云龙镇各行政村公共安全规范化建设各项制度

合集下载

南京市民政局关于加强全市社区居委会和村委会规范化建设的意见(精)

南京市民政局关于加强全市社区居委会和村委会规范化建设的意见来源：基层政权和社区建设司时间：2007-01-18宁民政（2007）10号关于加强全市社区居委会和村委会规范化建设的意见各区、县民政局：为进一步夯实工作基础，充分发挥基层群众性自治组织作用，推动城乡和谐社区建设，构建和谐南京，根据《居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发<民政部关于在全国推进城市社区建设的意见>的通知》（中办发[2000]23号）、国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发[2006]14号）和市委市政府有关加强和谐南京建设工作的精神，现就全市社区居委会、村委会（以下简称“两委会”）规范化建设提出以下意见：一、“两委会”规范化建设的指导思想和目标任务（一）“两委会”规范化建设的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指导，以提升社区居委会、村委会自治职能和服务功能为目标，以“五个规范”为主要内容，以建立长效工作机制为保证，通过开展规范化建设，整体提高全市社区居委会、村委会的工作水平，进一步打造社区居委会、村委会的良好形象，为南京和谐社区建设奠定扎实的工作基础。

2、“两委会”规范化建设的目标任务是：通过3-5年的努力，至“十一五”末，全市90%以上社区居委会、村委会实现“五个规范”，即阵地建设规范，做到面积达标、地点合适、环境优美、布局合理；职能事务规范，做到职能定位准确、权利义务清楚、角色关系协调；规章制度规范，做到基本制度健全、程序流程清楚、公布形式多样；队伍管理规范，做到社区居委会干部依法产生、社区工作者职业化管理、社区工作经费落实、福利待遇基本统一、管理机制综合完备；保障措施规范，做到政策措施明白、投入主体明确、考核办法明细。

真正通过规范化建设，把我市城乡社区建设成为民主自治、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化社区。

浙江省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见-浙政办发〔2018〕110号

浙江省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见浙政办发〔2018〕110号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35 号），进一步加强和改进中小学、幼儿园（以下统称学校）安全工作，把校园建成最阳光、最安全的地方，切实保障学生健康成长、全面发展，维护学校安全稳定，经省政府同意，现提出以下实施意见。

一、总体要求将学校安全作为公共安全和社会治安综合治理的重要内容，充分发挥各级政府、学校、家庭、社会各方作用，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系。

整合多方力量，落实校园安全管理责任，健全校园安全责任追究制度，提高学校安全防范水平，整治校园周边安全隐患，解决影响学校安全的突出问题，全面提升校园安全管理工作的法治化、标准化、智能化、社会化水平。

二、完善学校安全风险预防体系（一）突出学校安全教育。

将安全教育与法治教育有机融合，全面纳入国民教育体系，加强在内容、课时、师资、考核等方面的落实，做到安全教育进教材、进课堂、进实训、进头脑。

学校要根据学生群体和年龄特点，定期开展安全教育，组织应急演练。

探索开展中小学生安全素养评估，把结果作为对地方政府和学校教育改革发展的重要评价指标。

完善“安全教育进校园”工作，发挥有关部门和社会组织的专业优势，为学校开展安全教育提供支持。

山东省人民政府办公厅关于进一步加强农村民居防震保安工作的意见

山东省人民政府办公厅文件鲁政办发2006100号山东省人民政府办公厅关于进一步加强农村民居防震保安工作的意见各市人民政府,各县(市、区)人民政府、省政府各部门,各直属机构,各大企业,各高等院校:为认真贯彻落实全国农村民居防震保安工作会议精神,经省政府同意,现就进一步加强我省农村民居防震保安工作提出如下意见。

一、充分认识农村民居防震保安工作的重要意义维护公共安全是各级政府的重要职责,农民群众的居住安全是公共安全的重要内容。

提高农村民居的抗震防灾能力,帮助农民群众营造一个安全的居住环境,有利于防止农民群众因灾致贫、因灾返贫,事关全面建设小康社会目标的实现,是以人为本、执政为民的具体体现,是新农村建设和平安山东!、和谐山东!建设的重要内容,是科学防震、主动减灾的有效途径。

我省作为震灾多发省份,存在着发生中强以上地震的地质构造背景,有44%的面积和45%的人口处在全国地震重点监视防御区和重点防御城市。

近几年来,我省地震、建设等部门积极推进农村民居防震保安工作,开展了村镇建设规划和地震安全民居工程试点,探索取得了一些实践经验,收到明显成效。

但是,农村民居抗震防灾能力仍然不高,农村民居防震保安工作仍存在一些问题和不足,主要是:农村民居抗震设防管理相对薄弱,基本处于不设防状态;规范农居建设的法律法规和技术标准体系尚不健全;农民建房随意性较大,不能科学合理地选择建设场地,未对抗震不利地段和自然灾害易发地段采取有效避让措施;缺少规范的抗震设计和抗震措施,普遍存在着基础与地基不牢固、结构不合理、主体强度不足、跨度和开间过大等现象,导致房屋整体抗震性能差;建筑材料和材料配比达不到基本要求,缺少施工质量检查和监督,农村建筑工匠和建筑队伍缺少业务培训和资质管理等等。

