公共行政研究
简述公共行政的研究方法
简述公共行政的研究方法
公共行政是一种综合性的学科，旨在探讨政府如何制定政策、管理资源和提供公共服务等问题。
因此，公共行政的研究方法也需要考虑到这种复杂的性质。
以下是公共行政的研究方法：
1. 定量研究法：这种方法基于数据收集和分析，可以用科学的方法测量和评估政策和程序的成效。
定量研究法可以使用调查问卷、统计分析和实验等技术，来收集和分析数据。
这种方法特别适合研究政策的成本和效益等问题。
2. 定性研究法：这种方法主要关注深度了解和解释政策，程序和政府的决策制定过程。
这种方法可以使用深度访谈、案例分析和文本分析等技术，以获得更深入的认识和理解。
3. 比较研究法：这种方法比较不同地区、不同时间和不同系统或政策之间的异同，寻找差异和相似点。
比较研究法可以帮助公共行政学者更好地理解行政制度和政策在不同情况下的作用。
4. 实证研究法：这种方法通过数据分析和实验来评估政策和程序的影响。
它可以利用实验设计和统计模型来分离政策因素和其他因素的影响。
总之，公共行政的研究方法应该综合考虑各种不同的方法。
研究者可以根据研究的目的、研究问题和可用数据等因素，选择最适合的方法。
公共行政研究方法
公共行政研究方法
公共行政研究方法（公共政策研究方法）是指在研究公共行政（公共政策）问题时所使用的一系列研究方法和技术。
公共行政研究方法可以包括定量研究方法和定性研究方法，通过采集、整理和分析相关数据和信息，从而得出对公共行政问题的结论和建议。
具体的研究方法包括：
1.问卷调查：通过设计和发放问卷，采集大量的定量数据，以了解公众对公共行政问题的看法和态度。
2.实地调研：通过对公共行政机构进行实地观察和访谈，收集实际的信息和体验，以了解公共行政实践中存在的问题和挑战。
3.案例研究：通过深入研究个别公共行政案例，分析案例中的因果关系和决策过程，以了解公共行政问题的成因和解决方法。
4.统计分析：通过对已有数据的整理和分析，使用统计模型和方法，得出对公共行政问题的结论和推断。
5.比较研究：通过对不同地区、不同制度和不同时间点的公共行政实践进行比较，分析其异同之处，以寻找最佳实践和经验。
6.政策模拟：通过建立计量模型和模拟分析，预测和评估公共政策的影响和结果。
公共行政研究方法的选择应根据所研究问题的性质、可获得的数据和研究资源的条件等因素进行综合考虑。
在研究过程中，还需要注意数据的有效性和可靠性，尽可能采用科学、客观的方法进行研究，以提高研究结论的可信度和适用性。
公共行政学研究的核心问题
多选题1X10分填空题20 名词解释4X4共16 简述题：8X3共24 分论述题：1X1 共10 分案例分析题1X1 共10 1．威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法。
2．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是威尔逊。
3．被称为“科学管理之父”的是泰勒4．提出著名的POSDCORB，即七项管理职能的是古立大学教授高斯7．组织文化包括组织概念、法律意识、道德情感和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。
9．马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和社会管理职能两种。
10．总统制，起源于18世纪末期的美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
11．中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础之上，借鉴了前苏联的部长会议制，于1954 年形成的。
12．中国地方政府是以民主集中制为原则的政府形13．科学管理时期的组织理论，也叫传统组织理论。
它产生并形成于19 世纪末到20 世纪20 年代前后。
14．新公共行政主张参与行政。
一是主张公民参与。
二是主张在组织决策过程中下层机关工作人员的积极参17．领导特质理论着重研究领导者的人格特质，以便发现、培养和使用合格的领导者。
18．领导生命周期理论将四分图理论和不成熟—成熟理论结合起来，创造了三维空间的领导模型。
19．部外制是美国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。
21．目前我国的国家公务员工资制度实行职级工资制，主要包括职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资。
22．国家公务员有违纪行为，尚未构成犯罪，或虽构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分23．机关行政的职责可以概括为参与政务、处理事务和搞好服务三个方面。
24．行政机关档案的功能主要在于其具有凭证作用和参考作用。
25．办公自动化系统由事务处理层办公自动化系统、管理信息层办公自动化系统和决26．对行政决策权的合法性的监督一般由立法机关进行。
中国公共行政学本土化研究现状与路径
中国公共行政学本土化研究现状与路径一、本文概述随着全球化进程的加速和我国改革开放的深入，公共行政学作为研究公共组织、公共政策和公共管理的学科，在我国的本土化研究逐渐成为学术界关注的焦点。
本文旨在全面梳理中国公共行政学本土化研究的现状，探讨其面临的挑战与发展路径。
通过深入分析本土化研究的内涵、特点、成就与不足，本文旨在为我国公共行政学的理论研究和实践发展提供参考和借鉴。
