我国政府信息公开中公共图书馆的服务定位
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公共图书馆服务标准
公共图书馆服务标准公共图书馆是城市文化建设的重要组成部分，是广大市民获取知识、文化、娱乐的重要场所。
为了提供更好的服务，公共图书馆需要遵循一定的服务标准，以满足市民的需求，提升图书馆的整体服务水平。
首先，公共图书馆应该制定明确的开放时间。
不同人群有不同的作息时间，为了方便更多的市民，图书馆应该在早、中、晚不同时间段都开放，以满足不同人的需求。
同时，图书馆在节假日也应该保持开放，为市民提供更加便捷的阅读服务。
其次，公共图书馆应该建立健全的图书馆规章制度。
在图书馆内部，应该建立起一套完善的规章制度，明确借阅、归还、续借等流程，保障读者的权益，同时也要求读者遵守规章制度，共同维护图书馆的秩序和环境。
另外，公共图书馆的藏书数量和种类也是一个重要的指标。
图书馆应该根据市民的需求，不断更新图书馆的藏书，涵盖文学、历史、科技、艺术等各个领域，丰富读者的选择，满足不同人群的阅读需求。
此外，公共图书馆的服务人员素质也是至关重要的。
服务人员应该具备良好的服务意识和专业知识，能够为读者提供准确、及时的咨询和帮助，为读者营造良好的阅读环境。
最后，公共图书馆应该注重文化活动的开展。
除了提供图书借阅服务之外，图书馆还应该举办各种文化活动，如讲座、展览、读书会等，为市民提供更多的文化交流机会，丰富市民的精神生活。
总之，公共图书馆作为城市文化的重要组成部分，应该遵循一定的服务标准，为市民提供更好的阅读服务。
通过制定明确的开放时间、建立健全的规章制度、丰富的藏书种类、优质的服务人员和丰富的文化活动，公共图书馆能够更好地满足市民的需求，提升整体服务水平。
希望各地的公共图书馆能够不断完善自身的服务标准，为市民提供更好的阅读环境和服务体验。
政府信息公开中公共图书馆与档案馆优势比较及角色定位
拓 展 了 档 案 馆 和 图 书馆 的功 能 和 范 围 。
一
１ 案馆 在 政 府 信 息公 开 中 的优 势 。 先 ， 案 馆 政府 信 ． 档 首 档
息 公 开 服 务 开 始 早 、 应 快 、 及 程 度 更 高 、 动 性 更 强 。 在 响 普 主 《 例 》 发 之 前 ， 案 馆 现 行 文 件 开 放 已 先 行 一 步 。 自２ ０ 条 颁 档 ００
年 ４ 深 圳 市 档 案 馆 建 立 了全 国第 一 家 文 档 资 料 服 务 中心 以 月
、
图 书 馆 与 档 案 馆 的 相 互 关 系
１图 书馆 与档 案 馆 的相 同 点 。档 案馆 所 收 藏 的 档 案 和 图 ．
来 ．各 地 各 级 国家 综 合 档 案 馆 普 遍 建 立 了现 行 文 件 查 阅 中
的非涉 密的政策性 、 范性文件 ． 供社会各 界和公众利 用。 规 以
相 比公 共 图 书 馆 ． 多 档 案 部 门较 早 地 承 接 了政 府 信 息 的 保 众 管 、 发 、 用 等 职 能 。从 ２ ０ 年 国务 院 发布 《 例 》 ２ ０ 年 开 利 ０７ 条 至 ０８ 正 式 实 施 。 家 档 案 局 和许 多 地 方 档 案 馆 也 及 时 出 台 措 施 配 国 合 政 府 信 息 公 开 服 务 的开 展 。 其 次 ． 善 的档案管理 体制和 职能 优势 ， 完 为政 府 信 息 公 开 奠 定 了基 础 。 我 国 的 档 案 管 理 体 制 比较 完 善 。 中 央 到 地 从
规 定 ：各 级 人 民政 府 应 当 在 国 家 档 案 馆 、 共 图 书 馆 设 置政 “ 公 府 信 息 查 阅 场 所 ， 配 备 相 应 的 设 施 、 备 ， 公 民 、 人 或 并 设 为 法 者 其 他 组 织 获 取 政 府 信 息 提 供便 利 。” 条 例 》 国家 档 案 馆 、 《 把
一
１ 案馆 在 政 府 信 息公 开 中 的优 势 。 先 ， 案 馆 政府 信 ． 档 首 档
息 公 开 服 务 开 始 早 、 应 快 、 及 程 度 更 高 、 动 性 更 强 。 在 响 普 主 《 例 》 发 之 前 ， 案 馆 现 行 文 件 开 放 已 先 行 一 步 。 自２ ０ 条 颁 档 ００
年 ４ 深 圳 市 档 案 馆 建 立 了全 国第 一 家 文 档 资 料 服 务 中心 以 月
、
图 书 馆 与 档 案 馆 的 相 互 关 系
１图 书馆 与档 案 馆 的相 同 点 。档 案馆 所 收 藏 的 档 案 和 图 ．
来 ．各 地 各 级 国家 综 合 档 案 馆 普 遍 建 立 了现 行 文 件 查 阅 中
的非涉 密的政策性 、 范性文件 ． 供社会各 界和公众利 用。 规 以
相 比公 共 图 书 馆 ． 多 档 案 部 门较 早 地 承 接 了政 府 信 息 的 保 众 管 、 发 、 用 等 职 能 。从 ２ ０ 年 国务 院 发布 《 例 》 ２ ０ 年 开 利 ０７ 条 至 ０８ 正 式 实 施 。 家 档 案 局 和许 多 地 方 档 案 馆 也 及 时 出 台 措 施 配 国 合 政 府 信 息 公 开 服 务 的开 展 。 其 次 ． 善 的档案管理 体制和 职能 优势 ， 完 为政 府 信 息 公 开 奠 定 了基 础 。 我 国 的 档 案 管 理 体 制 比较 完 善 。 中 央 到 地 从
规 定 ：各 级 人 民政 府 应 当 在 国 家 档 案 馆 、 共 图 书 馆 设 置政 “ 公 府 信 息 查 阅 场 所 ， 配 备 相 应 的 设 施 、 备 ， 公 民 、 人 或 并 设 为 法 者 其 他 组 织 获 取 政 府 信 息 提 供便 利 。” 条 例 》 国家 档 案 馆 、 《 把
充分发挥公共图书馆在政府信息服务中的作用
息 的场所 ， 并购 置电脑 、 触摸屏 、 大屏幕电视墙等必需 的设 施， 满足公 众的查 阅需求 ， 使其能够及 时 、 准确地获取政府
发布 的相关信息。 做好这一切的 目的就是为政府信息公开 提供 良好 的条件 ， 而确保渠道的畅通。 从
二 、 共 图 书馆 应 该 为 公 众 提 供 良好 的政 府信 息 服 务 公 （ ）公 共 图 书馆 要 从 思 想上 充分 重视 政 府 信 息 服 务 一开 条例》 的规定 ，
公共图书馆 负有为公众提供政府信息服务的责任 。 充分发
挥公共 图书馆在政府信息 服务 中的作 用 ， 一方面 ， 政府要 制定统一 的规范 ， 从经费上 给予支持 ， 并 为充分 发挥公共 图书馆 在政府信 息服 务中的作 用提供基 本的前提条件 ； 另
