下半年工作思路

一、形势分析

1、能繁母猪进入理性调整。从行业统计分析，我市能繁母猪维持在一季度存栏水平，呈平稳态势。能繁母猪增速的放慢，将对后期生猪供给同步回落带来一定影响。尽管目前生猪养殖进入微利甚至亏本阶段，但由于自繁自养是养殖户获取利润的最有效途径，且国家政策对发展能繁母猪支持力度很大，相信能繁母猪近期内即便微调，也不会出现大量宰杀母猪的情况。

2、生猪市场面临价格波动。从XX年3月算起，生猪养殖已经连续保持20多个月的盈利。其中，最好行情出现在去年一季度前后，生猪价格高达20元/公斤，生猪盈利600－700元/头。随着大量资本涌入养猪业，生猪供求关系发生变化，市场价格出现波动是规律的必然。目前，我市生猪均价基本维持在10元/公斤，已处于行业盈亏线以下，综合考虑疫病、补栏等因素，市场供过于求的局面将持续较长时间。

3、受金融危机影响较大。去年7月底的国际金融危机，也影响到我市养殖业。一是返乡民工大幅增多。去年底，受金融危机影响，我市外出务工返乡回流人员已达15万人，占外出务工人员总数的21％。部分民工返乡重操旧业，一定程度上导致生猪饲养数量增加，造成生猪供过于求。二是居民购买力普遍下降。居民对肉食品的购买力下降，对肉食品的需求减少，我市外运供广活大猪急剧减少，加剧了供需矛盾。三是行业融资难度增加。金融危机后，融资渠道本来不畅的养殖行业贷款更难，养殖企业利润降低，甚至亏损，银行业对养殖业的贷款更加审慎，制约了养殖业的发展壮大。

二、主要工作

1.深入落实一号文件精神。今年2月2日发布的《中共中央国务院关于XX年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，是XX年以来，中央连续第六年制定指导“三农”工作的一号文件，是党中央送给亿万农民的新春贺礼。我局高度重视，局长唐铁城主持召开专门会议学习文件精神，全市各级畜牧水产部门要深入学习贯彻1号文件精神，千方百计保证主要畜禽水产品有效供给,千方百计促进农民收入持续增长，把工作重点放在全面落实政策，充分调动农民生产积极性；稳定发展生产，切实保障主要产品有效供给；拓宽增收渠道，促进农民收入稳定增长；严格质量监控，切实提高畜禽水产品质量安全水平；加强疫病防控，扎实做好动物疫病防控和行业防灾减灾等方面。

2.全面完成动物防疫任务。一是加强领导，精心组织。市政府召开常务会议专题研究动物防疫工作，市委副书记、市长王群要求各级政府把动物防疫工作列入重要议事日程，切实履行

好政府的职责。2月5日，市局召开了各县（市）区畜牧水产局长、主管局长和动物防疫站站长会议。2月10日，市政府召开农村工作会议，对春季动物防疫工作再次做了全面的部署和动员。二是广泛宣传，形成共识。全市共印发宣传资料10万份，出动宣传车30台次，张贴标语2800条。醴陵市电视台开辟了《动物防疫》专栏，两天一期。茶陵县电视广告每天滚动播出动物防疫法规。株洲县、荷塘区印发《致农民朋友一封信》，通过广泛宣传,有力的提高了养殖户的免疫意识和依法防疫的观念。三是加强督查，强化责任。市政府与各县市（区）政府、市畜牧水产局与各县市（区）畜牧水产局、市动物防疫站与各县市（区）动物防疫站，分三条线分别签订今年的《重大动物疫病防控工作目标管理责任状》。各县（市）区也分政府和部门两条线，层层签订责任状，把重点疫病免疫密度、检疫率、工作经费、疫苗配套经费和疫病控制等任务指标层层分解，责任到人。四是加强管理，确保质量。市县两级均制定了《重大动物疫病防控技术培训方案》，对各县（市）区的乡、村动物防疫员、养殖大户和其他兽医从业人员集中培训，由湖南农大教授和市、县专家讲课，重点讲授防控知识。全市统一出台了免疫公示卡制度，印制了养殖档案和免疫台帐，据实登记，并把台帐登记情况作为免疫工作好坏的指标之一。五是加强监控，全面防疫。进一步完善了市、县、乡、村四级动物防疫信息网络。做到第一时间发现疫情，第一时间报告疫情。市县两级重大动物疫病防治指挥部办公室坚持24小时值班，及时传达和反馈信息。全市设立了375个产地检疫申报点，做到标志醒目，随报随检。切实加强宰前、宰后检疫。株洲市政府出台了市场准入制，票证章齐全才能进入市场，规范了市场经营行为。市县两级均成立了动物防疫监督稽查执法队，严厉打击逃避检疫、拒绝检疫、销售病害肉、乱收费、乱出证、乱设障、买卖票证等违法行为。共4页，当前第1页1