在此基础上，本文还将探讨如何进一步推进中国公共行政学本土化研究的深入发展，以更好地服务于我国的公共管理和治理实践。
通过本文的研究，我们期望能够为中国公共行政学的未来发展提供新的思路和方法，为推动我国公共行政学的创新和发展做出贡献。
二、中国公共行政学本土化研究的现状中国公共行政学的本土化研究，自改革开放以来，经历了从初步探索到逐步深化的过程。
在这一过程中，中国学者在吸收和借鉴西方公共行政学理论的基础上，结合中国的实际国情，进行了一系列具有中国特色的公共行政学研究。
现状来看，中国公共行政学本土化研究在多个方面取得了显著进展。
在理论构建方面，中国学者通过深入研究中国的政治、经济、社会和文化背景，提出了一系列具有中国特色的公共行政学理论，如“服务型政府”“法治政府”“电子政府”等，这些理论不仅丰富和发展了公共行政学的理论体系，也为中国的公共行政实践提供了有力的理论支撑。
在研究方法上，中国学者逐渐摆脱了单纯的西方理论套用，开始运用定性和定量相结合的研究方法，注重实地调查、案例分析等实证研究，使得研究结果更加贴近中国的实际。
同时，随着大数据、人工智能等技术的发展，中国公共行政学的研究方法也在不断创新和完善。
然而，尽管中国公共行政学本土化研究取得了不少成果，但仍存在一些问题。
一方面，本土化研究尚未形成完整的理论体系，仍需要在理论深度和广度上进一步拓展。
另一方面，实证研究相对较少，且研究质量参差不齐，需要加强研究的规范性和科学性。
中国公共行政学本土化研究在取得一定成果的也面临着一些挑战和问题。
公共行政学是研究什么
公共行政学是研究什么的？公共行政学是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学。
具体来讲公共行政学研究政府能够管什么，政府应该管什么，公共行政管理应该由谁来管，怎么管，为什么管。
第一，公共行政研究政府能够管什么。
这是指行政环境对政府行为的限制和约束问题，也就是指在一定的行政环境的约束下，政府能够做什么。
政府虽然掌握行政权，但是它并不是凭借手中的权力可以随心所欲，什么都能做，什么都能管。
政府职能和行政权力受行政环境的制约。
行政环境为政府管理提供了历史舞台，行政环境从根本上决定政府能够做什么，能够管什么。
政治环境、经济环境、文化环境和社会环境制约着政府行为。
行政环境允许政府做什么、管什么，政府才能做什么、管什么。
政府管理不能超越历史环境所提供的可能性和活动空间。
第二，公共行政学研究政府应该管什么。
政府应该管什么的问题就是指政府职能，是公共行政学研究的重要方面。
行政环境为政府提供了政府管理各种社会事务的可能性，但是，政府不能满足所有的社会管理需求，必须把自己的管理职能限制在一定的范围之内，也就是政府应该管什么。
公共行政学围绕政府职能大小、强弱，政府与立法机关、司法机关的权力划分，政府与社会、市场、社会组织和公民的作用等问题展开研究。
这是行政学发端以来一直争论不休的问题。
这些问题决定了政府职能及其管理方式。
第三，公共行政学研究政府管理由谁来管。
也就是指政府管理的主体是谁。
政府管理由政府的各类各级行政部门和被授予行政权的社会公共组织进行管理，也就是公共组织，公共组织有一定的机构、权力划分和运行机制，形成一定的关系和制度，也就是行政体制。
政府必须由各级各类的行政机关和行政机构组成，并且有一定的行政权力和管理范围，担负一定的管理职能。
同时，政府管理必须由人组成政府并进行管理。
对政府的各级各类行政人员的管理，就是人事行政。
政府管理由行政领导者推动，讲究领导方法和领导艺术。
第四，公共行政学研究政府管理怎么管。
首先是政府管理的过程。
简述公共行政学的研究对象简答题
公共行政学是政治学和管理学的交叉学科，主要研究政府部门和公共组织在运行过程中的行为规律和管理机制。
它是一门涉及政府公共管理、组织与运作的学科。
它主要关注政府公共事务的组织与运行机制，如何有效地管理公共资源，促进社会福利的提高等问题。
下面简要介绍公共行政学的研究对象：1. 政府行政组织政府是公共行政学的研究对象之一，政府机构是公共行政学研究的核心对象。
公共行政学着眼于政府机构的组织结构、管理制度、人员配置等方面，探讨政府机构在公共事务管理中的作用和效率。
2. 公共政策公共政策是公共行政研究的另一个重要对象。
公共政策是指政府为解决社会问题或实现国家发展战略而采取的方针、政策和措施。
公共行政学着重研究公共政策的制定、实施和评估过程，分析政策的影响和效果，以期为政府提供决策依据。
3. 公共服务公共服务也是公共行政学的研究对象之一。
公共服务是政府为民众提供的基本服务，如教育、医疗、社会保障等。
公共行政学致力于探讨如何提高公共服务的效率和质量，如何优化公共服务的管理和组织。
4. 行政管理行政管理是公共行政学的核心内容之一。
它主要研究政府机构的管理机制和管理方法，包括领导力、决策机制、绩效评估、人力资源管理等方面。
公共行政学力求通过研究行政管理的理论和实践，为政府提供行政改革和创新的建议。
5. 公共领袖公共行政学也关注公共领袖的角色和作用。
公共领袖在政府和公共组织中担任重要职责，其领导风格和管理能力对组织和社会产生重大影响。
公共行政学旨在研究公共领袖的素质、领导方式，并为选拔和培养优秀的公共领袖提供理论和实践支持。
在总结的过程中，公共行政学作为一个综合性学科，其研究对象涵盖政府机构、公共政策、公共服务、行政管理、公共领袖等多个方面。
通过对这些对象的深入研究，可以揭示政府与公共组织的运行规律和管理机制，为提升公共管理水平和服务质量提供理论指导和实践支持。
