依托区位优势,大力发展运河经济

依托区位优势，大力发展运河经济

——南通市通州区河运发展思考

一、河运的基本情况

1.1通州的区位和水运历史

通州区位于江苏省东南部长江三角洲北翼，南起川姜镇竖积洪村，北至刘桥镇米三桥村，南北间最大直线距离50公里；西起五接开沙岛，东至南通盐场北侧，东西间最大直线距离85公里。东临黄海，海岸长16.27公里；西部平潮地区南濒长江，江岸长15 公里；西南与港闸区相接，东南与海门为邻，北与如东毗连，西北与如皋接壤；总面积1351平方公里。其地理位臵得天独厚，水、陆、空交通十分便捷，境内新长铁路（支线）和宁通、盐通、通启高速公路穿境而过，通扬、通吕、通启运河和九圩港、遥望港、新江海河等大型骨干河道纵横交错，南端连接苏通长江公路大桥，城区西郊设有南通兴东飞机场。尤其是水运，区内有得天独厚的船舶修造及钢结构制造的产业支撑优势，且地理位臵滨江临海，运河通航水道四通八达，全年过境船舶2万余艘次，适

合发展运河经济。

从历史上看，通州境域，初为江海域中的沙洲，南北朝中期出水，其后有人定居，煮盐为业。唐为盐亭场，设防务机构。沙洲涨接大陆后，即凿河运盐，开通至扬州的航道，并打坝筑圩，种麦植黍，改变单一从事盐业生产的局面。继而农业逐步发展，家庭棉纺织业和粮油食品加工业兴旺，商业日趋繁荣，文化事业发达昌盛。时至如今，逐步形成家纺服装、机械电子、船舶海工、轻工食品、新能源五大产业。可以说，当今的五大产业集聚，是由原始的运河经济发展起来的。

1.2全国、南通河运现状

按我国内陆主要河流进行区分，我国内河港口主要包括：长江水系港口、京杭运河水系港口、珠江水系港口和黑龙江水系港口。近年来，我国内河航运呈现出快速发展的态势,“十五”期间，我国内河主要港口发展迅速，面貌有较大改观。长江、西江干线和长三角、珠三角地区建成了一批运河集装箱、大宗散货和汽车滚装等专业化泊位，形成了一批具有现代化水平的港区，港口的机械化和专业化水平不断提高。

随着航运基础设施建设力度的加大，航运的特殊优势将更加明显，将对国民经济和社会的发展做出更大贡献。2007年

我国运河货物吞吐量共计82778.5万吨，其中外贸货物吞吐量9336.0万吨。苏州港以年吞吐量18129.5万吨名列运河港口吞吐量之榜首，此外吞吐量超过亿吨的港口还有南通港和南京港，2007年货物吞吐量分别为12302.5万吨和10815万吨。

南通位于江苏北部，通江达海，地理位臵优越，是长江水系河运经济的重要组成部分。近期国家又把江苏沿海开发上升为国家战略，江苏省委、省政府更是将沿海开发作为一个重大战略加以推进，在江苏沿海的三个城市连云港、盐城和南通之中，唯有南通既靠江，又靠海，还有较为发达的运河运输。河海联动是南通在沿海开发中的一个独特优势。建立一个通江达海、干支相连、运力匹配的运河水运体系，实现河海联动，促进河海对接、动力运迁是有效实施沿海开发战略的必然要求，也是加快南通运河水运发展的一个有效路径。

随着南通沿江沿海产业迅猛发展，运河水运需求量逐年增大。该市通州、港闸区沿河的40多家船舶配套企业生产的钢结构，由于体积庞大，全部依靠运河水运出海。市建筑、公路建设工程80%以上的沙石、全市200多家企业70%的用煤都依靠水运进入运陆。统计数据显示，南通运河水运每年承担着该市26%的货物运输量和45%以上的货运周转量，运河水运货运量逐年攀升，从2004年4363万吨，上升至2007