充 分 发 挥 公 共 图 书 馆 在 政 府 信 息 服 务 中 的作 用
郭 变桃
（ 中共 山西省委党校 。 山西 太原 ０ ０ ０ ３ ０ ６）
一
方面 ，这项 工作不仅仅是 某个 公共 图书馆内部的事 ， 它
所涉及 的范 围广 、 部门多 ， 更需要 一个统 一的 、 对有关部门 都有 约束力 的规范 。从 范围来讲 ， 国的各级公共图书馆 全
自身来讲 ， 要从思想上加 以重视 ， 改变服务方式和手段 ， 对
由于政府信 息与 国民经 济与社会发 展的状况和水 平 密切相关 ， 更与每个公 民的切身利益有着千丝万缕 的联系， 因而， 公众对政府信息有着 巨大的现实需求。那么 ， 公众通
政府信息进行有效整合 ， 为公众提供 良好 的服务 。
工作
些成就。但 是 ， 由于种种原 因， 还有很多地方 ， 其成效并不
是特别 明显 。那 么 ， 如何才能充分发挥公共 图书馆在政府 信息服务中的作用 ？ 笔者认 为 ， 从政府来讲 ， 要制定统 一的
浅析公共图书馆在政府信息公开环境下的作用
政府 信息公 开是公 民实现宪法权 利的保障 ，也是监督政府 依法执政的基 础 ， 是公 民知情权 的体现 ， 是我国 民主社会建设进 程中的一 件大事。对于全国公共 图书馆来 说也是一件大事 。在 《 中华人 民共 和国政府信息公开条例》 （ 以下简称《 条例》 ） 中明确 规定 ： “ 各级人 民政府应 当在 国家档案馆 、公共 图书馆设置政府 信 息查 阅场所 ， 并配备相应 的设施 、 设备， 为公 民 、 法人或者其他 组织获取政府信息 提供便利 。” 并且 “ 行政 机关 应当及时 向国家 档案馆 、 公共 图书馆主动提供公开的政府信息 。”
公平 、 构建 民主和谐社会具有重要 的意义 。 １ ． ２ 公共图书馆作为查询场所具有的优势 与政府网站 、 政府 公报 、 新 闻发布会 以及报 刊 、 广播 、 电视媒
《 条例 》 第六条 规定 ： “ 行政机关应 当及时 、 准确地公 开政府 信息 。” 公共 图书馆一方面要做好 以往政府信息的整理 、 查询 、 利 用工作 ， 另一方面也要紧跟政府信息动态 ， 把最近最新 的政府 信 息及时地公布出来 ， 并且保证所公布信息 的权威性 。这样 ， 公 众 在公 共图书馆不仅能查 到以往信 息 ，也能查阅到最新最权威 的 政府信息 ， 满足公众 的阅读需求 。
１ 公 共 图书馆 成为 政府 信息公 开 的重要 场所
１ ． １ 《 条例》 的宗旨与公共图书馆理念相一致
书馆 都应行动起来 ， 分工 合作 、 明确责任 ， 积极 开展 图书馆延 伸 服务 ， 提供一个全覆盖的政 府信 息公 开服务网 ， 尽量保证所有 公
民都能就近获得服务 。 ２ ． ２ 免 费原则
《 条例》 是 民主社会 的产 物 ， 它规定行政机关应 当及 时 、 准确 地公 开政府信 息 ， 且应 当遵循公正 、 公平、 免费 、 便 民的原则 。它
公共图书馆与政府信息公开服务
方式以及利用频率将不断增多 ， 并且随着经 济和社会 的发
展 ， 种 需 求 也 呈现 不断 上升 的 趋 势 也 为 图 书 馆 工 作 提 供 这
了发展的机遇 …。 政 府 信 息 作 为 一 种 具 有 特 殊 性 的 文 献 信 息 ， 传 播 渠 其
道 主 要 依 靠 政 府 机 构 内部 的信 息 传 播 系统 ， 书 馆 并 未 开 图 放 。新 颁 布 的政 府 信 息 公 开 条 列 明 确 规 定 图 书 馆 在 实 施
案馆 、 共 图 书 馆设 置 政 府 信 息 查 阅 场 所 ” “ 政 机 关 应 公 ，行 当及 时 向 国家 档 案 馆 、 共 图 书馆 提 供 主 动 公 开 的政 府 信 公 息 ” ０ ８年 ４月 ｌ 。２ ０ ５日 ， 化 部 办 公 厅 下 发 了 “ 于 落 实 文 关 《 中华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 》 的通 知 ” 要 求 各 级 ，
在 我 国 ， 府 是 信 息 资 源 最 大 的 拥 有 者 ， 责 生 产 信 政 负 息 ， 用信 息 并 发 布 信 息 。 作 为 区 域 性 资 源 服 务 中 心 ， 使 公 共 图 书 馆 有 义 务 做 好政 府信 息接 收 和 服 务 工作 。 ２０ ０ ８年 ５月 １日正 式 实 施 的 《 中华 人 民 共 和 国政 府 信 息公 开条 例 》 十 六 条 规 定 ： 各级 人 民政 府 应 当在 国 家 档 第 “
【 中图分类号 】Ｇ ５ ２１
Ｐｕｂ ｉ ｂｒ ｙ ａ ｒ ｉｅ ｏｆＧ ｏ ｅ ｎｍ ｅ ｎｆ ｍ ａ ｏｎ Ｐｕｂｌ ａｔｏ ｌｃ Ｌｉ ａｒ ｎｄ Ｓｅ ｖｃ ｖ ｒ ｎｔＩ ｏｒ ｆ ｉ ｉ ｉｎ ｃ
ＬｉＴ ｎ ｉｇ
馆馆合作——市级公共图书馆政府信息公开服务的最佳模式
ＴＵＳＨＵＧ ＵＡＮＸＵＥＫＡＮ Ｎｏ． ２ ９ １ １． ０ｏ
馆馆合作——市级公共图书馆政府信息公开服务的最佳模式
李青 山 杨 杰
（ 本溪市图书馆 ， 辽宁 本溪 １７ ０ ） ０ ０ １
【 摘 要】 通过对政府信 息服务的几种模式的比较 ， 为图书馆与档案馆建立合作机制 ， 认 走资源共享的道路是 市级
的开展。 一是档案馆受服务场所 限制 比较大。 由于历史原因 ，
大部分政府信息查询 中心都设 立在档案馆楼内 ， 深处党委和
政 府机关大院 ， 服务利用场所普遍 狭小 ， 群众查 阅起来很不 方便 ， 限制 了政府信息 的有效 利用 。 二是社会影响小 受众面
，
府信息公开服务的现状 ， 这也充分说 明了政府信息公开服务
【 关键词】 政府信 息公开 图书馆 【 分类号１２ ５ Ｇ ５． ９
档案馆Βιβλιοθήκη 馆馆合作 《 中华人 民共和 国政府信息公 开条例》第 １ ６条明确规 定， 各级人 民政府应当在国家档案馆和公 共图书馆设置查 阅 场所 ， 并配备设施和设备 ， 为公 民和法人 获取政 府信 息提供
便利 ， 同时还要求行政机关及时向公共 图书馆和档案馆主动
布和公开服务优 势。图书馆拥有强大 的读者群及遍 及全国的
图书馆深化政府信息公开服务工作 的重要方式 。 做好这项工
作应重视 以下几个方面 ： ３１ 积极争取政 府的重视 ， ． 是馆馆合作的 关键 首先 ， 两馆争取地方政府尽快 出台有关政府信 息公开查
图书馆 网络 ， 可以很好地保证政府信息的发布。三是场地优 势 。图书馆一般位于市中心 ， 交通便利 ， 方便公 众利用。四是