公共行政学作为一门交叉学科，其研究范围涉及政治学、行政学、管理学等多个学科领域，旨在探究政府机构和公共组织在公共事务管理中的运行规律和管理机制。
公共行政学研究的核心问题
公共bai行政学研究的核心是指组织在一定的环境中，du逐步形成的全体公共组zhi织成员所共同信奉和dao遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
它包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等。
价值观是组织文化的核心。
公共组织的组织文化来源于统治阶级的意识形态和传统文化，但又是领导者营造的。
组织文化的作用在于：它具有价值导向作用；它是管理的基础和灵魂；它是组织的个性；它为组织和组织成员提供精神动力；它具有稳定性的特点。
公共行政学研究的核心是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
它包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等。
价值观是组织文化的核心。
公共行政学研究的核心就是政府职能问题，是指组织在一定环境中逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
公共行政学部分核心问题精神分析与公共行政学公共行政学的批判理论公共行政学的混沌理论交易费用理论公共行政学的委托――代理理论公共行政学的委托――代理理论官僚制度的悖论公共预算理论比较公共行政学精神分析与公共行政学核心思想源泉来自与两个人物：弗洛伊德，戴蒙德。
弗洛伊德：自我理论、防御机制理论、组织理论戴蒙德：焦虑和防御、组织同一性理论意义：精神分析试图研究组织中的非理性和无意识的行为和决定。
试图“从内向外”试图“从内向外”理解官僚组织，属于诠释学的范畴。
对于重塑行政学的哲学基础至关重要。
是对长时间以来公共行政学植根的科学基础的挑战：从本质上来说是一种对公共行政精神的回归，即从公共行政的天敌：经纪人和政治人向隐蔽的行政伦理的回归。
公共行政学的批判理论代表学说：丹哈特+亚当斯、巴尔佛+ 代表学说：丹哈特+亚当斯、巴尔佛+女权主义批判丹哈特：公共行政批判领域的先驱，质疑主流组织学派的组织目标说，揭示了组织目标实现与个人利益之间的冲突；对现代科学的内在逻辑进行了阐述。
怀特：公共行政学研究导论
公共行政学研究导论怀特伦纳德前言说也奇怪，评论家们过去对美国政治制度评论时，除根据法学家的观点外，从未对国家行政体系作过系统的分析。
直到最近一些年里，众多的教科书还都顽固地无视这一广阔的研究领这一领域中却包括了大量的、极为重要的、涉及各方面利益的政府问题。
时至今日，尽管许多教科书中仍然只是用无足轻重的章节论及这方面的问题，但肯定的是：没有人再认为行政仅仅是“一般办事员根据学者们商定的原则就能处理的琐碎事务而已”。
实际上，最近二十年来，已有了一些关于政府事务方面的大部头著作问世。
本书的目的，是打算概括出在美国经历和观察到的突出的实际情况，并对它们加以分析与批判性研究。
诚然，要在本书有限的篇幅中达到这一目的，并非是一项容易的任务。
任务本身就意味着，随时有可能或者成为罗列琐事，或者成为未经证实的概括的牺牲品。
就象经过从未航行过的水域，任何导向性的失误都会极大地增加探索的危险性。
本书至少基于以下四种假设：第一，行政是一个单独的过程，无论是从哪一级行政的角度来观察，其基本特性是大致相同的。
因此，无须对市行政、州行政、联邦行政本身分别加以研究。
第二，怀特①来源：伦纳德《公共行政学研究导论》，年版，麦克米伦出版公司。
域，而第一章 行政与现代国家行政研究应当建立在管理的基础上，而不应当建立在法律的基础上。
因此，研究的材料应更多地来自美国管理协会，而不是各级法院的判决。
第三，目前，行政大体上还只是一门艺术，但其转变为一门科学的趋势日益具有重要意义。
第四，行政已经成为，而且将继续是现代政府的中心问题。
“管理已逐渐成为一种专门的事务。
管理任务的困难、责任及其复杂性不断增加，迄今已涉及所有的科学领域，从化学和机械学一直到心理学和医学。
因此，管理领域召集了大批富有经验和才智、具有专业资格和组织领导能力的男男女女为其服务，并雇用律师和医生、会计师和艺术家也来为其服务。
而管理本身，即指导各方面专家的工作，就成为一种最高的专业，具有使标准、资格、训练及技术不断进步的种种意义。
公共行政学研究的范式变迁【论文】
公共行政学研究的范式变迁摘要：范式变迁的判断标准有两个:一是基本理论的重建, 二是方法与应用的改变, 其中, 前者更为主要。
国内外学者关于公共行政学范式变迁的观点分歧较大, 既是因为他们对范式及范式变迁标准的理解不同, 也源于公共行政学本身的复杂性。
根据范式变迁的标准, 公共行政学研究有三种基本的范式, 即传统公共行政、新公共管理和公共治理。
对公共行政学范式变迁的研究对于更好地理解公共行政学的历史发展乃至政府管理实践大有裨益。
