中马钦州产业园、马中关丹产业园发展环境的SWOT分析

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中马钦州产业园、马中关丹产业园
发展环境的SWOT 分析
张
涛
作者简介：张涛（1987—），男，汉族，湖南邵阳人，经济师，经济学硕士，百色学院，研究方向：金融工程。

（百色学院
广西
百色533000）
一、引言
2012年6月15日，中国与马来西亚两国签署合作协议，共建
中马钦州产业园区的姊妹园—
——马中关丹产业园区（以下简称“两国双园”
），它是由两国总理共同推动、两国有关地方政府以及企业共建的重大项目。

中马钦州产业园区以打造中国—东盟合作的示范园区
———“中马智造城、共赢示范区”为目标，中马钦州产业园区功能定位为“先进制造基地、信息智慧走廊、文化生态新城、合作交流窗口”。

首先，利用区位优势以及东盟资源优势，培育先进制造业集聚
区，延伸北部湾产业链条的集聚区—
——先进智造园区。

其次，通过借鉴马来西亚“所媒体超级走廊”（MSC 计划）的成功经验，通过双园互惠互利相互合作，共同发展电子信息产业，形成具有国际竞
争力的研发先导区—
——信息智慧基地。

再次，将中马产业园的城市空间与园区周边的环境有机融合，创造绿色生态的山、水、城相融合的艺术空间，在城市景观的塑造中尽量展现东南亚风情特色，建
设成为展现东南亚风情的宜居山水城—
——文化生态新城。

最后，依托临近东盟的优势区位，借助中马两国政府的高度合作，将中马产
业园打造成服务中国—
——东盟自由贸易区的信息发布平台、贸易往来平台、项目展示及商务合作窗口，建设成为亲近东盟联系世界的
开放区域—
——合作交流窗口。

这种“两国双园”模式不仅能帮助两国企业的资源在更大范围内整合，而且将创新中国与东盟产业合作、互利共赢的模式。

马中关丹产业园区还处于设计阶段，将借鉴中马钦州产业园区设立委员会，成立相关的运营管理机构，同时园区还将推动广西新战略支点的构建。

二
、“两国双园”发展环境的SWOT 分析优势：（1）舒适宜人的气候资源：钦州市具有亚热带向热带过渡性质的海洋季风气候特点。

温度适宜，冬暖夏凉的气候可以吸引高端人才的聚集，并有条件发展对气候温度湿度等条件要求较高的加工业，同时还可以减低能耗，减少生产过程中对供暖供气等设备的高额投入。

（2）广饶宽阔的土地资源：充足的土地资源为园区的拓展和外来产业发展提供了良好的平台，易于开发布局大工业和大物流，建设大城市。

（3）奇特多彩的旅游资源：中马钦州产业园区位于广西钦州金鼓江地区，钦州市依山傍海，旅游资源丰富，拥有奇特优美的滨海风光、秀丽多姿的自然山水、底蕴深厚的历史文化和丰富的工农业观光旅游资源，主要的景观景点有三娘湾、刘永福故居、冯子材故居、八寨沟等国家4A 级旅游景区和龙门群岛、五皇山、大芦村、六峰山。

旅游资源的集聚提升了滨海城市的形象和档次，是吸引高端人才集聚、承载高端会议以及吸引高品质投资项目的重要条件之一。

（4）便利的交通：钦州距离广西首府南宁100公里，是中国大西南最便捷的出海通道，是中国与东盟合作的重要枢纽。

与中国内地的公路、铁路网及泛亚铁路、泛亚公路相连，交通十分便利。

（5）优良的政策支持：一方面，党中央、国务院及区
政府对钦州产业园建设给予了大力度的政策扶持。

关丹产业园区的建设也受到马来西亚政府的高度重视，我国也表示愿意与马方携手共建、相互支持关丹园区建设，有利于双园之间的互动；另一方面，中央政府、广西自治区政府、钦州市政府给予基础设施建设较大力度的财政资金支持。