务上起步较晚 ， 以前政府信 息类文献不在图书馆的保存 范围 内， 开展政府信息公开服务要一切从零开始。但是 图书馆在 政府信息 公开服务 中， 被人们赋予很高的期许 。笔者通过对
馆馆合作——市级公共图书馆政府信息公开服务的最佳模式
李青 山 杨 杰
（ 本溪市图书馆 ， 辽宁 本溪 １７ ０ ） ０ ０ １
【 摘 要】 通过对政府信 息服务的几种模式的比较 ， 为图书馆与档案馆建立合作机制 ， 认 走资源共享的道路是 市级
的开展。 一是档案馆受服务场所 限制 比较大。 由于历史原因 ，
大部分政府信息查询 中心都设 立在档案馆楼内 ， 深处党委和
政 府机关大院 ， 服务利用场所普遍 狭小 ， 群众查 阅起来很不 方便 ， 限制 了政府信息 的有效 利用 。 二是社会影响小 受众面
，
府信息公开服务的现状 ， 这也充分说 明了政府信息公开服务
【 关键词】 政府信 息公开 图书馆 【 分类号１２ ５ Ｇ ５． ９
档案馆Βιβλιοθήκη 馆馆合作 《 中华人 民共和 国政府信息公 开条例》第 １ ６条明确规 定， 各级人 民政府应当在国家档案馆和公 共图书馆设置查 阅 场所 ， 并配备设施和设备 ， 为公 民和法人 获取政 府信 息提供
便利 ， 同时还要求行政机关及时向公共 图书馆和档案馆主动
布和公开服务优 势。图书馆拥有强大 的读者群及遍 及全国的
图书馆深化政府信息公开服务工作 的重要方式 。 做好这项工
作应重视 以下几个方面 ： ３１ 积极争取政 府的重视 ， ． 是馆馆合作的 关键 首先 ， 两馆争取地方政府尽快 出台有关政府信 息公开查
图书馆 网络 ， 可以很好地保证政府信息的发布。三是场地优 势 。图书馆一般位于市中心 ， 交通便利 ， 方便公 众利用。四是
务上起步较晚 ， 以前政府信 息类文献不在图书馆的保存 范围 内， 开展政府信息公开服务要一切从零开始。但是 图书馆在 政府信息 公开服务 中， 被人们赋予很高的期许 。笔者通过对
2004—2009年我国公共图书馆政府信息公开服务研究综述
图书情报 杂志
以外发表数
６ ８ ｌ １
开服务研 究情况作 了简单 的分析与 总结 ，以便为我 国公共 图 书馆 日后能更好地开展政府信 息公 开服务工作提供参考 。
关 键 词 ： 共 图 书馆 公 政 府 信 息公 开服 务 研 究综 述
２０ ０９ ２００ ８ ２０ ０７ ２ ４ ００
参考文献 ：
信息 、 书通 报 、 书书 目上 网等 方式广泛宣传 推介 ， 新 新 引导读
者及时充分地利用附盘图书及随书光盘 。④随书光盘 的网络
【 许 湖． 高校 图书馆 随书光盘 的管理和 利用［］ １ 】 浅谈 Ｊ． 科技
情 报 开 发 与 经 济 ，０ ８ ６ ２０（）
管理和利用。 在信息时代 ， 网络 、 多媒 体已经成为人们学 习、 生 活的重要工具 ， 人们 已开始 习惯 了从 网上获取 各种信息 。 今后 几年 ， 图书馆 的数字化将进 入高速发展时期 ， 书光 盘上 网管 随
“ 公共 图书馆 ” 政府信 息公开服务 ” 和“ 进行 组合 检索发 现 ， 截
止 ２０ ０ ９年 １ ２月份 ， 学术界 共发表相关 的论文 ７ ， ８篇 其分 布 状况如下表 ：
伍 玉伟在《 政府信息公开服务： 图书馆信息服务 的新领 公共
域》 中认为 ， 公共图书馆尚未很好地开展这一服务 的原 因有三点：
际应 用 中仍 存 在 较 多 的困 难 和 问题 ，但 随着 电子 出版 物 的迅
及书名 ， 并将它们 贴在 光盘盒上 ， 光盘与图书的索书号保持 使
一
致。另外 ， 可在图书的书名页上贴上温馨提示标签 “ 此书附
有随书光盘 ， 请到某某处借 阅” 给读者 以醒 目的提示 ， ， 并在流
浅谈公共图书馆政府信息公开服务
息不对称 ， 改善 了公众 的监督条件 ， 提升公众的监督 能力 ， 是推动 政府官员 廉政 、 勤政 的重要措施 ； 彳 丁 效推动 了囝白上而 依法执政 ， 规范了各级政府 的信息 公玎行为， 保障了政府改革的进度 ， 并使得各项政策部因为仃了更为 仃效 的公开 而提升 ｒ 执行效果， 从而也提升 了政府公信 、 促进政府 与公众 合作 ；仃效推动了社 会经济发展，明确的政策信息能够鼓励社会的长远投 资， 助 经济发展， 是构建 以人为本的社会 义和谐社会 的重要保障。 此外， 政府信息公开也是建赢 民丰、 服务型政府的体现， 对推进政府职能转变也具
随着 社 会 的不 断 进 步 与 人 民 日益 增 长 的 物质 文 化 需求 ，于 ２ ０ ０ ８ 年５ 月１
日颁 布实施 的《 中华人民共和 国政府信息公开条例》（ 以下简称 《 条例》 ） 无疑 是保障公民知情权 、 监督政府行为、 促进经 济发展、 助力构建社会主义和谐 社会的必然要求。《 条例》 第 十六条规定： “ 各级人民政府应当在周家档案馆 、
政机关应当及 时向国家档案馆 、 公共图书馆提供主动公开的政府信息 。 ’ ７ １ １ 这 标志着公共图书馆成为政府信息 公开一个重要的窗 口，也明确了公共 图书 馆在政府信 息公开 中的作用、 义 务与权力， 使得 图书馆不仅是公众 的书刊借 阅场所， 也是为公众提供政府信息公开服务的平 台之 一 。凶此， 公 图书馆 怎样做好政府信息公开服务是 一 个值得探讨的问题 。 １ 政府信息公 开的作用与意义 １ ． １ 政 府 信 息 公 歼 的概 念 政府信 息公开 可以从广义和狭 义两方面来理解 。广义的政府信息 公开 ｝要包括政务公开和信息 公开； 狭义的政府信息公开主要足指政务公开。 因 此，政府信息公开不同于政 务公开。政务公开是指行政机关公开其行政事 务， 强凋的足行政机关要公开其 执法依据 、 执法程序和 执法结果， 属于办 事 制度层 面的公开； 政府信息公开不仅要求政府事务公开， 而 且要求政府公开 其所掌握的其他信息， 属 于 种权利型的也不清楚哪些政 府信息是 已 公开了，哪 还末能公 开。因此 ， 图书馆不仅要 向公众大力宣化政府公升倍息， 还应 该协助用， ｉ 大 取政府信息 。 对 于己绎公开的政府信息， 阅览场所 的工作人员应该协助读者 查询相关文件资料，教会读者使用检索Ｔ具在【 ｛ Ｉ 国政府 公开信息整合服务 甲台上查阅；对于末能公开的政府信 息，可 以向读者介绍 中请政府信息公 开， 或提供其他获取信息 的渠道， 尽可 能 助读者获取政府信息 。 ４公 共 图 书 馆 做 好 政府 信 息 公 开 服 务 的对 策 ４ ． １加 大 宣 传 力 度 ， 提 高 政 府 信 息 公 开 认知 度 公共图 十 ５ 馆作为一个社会公益性机构 ，是社会交流系统 的仃机组成部 分， 在政府信息公开化过程中起到 了纽带和桥梁的蘑要作用， 向公众寅传政 府公开信息责无旁贷 。