二、指导思想、奋斗目标和基本原则(一)指导思想和奋斗目标。

以邓小平理论和三个代表!重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,依靠法制,依靠科技,依靠群众,通过各级政府和全社会的共同努力,建立健全工作机制、保障体系和技术服务网络,增强广大农民群众防震减灾意识,全面提高农村民居抗御地震和台风、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的能力,力争在2020年以前实现新建农村民居符合抗震防灾要求,基本消除不具备抗震防灾能力的危旧民居,确保在遭受6级左右地震时不会造成重大人员伤亡,为建设社会主义新农村提供抗震防灾安全保障。

盐城市人民政府办公室关于印发盐城市校车安全工程实施方案的通知-盐政办发[2013]63号

盐城市人民政府办公室关于印发盐城市校车安全工程实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 盐城市人民政府办公室关于印发盐城市校车安全工程实施方案的通知（盐政办发〔2013〕63号）各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为进一步加强我市校车安全管理，切实保障中小学生和幼儿上下学交通安全，经市政府研究同意，现将《盐城市校车安全工程实施方案》印发给你们，请各地各部门、各单位认真执行。

盐城市人民政府办公室2013年4月25日盐城市校车安全工程实施方案为贯彻落实国务院《校车安全管理条例》和《省政府关于校车安全工程的实施意见》（苏政发〔2012〕125号）精神，进一步强化校车安全管理，切实保障中小学生和幼儿上下学乘车安全，现结合我市实际，特制定盐城市校车安全工程实施方案。

一、指导思想以党的“十八大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于建立健全校车安全管理制度，按照以人为本、安全第一、方便学生、可持续发展的要求，充分发挥政府主导作用，广泛调动社会力量，着力创新体制机制，实施校车安全工程，加强校园安全管理，确保中小学生和幼儿上下学享有安全可靠、便捷高效的公共交通或校车服务。

二、总体目标到2015年底，全市校车安全管理制度基本建立健全，中小学、幼儿园布局结构进一步优化，城市和农村公共交通线路与站点设置更加科学，所有需要乘车上下学的中小学生和幼儿都可以乘坐城市公交、农村客运、镇村公交客车或符合国家标准的专用校车。

从2013年起至2015年为过渡期，过渡期内凡在我市境内专门接送中小学生和幼儿的车辆必须取得校车标牌，按规定配备具有行驶记录功能的卫星定位装置，并接入当地公安机关监控平台，同时逐步更换为符合国家标准的专用校车。

湖州市人民政府关于加强市区乡镇公共安全监督管理机构建设的实施意见(试行)-湖政发[2007]55号

湖州市人民政府关于加强市区乡镇公共安全监督管理机构建设的实施意见(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖州市人民政府关于加强市区乡镇公共安全监督管理机构建设的实施意见（试行）（湖政发〔2007〕55号）各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：为切实加强乡镇公共安全监督管理工作，整合监管资源，提高监管水平，根据《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规，结合湖州市区实际，现就加强市区乡镇公共安全监督管理机构建设工作，特制定本实施意见。

一、目标要求有效整合资源，建立科学合理的组织机构，实行统一领导、集中管理，提升乡镇公共安全监督管理工作水平。

（一）组建综合机构。

各区政府成立乡镇公共安全监督管理工作领导小组，由副区长任组长，政府办公室分管副主任、安监局、公安分局负责人任副组长，相关部门为成员单位；下设办公室，办公室主任由安监局局长兼任。

各乡镇政府建立“乡镇公共安全监督管理中心”（以下简称“中心”），与乡镇综合监察中队实行一套班子两块牌子；下设六个站，即：安全生产监督管理站、食品药品安全监督管理站、交通安全工作站、消防安全工作站、环境保护监督管理站和消费维权监督管理站。

从乡镇实际出发，除交通安全工作站、消防安全工作站必须单设外，其他四个站内部可根据监管工作量实行合署运作。

湖州开发区、太湖度假区管委会根据实际情况成立相应的领导机构。

（二）明确工作职责。

各区乡镇公共安全监督管理工作领导小组统一领导辖区内乡镇公共安全监督管理工作；领导小组办公室具体协调辖区内乡镇公共安全监督管理的日常事务。

“中心”负责辖区内各项公共安全监督管理工作；下设的各站行政上由属地人民政府统一管理、执法上由上级主管部门归口负责。

乡镇(街道)安全生产工作制度清单

乡镇（街道）安全生产工作制度清单乡镇、街道应建立的日常安全生产管理工作制度，包含但不仅限于以下内容：一、安全生产责任制度（一）乡镇（街道）安全生产委员会或安全生产领导小组是安全生产工作的综合管理机构，负责贯彻执行有关安全生产工作的方针政策及法律法规，完成上级下达的安全生产目标任务。