Abstract：There are two criteria for paradigm change:the first one is the reconstruction of basic theory, and the second one is the change of method and application of the paradigm, in which the former is more important.Scholars of public administration at home and abroad have different viewpoints about the paradigm change of public administration not only because of their different understanding of paradigm and the standards of paradigm change, but also because of the complexity of public administration itself.According to the standards of paradigm change, there are three basic research paradigms of the public administration:traditional publicadministration, new public management and public governance.Research of the paradigm change of public administration is benefit for the better understanding of the history of public administration as well as the practices of government.Keyword：paradigm; traditional public administration; new public management; public governance;自从1887年威尔逊发表《行政学研究》以来, 公共行政学已经走过了100多年的发展历程。
公共行政学的两种研究取向
围绕效率和民主，西方公共行政理论形成了管理主义、宪政主义的研究取向，并由此形成了不同的理论流派。
在西方公共行政理论的发展史上，历来存在着宪政主义和管理主义两种倾向。
宪政主义秉承政治学和法学的传统，关注民主、社会公平、平等、回应性等价值，强调公共权力的制约和限制；管理主义秉承管理学和经济学的传统，关注效率问题，强调公共行政的工具理性。
管理主义与宪政主义之争最早可以追溯至美国建国初期联邦党人与邦联党人的分歧。
二者的早期代表汉密尔顿和杰弗逊围绕着美国宪法的争论，成为两大行政学思想流派的直接来源。
以汉密尔顿为代表的联邦党人主张扩大行政权力，建立集中统一的联邦政府。
汉密尔顿指出认为真正的好政府是强有力的政府，它必须具备四个因素，即“统一、稳定、充分的法律支持、足够的权力”，而效率是一个政府“最高的善”。
与汉密尔顿不同，杰弗逊把行政和组织问题与拓展民主这一概念直接联系了起来。
他从保障公民基本权利的角度出发，主张用宪法来限制政府的权力，实现权力的分立与制衡，从而达到维护个人自由的终极目标。
一、宪政主义与管理主义钟摆式运动的轨迹1、传统公共行政学时期：管理主义的形成阶段，该时期以管理学作为理论基础，以追求效率作为最高目标。
其标志是“政治——行政”二分理论和韦伯官僚制的提出，以及科学管理运动的兴起。
1887年美国学者威尔逊发表了《行政学研究》一文，在文中提出了“政治与行政”二分的理论，该文奠定了公共行政学研究的管理主义取向。
威尔逊指出，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题”，“政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情”，这里威尔逊将行政作为一种管理活动而非政治活动看待，通过强调行政的技术性将行政排除在政治之外。
威尔逊认为，行政管理一以贯之的原则（即“企业式”原则）应该被用来指导公共机构的管理。
“行政领域也是企业领域”。
为了在政府运作中达到一些效率标准，威尔逊建议参照利用私人部门的行政管理模型。
三种途径研究公共行政学
管理视角、政治视角、法律视角下的公共行政观（一）管理视角1、公共行政研究的传统管理途径罗森布鲁姆认为,公共行政研究的传统管理途径可以追溯到19世纪美国的文官制度改革者,他们将这种途径作为组织公共服务的方式。
传统管理途径的思维和逻辑主要是建立在政治与行政二分法基础之上的。
作为这场改革的坚定支持者,行政学的创始人威尔逊就极力主张行政问题是管理问题,他明确指出:“行政学研究的目标,在于首先要弄清楚政府能够适当而且成功地承担的是什么任务，其次要弄清楚政府怎样才能以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或人力上的消耗来完成这些专门的任务。
”即公共行政的意义在于追求效能、效率以及经济的最大化。
罗森布鲁姆分别从组织结构、对个人的观点、认知途径、预算、决策、管制行政等方面对传统管理途径的表现形式进行了分析。
2、公共行政研究的新公共管理途径公共行政的新公共管理途径是从20世纪90年代初期开始在以美国为代表的西方世界受到重视的。
罗森布鲁姆同样分别从组织结构、对个人的观点、认知途径、预算、决策、管制行政等方面对新公共管理途径的表现形式进行了具体的分析。
（1）组织结构方面,罗森布鲁姆认为,公共行政研究的新公共管理途径主张组织结构应当整合组织内部的各项行动,使各分工单位均能够像企业那样服务于市场中的各类顾客;同时,组织还应该尽量将权力授予各分工单位,使之成为服务供给中心。
（2）对个人的观点方面,公共行政研究的新公共管理途径将个人视为“顾客”。
新公共管理在其未来应该明确顾客回应力的适当边界。