图十 ｃ 馆可以通过定期开展宣传 活动 ， 举办 专题讲庸， 在社区设立流动宣传 点等方式 ， 向公众宣传介绍政府公开信息， 培养 公众的 政府公开信息意识和使用能力，让 公众意识到公共 图书馆是政府公开信息 的蘑要“ 窗 口” ， 为公共图书馆政府信息公开服务工作打 Ｆ 坚实基础。 ４ ＿ ２ 加强学习培 训， 提升工作人员政府信息服务能 《 条例》＿ ｝ 】 规定了公＿ 共 图书馆应 设置政府信息查阅场所并 配桥市 廿 麻 的Ｔ 作人员 ，这就要求从事政府信息服 务工作的馆员在原仃的业 务知识 的晕础 七， 更 要 有 肚 任 此 项 工作 的能 力 。 凶此 ， Ｔ 作人 员 除 了加 强 自身 学 习外 ， 图 书 馆也应积极配合村 ｛ 关部 门对工作人 员进行 专业培训；有条什的图 书馆还 呵 以组织馆际间的参观学 习， 相互交流开展政府信息服务Ｔ作 的经验和体会 ， 让工作 人员更好更快的掌握政府信 息管理 的基本知 识以及 如何做好政府信 息公开服务 ， 并在工作实践中总结绎验 ， 不断提升政府信 息服务能力。
政府信息公开下现行文件的服务定位
法 由专 家 建 议 进 入 到 实 质 性 实 文件 来 源不 稳 定 、 行 文件 收集 服务工作 。《 现 政府信 息公 开条 例》 施 阶段 。 行文 件是 政府 机构 正 内容 不 齐全 、 现 现行 文 件 服 务方 式 第 ｌ 条 明确规 定 ： ６ 各级 人 民政 府 在 执 行 、发 挥现 行 作用 的文 件 。 不 健 全等状 况 亟需 改变 。根据 政 应 当在 家档案馆 、公共 图 书馆
３０ ２０． １ ｒ ０７ ． 中国信息界Ｊ ５５
维普资讯
＝ ¨ ＞
ｌ圈墨垦曩 量
考虑其 将来 的处 置 问题 ；３档 案 的利用 流程仍会 让现行 文件利 同 时 也 是 公 众 了解 和监 督 政 府 （）
为了达到政府信息 馆的权威性 、稳定性等与上述其 用机构 相 比有 较强 优势 ；４档案 人 员 现 有 的 业 务 能 力 和 业 务 水 公 开服 务 的 目的 ， 足 社会 各 方 （） 满
作 为政府信息公 开的一种重要 府信息公开的要求 ， 有必要对现 设 置政府 信息查 阅场所 ，并配 备 形 式 ， 中华 人 民 共 和 国政 府 信 行文件服务进行重新定位 ， 《 以更 相应 的设 施 、 备 ， 设 为公 民 、 人 法 息公 开 条例 》 为现 行文 件 服 务提 好 地 保 障公 民的 知情 权 ， 效 解 或者其他组织获取政府信息提供 有 供 了政策依据和法律保 障， 同时 决 政 府 与 公 民 信 息 不 对 称 的 问 便 利 。这也 从法律 上确立 了档 案 也对 现 行 文 件 服 务 提 出 了更 高 题 ， 让公 民有 机 会 监 督文 件 执 机 构承 担现行文 件服务 的主 体地 并
、
年 在 深圳 市 档案 馆 开设 ， 国 内 而
３０ ２０． １ ｒ ０７ ． 中国信息界Ｊ ５５
维普资讯
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ｌ圈墨垦曩 量
考虑其 将来 的处 置 问题 ；３档 案 的利用 流程仍会 让现行 文件利 同 时 也 是 公 众 了解 和监 督 政 府 （）
为了达到政府信息 馆的权威性 、稳定性等与上述其 用机构 相 比有 较强 优势 ；４档案 人 员 现 有 的 业 务 能 力 和 业 务 水 公 开服 务 的 目的 ， 足 社会 各 方 （） 满
作 为政府信息公 开的一种重要 府信息公开的要求 ， 有必要对现 设 置政府 信息查 阅场所 ，并配 备 形 式 ， 中华 人 民 共 和 国政 府 信 行文件服务进行重新定位 ， 《 以更 相应 的设 施 、 备 ， 设 为公 民 、 人 法 息公 开 条例 》 为现 行文 件 服 务提 好 地 保 障公 民的 知情 权 ， 效 解 或者其他组织获取政府信息提供 有 供 了政策依据和法律保 障， 同时 决 政 府 与 公 民 信 息 不 对 称 的 问 便 利 。这也 从法律 上确立 了档 案 也对 现 行 文 件 服 务 提 出 了更 高 题 ， 让公 民有 机 会 监 督文 件 执 机 构承 担现行文 件服务 的主 体地 并
、
年 在 深圳 市 档案 馆 开设 ， 国 内 而
公共图书馆政府信息公开服务调查分析及思考
调 查结 果见 表 １ 。 如表 １ 所示 ， ７ ３ ． ９ １ ％的图 书馆在各 自网站上 设立 了政府 信息 公开 服务栏 目， 但 栏 目设置 有所不 同。有 的 图书馆将 政府 信息公 开栏 目设 在一 级栏 目， 而有 的图书馆 却放 在二 级栏 目中。２ ６ ． ０ ９ ％的 图书 馆在 网站上 提供 地方 政府 相关 网站链 接 ， 指引读 者查 询政 府公 开信 息 。提供 政府信 息数 据库 检索 服 务 的图 书馆较少 ， 只有 １ ７ ． ３ ９ ％图 书馆建 有政府 信 息数据 库 （ 一般 为地方 法律 法规 数据 库 ） ， 为读 者 提供 检
大部分图书馆采取等读者上门的被动服务模式主动走出馆外为残疾人老年人农民工等弱势群体提供其急需的政府信息服务的图书馆太公共图书馆加强政府信息公开服务的对策21加大图书馆政府信息公开服务的宣传力度把政府信息置身于社会监督之下是对人民群众知情权的尊重有利于群众和政府间的沟通有利于促进政府依法行政建立廉洁透明诚信的责任政府
开信 息 的处 理 与组 织 、 政 府 公 开信 息 的更 新 与查 询 、 政府 公 信 息 的保 存 、 政 府公 开 信 息个 性 化 服务 等 方 面还 需 加 强 。本文 就 省级 公共 图书 馆 （ 以下 简称 省 级馆 ） 、 副省 级 城 市公 共 图书 馆 （ （ 以下 简 称 副省 级 馆） 的政府 信息 公 开服务 进 行调 查 ， 分析 其存 在 的 问题 ， 并 提 出对 策 ， 以便更 好 地发挥 公 共 图书馆 在政 府
Ｉ ｎ ｖ ｅ ｓ ｔ ｉ ｇ ａ ｉ ｔ ｏ ｎ ， Ａｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ ａ ｎ ｄ Ｔｈ ｏ ｕ ｇ ｈ ｔ ｏ ｎ Ｇｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍｅ ｎ ｔ Ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｄｉ ｓ ｃ ｌ ｏ ｓ ｕ ｒ ｅ Ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ
