宿迁市中长期教育改革和发展规划纲要

宿迁市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）目录序言建设均衡发展、区域领先的教育强市第一章指导思想、工作方针与战略目标（一）指导思想（二）工作方针（三）战略目标第二章主要任务（四）切实推进学前教育快速发展（五）重点推进义务教育优质均衡发展（六）推进高中阶段教育优质特色发展（七）推动职业教育优化发展（八）促进民办教育健康持续发展（九）加快高等教育发展（十）完善终身教育体系（十一）全面实施素质教育第三章保障措施（十二）加强教师队伍建设（十三）保障教育经费投入稳步增长（十四）深化教育体制改革（十五）加强教育科研（十六）推进教育信息化和装备标准化建设（十七）实施中小学校舍安全工程（十八）坚持依法治教（十九）加强对外交流（二十）健全教育督导制度第四章组织领导（二十一）加强教育工作领导（二十二）切实维护教育系统和谐稳定（二十三）加强教育系统党建和行风建设实施根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—202 0年）》总体要求和《江苏省中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》发展目标，结合宿迁经济社会发展及教育发展实际，制定本规划纲要。

序言：建设均衡发展、区域领先的教育强市百年大计，教育为本。

教育是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，在现代化建设中具有基础性、先导性和全局性作用。

大力发展教育事业，普遍提高全民教育水平，切实加强人力资源开发，是我市全面建成小康社会、基本实现现代化的必然选择。

建市以来，各级党委、政府高度重视教育，全社会关心支持教育，广大教育工作者不懈努力，全市教育事业实现了跨越式发展。

学前教育不断加强，免费义务教育全面实施，高中教育基本普及，职业教育和民办教育快速发展，形成特色，高等教育进入大众化阶段，继续教育不断推进，学校办学条件显著改善，办学水平和教育质量不断提升，为全市国民整体素质提高和经济社会发展作出了重大贡献。

目前，我市正处在改革发展的关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，总体上已经进入工业化中期，正处于工业化跨越期、城市化加速期、国际化提升期、农业产业化扩张期。

信息化、城镇化、市场化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，经济发展方式加快转变，凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。

面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒地认识到，全市教育发展还面临着不少困难，教育体制和运行机制需要进一步完善，区域之间、城乡之间、校际之间发展仍不平衡，优质教育资源还不能满足人民群众日益增长的需求，教师队伍整体素质有待提高，教育信息化水平较低，素质教育水平与质量仍需提高，民办教育面临新的挑战，部分学校负债较多，农村学前教育发展相对薄弱。

强市必先强教，必须以更大的决心、更多的财力、更多的精力，确保教育优先发展，把科教兴市战略落到实处。

要紧紧抓住未来10年这个重要的战略机遇期，全面落实科学发展观，适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要，推动全市教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大市向教育强市、从人力资源大市向人力资源强市迈进，使我市教育总体上处于区域领先地位。

第一章指导思想、工作方针与战略目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴市和人才强市战略，坚持教育优先发展，以改革创新为动力，以服务经济社会发展为导向，以建设教育强市、实现教育现代化为目标，以育人为本、实施素质教育为主题，以提高质量为核心，以促进教育公平为重点，完善教育体系，优化教育结构，坚持特色发展，着力提升内涵，办好人民满意的教育，建设人力资源强市，为我市全面建成小康社会、实现现代化提供坚强的人才支撑和智力保障。

（二）工作方针教育优先。

各级党委政府要切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保证教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发的需要，保障教育事业健康持续发展。

育人为本。

以学生为主体，以教师为主导，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点，全面实施素质教育，尊重教育规律和学生身心成长规律，充分发挥学生的积极性和主动性，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

促进公平。

大力推进基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的现代教育体系，公共教育资源向农村地区、薄弱学校倾斜，重点推进区域内义务教育均衡发展，加快缩小区域、城乡、校际教育发展差距，努力办好每一所学校，教好每一个学生。

切实办好特殊教育。

提高质量。

树立以提高质量为核心的教育发展观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。

注重教育的规范发展、内涵发展、优质发展。

建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。

制定教育质量评估标准，建立教育质量保障体系。

加强教师队伍建设，提高教师整体素质。

改革创新。

坚持解放思想，深化办学体制、管理体制、人事制度、招生考试制度和教育教学等重点领域和关键环节改革，创新教育发展模式、人才培养模式、教育评价制度、学校管理机制，鼓励基层和学校大胆探索和试验。

扩大对外开放，借鉴先进教育理念和管理经验，不断增强办学活力。

特色发展。

树立现代教育理念，瞄准先进水平，结合自身实际，开展特色办学、特色管理，培养特色人才，打造特色品牌。

（三）战略目标按照省委、省政府“两个率先”战略部署，坚持科学发展观，努力实现教育优先发展、均衡发展、优质发展、创新发展，到2012年基本实现教育现代化；到2015年，教育改革创新特色更加鲜明，成果更加显著，教育发展主要指标处于苏北前列，进一步巩固提高基本教育现代化水平；到2020年，教育发展主要指标进入全省先进行列，全面实现教育现代化，建成学习型社会和人力资源强市。