这是加快钦州产业园建设进程的强有力保障。

（6）产业的聚集与经济发展相互支撑。

钦州产业园正处于产业加快布局的时期，是中马经济合作的强大动力。

（7）科学的产业布局和前景规划：重点发展装备制造业、电子信息、食品加工、材料及新材料、生物技术、现代服务业等六大产业，并有了科学的产业布局和前景规划，招商系统工程已有良好的开端。

（8）全面的技术合作：在互惠互利的基础上，与马来西亚建立开展全面技术合作，以戮力构建多媒体技术交流、生物和研发基地，借鉴其“多媒体超级走廊”（MSC ）计划的成功经验。

（9）技术、劳动力、产业配套等方面具有诸多比较优势。

（10）优势突出的保税港区。

（11）高度开放的钦州港口：钦州港背靠大西南，面临北部湾，面向东南亚，是大西南最便捷的出海通道。

劣势：（1）政策法规：国家支持园区发展的优惠政策和园区管理办法尚未出台，园区加快开发建设的活力和影响力尚未充分激发，因园区管理权限不明确，与自治区相关部门和钦州市协调的工作多，影响了行政效率，影响了建设速度。

（2）筹融资：合资公司尚未批准设立，低成本融资工作的难度大。

同时园区前期开发建设的经费支出持续增长，短期内收支不平衡局面将会持续，园区开发建设面临资金短缺瓶颈，致使征地拆迁工作、基础设施项目开工建设难以达到理想进度。

（3）招商选资：目前园区战略性新兴产业缺乏，产业带动作用不强，尚未有世界500强等强优产业进驻园区。

（4）人才方面的劣势：为解决人手紧缺问题，目前园区主要是从钦州市调任或借调一批工作人员充实干部队伍，但是园区开发建设所需求的高层次人才紧缺，特别是规划、金融、外交、经济管理等专业高端人才支撑明显缺乏。

此外，六大重点产业的发展离不开强大的智力队伍的支撑，与世界范围内经济、教育发达地区的产业园相比，双园建设、发展在高端技术、管理人才的引进上处于劣势。

机会：（1）中国—东盟自由贸易区经济迅速发展：一方面，随着北部湾以及中国—东盟自由贸易区经济的发展，园区与世界经济的合作机会定会越来越多。

近期中马合作政策的大力实施，将为双园建设与两国地方各级政府的经济合作增进动力；另一方面，它为钦州产业园提供了广阔的市场。

贸易区合作关系的深化，合作交流领域的拓展，交流平台的搭建、合作机制的健全，这为我国的各类投资机构、企业进驻关丹产业园创造了良好的条件，也为马来西亚创建了合作互利的示范性基地。

同时贸易区成员国高层和企业间的互动，将为双园未来的发展带来巨大的空间。

（2）全球产业转移：一般来说，跨国公司最早转移的是制造业，紧接着是制造业外包；近些年，发达国家不断向发展中国家转移生产能力，由于发达国家
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生产能力转移而在发达国家和发展中国家之间形成的全球共享型生产已经达到较大规模。

园区可以通过承接转移产业，驱动自身制造业发展。

（3）良好的合作交流窗口：两国政府将依托东盟的优越区位，携手将中马钦州产业园、马中关丹产业园打造成两国、甚至中国－东盟自由贸易区的信息发布平台、贸易往来平台、项目展示及商务合作窗口。

（4）区域经济背景下的国家战略契机：中国－东盟自由贸易区建设和泛北、泛珠、大湄公河下次区域等多区域合作为园区的发展的机遇，它充分利用两种资源，两个市场，加速发展国内外贸易和经济合作，大力发展商贸流通业，以及制造加工业。

（5）北部湾制造基地的打造：《北部湾规划》在对北部湾经济区进行功能定位时，提出了建设“三基地一中心”的战略构想，即抢抓机遇，努力建成中国－东盟开放合作的加工制造基地、物流基地、商贸基地和信息交流中心。