论政府信息公开与公共图书馆政府信息服务
１２ ． 政 府 信 息公 开的 作 用 与 意 义
集 信 息 的பைடு நூலகம்成 本 、 进 经 济 发 展 、 督 政 府 行 为 、 保 促 监 确 行 政 的 公 正 和 民 主 、 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 必 然 构
需 求 。政府 信 息 应 向公 众 开 放 ， 为举 世 所 公 认 。 已 ２０ ０ ８年 ５月 １ 日 开 始 实 施 的 《中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 》 以 下 简 称 《 例 》 标 志 着 公 共 图 书 （ 条 ）
应 当 主 动 公 开 政 府 信 息 ， 条 例 》 也 明 确 说 明 了 公 《 中 开 的 方 式 和 途 径 ， 国 公 民 也 可 以 通 过 各 种 方 式 来 我
获 取 政 府 公 开 的 信 息 对 于 未 公 开 的 政 府 信 息 ， 要 只
符 合 《 例 》 规 定 范 围 ， 民 也 有 权 申请 公 开 和 知 条 的 公 晓 。
Ｎ 信 息 服 务 的 具 ４－ 容 ， 极 探 讨 公 共 图 书 馆 做 好 政 府 ４ － ４内 积 － 服 务 工作 的几点 策略 。 ｇ息 － 关 键 词 ： 府 信 息公 开 ； 共 图 书 馆 ； 府 信 息 服 务 政 公 政 中图分 类号 ： ５ Ｇ２ ０ 文献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ： Ｏ ７ ６ ２ （ ０ ０ １一 Ｏ ５ ～ Ｏ １ Ｏ— ９１２ １ ）６ １ ９ ３
然 要 求 ， 《中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 》 确 了 我 国 公 共 图 书 馆 在 政 府 信 息 公 开 中 的 重 要 地 位 及 明
法 定 义 务 和 责 任 ， 共 图 书 馆 开展 政 府 信 息 服 务 面 临机 遇 和 挑 战 ， 章 在 此 基 础 上 分析 了 公 共 图 书 馆 政 公 文
集 信 息 的பைடு நூலகம்成 本 、 进 经 济 发 展 、 督 政 府 行 为 、 保 促 监 确 行 政 的 公 正 和 民 主 、 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 必 然 构
需 求 。政府 信 息 应 向公 众 开 放 ， 为举 世 所 公 认 。 已 ２０ ０ ８年 ５月 １ 日 开 始 实 施 的 《中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 》 以 下 简 称 《 例 》 标 志 着 公 共 图 书 （ 条 ）
应 当 主 动 公 开 政 府 信 息 ， 条 例 》 也 明 确 说 明 了 公 《 中 开 的 方 式 和 途 径 ， 国 公 民 也 可 以 通 过 各 种 方 式 来 我
获 取 政 府 公 开 的 信 息 对 于 未 公 开 的 政 府 信 息 ， 要 只
符 合 《 例 》 规 定 范 围 ， 民 也 有 权 申请 公 开 和 知 条 的 公 晓 。
Ｎ 信 息 服 务 的 具 ４－ 容 ， 极 探 讨 公 共 图 书 馆 做 好 政 府 ４ － ４内 积 － 服 务 工作 的几点 策略 。 ｇ息 － 关 键 词 ： 府 信 息公 开 ； 共 图 书 馆 ； 府 信 息 服 务 政 公 政 中图分 类号 ： ５ Ｇ２ ０ 文献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ： Ｏ ７ ６ ２ （ ０ ０ １一 Ｏ ５ ～ Ｏ １ Ｏ— ９１２ １ ）６ １ ９ ３
然 要 求 ， 《中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 》 确 了 我 国 公 共 图 书 馆 在 政 府 信 息 公 开 中 的 重 要 地 位 及 明
法 定 义 务 和 责 任 ， 共 图 书 馆 开展 政 府 信 息 服 务 面 临机 遇 和 挑 战 ， 章 在 此 基 础 上 分析 了 公 共 图 书 馆 政 公 文
公共图书馆与政府信息公开服务
３ 公 共 图书馆 开展 政 府信 息公 开服 务的 优势 分析 ３ ． １ 定位优 势 根据 《 条 例 》 规 定 ，政 府 部 门 必 须 在 图 书 馆 设 立
政 府 信 息 查 阅 场 所 ，并 且 有 向 图 书 馆 提 交 公 开 信 息 的 义 务 。这 是 图 书 馆 第 一 次 被 列 人 政 府 相 关 的 法 规 文 件 ， 意味 着 图书 馆将 作 为政 府 服 务 职 能 的 一 个 延 伸 渠 道 ，也
开展政府 信息服务 的部 门 ，图 书馆 在经验 方面 明显欠
缺 。 比如 ，２ ０ ０ ５年 哈 尔 滨 市 图 书 馆 才 首 次 在 社 科 参 考
部 开展政府 信息公 开服务 ，此前对该 项 服务缺 乏 了解
和经验 。
４ ． ２ 单 一 的 服 务 模 式 用 户 对 于 政 府 信 息 的 需 求 ，跟 普 通 的 文 献 需 求 有
一
报》和 《 哈尔滨市 人 民政府公报》 ，以一 楼读 者 自取和
阅览 室 读 者 阅览 为 主要 服 务 方 式 。 ４ ． ３ 传统 资 源组 织的方 式不适 用 政府信 息具有 与 图书馆传统 收藏 不 同的特点 ，它 具 有 层 级 性 、 地 域 性 、时 效 性 、分 散 性 等 特 点 。读 者
过 相 关 的 服 务பைடு நூலகம்。相 对 档 案 馆 、文 献 中 心 等 过 往 已 经 在
放 时间 ，不 仅为公 众信 息利用提 供方便 、快捷 和 人性 化 的服务 ．而且可 以最 大限度地 降低政 府信 息传 播 的 社会成本 ．最大限度满足公众信息 的利用需求 。
２ ． ４ 公 共 图 书 馆 是 政 府 信 息 公 开 的 最 大 阵 地 公 共 图 书 馆 拥 有 庞 大 的受 众 队 伍 ，公 共 影 响 力 十 分 广 泛 。 随着 公 共 图 书 馆 免 费 服 务 时 代 的 来 Ｉ 临，将 会 促 使 越 来 越 多 的 公 众 走 进 图 书 馆 ，无 障 碍 地 获 取 知 识 信 息
