加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题工作方案

加强农村基层组织建设着力整治“村霸”

问题工作方案

一、总体要求

充分认识加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题的重要性紧迫性，切实强化责任担当，加大整治“村霸”力度，严惩各种违纪违法行为，坚决维护农民群众合法权益，确保全乡社会治安稳定，人民安居乐业。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。落实全面从严治党要求，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，形成强有力的组织领导体系，确保整治工作稳妥推进。

（二）坚持依法依规。严格执行国家法律和党内法规，把依法办事、依规而行作为开展整治工作的重要遵循，做到有理有据、有法可依。

（三）坚持聚焦问题。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力在解决农村基层党组织政治功能不强、软弱涣散等问题上动真格见实效。

（四）坚持标本兼治。在依法严厉打击的同时，把加强农村基层组织建设作为整治“村霸”问题的治本之策，健全民主监督管理机制，提升乡村治理水平，积极培育乡风文明，使“村霸”失去滋生蔓延的气候和土壤。

（五）坚持群众路线。组织引导党员和群众积极参与“村霸”问题整治，主动与不法行为、不良现象作斗争，促进形成整治工作的强大合力

（六）坚持精准把握。讲究方式方法，严格区分“村霸”问题和工作作风问题，防止简单化、“一刀切”。

三、整治内容

（一）干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，插手干预基层公共事务。

（二）侵害群众切身利益，耍赖帐，拖欠群众欠款，克扣群众财务；欺压百，腔拿硬要、吃拿卡要、控和辱骂、随意殴打。

（三）扰乱社会治安，寻衅滋事，聚众斗殴，涉赌涉毒，放高利贷，妨碍公务、暴力抗法等涉恶行为。

（四）破坏经营秩序，在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手。

（五）侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源。

（六）扰乱破坏农村公益项目建设，阻扰项目施工，盗取设施设备。

（七）拉帮结派，依仗宗族势力人多势众，恃强凌弱、横行霸道、敲诈勒索、危害一方。

（八）充当“保护伞”，放纵包庇“村霸”和宗族恶势

力等。

四、工作安排

（一）摸底排查、确定对象（6月底前完成）

.加强政策宣讲。运用广播、农民夜校、微信等平台，宣讲整治“村霸”问题的重大意义、要求和任务，宣讲党和国家法律政策，赢得人民群众和社会各界的理解与支持，动员和激励群众积极参与整治工作，形成整治“村霸”问题的良好社会氛围。

2.开展调查摸底。各支部、村委会对“村霸”问题进行摸底排查，特别是对近年来收到的群众信访举报、查处的违纪违法等进行回顾梳理，分析研判可能是隐藏的“村霸”问题。要公开举报电话、设置民情直报员，畅通信访举报渠道，广泛收集掌握线索。

3.建立工作台账。对排查出的“村霸”问题，组织召开专题会议进行研究，建立整治工作台账，制订工作方案，明确工作措施，落实工作责任。

（二）集中整治、严厉打击（10月底前完成）

.依法惩治“村霸”。各村要加强协作配合，对排查出的“村霸”问题，在查清事实的基础上，依法依纪从严从快处理，形成震慑效应。

2.坚决查处“保护伞”。对放纵、包庇“村霸”，甚至为“村霸”充当保护伞的干部，决不姑息、坚决打击、从重处

理。对工作作风简单粗暴的村干部，要加强批评教育、促其改正，屡教不改的通过有关程序予以撤换。

3.加强督查指导。对存在“村霸”问题的村，建立乡级班子成员直接包村联系制度，推动整治工作开展；对情况复杂、工作难度大，，仅靠村社力量难以解决的，派驻工作组驻村抓整治，不完成不撤离。

（三）总结验收、项目提升（11月底前完成）

.总结检查验收。各村对整治“村霸”进行全面自查，形成整治工作情况报乡党政办。

2.完善治理机制。健全落实村党组织领导下的村民自治、民主协商、协同共治、依法治理等机制，充分发挥村党组织的领导核心作用，发挥村民委员会村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督中的重要作用，加强议事协商，切实维护村集体和村民利益。凡是涉及集体资产管理、发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及与多数群众利益密切相关的重要问题，都要坚持“四议两公开”，接受村务监督委员会的监督。要抓好乡村综治组织和群防群治队伍建设，加强法制宣传教育，提高农民依法维权意识。要发挥“约法三章”、村规民约等社会规范的积极作用，培育乡风文明，推动移风易俗，消除“村霸”问题产生的土壤。

五、工作要求

（一）强化组织保障。各村要把加强农村基层组织建设

着力整治“村霸”问题摆上重要日程，成立工作领导小组，具体负责部署、推动和相关协调工作。

（二）健全工作机制。各村在每个阶段要进行分析研判，研究具体措施，解决突出问题，要建立工作情况定期报告制度，并建立工作台账。

（三）严明工作纪律。整治“村霸”问题政治性、敏感性强，对整治工作中敷衍塞责、推诿扯皮，特别是跑风漏气、以权谋私、拘私舞弊、失职渎职的，一经发现，要严肃追究责任，对整治“村霸”问题重视不够、措施不力的，乡纪委将对主要负责人进行约谈。