（3）认知途径方面,罗森布鲁姆认为,新公共管理在现阶段基本上还主要是由理论所推动的,不过它同时也以“务实”的观点来决定什么该做或什么不该做。
（4）预算方面,罗森布鲁姆认为,新公共管理对预算的观点集中在公共服务的生产、管制及影响等层面,它不太关心人员或设备等投入层面的问题。
（5）决策方面,罗森布鲁姆认为,新公共管理途径的决策观是建立在回应顾客、建立绩效指标以及成本效能分析等基础上的。
三种门路研究公共行政学[整理版]
![三种门路研究公共行政学[整理版]](https://img.taocdn.com/s3/m/ef3868ed760bf78a6529647d27284b73f2423663.png)
管理视角、政治视角、法律视角下的公共行政观（一）管理视角1、公共行政研究的传统管理途径罗森布鲁姆认为,公共行政研究的传统管理途径可以追溯到19世纪美国的文官制度改革者,他们将这种途径作为组织公共服务的方式。
传统管理途径的思维和逻辑主要是建立在政治与行政二分法基础之上的。
作为这场改革的坚定支持者,行政学的创始人威尔逊就极力主张行政问题是管理问题,他明确指出:“行政学研究的目标,在于首先要弄清楚政府能够适当而且成功地承担的是什么任务，其次要弄清楚政府怎样才能以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或人力上的消耗来完成这些专门的任务。
”即公共行政的意义在于追求效能、效率以及经济的最大化。
罗森布鲁姆分别从组织结构、对个人的观点、认知途径、预算、决策、管制行政等方面对传统管理途径的表现形式进行了分析。
2、公共行政研究的新公共管理途径公共行政的新公共管理途径是从20世纪90年代初期开始在以美国为代表的西方世界受到重视的。
罗森布鲁姆同样分别从组织结构、对个人的观点、认知途径、预算、决策、管制行政等方面对新公共管理途径的表现形式进行了具体的分析。
（1）组织结构方面,罗森布鲁姆认为,公共行政研究的新公共管理途径主张组织结构应当整合组织内部的各项行动,使各分工单位均能够像企业那样服务于市场中的各类顾客;同时,组织还应该尽量将权力授予各分工单位,使之成为服务供给中心。
（2）对个人的观点方面,公共行政研究的新公共管理途径将个人视为“顾客”。
新公共管理在其未来应该明确顾客回应力的适当边界。
（3）认知途径方面,罗森布鲁姆认为,新公共管理在现阶段基本上还主要是由理论所推动的,不过它同时也以“务实”的观点来决定什么该做或什么不该做。
（4）预算方面,罗森布鲁姆认为,新公共管理对预算的观点集中在公共服务的生产、管制及影响等层面,它不太关心人员或设备等投入层面的问题。
（5）决策方面,罗森布鲁姆认为,新公共管理途径的决策观是建立在回应顾客、建立绩效指标以及成本效能分析等基础上的。
公共行政学研究方法_问题与反思
（3）批判性研究。批判性研究是现象学传统及 批判性社会理论的一部分。批判性研究的逻辑是自 我反省— ——联系某一物体、人或社会情境来思考自 身的思想和行为的能力。它试图改变人们的信仰和 行为，希望通过使人们认识到信仰和行为的无意识 决定因素来满足人们的需要和需求[１]３４－４８。罗伯特· 丹哈特是最早将批判理论应用于公共组织分析的 公共行政学者，他对主流组织研究的基本假设（组 织目 标 是 最 重 要 的）进 行 了 批 判 ，揭 示 了 组 织 如 何为了实现组织目标而牺牲了个人利益，并且成 功地证明了现代组织伦理和组织的理性模型在 人们寻求意义、行为和可持续性方面限制了个人的 发展[４]１４－３５。亚当斯和巴尔佛的研究是最近以来最重 要也最有争议性的公共行政学中的批判研究，他们 大胆地分析了现代公共行政体系中行政伦理的潜 在的罪恶的一面[４]１４－３５。史迪佛斯从女性主义的角度 对传统的关于专长、领导才能和个人品行的定义进 行了批判性的解构，并指出，关于专家的典型形象 是值得怀疑的，因为“他们鼓励我们以一种带有性 别偏见的方法去认识公共行政的实践，并支持对女 性的歧视。”[４]１４－３５ １．２ 对西方公共行政学的批判与反思
（2）诠释性研究。诠释性研究以现象学、诠释 学和语言分析哲学的哲学传统为根基。诠释的逻 辑是循环的，即意义产生于对整体与部分之间关系 和模式的认知。诠释性研究试图理解行为者赋予 其社会情境的意义、赋予自身行为的意义及赋予他 人行为的意义，它寻求对社会事件和人为事件的理 解，努力扩展我们生活的意义，能够让我们更好地 理解社会环境中行动者的言行[１]３４－４８。公共行政学中 的精神分析组织理论是一种诠释性研究理论。精 神分析的组织理论试图研究组织中的非理性和无 意识的行为和决定，它提供了一个机会，让我们能 够了解组织中的人们是如何克服他们前进道路上
公共行政学研究的核心内容(一)
公共行政学研究的核心内容(一)
公共行政学研究的核心内容
1. 引言
•公共行政学研究是一门致力于分析公共部门运作和政府决策制定的学科。
•本文将介绍公共行政学研究的核心内容，以便读者对其有更全面的了解。
2. 公共行政学的定义
•公共行政学是研究政府组织、管理和决策制定过程的学科，旨在促进政府的有效运作和公共资源的合理分配。
3. 公共行政学的研究对象
•政府组织与管理
•政策制定和实施
•公共部门绩效评估
•行政法规
•公共部门的治理与监督
4. 公共行政学的核心理论
•行政管理理论
•公共政策理论
•组织行为理论
•经济学原理在公共部门中的应用•社会学和政治学在公共行政中的角色5. 公共行政学的研究方法
•实证研究方法
•比较研究方法
•文献研究方法
•调查研究方法
•计量研究方法