谈公共图书馆如何更好地为政府信息公开提供服务
息交换渠道 是一个亟待解 决的问题 。图书馆应充 分发挥其专 库提升信息 的价 值 ， 便 于群众查询 、 检索 、 使用 。 同时还 可 以借
业方面 的优势 ， 对 有限的政府 公开信息资源进行 组织加工 、 分 鉴国外 的经验 ，不定期地就一 些社会热点 问题 整合成政 府信
类整合和 揭示 ， 承担起政府信 息查询平 台的功 能 ， 方 便群众 获 息的专题汇编 或形成专题 资料 库 ，帮助群众对 公开 的政 府信 取公开 的政府信息 。 息进行专题检 索 。其次 ， 大力整合 各政府部 门的数 据库资源 。 把 那些分散 、 凌乱 的政 府信息 ２ ． ２ 升级咨 询服 务 。 咨询服 务不仅需要 向来访群众介绍政 府 图书馆可 与 自治区档案馆 合作 ， 公开信 息查询的完整 程序 ，还需要 向来访群众逐 级讲解查 询 进行整 合 ， 扩 大政 府信息公开服 务的覆盖面 ， 保证政 府信息服 政府 公开信息的要点 及公开的主要 内容 ，有必要 的话还需 告 务 的社会效 益达到 最佳化 、 最 大化 ， 力争为用 户提供 “ 一站式 知群众 政府信息公开 的范围 ，以及 在图书馆 尚未能查询 的政 服 务” 。当读 者需要查询某一方 面的信息时 ， 只要将 某关键词 府信息应通过什么渠道查询获取。图书馆在大厅 设立 了咨询服 或相关 主题 内容进行模 糊搜索 ，便可查 询到相关 的政府 公开
以达 到便 民 、 利民的 目的 ， 也可 以增加 群众对 政府 、 政 务的 了 的有关知识 。同时还需树立服务意识 ， 及时转变观念 ， 明白政府
解， 有利于政府 工作的宣传 ， 符合打造服 务型政府 的主旨。
２ 图 书 馆 政 府 信 息 公 开 服 务 的 发 展 现 状 和 瓶 颈
业方面 的优势 ， 对 有限的政府 公开信息资源进行 组织加工 、 分 鉴国外 的经验 ，不定期地就一 些社会热点 问题 整合成政 府信
类整合和 揭示 ， 承担起政府信 息查询平 台的功 能 ， 方 便群众 获 息的专题汇编 或形成专题 资料 库 ，帮助群众对 公开 的政 府信 取公开 的政府信息 。 息进行专题检 索 。其次 ， 大力整合 各政府部 门的数 据库资源 。 把 那些分散 、 凌乱 的政 府信息 ２ ． ２ 升级咨 询服 务 。 咨询服 务不仅需要 向来访群众介绍政 府 图书馆可 与 自治区档案馆 合作 ， 公开信 息查询的完整 程序 ，还需要 向来访群众逐 级讲解查 询 进行整 合 ， 扩 大政 府信息公开服 务的覆盖面 ， 保证政 府信息服 政府 公开信息的要点 及公开的主要 内容 ，有必要 的话还需 告 务 的社会效 益达到 最佳化 、 最 大化 ， 力争为用 户提供 “ 一站式 知群众 政府信息公开 的范围 ，以及 在图书馆 尚未能查询 的政 服 务” 。当读 者需要查询某一方 面的信息时 ， 只要将 某关键词 府信息应通过什么渠道查询获取。图书馆在大厅 设立 了咨询服 或相关 主题 内容进行模 糊搜索 ，便可查 询到相关 的政府 公开
以达 到便 民 、 利民的 目的 ， 也可 以增加 群众对 政府 、 政 务的 了 的有关知识 。同时还需树立服务意识 ， 及时转变观念 ， 明白政府
解， 有利于政府 工作的宣传 ， 符合打造服 务型政府 的主旨。
２ 图 书 馆 政 府 信 息 公 开 服 务 的 发 展 现 状 和 瓶 颈
论我国公共图书馆的政府信息公开职能
建设起 步较 晚， 也还不完善 。现 阶段我 国积极倡 导建设服务性政
府 的大环境下 ， 政府信息公 开可 以提高政府决 策过程的透明度 ，
促 进我们政府的廉洁 、 高效 ， 增强政府与民众的沟通 。为此我 国 政府也在积极地进行政府信 息公开的制度建设 ，０ ７年 １ １ ２０ 月 ７
政府信息公开制度起源于瑞典 ，７ ６年瑞典通过 的《 １７ 出版 自 由法》 国际上公认 的最早 确立信息公开制 度的法令 。从 ２ 是 Ｏ世 纪５ Ｏ年代起 ， 欧 、 北 北美及 澳洲 的一些发 达 国家 开始陆续 建立 了政 府信息公开 的制度 。 目前 ， 西方资本主义 国家 ， 在 政府 信息 公开 已经成 为现代 民主国家的特征之 一。其 中 ， 国的政府信息 美 公开做得 最为完备 ，其 政府 信息公开制度 主要 是 由 《 信息 自由 法》 隐私权法》 阳光 下的政府法》 《 和《 三部分构成 ， 它们共 同维护
Ｄｉｃ ｓｏ ｏ ｂｒ ｒａ Ｔｅ ｍ ｎｓｒ ｔｏ ｎ Ｕｎ ｖ ｒ ｉｙ ｓ ｕｓ ｉｎ ｎ Ｌｉ ａ ｉ ｎ ａ Ｃｏ ｔ ｕｃ ｉ ｎ ｉ ｉ ｅ ｓｔ
Ｌｉ ｒ ｒ ｓ ｄ ｏ ｍ ｐ ｔ ｎ ｙＭ ｏ ｅ ｅ ｔ ｒ ｓ ｂ ａ ｙ Ｂａ ｅ ｎ Ｃｏ ｅｅ ｃ ｄ ｌ ａｕ ｅ Ｆ
Ｊ Ｊ － ｉ ｅ
ＡＢＳ ＴＲＡＣＴ： Ｔ ｉ ａ ｅ ｘ ｏ ｎ ｓ ｔ ｅ ｔ ｅ ｒ ｔ ａ ａ ｉ ｏ ｉ ｒ ｒ ｎ’ ｏ ｅ ｅ ｃ ｄ ｌ ｉｃ ｓ ｅ ｈ ａｕ ｅ ｏ ｈ ｓ ｐ ｐ ｒ ｅ ｐ ｕ ｄ ｈ ｈ ｏ ｅ ｉ ｌ ｂ ｓｓ ｆ ｌ ａ ａ ｓ ｃ ｍｐ ｔ ｎ ｙ ｍｏ ｅ ，ｄ ｓ ｕ ｓ ｓ ｔ ｅ ｎ ｔ ｒ ｆ ｃ ｂ ｉ ｌ ｒ ｒａ Ｓ ｒ ， ｎ ｒ ｂ ｓｉ ｔ ｏ ｏ ｓｒ ｃ ｂ ａ ａ ’ ｏ ｅｅ ｃ ｙ ｔ ｍ． ｉ ａ ｉｎ’ ｋ ａ ｄ ｐ ｏ ｅ ｏｈ ｗ ｔ ｃ ｎ ｔｕ ｔ ｉ ｒ ｒ ｎ Ｓｃ ｍｐ ｔ ｎ ｙ ｓ ｓｅ ｂ ｗｏ ｎ ｏ ｌ ｉ ＫＥＹ ＯＲＤＳ： ｎ ｖ ｒ ｉ ｂ ａ ｙ ｌ ｒ ｒ ｎ ｔａ ｃ ｎ ｔｕ ｔ ｎ ｃ ｍｐ ｔ ｎ ｙｍｏ ｅ ； ｏ ｅ ｅ ｃ ｙ ｔ ｍ Ｗ ｕ ｉｅ ｓ ｙ ｌ ｒ ｒ ； ｉ ａ ａ ｍ ｏ ｓｒ ｃ ｉ ； ｏ ｅ ｅ ｃ ｄ ｌ ｃ ｍｐ ｔｎ ｙ ｓ ｓｅ ｔ ｉ ｂ ｉ ｅ ｏ
公共图书馆：政府信息公开的合作伙伴
ｔ ｈ ｅ ｐ ｅ ｏ ｐ ｌ ｅ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ｆ ｉ ｅ ｌ ｄ ｓ ｏ ｆ ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｄ ｅ ｐ ｏ ｓ ｉ ｔ ａ ｎ ｄ ｄ ｅ ｌ ｉ ｖ ｅ ｒ ，ｏ ｒ ｇ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ ｉ ｎｔ ｅ ｇ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ，ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ ｔ ｒ ａ ｉ ｎｉ ｎ ｇ ｓ ，ａ ｌ ｓ ｏ ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ｃ ｒ ｉ ｓ ｉ ｓ