（二）乡镇（街道）党政主要负责人同为安全生产工作第一责任人，对全乡镇（街道）安全生产工作全面负责。

（三）乡镇（街道）分管领导是安全生产工作的直接责任人，对全镇安全生产工作牵头负责。

（四）乡镇（街道）其他领导按照“谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，对分管工作范围内的安全生产工作具体负责。

（五）乡镇（街道）安监站负责处理乡镇（街道）内安全生产工作的日常综合事务。

（六）各站所办在各自职责范围内，按照“谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，负责业务工作范围内的安全生产工作。

（七）各村（社区）要积极配合乡镇（街道）做好辖区范围的安全生产工作。

(八) 企事业单位是安全生产的责任主体，单位负责人或企业法定代表人是安全生产第一责任人，对单位、企业的安全生产工作负全面责任。

二、安全生产工作会议制度（一）每季度至少召开一次安全生产工作例会，分析辖区安全生产形势，研究解决安全生产方面的重要问题，部署落实下一阶段工作。

（二）安全生产工作例会原则上由乡镇人民政府、街道办事处主要负责人主持；特殊情况主要负责人也可委托分管安全生产工作的负责人主持召开。

会议由其他党政分管领导、各站所办负责人和安监站全体工作人员参加，必要时可以扩大到辖区内村（社区）和有关企业负责人。

（三）安全生产工作例会召开前，安监站应认真分析辖区安全生产形势，找出安全生产工作中存在的突出问题，提出会议议题和须研究解决问题，报乡镇人民政府、街道办事处主要负责人批准后召开。

（四）会议实行参会人员签到制度。

由安监站或党政办提前发出会议通知，因特殊情况不能参会者，必须向会议召集人请假。

2024年制度一安全乡村基本标准和工作要求(3篇)

2024年制度一安全乡村基本标准和工作要求组织网络与台帐资料1、建立健全校长是学校安全第一责任人的安全工作组织网络；2、健全安全工作台帐资料，即安全工作计划、安全工作会议记录、安全工作检查情况、安全工作整改情况、安全工作教育内容、安全工作有关文件和要求；3、安全工作要明确分工，责任到人，并有书面记录；4、安全工作要齐抓共管，综合治理，及时汇报；5、加强对门卫的管理，外来务工人员和其他人员进入学校要严格控制，做好登记。

活动1、加强组织领导、坚持“安全第一”，落实安全防范措施。

2、实行安全管理岗位责任制，明确活动过程中的安全责任人。

3、利用多种形式和渠道，对学生进行活动安全知识教育。

4、组织师生外出集体活动，要建立审批制度并坚持安全、就近、就地、徒步的原则，加强各个环节的安全工作。

5、检查在活动过程中可能造成的安全隐患，并采取必要的措施。

6、了解学生的体质状况，在活动时予以必要的监督。

7、密切与有关部门的联系，建立严密的安全防范体系和汇报制度。

交通1、密切与交通管理、公安交警部门的联系，加强对师生进行交通安全法规教育。

2、师生集体外出搭乘的交通工具，必须乘坐经交通管理部门检查合格的车辆，严禁使用存在安全隐患的车辆。

3、教育学生平时乘坐符合规定运营的交通工具。

4、学生不骑“三无”自行车，____周岁以下的学生不骑自行车上(放)学。

5、在当地政府领导下，积极主动地协调交通管理部门、公安交警部门，管理好接送学生的车辆，经常督促检查车主严格遵守有关规定情况，学生接送车由学生家长和车主签订协议。

饮食卫生1、小学食堂不得进行是社会化服务(承包)，食堂必须领取卫生证。

2、食品采购：⑴索取应有的手续：卫生许可证的复印件及检验报告复印件；⑵应具有相应的色、香、味。

⑶定人定点。

⑷标识齐全。

3、食品储存：⑴原则：防止实物变质。

⑵要分类、分档存放。

⑶防霉、防潮、防虫、防鼠、防蝇、防蟑螂，措施齐全。

⑷冰箱定期除霜。

4、食品加工：⑴总的原则：生进熟出。

云龙镇各行政村公共安全规范化建设各项制度

行政村公共安全规范化建设责任管理体系行政村委会安全责任1、对辖区内限额以下生产经营单位承担直接监管责任。

2、对辖区内的重大事故隐患和公共安全违法行为及时报告，并实施有效监控。

3、积极组织参加应急救援行动。

4、负责辖区内公共安全的宣传教育工作。

行政村公共安全管理制度加强公共安全的组织协调，提高公共安全监管能力，建立公共安全监管工作机制，保证本村公共安全工作的有效开展，制定下列管理制度。

一、会议宣传教育培训制度1、建立健全公共安全组织机构，每季度召开一次公共安全专题会议，传达上级部署的各项公共安全工作，研究辖区内公共安全工作存在的突出问题及解决对策，会议决定事项要严格贯彻落实。