•模型构建和分析方法
6. 公共行政学的现实意义
•为政府决策提供科学依据
•促进政府机构的改革和创新
•提高公共服务的效率和质量
•增进政府与公众之间的互动和信任
•促进公共行政的法治化和透明化
7. 结论
•通过了解公共行政学研究的核心内容，我们能够深入理解政府组织运作和政策制定的复杂性。
•公共行政学研究对于提升公共部门效能和推动社会进步具有重要意义。
公共行政学研究的核心内容
公共行政学研究的核心内容引言公共行政学是研究政府组织和公共行政实践的学科，涉及行政机构的组织结构和运作、政策制定和实施、公共服务的提供和管理等方面。
本文将探讨公共行政学研究的核心内容，包括公共行政学的定义、发展历程、主要理论和方法。
发展历程公共行政学的起源公共行政学源自古希腊和古罗马时期的行政实践，早期的研究侧重于行政机构的运作和行政法律。
现代公共行政学的起源可以追溯到19世纪末的欧洲，特别是德国和美国。
公共行政学的发展公共行政学在20世纪得到了迅猛发展，主要集中在美国。
20世纪下半叶，公共行政学成为一个独立的学科，并且在全球范围内得到广泛关注和研究。
理论和方法行政机构理论行政机构理论研究的是行政组织的结构和运作。
其中，韦伯的理论强调行政机构的官僚特性和等级制度，西蒙的理论关注组织决策的有限理性，马奎塞特的理论强调组织内部的权力和政治关系。
政策制定和实施政策制定和实施是公共行政学的重要内容。
这一领域研究政府制定和执行公共政策的过程，包括问题识别、政策制定、实施和评估。
研究方法包括案例研究、统计分析和政策评估等。
公共服务管理公共服务管理研究的是政府提供和管理公共服务的过程。
这包括公共部门组织和管理、公共服务的品质和效率、市场化改革和公私合作等。
研究方法包括问卷调查、实地考察和成本效益分析等。
公共治理公共治理研究的是不同政府部门、社会组织和公民之间的合作和互动。
这一领域关注政府和社会参与者之间的关系，研究方法包括协商、合作和公众参与等。
结论公共行政学研究的核心内容包括行政机构理论、政策制定和实施、公共服务管理和公共治理。
这些内容涵盖了政府组织和行政实践的多个方面，旨在提高公共部门的效能和服务质量。
公共行政学的发展对于提升政府治理能力和提供公众服务至关重要。
公共行政研究的叙事基础
公共行政研究的叙事基础
公共行政研究的叙事基础是指研究者在进行公共行政领域的研究时所依据的理论框架和研究方法。
叙事基础可以包括各种理论模型、概念框架、分析方法等，用于解释和解析公共行政中的现象和问题。
公共行政研究的叙事基础通常包括以下几个方面：
1. 政府与政策理论：公共行政研究通常以政府及其政策为研究对象，因此政府与政策理论是其中的重要叙事基础。
这些理论可以包括公共管理理论、政府决策理论、公共政策分析理论等，用于解释政府行为和政策制定过程。
2. 组织理论：公共行政研究也关注公共组织的运作和管理，因此组织理论是另一个重要的叙事基础。
这些理论可以包括组织行为学理论、组织结构理论、领导理论等，用于解释公共组织的内部运作和管理问题。
3. 社会学理论：公共行政研究也需要借鉴社会学理论，特别是关于社会结构、社会关系和社会变迁的理论。
这些理论可以包括制度理论、社会网络理论、社会变迁理论等，用于解释公共行政中的社会背景和影响因素。
4. 方法论：公共行政研究需要借助一系列研究方法来进行实证研究，因此方法论也是其叙事基础的重要组成部分。
这些方法可以包括问卷调查、案例研究、实验研究、统计分析等，用于收集和分析研究
数据。
公共行政研究的叙事基础是多元的，包括政府与政策理论、组织理论、社会学理论和研究方法。
研究者可以根据具体的研究问题和目标选择合适的叙事基础，以提供理论支持和方法指导。
公共行政研究答案
南开大学《公共行政研究》题库一、名词解释（每小题5分，共20分）1. 非政府组织：非政府组织简称NGO。
他是在地方、国家或国际级别上，由民间自愿组织起来的，独立于政府和企业驻外的，具有非盈利性、非政治性的社会组织。
它包括：1.社会团体。
社会团体主要包括各种协会。
学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、商会。
2. 社会中介组织。
社会中介组织是市场经济条件下，介于政府和社会之间，起到服务、协调、监督、公证等作用的各类组织。
3. 民办非企业单位。
是主要由企事业单位、社会团体、其他社会力量，以及公民个人利用非国有资产举办的，面向人民群众从事社会福利、社区服务、教育文化卫生领域服务的小型组织。
4、事业单位。
事业单位是指为了社会公益目的，由国家机关举办，或者其他组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生等领域活动的社会服务组织。
我国的事业单位行政化程度大致可分为三类：高度行政化的事业单位，中度行政化的事业单位，弱行政化的事业单位。
2. 政策监控：政策监控是为了达到政策方案的预期目标，避免政策失误，对政策过程尤其是执行阶段进行监控，以保证政策的权威性和严肃性，包括监督、控制和调整等功能活动环节。
它具有特定的主体、客体，表现为一个活动过程，具有目标指向。
起作用为保证政策的合法化，保证政策的贯彻实施，实现政策的调整与完善，促使政策终结。
3. 平衡计分卡平衡计分卡是罗伯特·S等人开发一种全面、系统、有效考察企业管理成就的绩效评价指标体系。
出从财务状况、顾客服务、内部运营、学习与成长四个角度，将组织的战略落实为可操作的衡量指标和目标值的一种新型绩效管理体系。
设计平衡计分卡的目的就是要建立“实现战略制导”的绩效管理系统，从而保证企业战略得到有效的执行。
