战后至今美国联邦政府资助政策对低收入家庭学生高等教育入学机会的影响

第３ ４卷
第１ 期
长春 工业 大学 学报 （ 高教研究版）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎａ ｌ ｏ ｆ Ｃｈ ａ ｎ ｇ ｃ ｈｕ ｎ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｔｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ （ Ｈｉ ｇｈ ｅ ｒ Ｅｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｓｔ ｕ ｄ ｙ Ｅｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
群 的最 大 弱 势 在 于 “ 文化贫 困” 。１ ９ ６ ４年 国 会 通 过 的 《 经 济
机会法 》 （ ｔ ｈ ｅ Ｅｃ ｏ ｎ ｉ ｍｉ ｅ Ｏｐ ｐ ｏ ｒ ｔ ｕ ｎ ｉ ｔ ｙ Ａｃ ｔ ） 开 始 了反 贫 困 运
动 。法 案 的 一 项 重 要 内 容 便 是 设 置 “ 勤 工 助 学” （ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ
教 育公 平 的 观 念 源远 流 长 ， 追 求 教 育 公 平 是 人 类 社 会 古 老 的 理 念 。不 能 因 经 济 困难 而 让 有 能 力 的 学 生 失 去 大 学 教 育机会 ， 实现 教 育 机 会 均 等 是 美 国 高 等 教 育 多 年 来 的 追 求 。 战 后 联 邦 政 府 对 低 收 入 家 庭学 生 的 资 助政 策 不 断调 整 ， 致 力 于 缩 小 贫 富 差 距 带 来 的 教 育 机 会 不 公平 ， 提 高 低 收 入 家 庭 学 高 等 教 育 的 机 会 和 培 养 国 家 安 全需 要 的人 才 。 美 国社 会 于 ６ Ｏ年 代 初 开 始 向贫 困 宣 战 并认 为 最 贫 困 人
［ 关键 词］ 资助； 低 收入 ； 高等教 育 ； 入 学机会 ［ 作者 简介 ］ 戴 谓真 （ １ ９ ８ １ 一） ， 女， 福 建师 范大 学教 育 学院硕 士研 究生 ， 助教 ， 主要 从 事 高等教
育 学研 究 ； 王伟 宜（ １ ９ ７ ５ 一） ， 男， 福 建 师 范大学教 育 学院副教授 ， 博士， 主要 从 事 高等教 育研 究。 ［ 基金 项 目］ 教 育部人 文社 会科 学研 究青 年基金 项 目（ １ １ Ｙ Ｊ Ｃ ８ ８ ０ １ １ ６ ） 。
在 目的 即意 在 带 动 州 及 地 方 政 府 对 教 育 的 资 助 。然 而 它 把 物 质 和 机会 补偿 合 二 为 一 ， 让因战争 而中断学 习的学 生（ 退 伍军人） ， 特 别是 家庭 贫 穷 的学 生 ， 获得 了难 得 的高 等 教 育 机 会 。《 退伍军人权利法案 》 的 颁 布 是 美 国政 治 政 策 的 成 功 亦
是 教 育 的成 功 ， 也为《 国 防教 育 法 》 的通 过奠 定 了现 实 基 础 。
６ Ｏ年 代 前 期 ， 联邦 教育 署 的调查 表明 ， 每 年约有 ９ Ｏ万 名 中学 毕业 生 由 于 经 济 原 因无 缘 高 校 ， 进入 高校 的 ４ ２ 中 学 毕业 生 中 有 ２ ８ 因经 济 原 因在 第 一 学 期 退 学 。 １ ９ ６ ０年 的 中学 毕 业 生 ３ ３ 来 自年 收 入 低 于 ３ ０ ０ ０美 元 的 家 庭 。 另 外 总 统 教 育 研 究 小 组 的 研 究 也 印证 了这 点 ， 国 防 学 生 贷 款 资 助 了３ Ｏ多 万 名 学 生 ， 没有 该资 助 ， 其中 ９ Ｏ 的 学 生 将 无 法 完 成大学学业 。 ［ 【 ＿ “ ”虽 然 战 后 到 ６ Ｏ年 代 中 期 美 国 的 教 育 资 助 并非本着资助高等教育 的 目的， 都 有 各 自的 主 题 ， 但 客 观 上
Ｖｏ１ ． ３ ４ Ｎｏ．１
Ｍａ ｒ ．２ Ｏｌ ３
２ ０ １ ３年 ３月
・ 外 国 高等 教 育 研 究・
战 后至 今 美 国联 邦政 府资 助 政 策对 低 收 入 家庭 学 生 高等 教 育入 学机 会 的影 响
戴 谓 真 王 伟 宜
（ 福 建师 范大 学 教 育学 院 ， 福建 福州 ３ ５ ０ ０ ０ ７ ）
［ 摘 要］ 本 文分析 了二 战后 美 国高等教 育联 邦 资助政 策 的 变化 发展 ， 分析 了各 时期 资助 政 策所起 的 重要 导向作 用及其 对低 收入 家庭 学生 高等教 育 入 学机会 产 生的影 响 ， 探 讨 未来 联 邦资 助
政 策的走 向是 力 图提 高低 收入 家庭 学生 的大学入 学机会 。
Ｗｏ ｒ ｋ Ｓ ｔ ｕ ｄ ｙ ） ， 帮 助 贫 困 大 学 生 完 成 学业 。
生 的 高 等 教 育 机 会 。为 了解 美 国低 收 入 家 庭 学 生 高 等 教 育
入学机会的发展与变化 ， 本 文 着 重 从 联 邦 政 府 的资 助 政 策 的
演变加以探讨 。
一
人 类 的最 基 本 问题 就 是 生 存 ， 一切政治 、 经济 、 文 化 活 动 都 是 围绕 生 存 展 开 的 。《 退伍军 人权利法 案》 首 先 是 要 解 决 社 会 问题 非 教 育 问题 ， 是为维持 社会存在 而存 在， 是 特 定 历 史 条件 的产 物 。这 种 教 育 资 助 是 解 决社 会 问题 的一 个 手 段 ， 教 育保 障 了社 会 稳 定 和 教 育 本 身 。 联 邦 的 资 助 是 出 于 外 在
的社 会 因素 而 非 高 等 教 育 本 身 ， 并 且 政 府 的 出资 还 有 一 个 潜
、
二战后 一２ ０世 纪 ６ Ｏ年 代 中期 ： 低 收 入 家庭
学 生高等 教 育入 学机会 扩张
二战前美国是高等教育分权制国家的典型 ， 联 邦 政 府 无 权 管 理 全 国的 高 等 教 育 。１ ９ ４ ４年 美 国《 退伍 军人权利 法案 》 （ Ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ｍｅ ｎ ’ Ｓ Ｒ ｅ ａ ｄ ｊ ｕ ｓ ｔ ｍｅ ｎ ｔ Ａｃ ｔ ｏ ｆ １ ９ ４ ４ ） 成 功 解 决 了 战 后 退 伍 军 人 的安 置 问题 ， 实现 了社会稳 定 ， 无 意 中也 为 联 邦 政 府 对 高 等 教 育 的干 预 做 了铺 垫 。法 案 规 定 ， 联 邦 政 府 为 有 权 参加教育和培训退伍军人支付其参加教育和培训的学 、 实 验费用 、 书本学习用品费 、 医疗费 ， 并 提供 一定 的生 活补 助 。 ２ Ｏ世 纪 ５ Ｏ年 代 欧 美 教 育 社 会 学 以 积 极 的 社 会 功 能 为