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场”的思路，继续扩大和完善“公司＋基地＋农户”的生产经营模式，加快打造一批竞争力强、经济效益好、带动辐射广的农业产业基地，努力形成集聚效应、规模效应、品牌效应，力争到2010年全市规模以上农业企业年销售超150亿元。

要加快发展旅游休闲农业，充分依托丰富的农业资源和丰厚的农耕文化底蕴，加快推进花木市场、艺林园、德泰农业生态园等景点建设，全力打造以“花卉苗木农家园林”为主题的西部旅游线路、以“体现农耕文化和现代化新农村”为主题的东部旅游线路和以“林果茶及湖边渔业观赏”为主题的南部旅游线路，切实提高农业综合效益。

要扎实推进农村三大合作组织建设，积极引导和支持各类企业、农村能人和其他服务组织，创办或领办农村专业合作经济组织，提高农业市场化、组织化程度。

要继续推进政策性农业保险，有序扩大保险险种，切实增强农业抵御风险的能力。

2、要加快促进农民增收致富。

要加快建立农民增收长效机制和利益分配机制，持续增加农民生产性、工资性、财产性和政策性收入，努力让农民更多地分享农产品加工流通环节的利润，更多地分享土地增值的收益，更多地分享改革发展的成果。

要大规模开展农村劳动力技能培训，建立健全政府扶助、面向市场、多元办学的就业培训体系，广泛开展针对性强、见效快的农业适用技术和农民就业技能培训，全面增强农民的就业技能、务农本领和创业能力。

要始终把推动全民创业作为致富农民的首要途径，通过舆论引导、政策鼓励、典型示范等多种形式，积极营造“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围，不断激发农民的创业愿望和创业热情。

要加快建立城乡统一的劳动就业体系，完善企业用地与用工挂钩机制，推进就业扶持政策、就业公共服务体系延伸到农村、覆盖到农民，建立城乡劳动者平等的就业制度，加快农村劳动力转移步伐，年内新增城镇就业2.35万人，新增农村劳动力转移就业4000人。

3、要加快健全农村保障体系。

要以“人人有保障”为目标，建立健全被征地农民基本生活保障、农村最低生活保障、新型农村合作医疗和农村养老四条保障线，有序推进城乡社会保障制度并轨，全面提升城乡一体化保障水平，全市养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险净增参保2.5万人，城镇综合参保率保持在96%以上。

要加快建立个人缴费、集体补助、政府补贴三方筹资机制的新型农村养老保险制度，努力扩大农村养老保险覆盖面，年内确保新农保参保率达50%以上。

要继续完善城镇职工基本医疗保险制度，实现市、市保障办法一体化，城乡居民合作医疗保险覆盖率达98%以上。