2、落实专人负责信息的采集、撰写和报送工作，每月向上级各主管部门及时报送工作动态和工作进展情况，宣传报道公共安全工作中的先进典型、经验做法、存在的问题和拟采取的措施。

3、积极参加上级有关部门组织的公共安全教育培训活动和年度业务轮训，配合上级主管部门，做好辖区内生产经营单位负责人、安全管理人员、特种设备安全管理人员和作业人员等的培训工作。

二、日常检查制度1、积极配合和参与上级主管部门开展的公共安全专项整治活动，并每年至少组织开展4次本辖区公共安全大排查，对辖区内的重点监管单位每月检查不少于1次。

2、检查中发现的公共安全违法行为或事故隐患，督促企业落实整改责任人，并按要求予以整改或排除；未按要求整改到位的，或者检查中发现的重大公共安全问题，立即采取措施并及时报告上级有关部门处理。

3、建立检查台帐和档案，内容包括现场检查记录、隐患单位复查记录、移交记录、生产经营单位自查表等。

三、情况报告制度1、受理本辖区内公共安全事故、安全事故隐患和公共安全违法行为的举报、投诉，并按照程序及时向上级主管部门报告。

2、接到事故报告后，于1小时内准确、完整地向镇人民政府和镇安监部门上报事故情况，不得迟报、漏报、谎报和瞒报，必要时可越级上报事故情况；人员伤亡或财产损失发生变化时，及时做好事故续报工作。

平安乡镇标准

平安乡镇标准一、社会政治稳定基层矛盾纠纷排查、联动调处、应急处置工作机制健全。

各类矛盾纠纷调处成功率达95%以上。

“民转刑”案件减少，无在本县（市、区）造成重大影响的群体性事件,无邪教组织违法犯罪活动，无危害国家安全案（事）件。

二、治安秩序良好无县（市、区）以上挂牌整治的治安乱点和突出治安问题，无在本县（市、区）造成重大影响的恶性案件，无重大经济犯罪，无黑恶势力犯罪，人民群众对社会治安满意和基本满意的达90%以上。

三、防控能力增强1、乡镇、村、社、院（户）四级防范网络健全，能分级有效整体联动。

乡镇建立专职治安巡逻队，村建立专兼职治安巡逻队，坚持经常性巡逻，专职群防群治队员无违法犯罪。

组织人民群众参与治安防范形成工作机制。

建立多渠道、多行业的治安信息员队伍。

重点区域、部位和复杂场所人防、物防、技防措施落实。

辖区内各种所有制企事业单位内部治安防范措施落实。

2、重点群体教育、管理和服务措施落实。

流动人口双向管理机制健全，暂住人口及外出务工人员底数清、情况明。

做好刑释解教人员安置帮教工作，重新犯罪率控制在5%以内。

落实预防青少年违法犯罪各项措施，青少年违法犯罪得到有效遏制。

3、“两抢一盗”等多发性案件明显下降。

辖区内80%以上的机关、学校、企事业单位不发生刑事案件。

无重大治安灾害事故，无“黄赌毒”社会丑恶现象。

四、宣传教育深入开展多种形式的公民道德教育、法制教育和依法治理活动。

群众对平安创建知晓率达90%以上。

综治先进、见义勇为人员得到及时表彰和奖励。

五、组织保障有力党委、政府制定了本地开展平安创建活动的实施意见，层层落实责任。

综治委（办）健全，配齐配强专抓副职和专职干部，落实了综治专干待遇。

综治业务工作经费按人均不低于0.30元落实到位。

党的基层组织、政法基层组织以及治保会、调解会等组织在平安创建活动中作用发挥明显。

辖区内80%以上的村、单位（企业、学校）达到平安创建标准。

平安街道标准一、社会政治稳定基层矛盾纠纷排查、联动调处、应急处置工作机制健全。

乡镇(街道)便民服务中心规范化建设实施方案

乡镇（街道）便民服务中心规范化建设实施方案按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》和省、市、县关于落实省“三深化三提升”活动要求开展机关“效能革命”的实施意见等文件精神，为加强乡镇（街道）便民服务中心规范化建设，特制定本实施方案。

一、总体要求坚持向改革要效能、向服务要效能、向素养要效能，全面推进乡镇（街道）便民中心规范化建设，实行“七统一”，即：机构名称统一、服务事项统一、申报材料统一、办事流程统一、服务标准统一、管理制度统一、服务平台统一。