年6031万吨。据预测， 2020年将达到1.2亿吨。运河水运已经具备了与沿海开发联动发展的基础。

1.3 通州河运现状

通州处于长江三角洲洲头，据江海之会，扼南北之喉，与中国经济最发达的上海及苏南地区隔江相依，从长江口出海可通达中国沿海和世界各港，滨江临海，区位优势突出。通州区有通吕、通扬、九圩港、新江海河等五大水域，河网密布，四通八达，且通江达海，河运潜力巨大。从统计局获悉，去年全年过境船舶2万余艘次，载货300万吨。

运河运输与公路运输是当地货物运输的主要方式，支撑着当地国民经济的发展。本地区的沙石、水泥、钢材料等主要依靠运河水运达成。运河运输的优势是占地少、运能大、能耗低、污染小，从长效上看，通州区在引进大项目、做大做强本地企业，实现保增长促发展的目标，运河经济已作出了巨大贡献，并且在近几年还将有更深层次的发展。

通州的运河经济发展，受到了通州的产业支撑。尤其是船舶钢结构产业，直接影响了当地运河经济发展水平的层次。通州船舶制造产业破浪前行，高歌猛进。今年1-8月通州船舶制造产业中纳税100万元以上的企业实现纳税销售增长达到84.8%，增长企业占比达到七成以上，10家企业增长实现翻番。由图1.31可以看出，船舶海工异军突起，产值增幅

为全区产业之冠，运河经济崛起呼之欲出。

二、通州运河经济发展环境

2.1发展运河经济必然性和紧迫性

改革开放以来，南通港口建设迅猛发展，从一个地方小港发展成为国家主枢纽港之一、上海国际航运中心北翼组合港之一。2006年以来，港口货物吞吐量连续三年破亿吨，2008年，南通港货物吞吐量突破1.32亿吨，集装箱达到44万标箱，创历史最高纪录。在沿江港口快速发展的同时，南通海港建设取得突破。2008年10月，经过五年建设，位于南通如东县的洋口港实现初步通航，这是江苏最大的海陆通道，填补了连云港至上海1000多公里海岸线上无大型港口的空白，彻底改变了东部沿海水运格局，逐步构筑了中国东部沿海以上海港为中心、以宁波港为南翼、以洋口港为北冀、以长江诸港为延伸的长三角港口布局。

通州撤市并区以来，逐渐融入大南通经济圈。面对南通如火如荼的沿江沿海开发需求，通州的运河运输却成为江海开发中的“短板”，区内港口一直缺少强有力的运河运输与之衔接配套，更没有形成港口的运河集疏运体系。

此外，通州船舶制造业的蓬勃发展也对运河水运提出了更高的要求。通吕运河、通扬运河沿岸40多家船舶配套企业

密如棋布，生产的钢结构全部依靠运河水运，素有“建筑之乡”美誉的南通建筑业80%以上沙石等原料需要通过运河运往各地，其中通州的河道占有很大一部分。如何充分利用好通州的区位优势和产业优势，大力发展通州运河经济，是新环境、新形势下的通州必须直面的问题。同时，这个问题刻不容缓，据相关部门预测，到2020年南通运河货运需求量将达到1.2亿吨，运河水运发展已经成为通州经济发展的迫切需求。

2.2 通州运河经济的优势和不足

随着通州撤市并区，江苏沿海开发上升为国家战略，通州发展运河经济有着得天独厚的优势。

从区位上看，境内通扬、通吕、通启运河和九圩港、遥望港、新江海河等大型骨干河道纵横交错，南端连接苏通长江公路大桥，城区西郊设有南通兴东飞机场。尤其是水运，辖内有得天独厚的船舶修造及钢结构制造的产业支撑优势，且地理位臵滨江临海，运河通航水道四通八达，全年过境船舶2万余艘次，适合发展运河经济。

从产业上看，通州的运河经济发展，受到了通州的产业支撑。尤其是船舶钢结构产业，直接影响了当地运河经济发展水平的层次。1-8月，通州船舶制造产业破浪前行，增长企业占比达到七成以上，10家企业增长实现翻番。

从需求上看，随着南通沿江沿海产业迅猛发展，运河水运