４ ９ ％的网民认 为“ 缺乏参 与和互 动” ， ４ ５ ％的网 民认 为 “ 信息
平台更新慢” ， ４ ４ ％的网 民认为“ 公开 的信息难看懂” 。 网友留
言主要集中在“ 信息公开流于形式” “ 内容真实性不够 ” “ 涉及
群众利益的公 开少” “ 信 息Ｔ作机构人少力弱” 等方 面Ｉ 。
持 以及培养信息素养 的重要媒介 ， 同时也成 了政府信 息服 务、 电子政务发展的后备力量。在政 府信 息服务过程 中， 公共 图书馆
应该在政府信 息的托存 与传 递 、 组织 与整合 、 教 育与培训 以及公共危机信息等各领域搭建起政府与民众之间的桥 梁， 为提 高我
国 行 政 透 明 度 和 保 障公 民权 利做 出最 大 贡 献 。
政府 信息 的公 开必然存在例外 ，即不予公开的情况 ， 主 要是为了保护国家利益 和公共利益 、 公民的个 人隐私权 以及
保障 。《 条例》 的第 十六条要求“ 各级人 民政府 应当在国家档
ａ ｎｄ ｏ ｔ ｈ ｅ ｒ ｓ ａ ｎ ｄ ｔ ｒ ｙ ｔ ｈ ｅ ｉ ｒ ｂｅ ｓ ｔ ｔ ｏ ｉ ｍｐ ｒ ｏ ｖ ｅ ｔ ｈ ｅ ａ ｄ ｍｉ ｎｉ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ ｔ ｒ ａ ｎ ｓ ｐ ａ ｒ ｅ ｎ ｃ ｙ ａ ｎ ｄ ｐ ｒ ｏ ｔ ｅ ｃ ｔ ｔ ｈ ｅ ｒ ｉ ｇ ｈ ｔ ｓ ｏ ｆ ｃ ｉ ｔ ｉ ｚ ｅ ｎ ｓ ．
进一步加强公共图书馆在政府信息公开中的作用
进一步加强公共图书 馆在政府信息 公开中的 作用
王 冶 陶
（ 国美 术 学 院 图书 馆 ， 江 杭 州 １０ １ ） 中 浙 ０ ０ｏ 摘 要 ： 析 了我 国 公 共 图 书 馆 开展 政 府 信 息 服 务 的 发 展 现 状 与 障碍 ， 出 了加 强 公 共 图 书馆 在 政 分 提
１ 我 国 公 共 图 书 馆 开 展 政 府 信 息 服 务 的 发 展 现 状
和 障 碍
１ １ 我 国 公 共 图 书 馆 开 展 政 府 信 息服 务 的 发 展 现 ．
状
为 了 使 政 府 信 息 能 够 完 整 ， 时 的 进 入 到 公 共 及 图 书 馆 ， 需 要 公 共 图 书 馆 建 立 完 善 的 政 府 信 息 接 就
政 府 信 息 公 开 是 当 今 世 界 的 发 展 趋 势 ， 国 正 我 处 于 政 府 信 息 公 开 的 起 步 阶 段 。 ０ ７年 １月 ， 务 院 ２０ 国
பைடு நூலகம்
第 １ ５次 常 务 会 议 通 过 了 《 华 人 民 共 和 国政 府 信 ６ 中
息 公 开 条例 》以下 简 称“ 例 ”并 于 ２０ （ 条 ） ０ ８年 ５月 １ 日正 式 实 施 。 今 各 地 方 省 、 政 府 纷 纷 制 定 了政 府 如 市 信 息 公 开 的 地 方 法 规 或 行 政 规 章 ， 府 信 息 公 开 在 政 我 国 已从 起 步 阶 段 逐 渐 转 向成 熟 。 公 共 图 书 馆 作 为
第２ Ｏ期 总第 ２２期 ２
２１年 １月 ００ Ｏ
内 蒙 古 科 技 与 经 济
Ｉ ｎ ｒＭ ｏ ｇ ｌ ｃｅ ｃ ｃ ｎ ｌｇ ｎ ｅ ｎ ｏｉ Ｓ ｉｎ ｅＴｅ ｈ ｏｏ ｙ＆ Ｅｃ ｎ ｍｙ ａ ｏｏ
略论公共图书馆政府信息公开服务工作
最 重要的 出版 物信 息 ，特别是 一些 回溯文献性信 息 。 这就需要有一个信 息处理机构来整合各政府部 门公 开 的信息 。特别是一些 政府公开出版 的法律法规 、统计 资料 、政府研究 报告 和连续出版物等政府 文献 。而这 个信息处理机构就应 当是公共图书馆 。因此 。各级公
共 图书 馆 就 应 当采 取 积极 措 施 ，充 分 发 挥 优 势 ，解 放 思 想 ， 以开 拓 创 新 性 的 思 维 ，担 负 起 向公 众 提 供 政 府 信 息 公 开 服 务 的职 责 和 义 务 。 ４公 共 图 书 馆 开 展政 府 信 息 公 开 服 务 的对 策 ４１加 大 宣 传 力 度 。提 高社 会 对 开 展 政 府 信 息 公 开 服 ．
当今信息化 、网络化时代 。人们获 取信 息的渠道
非 常 之 广 ，然 而 ，在 面 对 繁 杂 的海 量 信 息 时 。往 往 茫
进行必要 的培训 ，提 高认 识 ，加快推进政府信息公 开
服 务 工 作 。最 大 限度 的 满 足 公 众 对 政 府 公 开 信 息 的需
然失措 ，不知该从何 人手去获取所需信 息。而公共图
２１ ０ １年 ６月
Ｊ ＵＮ。０ ２ １ １
职 。作 为公 益性 的文 化服 务机 构和 地 区文献 信 息 中
心 ，公 共 图 书馆 的 大 门 永 远 向全 体 民 众 敞 开 着 ，每 一 个 自然 人 都 有 平 等 享 受 公 共 图 书馆 服 务 的 权 利 。而 不 受 年 龄 、种 族 、性 别 、宗 教 信 仰 、 国籍 、 语 言 或 社 会
１ 一 ４
２１ ０ １年 第 ２期 （ １２期 ） 总 ２
Ｎｏ２．２ １ ． ０１
公共图书馆服务新课题：参与政府信息公开
第 卜 条规定 ： 符缄 人 政 时 Ｊ 【 闭家档 案馆 、 八 “ 、 ， 在 馆 波 政 府 价， 查 场 所 ． 、 许配 备相 关设 施 、 备， 设 为公 、 人或 并其他组 织 扶取 政府 俯息 法
提 供 便 利 。 政 机 天 可 以 根 据 需 要 没 公 共 阅 览搴 、 行 资 料 索 取 点 、 息 公 告 栏 、 了 信 息 屏 幕 等 场 地 设 信 电
化部 、 盟 的专家 、 书馆 界 和其 他机 构 的 ０余 位 欧 １ 代表齐 聚 家 ｆ ， ５ 共同就《 馆 条例 》 实施 后 ， 在 书 馆 ）展政时 公 信息服 务中遇 剑的相关 问题 进 行 ｒ ｛ ： ｒ
完 善 的政 府 信息接 收 制度 ． 观察政 府信 息 是否 能
顺 利进 入 信 息 流 通 领 域 的 监测 点 、 ， 共 书 馆 公
应 利用 自身 的 々业 技 能优 势 ． 接受 和 收集 的政 府 对 信 息进行 科 学组织 ． ＩＩ整合 、 度揭 示 ． Ｊ． Ｊ １ 深 以方 便 利 用 。 ■， 第 政府 管部 ¨可指定或 委托公 共图 括馆进 行 当地政 府 信息 公 Ｆ求 、 『 索 ， 、 要 的编制 ｛ 指 萄、 ｊ 摘 ｌ