加强乡镇（街道）便民服务中心与服务平台建设，实行“一站式服务”、“一门式办理”，落实好“马上办、网上办、就近办、一次办”。

二、主要任务（一）机构设置规范化各乡镇、街道办便民服务机构名称统一为“××乡镇（街道）便民服务中心”。

根据工作需要，将民政、计生、社保（医保）、个体工商户注册登记等事项纳入便民服务中心集中办理。

便民服务中心在乡镇（街道）领导下开展工作，接受县政务服务管理办公室和相关部门的业务指导及监督考核，乡镇（街道）主要领导为便民服务中心工作第一责任人，同时明确分管领导和便民服务中心负责人，负责做好便民服务中心协调管理、人员调配、内部建设等日常工作，按照便民服务中心各项规章制度组织实施、处理违规违纪行为投诉等。

（二）硬件设施规范化1、落实公共服务场所。

各乡镇（街道）要整合资源，规划设置便民服务中心办公场地，要尽可能选在临街或靠近乡镇（街道）内醒目位置，设置指示牌，方便群众办事。

2、配置服务设施。

便民服务中心应当按照业务量，合理设置服务窗口数量，并按照便民服务的流程，配备必要服务设施，接入各类业务网络，满足公共服务需求。

（1）名称及标识牌。

便民服务中心机构名称统一规格和标准，固定在便民服务中心办公地点正面显著位置。

（2）办公设备。

便民服务中心窗口应配备固定电话，用于咨询、接受投诉、联系业务。

同时，根据业务需要配备计算机、打印机、办公桌椅和文件柜等办公设备，并根据需要连通电子政务外网和互联网。

慈溪市构建消防安全管理新格局破解公共安全难题

慈溪市构建消防安全管理新格局破解公共安全难题来源：办公室发布时间：2012-09-25消防安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，是社会公共安全管理体系中的重要一环。

近年来，慈溪市消防安全工作虽然取得了不少突出成效，但其客观存在的一些问题也成了制约公共安全监管工作真正落实和推进的瓶颈。

为有效破解消防安全管理体系和责任体系不健全、部门联合监管机制未有效构建、消防基础设施建设不完善、区域性火灾隐患比较明显、火灾防控基础较弱等突出问题，使消防工作真正适应于经济发展和城镇建设步伐，慈溪市加快建立“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的消防工作格局，切实提高消防安全保障能力。

一是健全各级消防安全行政责任体系。

明确各级政府主要负责人是本行政区域消防安全工作的第一责任人，对消防安全工作负总责；各镇（街道）分管政法工作的负责人协助主要负责人抓好消防安全各项具体工作；村（居）民委员会主要负责人是本村（居委会）消防安全第一责任人。

二是构建左右联动的部门监管责任体系。

坚持“谁主管、谁负责”原则，进一步明确了发改、规划、安监、教育、工商、民宗、民政、住建、商务、旅游、文广、卫生、国土、供电等政府职能部门的工作职责。

建立健全火灾隐患抄告督办制度、联合执法机制，进一步完善行业消防安全管理承诺，将消防安全纳入行政许可、政策激励、行业考核评议等审查范围，形成监管合力。

三是全面落实消防安全主体责任。

明确机关、团体、企业事业单位是消防安全的责任主体，其主要负责人是本单位消防安全第一责任人。

对房屋出租、多业主产权、人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等高危单位（领域）消防安全工作落实了相关监管措施，真正建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的单位消防安全自我管理机制。

四是着力夯实基层消防工作基础。

建立和完善市镇两级消防安全委员会、镇消防安全工作站、派出所消防监管室、镇专职消防队（村志愿消防队）、村（居委会）消防工作室“五位一体”和“防灭一体”的基层消防组织体系。

民主法治示范村创建标准

民主法治示范村创建标准
1.村级民主组织建设：村委会的成员应当依照法律法规选举产生，实行党委领导下的民主集中制，村民代表大会应当依法选举产生，并且定期召开，村民议事会应当依法组建，并且定期召开。

2. 村级法律服务建设：村委会应当配备专业法律人员，提供基
本法律服务，村里应当建立法律服务站，为村民解决基本法律问题提供便利。

3. 村级民主决策建设：村委会应当建立决策议题征集机制，将
村民关心的问题纳入议事日程，村民代表大会应当定期听取村委会工作报告，村民代表应当积极参与村级决策过程。

4. 村级公共物品建设：村委会应当制定明确的公共物品规划，
定期检查公共物品设施的使用情况，村民代表应当积极监督公共物品设施的维护和管理。

5. 村级社会管理建设：村委会应当与公安部门、司法部门、卫
生部门建立合作机制，协调村级社会管理问题的解决，村里应当建立基层纠纷解决机制，协调村民之间的矛盾纠纷。

