境外项目安全管理制度

河北广通集团集团有限公司

境外项目安全生产管理制度

总则

第一条河北广通集团集团有限公司（以下简称“广通集团”）目前已取得开展国际工程承包业务资质，随着世界多极化和经济全球化的发展，不同国家和地区的各种境外安全风险逐步凸显。为规范和加强广通集团境外安全管理工作，根据商务部和对外承包工程商会2012 年下发的《境外中资企业机构和人员安全管理指南》以及国家七部委2010 年联合下发的《境外中资企业机构和人员安全管理规定》等文件的具体要求，制订本制度。

第二条本制度所指境外安全风险重点关注境外的社会安全风险（也称“外部风险”），主要包括：

1、政治风险：指驻在国的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。

2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。

3、政策风险：指驻在国政府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。

4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。

5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。

6、其他风险：境外发生的可能对我境外企业和人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。广通集团对外承包工程质量和安全生产管理依照项目所在国家及国内相关规定执行。

第三条本制度适用范围为广通集团全部境外机构、项目部（含经援项目部、技术组）和人员，包括广通集团境外机构、项目以及长期和临时出国人员。根据《境外中资企业机构和人员安全管理规定》的要求，在境外分包其他中资企业工程项目的广通集团系统内各单位，其境外安全管理责任由总包方承担。

第四条广通集团境外安全管理制度体系分为三个层次：

1、广通集团境外安全管理制度：是广通集团开展境外安全风险管理工作的依据和规范性文件。

2、广通集团各境外机构的境外安全管理制度：是广通集团各境外机构根据本制度以及驻在国具体安全形势制订的符合驻在国特点的境外安全管理制度。

3、广通集团境外项目安全管理制度：是广通集团各境外机构所属的项目，根据境外机构的境外安全管理制度，以及项目实施地的实际情况，由各项目部（含经援项目部、技术组）制订的境外安全管理制度。

第二章组织机构与职责划分

第五条广通集团设立境外安全管理组织机构，具体负责境外安全管理工作。广通集团境外安全管理的组织机构图如下：

第六条广通集团境外安全管理工作的第一责任人为广通集团的最高管理者，即广通集团董事长。广通集团安全质量部部及境外事业部代表广通集团负责境外安全管理工作。在最高管理者直接带动下，境外安全管理工作应列入广通集团境外业务战略规划中，将境外安全管理目标和责任层层分解至境外机构和项目部，其完成情况将体现在对境外机构第一责任人的年度绩效考核中。

第七条广通集团境外事业部设立境外安全管理委员会，由广通集团主管境外业务的副总裁担任委员会主任，由境外事业部日常业务主管领导任副主任，境外事业部其他领导和主要部门负责人任委员。境外安全管理委员会设一名秘书。

境外安全管理委员会下设境外安全管理工作小组。组长由境外事业部日常业务主管领导担任，副组长由境外事业部其他主管领导担任，组员为境外事业部各主要部门领导。

境外安全管理委员会的主要职责是：

1、宣传和落实国家政府主管部门的境外安全管理政策，与国资委、外交部、商务部等与境外安全工作相关的各政府主管部门保持业务联系。

2、制订境外安全管理规划与建设目标，推动建立广通集团境外安全管理制度体系。

3、整合系统内资源和力量，协调各部门的境外安全管理工作。

4、监督检查各境外机构和项目部的境外安全管理工作情况，提出整改意见并监督执行。

第八条境外安全管理委员会和境外安全管理工作小组的秘书部门为境外事业部下设的机构与运营风险管理部。该部门设置专门负责境外安全管理工作的主管人员，负责广通集团境外安全管理的日常工作。

作为秘书部门，机构与运营风险管理部在境外安全管理方面的主要职责如：

1、负责具体制订广通集团境外安全管理制度、境外突发事件应急预案，推

动境外机构和项目部制订相应的境外安全管理制度和应急预案。

2、通过境外安全管理报表以及汇总到境外事业部的各类报表、会议纪要、总结报告、调研分析以及外部信息等多种方式，了解境外机构和项目部人员情况、项目驻在国安全局势及境外安全管理工作情况等动态信息，并及时报送境外部领导。

3、负责及时向广通集团境外机构传达国家和政府主管部门公开的境外安全风险预警信息，并通过内部通报方式传达较为敏感的境外安全风险预警信息，进行风险提示。

4、密切关注广通集团所有境外机构驻在国的安全局势，如发现有异常情况，负责及时对境外机构、项目部发出预警，并要求境外机构、项目部根据驻在国实际情况更新和演练应急预案，做好应对突发事件的准备工作。

5、在对境外承揽项目和设立机构进行评审时，负责提出境外安全评估意见。

6、完成境外安全管理委员会和境外安全管理工作小组布置的其他相关工作。

第九条广通集团倡导全员参与境外安全管理工作，所有的业务部门和员工都要立足部门职能和岗位要求，努力保障境外机构和项目部的合同安全、作业安全、物流安全、信息安全、医疗卫生安全、财务安全、环境安全等。通过倡导全员参与境外安全管理工作，逐步推动建设具有广通集团特点的境外安全管理文化。

第三章境外安全管理措施

第十条《境外中资企业机构和人员安全指南》是广通集团境外机构和项目组采取必要境外安全管理措施的主要参考文件。境外机构和项目组根据项目所在国的具体安全风险，可有针对性地采取指南中推荐的各种安全管理措施，以最大程度地保护我人员生命安全和财产安全。

第十一条在人员安全管理方面，以“员工生命高于一切”作为广通集团境外安全管理的核心理念。