宿迁教育发展主要指标主要指标2015年2020年1.学前三年教育毛入园率95%以上98％以上2.义务教育巩固率99%以上99%以上3.高中阶段教育毛入学率90%以上95％以上4.初中毕业生升学率98%以上99%以上5.高等教育毛入学率45%以上60%以上6.从业人员继续教育参与率50%以上60%以上7.中等职业学校毕业生在本地就业率50%以上60%以上8.国家教育信息化标准达标率80%以上90%以上9.达到省定优秀标准的各级各类学校比例70%以上80%以上10.新增劳动力人均受教育年限14年以上15年以上11.主要劳动年龄人口平均受教育年限其中：受过高等教育的比例11.2年以上20%以上12.2年以上25.8%以上12.学生、社会对学校的满意度85%以上90%以上13.学校对政府管理和服务的满意度85%以上90%以上14.财政教育支出占一般预算支出比例高于省核定比例高于省核定比例15.全社会教育投入增长比例高于GDP增长比例高于GDP增长比例第二章主要任务（四）切实推进学前教育快速发展1．加快普及提高到2012年，全市学前三年教育毛入园率达到93%以上，60%以上幼儿园达到省优质园标准。

到2015年，基本普及学前三年教育，全市学前三年教育毛入园率达到95%以上，70%以上幼儿园达到省优质园标准。

到2020年，城乡全面普及学前三年教育，学前三年教育毛入园率达98%以上，90%以上幼儿园达到省优质幼儿园标准。

学前教育机构遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，提升保教质量，使所有幼儿都能享受高质量的学前教育。

教育行政部门加强对学前教育机构保教质量的管理和评价，防止小学化倾向。

探索优质幼儿园输出品牌、输出管理的改革试验，促进薄弱园提升办园水平和保教质量。

重视0－3岁婴幼儿教育，加强早期教育的科学研究和指导，逐步提高城乡幼儿入托率。

2．强化政府职责将学前教育纳入经济社会发展规划，科学布局学前教育机构，逐步实现幼儿就近入园入托。

建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。

落实县级统筹，县（区）、乡镇（街道）共建的学前教育管理体制。

加大财政对学前教育的投入，切实提高政府保障水平。

大力发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园，支持社会力量举办学前教育机构。

积极探索以政府购买服务的方式发展学前教育。

完善成本合理分担机制，切实改善办园条件。

政府制定相关政策，对家庭经济困难儿童入园给予财政补助。

健全幼儿园准入和督导制度，依法取缔不具备办园条件和办园资质的幼儿园。

严格执行幼儿教师资格标准，依法落实幼儿教师地位和待遇。

各级编制部门按规定标准核定公办幼儿园教师编制，同时，把小学富余教师经过转岗培训充实到幼教队伍。

加强幼儿园安全卫生管理。

3．重点发展农村学前教育采取多种形式扩大农村学前教育资源，新建、改扩建幼儿园。

充分利用中小学布局调整富余校舍举办幼儿园，到2012年，全市每个乡镇至少办一所达省优质园标准的公办中心幼儿园，村级幼儿园都要建成合格幼儿园。

要充分发挥乡镇中心幼儿园对村级幼儿园的示范指导作用。

财政投入向农村学前教育倾斜，改善农村幼儿园的师资队伍状况和办园条件。

采取积极措施保证农村留守儿童和进城务工人员子女入园入托。

（五）重点推进义务教育优质均衡发展1．推进优质均衡改革发展示范区建设优化教育资源配置，促进教育公平，泗阳县2012年、泗洪县和宿城区2013年、沭阳县和宿豫区2015年左右，全面建成江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区。

义务教育公用经费向农村学校、薄弱学校倾斜，健全学生资助救助体系；学生受教育机会均等，学生学业合格率在95%以上，综合素质评价优良率达90%以上；师生比、教师学历达到省定标准。

通过五年左右的努力，使示范区义务教育由基本均衡达到优质均衡，示范区的受教育机会、教育质量、队伍建设、管理水平、办学条件、保障能力等取得明显成效，义务教育公平度、满意度和适合度大幅提升。

2．切实提高义务教育学校办学质量根据城乡社会发展、学龄人口变化、城市化进程和新农村建设规划，合理调整布局，优先建好义务教育学校。

扩大结对帮扶途径，积极探索优质学校对薄弱学校提供管理和服务，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，提高农村学校教师待遇，吸引优秀教师和毕业生到农村学校长期任教、服务。

充分利用现代信息技术，促进城乡中小学校共享优质资源，缩小义务教育阶段校际差距。

义务教育阶段严禁设置重点学校（班），逐步减少择校现象。

深化课程与教学方法改革，逐步推进小班化教学。

建立义务教育质量监测评价制度。

实施义务教育学校现代化建设工程，到2015年，全市义务教育学校建成现代化学校的比例达40%以上，2020年达80%以上。

3．加快发展特殊教育完善特殊教育体系，积极发展残疾儿童学前教育，全面普及残疾儿童少年义务教育，加快发展高中阶段特殊教育，大力推进残疾人职业教育，提高残疾学生的综合素质和就业能力。