6. 村级民生保障建设：村委会应当定期组织村民进行卫生防疫、文明卫生、环境保护等活动，村里应当制定农村卫生保健计划，保障村民的基本医疗需求。

同时，村委会应当积极开展扶贫帮困工作，协调政府扶贫政策，帮助村民解决实际困难。

- 1 -。

“红色引擎”激发品质云龙新活力

402018.6城事·基层看点CITY“红色引擎”激发品质云龙新活力文/王瑜张维娇责任编辑/张逸龙从鄞州中心城区向东南方向出发，驱车不到半个小时，便可到达云龙镇。

城市干道洁净宽阔，道路两旁绿树成荫，高楼掩映之下，绿水清波蜿蜒交错……今日的云龙，已然成为一个宜居宜业的品质小镇。

火车跑得快，全靠车头带。

近年来，云龙镇抓牢基层党建，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，探索出了一条党建引领品质城镇建设的新路子。

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是建设“十里水乡·品质云龙”的关键之年，在“党建争强”路上，云龙镇坚持以党建工作为引领，凝心聚力、开拓创新，构筑党建新高地，奋力开创发展新局面。

云龙镇上李家村DOI:10.16710/33-1272/d.2018.12.01041宁波通讯2018年6月下半月刊“您好，麻烦帮我存一下志愿服务时间。

”刚刚参加完志愿服务的李阿姨兴冲冲地来到鄞州银行，递上了自己新办的“时间银行”信用卡。

为进一步增强志愿服务的流通性和交互性，打破以往志愿服务卡局限于一社一村的地理限制，今年3月，云龙镇联合鄞州银行打造了专属的“时间银行”信用卡。

“这样向银联递交申请并正式通过审批的‘时间银行’信用卡，在全国尚属首例。

”鄞州银行相关负责人说。

据了解，“时间银行”信用卡除了可以办理正常的借贷业务外，还有志愿服务人员注册、供需对接、服务记录等功能。

运用“时间银行”信用卡，志愿者可以在鄞州银行任何一个网点，把每一个小时的服务时间以“时币”的形式存入卡内。

这些“时币”可兑换成积分，然后在该行的“蜜蜂之家”慈善连锁超市兑换实物，也可以积存下来，免费换取理发、医疗体检、健身、修理电器等服务，构建起“奉献—积分—服务”的链条。

“农村是党员志愿服务的广大天地，我们要创新举措，让党员成为开辟农村志愿服务新空间的主力军，把党旗牢牢插在志愿服务的第一线。

”云龙镇党委副书记叶仕兴说。

2015年，陈黄村组建周日党员志愿服务队，百余名党员分成7个党小组，每周日开展环境保洁、治水巡河等志愿服务，并在年底的党员评议会议上，公开通报每名党员的志愿服务出勤率。

村庄整治规划技术导则条文说明2015.03.09

引用标准名录1《地表水环境质量标准》 GB3838-20022《地下水质量标准》 GB/T 14848-933《生活饮用水卫生标准》GB5749-20064《城市抗震防灾规划标准》 GB 50413-20075《建筑地基基础设计规范》 GB 50007-20116《建筑结构荷载规范》 GB 50009-20127《建筑抗震设计规范》 GB 50011-20108《建筑设计防火规范》 GB 50016-20149《农村防火规范》 GB 50039-201010《村庄整治技术规范》 GB 50445-200811《城乡规划工程地质勘察规范》 CJJ57-201212《农村生活污染控制技术规范》 HJ 574-201013《村庄污水处理设施技术规程》CJJ/T 163-201114《农村给水设计规范》CECS82：9615《城市环境卫生设施规划规范》GB50337-200316《城市公共厕所规划设计标准》CJJ14-200517《城市水系规划规范》GB 50513-200918《公路路基设计规范》 JTG D30-200419《村庄规划用地分类指南》建村[2014]98号20《农村居住建筑节能设计标准》 GB/T 50824-2013 21《镇（乡）村排水工程技术规程》 CJJ 124-2008 22《禽畜养殖业污染防治规范》 HJ/T 81-200123《禽畜养殖业污染治理工程技术规范》 HJ 497-2009 24《畜禽养殖业污染物排放标准》 DB44613-2009长沙市村庄整治规划技术导则条文说明制定说明为便于广大规划、设计、施工、科研、学校等有关单位人员，在使用本导则时能正确理解和执行条文规定，《长沙市村庄整治规划技术导则》编制组按章、节、条顺序，编制了本导则条文说明，对条文规定的目的、依据以及执行中须注意的有关事项进行了说明。