中马钦州产业园若能充分发挥自身优势，利用这一良好机遇，发展石化产品加工，与其它制造业形成原材料产业链，就会带动整个园区市制造业的发展。

威胁：（1）资金不足以及筹资渠道的局限：双园建设进程中，基础设施建设，工程量巨大、繁复，耗资量大，特别是前期投入
多，所以资金上的不足以及筹资渠道的局限会成为限制其发展的瓶颈。

其他园区的竞争也会对双园的招商引资带来威胁。

（2）产业的发展难度大：一方面，在六大产业中的电子信息产业、材料及新材料、生物技术是技术密集型产业，具有前期导入成本高、研发风险大、投资回报期长的特点，且这些产业的技术更新换代快、面临着世界性的竞争和挑战；另一方面，区域产业趋同也对园区产业发展形成不利影响。

因此，园区产业的发展难度较大。

（3）土地征收工作繁复：双园建设需要大量的土地，土地征收过程中会出现一系列的干群矛盾，因此，正确处理这一系列矛盾既是对园区主管部门智慧的考验，又是双园建设顺利进行的保障。

（4）来自周边港口物流的竞争：北部湾（广西）经济区钦州港面临广东湛江港的竞争压力，与湛江港在港口功能、经济腹地、主要集疏运路线上已经形成相互竞争的态势。

（5）钦州经济增幅较快但总量较低：济集聚力和辐射力还远远不够，缺乏资金、技术和管理经验，产业结构层次较低、缺乏持续的内生增长动力，科技人才、经营管理人才和高素质劳动力十分匮乏。

通过以上分析，我们可以得到：
表1
中马钦州产业园SWOT 分析矩阵表
外部环境
内部条件
优势S
劣势W
1、国家政策支持
2、携手开辟“海上丝绸之路”
3、交通便利
4、科学的产业布局和全面的技术合作
5、北部湾经济增长快
6、战略地位高
7、市场前景广阔
1、人才匮乏
2、经济总量偏小、发展不平衡
3、低成本融资工作的难度大
4、离主城区较远
机会O
1、中国—东盟一体化进程加快
2、广西启动沿边金融综合改革试验区建设
3、建设泛北部湾经济区
4、建设西南中南开放发展新的战略支点
5、经济结构的不断完善
6、科技成为经济的主导力量
7、新兴产业的发展机遇增长型战略
SO （可能采取的战略：利用机会，回避弱点）
扭转型战略
WO （可能采取的战略：最大限度的发展）
威胁T
1、来自周边港口物流的竞争
2、地体制尚不健全
3、公共基础设施建设落后
4、外汇管理限制
多种经营战略
ST （可能采取的战略：
收缩、合并）
防御型战略
WT
（可能采取的战略：利用优势，
减低威胁）
三、评价分析
通过上述分析可以看到，钦州产业园发展在项目建设、产业发展上优势多于劣势，机会与威胁相当，而钦州产业园既有得天独厚的自身优势、又良好外部优势，其中包括气候、土地、旅游资源、交通、政策、产业、技术、保税区和港口等方面。

建议钦州产业园在未来建设、发展过程中时采取增长型战略（SO ），充分利用机会，谋求进一步的发展。

第一，充分重视园区优势及对于北部湾经济发展的重要意义，注重重点产业的培育，多渠道筹集资金，解决制约园区发展的融资瓶颈。

第二，围绕重点产业，合理布局，打造产业链，形成产业集群，塑造特色产业。

第三，促进产业与新城融合发展，以产业链与服务链共同打造，科技兴园、绿色发展为路径，注重培育开放包容的特色文化。

第四，加大基础设施投资力度，开展基础设施建设“大会战”
，完善产业发展配套设施，提高钦州产业园招商引资的能力。

第五，利用良好的区位条件、优良的政策支持、优化产业结构、促进产业升级。

第六，利用好中马两国高水准的双边国际合作平台，实现钦州产业园、关丹产业园融资模式互动。

第七，抓住马来西亚的优势产业在转移的机遇，加快电子信息产业、汽车零配件制造、棕榈油深加工以及清真食品加工等产业的发展。