因此，人们通常称平衡计分卡是加强企业战略执行力的最有效的战略管理工具。
对于政府组织而言，绩效指标体系的设计更强调一种均衡理念，如长期目标与近期目标、竞争与协作、公平与效率、发展与稳定之间的平衡。
简述公共行政学的研究对象。 简答题 (1 分)
简述公共行政学的研究对象。
简答题 (1 分) 公共行政学是一门研究政府行为的学科，其研究对象主要包括政府组织的结构、功能、决策过程、管理方法、政策执行等。
具体而言，公共行政学的研究对象包括以下几个方面:
1. 政府组织结构：公共行政学主要研究政府组织的构成、组织制度、组织结构、组织管理等，以便更好地理解政府组织的运作机制。
2. 政府功能：公共行政学主要研究政府的功能，包括政治决策、行政管理、司法管理、公共服务等，以便更好地理解政府的职责和职能。
3. 政府决策过程：公共行政学主要研究政府决策的过程、原则、方法、影响因素等，以便更好地理解政府决策的过程和机制。
4. 政府管理方法：公共行政学主要研究政府管理的方法、技术、工具、流程等，以便更好地提高政府管理的效率和精度。
5. 政府政策执行：公共行政学主要研究政府政策执行的过程、原则、策略、影响因素等，以便更好地理解政府政策执行的过程和机制。
总之，公共行政学的研究对象是政府组织及其行为，旨在研究政府如何组织、运作和管理，以便更好地实现政府的职责和职能。
公共行政学研究的核心问题是
公共行政学研究的核心问题是什么？公共行政学是一门研究政府组织、政府管理、公共政策制定与实施等方面的学科。
作为一门综合性学科，公共行政学涉及的范围广泛，研究内容包括政府权力机构、政府行政能力、公共经济和社会管理等多个方面。
在公共行政学的研究过程中，会遇到一些核心问题，本文将对其中的核心问题进行探讨。
一、公共权力的性质和运行机制公共行政学研究的核心问题之一是公共权力的性质和运行机制。
公共权力是政府行使职权的基础，也是公共行政学研究的核心内容之一。
公共权力涉及政府组织、政府机构和政府运行等方面的问题。
公共权力的性质是指公共权力所具有的特定属性和特征，包括权力来源、权力性质、权力边界等方面。
公共权力的运行机制是指公共权力的行使方式、行使过程以及权力机关之间的相互作用关系等。
研究公共权力的性质和运行机制有助于深入理解政府组织和政府管理的本质，为公共行政学的发展提供理论支持。
二、公共行政效能和绩效评估公共行政效能和绩效评估是公共行政学研究的另一个核心问题。
公共行政效能是指政府在实施公共政策和行政管理过程中所产生的效果和结果。
绩效评估是对政府行政行为和行政绩效进行评价和考核的一种方式。
公共行政效能和绩效评估不仅是公共行政学研究的关键问题，也是改进政府管理和促进公共决策科学化的重要手段。
通过研究公共行政效能和绩效评估，可以提高政府的工作效率和服务质量，进一步提升政府的形象和公信力。
三、公共治理的模式和路径公共治理是指政府与社会各界共同协商、协调和参与问题解决的一种模式。
公共治理模式是公共行政学研究的重要内容之一，也是公共行政学研究的核心问题。
公共治理模式的选择和实施对于推动社会发展、提高政府决策效果具有重要意义。
公共行政学需要关注公共治理模式的创新和改进，以适应快速变化的社会环境和公众需求。
四、政府改革和行政创新的途径政府改革和行政创新是公共行政学研究的另一个核心问题。
随着社会进步和政府职能的不断扩展，政府改革和行政创新成为推动公共行政学发展的重要动力。
简述公共行政学的特点
简述公共行政学的特点公共行政学是一门研究政府行为和政府组织的学科，它的特点主要体现在以下几个方面：一、研究对象广泛公共行政学的研究对象包括政府行为、政府组织、政策制定、政策实施、政策评估等方面。
这些对象涉及到政府的各个方面，包括政治、经济、社会、文化等多个领域。
因此，公共行政学的研究对象非常广泛，需要跨越多个学科领域进行研究。
二、理论与实践相结合公共行政学是一门理论与实践相结合的学科。
它不仅研究政府行为和政府组织的理论，还需要将这些理论应用到实践中，为政府决策提供支持和指导。
因此，公共行政学的研究不仅要有理论深度，还要有实践应用价值。
三、政府行为的规范性公共行政学研究的政府行为具有规范性。
政府行为需要遵循法律法规和道德规范，同时也需要考虑公共利益和社会效益。
因此，公共行政学的研究需要关注政府行为的规范性，探讨如何使政府行为更加合理、公正、有效。
四、政府组织的管理公共行政学研究的另一个重要方面是政府组织的管理。
政府组织是政府行为的主体，它的管理直接影响政府行为的效果和质量。
因此，公共行政学的研究需要关注政府组织的管理，探讨如何提高政府组织的效率和效益。
五、政策制定和实施的科学性公共行政学研究的另一个重要方面是政策制定和实施的科学性。
政策制定和实施需要考虑政策的可行性、可操作性和可持续性，同时也需要考虑政策的社会效益和公共利益。
因此，公共行政学的研究需要关注政策制定和实施的科学性，探讨如何制定和实施更加科学、合理、有效的政策。
公共行政学是一门研究政府行为和政府组织的学科，它的特点主要体现在研究对象广泛、理论与实践相结合、政府行为的规范性、政府组织的管理、政策制定和实施的科学性等方面。
在未来的研究中，公共行政学需要进一步深化对政府行为和政府组织的研究，为政府决策提供更加科学、合理、有效的支持和指导。
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公共行政研究
§（d）关于职能的立法简单，而立法的执行则 不然
§（e）有效、明智的行政是政府和社会繁荣的 前提条件