但是本条文说明不具备与导则正文同等的法律效力，仅供使用者为理解和把握导则参考。

云龙镇首创“3341”乡村治理体系系统提升全域善治水平

云龙镇首创“3341”乡村治理体系系统提升全域善治水平近年来，鄞州区云龙镇全面贯彻落实乡村振兴战略，积极创新乡村治理模式，采取在村社干部层面推行“书记一点通”服务平台，在普通党员层面组建“领云志”党员志愿者服务联盟等，成功打造矛盾化解“3341”攻防体系，创出了全域治理云龙解法。

云龙善治，已成为乡村治理的“云龙样本”。

一、“攻”，先发制人、主动出击，把握主动权针对社会治理中存在的突出问题，主动创新方法、创新机制，形成了出租房“旅馆式”管理平台、村务听证、全民动员“三大攻势”。

这就是矛盾化解“3341”攻防体系中的第一个“3”。

出租房“旅馆式”管理平台是指一方面建好总台，坚持互联网思维、数据化管理，配备专职人员和设备，实行常态化运作，另一方面建好后台，将出租人和承租人的信息上传至总台乃至公安等相关部门的专属系统中，实现流动人口和出租房动态变化实时掌握。

截至7月底，排查消防安全隐患320多个，火灾发生率同比下降23%，治安类案件同比下降30%。

村务听证制度就是针对各种历史遗留问题，以“说事长廊”建设为抓手，通过晒问题、晒意见、晒方案，实打实解决农村治理中的痛点难点，以“正音”消除“杂音”，实现多维化解、村务公开、民主监督“一举三得”，体现了自治、法治、德治“三治融合”。

全民动员机制就是坚持基层治理、人人有责，建好“领云志”志愿者服务联盟，通过发挥党员先锋模范作用，把广大群众团结起来、把广大群众智慧和力量激发出来，形成“党员引领+自愿服务”格局，有效破解了农村基层治理简单市场化的现象。

二、“防”，多路并进、综合施策通过控、化、守，多方位化解矛盾，建立镇、村、网格“三级流转”机制。

这就是矛盾化解“3341”攻防体系中的第二个“3”。

今年以来，镇班子领导成员带头实施大接访，全镇赴区级以上上访量减少66%。

村内“小事不过夜、大事不过周”，建立简单问题当场答复、复杂事情24小时答复、疑难问题一周内答复的处置流程。

乡镇镇治安防控体系建设内容及要求

乡镇治安防控体系建设内容及要求一、社会面流动犯罪防范体系1、加强以公安派出所24小时值班为龙头的快速反应机制建设，健全和完善专兼职治保人员、治安巡逻队伍及其工作制度，将村镇规划、工商、文化、卫生等行政执法队伍纳入整体联动防范体系，明确和落实各自在维护治安稳定的责任、任务。

综合调动社会各方面力量，有效预防、控制和打击街面犯罪。

2、建立动态防控网络。

充分发挥公安机关主力军作用，以公安派出所和群防群治组织为依托，健全警民联动的快速反应体系，强化社会面治安防控。

3、以南北公路、东西公路、进村主公路为线，以村为面，重点要害部位为点，开展治安巡逻。

形成步巡与车巡相交叉，点、线、面结合的治安巡逻防控网络。

二、重点部位治安防范体系1、根据省州和公安系统规定，准确界定重点部位单位、区段、设施，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐步实现重点部位、派出所、警务区、门卫值班室相互联网。

2、机关、人民团体、企事业单位、金融储蓄网点等钱、财、物集中的重要部位，都要安装防盗门、防护栏等防范设施。

有条件的要安装技术报警设施。

3、抓好重点部位的安全防范工作，特别是维护好集贸市场、公共场所的治安秩序。

建立保卫机构，配备专职治安员和义务治安员。

健全防范管理制度，落实责任，从严管理。

加强安全设施建设，开展安全检查，消除隐患，防止发生重大治安事故，努力减少刑事和治安案件。

三、社区治安防范体系1、全面实施社区警务战略。

加强社区警务建设，建立社区警务室。

派出所要根据社区规模、人口数量、治安状况因素合理调整警力，建立健全工作机制，保证民警深入到社区、警务贴近群众。

2、加强社区防范队伍建设。

设在派出所的治安联防队，要在公安派出所的组织领导下，按社区（村委会）划分责任区，实行昼夜巡逻看护。

村镇规划所应视情况参与村镇治安巡逻。

3、加强外来人员管理。

要进一步加强对外来人员管理工作的领导，形成工作合力。

镇流动人口管理工作领导小组及办公室，专门负责组织协调指导全镇外来人员管理工作；派出所抓好外来人员的治安管理；劳动和社会保障所抓好外来职工劳动就业管理和服务；工商二分局要严把工商执照申领关，坚持各证齐全方可办理工商营业执照的制度。

