发挥交通优势 助力县域经济社会高质量发展

发挥交通优势助力县域经济社会高质量发展
作者：李雄张桂云
来源：《四川党的建设》2021年第18期
“十三五”以来，宣汉县交通运输局以推进“四好农村路”建设为抓手，坚持“补短板、求均衡、保民生”，持续开展专项扶贫攻坚、基础保障冲刺、基础均衡发展建设等行动，奋力构建“内畅外联”交通格局，为助力县域经济社会高质量发展，全面建成小康社会提供了坚实的交通保障。

截至2020年底，全县公路里程10685公里，较“十二五”末增加4880公里，增幅84.06%。

其中，国道增加22.373公里，增幅44.75%;农村公路增加6066公里，增幅51.4%，实现100%的乡镇、建制村、建制社区通水泥（油）路;开行客运班线112条，实现100%的乡镇和具备条件的建制村通农村客运，形成了“千里巴山万里路”的壮阔交通画卷。

突出资金保障，逆境中彰显担当作为，助力县域经济发展始终走在前列。

五年来，全县交通基础设施建设完成投资81.9亿元，累计争取上级补助资金18.2亿元，位居全市第一，有效缓解了县本级财政压力，为推动宣汉县域经济社会高质量发展、荣获“全省县域经济发展先进县”、入选“中国西部百强县”提供了强有力的资金支撑。

特别是在“十三五”的收官之年，面对新冠肺炎疫情的冲击，宣汉县抓实防输入、防扩散，保运输、保通畅，“两防两保两不误”，全面推动交通建设项目复工复产，全年累计向上争取资金4.98亿元，占“十三五”规划总额的27.4%，跑出了宣汉交通的“加速度”，在战疫抗疫、复工复产中彰显了交通担当、贡献了交通力量。

突出规划先行，聚焦主干线和大通道建设，助力构建“内畅外联”的交通格局。

五年来，以“构建乡镇场镇连接高速公路‘一小时’交通圈”为目标，规划了城宣大邻、通平宣开2条高速公路，构建了县城至南坝、毛坝经县城至天生接开江的南北大通道、通川魏兴经县城至南坝接开州的东西大通道等6条快速通道。

新建达宣快速通道，完成普石路、宣七路、双马路等国省道改扩建275公里，完成大成交界至八字口、宣汉至南坝、宣双路、宣罗路等干线公路大中修90.1公里，维修整治国省干线154公里，加快推进樊漆路、胡红路等省道改扩建工程，形成南北有快速通道、东西有高速公路和国省干线的交通网络。

突出示范引领，凝心聚力铺筑幸福奔康路，助力全县顺利“脱贫摘帽”。

五年来，以“四好农村路”建设为抓手，把改善交通作为最大的民生工程，加快推进农村公路升级改造，消除农村公路安全隐患，群众“出行难”问题得到有效改善，有力推动宣汉县从“国贫县”到“脱贫攻坚先进县”的巨大转变。

累计改造县乡道518公里、新建农村公路3027公里、高标准打造县乡村道示范路208公里，全县公路通车里程10685公里，实现100%的乡镇、建制村、建制社区通水泥（油）路。

特别是巴山大峡谷快速通道和景区内环线的通车，直接带动片区102个贫困村、9万余名贫困人口脱贫，辐射带动周边21个乡镇46万余人增收致富。

内环线三墩土家族乡大窝村段被评为“全国最美农村公路”，以其为原型创作的歌曲《山路不只十八弯》唱响全国，演绎了“一条路火了一首歌，一首歌红了一片景，一片景富了一方人”的脱贫攻坚故事，谱写了“四好农村路”建设的宣汉样本，宣汉县也被四川省政府认定为“四好农村路”示范县。

突出资源带动，推进“交通+”融合发展，助力全域旅游战略落地落实。

五年来，围绕县委全域旅游战略，坚持利用资源大做文章、做大文章，优选辐射面积广、带动能力强、示范作用大的线路精准投入，打造资源路、旅游路200余条。

新建巴山大峡谷快速通道34.8公里、巴山大峡谷环线道路50公里，锻造了旅游开发扶贫的“金钥匙”，实现“贫区”变“景区”。

2018年至2019年，投资2.5亿元，高标准打造宣汉-庙安-洋烈、双河-马渡-毛坝环线108公里，带动形成千亩腊梅基地、万亩脆李产业园、万亩茶博园等农旅示范典型，实现全县旅游年度增收31亿元，产业增收3.5亿元，群众人均年增收1500元以上。

如今，土黄-漆树、毛坝场镇-五马林场、黄金-凤林等旅游线路正在加快推进，规划构建了普光罗家坝遗址经毛坝五马林场，红峰红岩果场至马渡关石林接通川青宁空中草原，天生峨城山经庙安花果山、洋烈水乡至县城，巴山大峡谷内环线二期4条旅游线路，建成后将有力推动全县全域旅游。

突出运力优化，确保乡乡有网点、村村通客运，助力群众便捷出行。

五年来，精心编制运输发展规划，积极推进城乡道路客运一体化发展。

去年，按照交通运输部、四川省交通运输厅关于“两通”工作和“金通工程”的总体部署，新增农村客车50辆，通过班线运营、預约式响应等方式，补齐了全县114个村不通客车的短板。

截至2020年底，全县开通客运班线112条，其中高速公路客运线路条数6条，市际客运班线1条，县际客运班线18条，农村客运线路55条，客运线路平均日发班次790班次，实现了所有乡镇和具备条件的建制村通农村客运。

建成达州东乡客运枢纽站和一级旅游集散中心，新开通宣汉-清溪、南坝-天台等农村公交线10条，更新城市公交出租车44辆。

强化运输市场监管，在全市率先启动交通运输综合行政执法改
革，组建交通运输综合行政执法大队，严厉打击非法营运行为，行业服务能力持续向好。

同时运用“互联网+”思维，打造亿联商贸物流园60万平方米，建成乡镇物流寄递网点233个、农村物流配送一站式服务站497个，开设物流专线15条，实现全县所有乡镇物流网络全覆盖。

突出管养结合，创新养护管理机制，助力县乡村道路持续健康发展。

五年来，不断创新道路管护机制，探索建立“3+N”（即县、乡、村三级路长+乡镇、村辖区路长）机制，统筹推进农村公路管养工作和“六个一”工程建设。

县财政每年按照县道12000元、乡道7000元、村道1500元/公里的标准预算3600万元养护补助资金，并按照县道8000元、乡道4000元、村道600元/公里预先拨付，对剩余预算资金根据年终考评得分进行奖补。

同时注重养护管理过程监管，整合县纪委、县委县政府督查室及县级相关部门力量，采取随机暗访督查，通过在县电视台开设《路况曝光台》《道路养护管理专栏》《阳光问政》等节目，强化农村公路养护管理目标绩效考评和问效问责，保障管养实效，开创了农村公路管养体制改革的宣汉模式，宣汉也成为全国农村公路管养体制改革试点县之一。

2021年，宣汉县以推进“四好农村路”高质量发展为抓手，进一步完善交通基础，强化行业管理，持续深化“内畅外联”交通格局。

今年1月至6月累计完成建设投资6.87亿元，为“十四五”时期的交通建设奠定了良好开局。

（作者、供图单位/宣汉县交通运输局）（责编/黄薇）。