＊郭旭 光 女 ． 族 出 生 于 １ ７ 汉 （ ３年 ９月２ ） ３日。 山 东省济 南市 人 １ ９ ７年 ７月 毕业 于 山东 大 学汉 语 言 文学 专 业 ． 文学 学 士学 位 ． ９ 获 毕 业 后被 分配 到 济 南 市 图 书馆 工 作至 今 ２ ０） ６ ？年 ３月评 为馆 员。联
展政 府信 息公 开服 务的力 式 方法 ． 括为公 众 获取 ‘ 包 和利 用政 府信息 提 供 咨询 ． 为政 府信 息扶取 难人
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会和经济历史发展 、现状和未来前景的知识，是确保
政 府 责 任 感 、管 理 政 府 运 作 、维 持 经 济健 康 发 展 的手 段 ” 【 政 府 信 息 资源 的这 种 重要 价 值 ， 使得 政 府信 息 。ｌ 】
资 源 的 公开 成 为 摆 在 各 国政 府 及 相 关 组织 机 构 面前 的
利 。 （ 例） 的 颁 布 在 我 国 图 书 馆 界 引 起 了 广 泛 关 ” 条 注 ，可 以说 ， “ 以此 为 标 志 ，公 共 图 书 馆 被 纳 入 了我
、
我 国 政 府信 息 公 开 的现 状
政 府 信 息 公 开是 指 行 政 机关 和 法 律 、法 规 以及 规
章 授权 和 委 托 的 组 织 ，将 其在 进 行 公 共 管 理 或 提 供 服
“ 政府 信 息 公 开 制度 ” 以确 保 公 众对 政 府 信 息 资源 的 ，
获取权。
化发 展 提 供 基 本 条 件 。 其 所 列 举 的 公 共 图 书 馆 服 务
关键词
政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或
获取 的 ，以 一 定形 式 记 录 、保存 的信 息 。在 我 国．政
济 条 件下 公 众 对政 府 信 息 资 源 的 需求 。 同发 达 国 家 相
比， 我 国政 府 信 息化 程 度 仍 然 不高 ，信 息 资 源 开发 利
府 信 息 作 为 一种 宝贵 的 信 息 资源 ，大 到 国事 ， 小 至 民 生 ，范 围 极 广 ，影 响 极 深 ， 因而 受 到 广 泛 的关 注 。 美
重 大理 论 和 实 践 问 题 。 作为 公 益 性文 化 信 息机 构 ， 公
共 图书 馆 是 公 众 获 取信 息的 重 要 窗 口 ，其 中也 理 所 当
然 地包 含 各 种 各 样 的 政府 信 息 。 在政 府 信 息公 开 进 程 中 ，公 共 图书 馆 的 服 务 定位 值 得 我 们关 注 。
摘
要
探 讨政 府信 息公 开 中公 共 图书馆 的服 务定 位 ， 即 政府 信 息的 查 阅 场所 、政 府 信 息 资源 的深 度 加 工
政 府 信 息公 开 公 共 图 书馆 政 府 信 息服 务
者 、政 府 信 息素 养 的培 养 者 ， 同 时指 出公 共 图 书馆如 何 更 有 效 地开 展 政 府 信 息公 开 服 务 。
国政 府 信 息 公 开 体 系 ， 成 为 政 府 信 息公 开 体 系 中 的 ‘ 元 素 ”。５ 不 仅 明 确 了政 府 行 政 机 关 向公 共 图书 新 ’【 这 Ｊ 馆提 供 主 动 公 开 的政 府 信 息 的 法 定 义务 ，也 奠 定 了 我 国公共 图书 馆 作 为 公 民 获 取 政 府 信 息 通 道 的 法 定 地
国联 邦 政府 的 ＜ 息 资 源 管理 政 策 ＞ 指 出 ： “ 府 信 信 政
用 程度 低 ， 影 响 了公 众 获取 信 息 的效 率 ；并 且 缺乏 完 善 的法 律 体 系 及监 督 和 组 织 制度 的保 障 ；缺 乏 权威 的
协调 机 构 ，各 自为 政 的 现 象 比较 严 重 。 这 些 政府 信 息
务过 程 中制 作 、 获得 或 者 拥 有 的 信 息 ，主 动 或 依 申请
向社 会 公 众 或 特 定 的 利 益 相 关 者 公 开 。 自 １６ ７６年 瑞 典 最 早 建 立 该 制 度 以 来 。目 前 全 世 界 至 少 有 ６ ０多 个
国家 制 定 了 政 府 信 息 公 开 方 面 的法 律 。 】 着 我 国 政 ［随
一
当及 时 向 国家 档 案 馆 、公 共 图 书 馆 提供 主动 公 开 的 政
府 信 息 。各 级 人 民 政府 应 当在 国家 档 案 馆 、公 共 图书
馆 设 置 政 府 信 息 查 阅 场 所 。 并 配 备 相 应 的 设 施 、设 备 ， 为公 民 、法 人 或者 其 他 组 织 获取 政 府 信 息 提 供 便
息 是 宝 贵 的 国家 资 源 ， 它 为公 众 提 供 了 了解 政 府 、社
公开 进 程 中存 在 的 问 题 ，给 我 国公 众 获 取 政府 信 息带
来 了很 大 不 便 。 二 、公共 图 书 馆 与 政府 信 息 公 开 ２０ 年 ５月 １目 国 务 院 颁 布 实 施 的 ＜ ０８ 中华 人 民 共 和 国政府 信 息公 开 条 例＞ （ 下简 称 ＜ 例 ＞ 中关 以 条 ） 于 “ 开 方式 和 程 序 ” 的第 １ 公 ６条 规 定 ：“ 政 机 关应 行
１ ・ ６ 工作研究 ・
福 书馆理论 建图 与实践 （Ｕ Ｉ Ｉ Ａ ＹＴ Ｅ Ｒ Ｎ Ｒ Ｃ Ｉ ＦＪ ＮＬ Ｒ Ｒ Ｈ Ｏ ＹＡ ＤＰＡ ＴＣ Ａ Ｂ Ｅ）
第３ 卷第２ （ｏ ３ Ｎ ． ２ 期 Ｖ１２ ｏ ） ． ２
我 国政 府 信息 公开 中公共 图 书馆 的 服务 定 位
林金平 （ 同安 区 图 书 馆 福 建厦 ｆ ３ １ １ ） １ ６ ０ ２
位。
府 信 息 化 进 程 的加 快 ，我 国政 府 信 息 资源 公 开 的 状 况
较 之 以 前 有 了 明 显 改 善 ， 全 国 已有 ８ ％ 以 பைடு நூலகம் 的 各 级 ０
应 该 说 ，公 共 图书 馆 与政 府 信 息 公 开 早 有天 然 的
联 系 。联 合 国教 科 文 组 织 颁 布 的 ＜ 共 图 书 馆 宣 言 ） 公 开宗 明义 宣 告 ：公 共 图 书 馆 作 为 人 们 寻 求 知 识 的 渠
道 ，为 个 人和 社 会 群 体 进 行终 身教 育 、 自主 决策 和 文
政 府 建 立 网 络并 开 放 访 问 ，方 便 社 会大 众 获 取政 府 公 开 信 息 。 我 国 信息 公 开 的法 律 规 定 也 在逐 步 完 善 ， 目 前 我 国香 港和 广 州 、上 海 、北 京 、江 苏 等 地 区推 行 了