村级组织活动场所规范化建设【范本模板】

村级组织活动场所规范化建设突出“三化”
一是设施配套要“标准化”。

村级组织活动场所设置要有旗杆并升挂国旗，党员活动室墙面悬挂党旗.认真做好家具及办公用品、门牌标识等设备，要设立村务、党务公开栏和惠农政策、涉农法规、务农技术、科普文化等宣传栏，适当购置一些室外健身器材和报刊杂志和党建、科普类读物.同时也加强了农村党员干部现代远程教育终端站点的建设和管理,配备电视、电脑等基本设施。

二是监督管理要“规范化"。

村级组织活动场所由镇村两级直接管理，要求依法办理村级组织活动场所土地使用证和房屋产权证，并由镇统一保管.安排村干部值班，认真做好村上的安全工作和日常管理维护等各项工作。

同时，适时对村级组织活动场所的配套设备进行更新或补充，确保能够满足村级组织开展工作、服务群众的基本需求。

三是组织活动要“经常化”.充分利用村级组织活动场所的设施和资源,发挥党员教育主阵地作用，认真组织党员开展形式多样的“创先争优”主题实践活动。

要充分发挥共青团、
妇联等组织的作用，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，不断丰富村民的业余文化生活。

此心安处是吾乡云龙镇平安建设工作纪实

城事·基层看点CITY此心安处是吾乡文/王瑜张维娇责任编辑/张逸龙当晨曦照亮天际，长山江畔，傍水而建的村居再次灵动起来。

村头巷尾，人们谈笑风生；江边河畔，人们微笑散步；广场公园，人们翩翩起舞……这里的人们时刻享受着平安和谐的幸福生活。

而这种安宁生活，离不开云龙镇扎实细致开展的平安建设工作。

近年来，鄞州区云龙镇党委政府把平安建设作为中心工作来抓，坚定不移地践行社会主义法治理念，加强基层社会治理创新，全面营造人人共建、共治、共享氛围，确保社会持续稳定、人民安居乐业。

2017—2018年，云龙镇连续两年被评为宁波市社会治安综合治理工作考核优秀单位。

云龙镇平安建设工作纪实云龙镇开展扫黑除恶宣传进校园活动DOI:10.16710/33-1272/d.2019.06.008织密治安防控网打造安居美家园走在云龙镇各个行政村，到处可以感受到和谐稳定的平安氛围。

户外监控摄像头、农村警务室、网格长、综治协管员、党员志愿者等，构筑起了一张完善的社会治安综合治理网络。

强化治安巡逻防控，是确保辖区安全的第一道防线。

去年，云龙镇全面加强民警协警巡逻、武装巡逻力度，对重点时段路段、要害部位和治安复杂区域采取精细化布警巡控、视频巡逻。

同时，加快建设以电子监控系统为主体的社会防控硬件设施，新增治安监控点位115个、铁路护路监控点位7个，辖区内主马路路口、自然村村道实现全覆盖，科技防控体系进一步加强。

云龙镇流动人口多，出租房数量庞大。

据统计，全镇共有流动人口5.6万人，是常住人口的2倍，出租房达18755间。

为及时排查消除出租房内的各类安全隐患，去年6月，云龙镇在18个村（社区）开展了居住出租房屋和公寓楼消防安全专项整治，共排查出隐患1000余条。

经过一个多月整治，各类隐患已基本消除。

该镇还在云达社区、陈黄村、甲村村、石桥村设置了4个微型消防工作站。

实际上，出租房由于安全隐患多、治安防控难，一直是安全管理的难点重点，如何对出租房进行长效管理，维护安居环境，是云龙镇社会治理工作的一个重要课题。

莱西市人民政府办公室关于加强村民委员会规范化建设的通知-西政办发〔2019〕42号

莱西市人民政府办公室关于加强村民委员会规范化建设的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于加强村民委员会规范化建设的通知各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，市政府有关部门：为全面贯彻落实党的十九大精神，进一步贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》，持续深化拓展“莱西经验”，更好的发挥村民委员会村民自治组织的作用，现结合我市实际，就加强村民委员会规范化建设有关要求通知如下：一、充分认识加强村民委员会规范化建设的重要意义村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

在乡村振兴和乡村治理中，村民委员会肩负着凝聚村民群众，推动农村改革、发展和保持农村社会稳定的重要职责。

加强村民委员会规范化建设，完善村级民主管理制度和工作运行体系，增强村民自治组织能力，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是当前和今后一个时期的一项重要任务。

各镇街要充分认识加强村民委员会规范化建设的重要意义，进一步统一思想、深化认识、理清思路，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二、明确加强村民委员会规范化建设的主要任务和工作重点（一）坚持村党组织的全面领导。

把坚持和加强党的全面领导贯穿于村民自治全过程，需由村民委员会提请村民会议、村民代表会议决定的事项，经村党组织研究讨论后，由村民会议、村民代表会议依照法律和有关规定作出决定。

村党组织领导和推进村级民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。

村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任，提倡村“两委”班子成员交叉任职，提高村民委员会成员和村民代表中党员任职比例。