§（f）公共行政应该由来自不同阶层、能力和 教育程度的人组成，并接受来自内外的建设 性批评。否则，容易滋生危及社会的官僚习 气
§（g）行政体制的运行不仅仅要明确中央政府 的责任，也必须明确地方政府和个人的责任
公共行政研究
具体例如： v 人口中老年人的比例日益增长，人口流动、居住环境，等等，的影
响加上地区的和技术的因素，这些事实本身就足以解释政府职能的 变化；房地产价值、课税基础、交通系统、公共设施、地区条件的 变化，或者说一个地区的资源与产品的利用方式的变化强烈地影响 着公共行政。
v 科学技术变革、希望和理想、灾祸……等等，这些因素（尽可以改 进我对因素所做的取舍）的不同组合从深层次上决定了公共机构的 构成。在它们的组合中，级可以找到公共机构存在的理由，也可以 找到抨击它们的理由。只有在组合中找到至关重要的公共性这一核 心，我们才能期望有一个脱离政治分赃或权力滥用的行政机构。来 自这些环境因素的一项公共政策，它的形成和发展过程是与环境和 行政相联系的。
公共行政研究
第二节 行政生态学理论的主要思想
高斯的政府生态学理论
v 政府生态学的公理 §政府生态学的七条公理： §（a）对于社会来说，政府持续、有效的尽 忠职守至关重要 §（b）随着社会复杂性的日益俱增，政府职 能及其与人们之间的关系也日趋复杂 §（c）就政府为人们提供职能需求的能力而 言，政府必须是强大的
——[美]威尔逊．行政学研究（中译文）国外政治学[M]．1988，（1）：50．
公共行政研究
Contents
行政生态理论的代表人物 行政生态理论的主要思想 对行政生态理论的简要评述
公共行政研究
行政生态理论的代表人物
J·M·高斯的主要学术贡献
1936年
1947年
1946年
《公共 行政学 前沿》
《对公共 行政学的 反思》 强调了组 织环境的 重要性
文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的 一门行政学分支学科。
公共行政研究
v 2、行政生态学的必要性： v 首先，“在现代的、过渡的社会里，一直有一种建
立正式的政治和行政制度的趋势，但是这些制度却 仍然只是一些形式主义的制度。这就是说，有效的 行为绝大部分仍取决于传统的结构和压力，诸如家 族、宗教以及一些继续存在的社会和经济成规。因 此，只有以生态学的观点——亦即从非行政的因素 去观察，才能了解这些国家的政治与行政”。
就任美国 政治学会 的第40任 主席
公共行政研究
里格斯的生平
v 弗雷德·W·里格斯（Fred W. Rjggs，1917—），美国著 名的行政学家。他1917年出生于中国桂林，1948年获得 美国哥伦比亚大学政治学博士学位。他曾担任美国比较 行政分会的第一任主席。里格斯是美国著名的行政学家， 行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人。
公共行政研究
第二节 行政生态学理论的主要思想
高斯的政府生态学理论
v 对政府生态学的理解 §生态学研究的是“有机体与环境之间共同 的相互关系。” §行政实践的问题必须在政治生态之中进行 理解，政府职能是在人员、地点、自然技 术、社会技术、愿望与喜好、灾难和人格 等因素相互之间互动过程中形成的 §自觉认识生态因素，就可以使行政官员更 明智地对待机构所面临的外部环境的需求 和挑战
公共行政研究
行政生态理论的代表人物 里格斯的主要学术贡献
1955年
1961年
1991年
提出了“农业社 会和工业社会” 的概念 并随后发表了 《农业社会和工 业社会：走向比 较行政的类型学》
在印度公共行 政学院的赞助 下，出版了 《公共行政生 态学》
由于对公共行 政学研究所做 出的终身成就 获得美国公共 行政学会颁发 的“德怀 特·沃尔多奖”
公共行政研究
v 研究公共行政的生态学方法，可以毫不夸张地说是从基础做 起，从一个地方的各种因素（如土壤、气候、地理位置）到 生活在那里的人（他们的人数、年龄和知识、以及他们赖以 谋生的科学技术和社会技术状况，以及人与人之间的关系） 。应该在这一背景下研究他们的公共管理工具和实践，从而 使他们进一步了解他们在做什么，并恰当地评价是怎样做的 。
公共行政研究
第二节 行政生态学理论的主要思想
v 而真正使行政生态学成为一门系统的行政学分支学科并 在行政学研究领域产生重要影响的，则是运用生态学的 理论与方法研究发展中国家的行政问题并设计了行政系 统三大模式的美国著名行政学家里格斯。
v 一、什么是行政生态学？ v 1、里格斯把行政生态学定义为研究“自然以及人类
v 其次，要了解一个国家的公共行政，不应该仅仅局 限于行政系统本身，而应跳出行政系统，从社会这 个大系统来考察，即考察一个行政与该国社会环境 的关系。
v 其主要代表作有：《比较公共行政的模式》（1957）、 《公共行政生态学》（1961）、《农业社会与工业社 会——建立比较行政的类型》，《公共行政比较研究趋 势》（1962）、《发展中国家的行政：棱柱型社会的理 论》（1965）、《泰国：一个官僚政体的现代化》 （1965）、《发展行政的新领域》（1971）、《重访棱 柱型社会》（1973共行政研究
v “从某一个国家的行政环境归纳出来的概论，不能够立 刻予以普遍化，或被应用到另一个不同环境的行政管理 上去。一个理论是否适用于另一个不同的场合，必须先 把那个特殊场合加以研究之后才可以判定。”
——罗伯特.A.达尔
v “一切普遍性理论作为理论来说，应该不仅是在公开的 论证中，并且在我们的思想上，都谦虚地处于背景与衬 托地位，……世界性的‘做什么’永远应该由美国式的 ‘如何做’所支配。”