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3.大力推广养殖科技应用。品种改良方面，我们进一步抓好牲畜品改，继续以湖南省生猪良种补贴项目为契机，以推广能繁母猪人工授精为工作重点，以加大规范畜禽良种场、种猪繁育场等为核心，引导养殖户使用杜洛克、长白等良种公猪和长大杂母猪。力度较大的有茶陵、攸县等地。科技推广方面，我们充分发挥技术优势，组织畜牧水产专业技术人员，大力开展科技推广活动。全市开展业务服务6次，举办技术讲座8场，培训人员1000多人次，印发畜牧水产科技信息资料8000余份，接受养殖户咨询及上门服务达6

00多人次。茶陵县水产站技术人员还经常深入乡村，指导养鱼户池塘消毒和鱼种放养工作,帮他们解决技术难题，先后为渔户组织订购名优鱼苗种10多万尾。目前，我市品种改良基地在数量和质量上都有长足进步。全省200余家种猪场，我市有29家；76家原种猪场中，我市占10家。唐人神还投资亿元建成了国际一流水平原种猪场。我市还积极组团参加第三届省畜博会，圆满完成省局下达的指标，做好了21个展位的布置，被组委会授予“最佳组织奖”。

4.重拳出击确保质量安全。以打击使用“瘦肉精”等违禁物品行为为重点，切实加强畜禽水产品质量安全。目前，全省“瘦肉精”事件接连发生，我们一是制定方案，积极应对。得知我省部分地区的生猪被广东省禁运后，我市按照省局要求，于2月25日下发《关于严厉打击使用“瘦肉精”等违禁物品行为的紧急通知》，3月3日下发《株洲市XX年生猪“瘦肉精”等违禁物品专项整治行动实施方案》。二是召开会议，精心部署。3月13日，我局召开各县市畜牧水产局和区农村工作局局长会议，按照整治方案的要求，部署打击“瘦肉精”等违禁物品专项整治行动，决定3月－6月在全市开展打击“瘦肉精”专项整治行动，重点对全市的生猪养殖户、贩运户、屠宰户、饲料兽药经营户等进行地毯式的清查，对全市所有的生猪养殖户、屠宰场和生猪贩运户的所有生猪进行抽检，安排专人在全市所有生猪外运关口设卡，防止问题猪外运。6月8日－9日，农业部食品安全抽检组在我市超市、批发市场、屠宰场等9个场所共抽20个样，全部合格。三是迅速行动，全面围剿。全市打击“瘦肉精”专项整治行动动员会后，各地迅速行动，掀起了打击“瘦肉精”等违禁物品违法行为的高潮。我局派出九个督查组，分赴五县四区督查指导整治工作。截至今年6月，在这次专项整治行动中，全市共检测规模猪场2836个，抽查生猪9200头，检查兽药经营店、饲料经营店1250家，未发现有经营使用“瘦肉精”等违禁物品的行为。全市已发放快速检测试纸条1万个，采集尿样6500份，检测生猪6240头，抽检比例达2%以上。

5.科学规划发展规模养殖。规模化养殖是市场经济条件下养殖业发展的总趋势。我们以生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目为契机，把发展规模养殖作为推进养殖业产业化的工作重点，大力扶植培育养殖大户和建设各类养殖小区。在全市已发展规模养猪小区105个，存栏50头以上的生猪养殖大户近2万户的基础上，启动“百区千户工程”，力争用3年时间，在全市建设100个生猪标准化规模养殖小区，1000户出栏千头以上的生猪

养殖大户，规模养殖出栏比重提高到60％，出栏生猪良种率提高到90％。根据省局下达的任务，今年我市将完成35个标准化规模养殖小区、350户生猪养殖大户的建设。围绕这项工程，我们多次组织召开规模养殖场污染治理工作会议，并就如何落实《株洲市生猪规模养殖场管理办法》拿出了具体的实施方案。上半年共发放养殖档案2703本，同时，我们以唐人神、福来喜、好棒美等企业为龙头，进一步延伸产业链，带动农户增收。炎陵白鹅产业发展迅速，福来喜公司采取“公司＋农户”的模式，订单式收购白鹅，建设中的50万羽加工厂进展顺利，年内可竣工投产，今年白鹅出笼有望突破100万羽。唐人神1000万头生猪产业化跨100亿元工程，目前已完成立项和项目计划书的编写，进入选址阶段，我局多次帮助唐人神集团实地考察。共4页，当前第2页1

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