健全和完善民办高校党建工作体系的自我管理机制

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加强和改进民办学校团建工作的思考和对策

加强和改进民办学校团建工作的思考和对策摘要：随着民办教育的迅猛发展，民办高校的共青团组织建设也就提上了议程，成为共青团工作的一个新领域。

目前，民办高校团的建设伴随着民办教育的发展已逐步开展，并取得了一定的成绩。

本文从共青团基层建设谈起，深入探讨基层团组织建设和如何加强民办高校基层组织建设，以及充分发挥其应有职能。

关键词：民办高校团建目前，民办教育的发展正处于一个关键的时期，一些深层次的问题和矛盾正在逐步显现。

民办学校也相应地逐步调整自身的状态积极应对，以全新的面貌迎接新机遇和新挑战。

结合民办学校团的建设工作实际，我们提出如下思考和对策：1 民办学校团组织的隶属关系有待理顺目前，民办学校的教育教学关系大多与当地教育行政部门有直接联系。

共青团组织也大多按照这一模式来处理。

一个突出的弊病是，由于民办学校的特殊性，同种类型的民办学校在一个地域数目不多，民办学校共青团组织互相交流的机会比较少。

2 指导民办学校共青团工作亟需拿出较为可行的方案民办学校共青团工作的开展很大程度上受到办学者对这项工作认识的约束，在组建、开展团活动时，团委书记必须拿出一套较为可行的活动方案，得到批准，方可实施。

民办学校共青团工作者在实际操作过程中普遍存在困惑和不解，亟需要有关方面拿出一个较为可行的指导意见。

3 民办学校共青团工作特别要注意工作方式、方法，更应倡导以作为争地位思想品德教育和实践能力培养是学校共青团组织工作横亘不变的工作内容。

在活动的设计上，坚持用正确的思想启迪学生，用科学的知识充实学生，用生动的实践锻炼学生，用先进的典型激励学生，可以根据学校的实际情况，把生动的真理变成看得见、摸得着的具体工作，将思想政治工作做足、做细，在学校的每一个角落留下团组织的身影，在每一个活动的过程中留下团组织的烙印，让学生在成长过程中充分感受到团组织的温暖。

4 坚持实事求是，不搞“一刀切”由于民办学校之间的管理水平、生源状况、办学条件、办学思路、办学层次和专业设置等方面的较多差异，以及当前团建工作在管理模式、水平高低的实际情况，我们认为，对民办学校团建工作应该始终坚持“实事求是、分类指导”的方针，在各项政策措施的制定和实施过程中，确实应该加强调查研究，具体问题具体分析，坚决不搞“一刀切”。

中共中央办公厅印发关于加强民办学校党建意见

中共中央办公厅印发《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》的通知（中办发〔2016〕78号）来源：广东工商职业学院点击：706次发布日期：2017-7-710:34:30各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组(党委)，解放军各大单位、中央军委机关各部门党委，各人民团体党组:《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行) 》已经党中央同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

民办学校是社会主义教育事业的重要组成部分，承担着培养社会主义建设者和接班人的重任。

各级党委(党组)要充分认识做好民办学校党建工作的重要性紧迫性，按照全面从严治党要求，加强党对民办学校的领导，加强社会主义核心价值观培育，确保学校按照党的要求办学立校、教书育人。

要加大民办学校党组织组建力度，理顺党组织隶属关系，健全党组织参与决策和监督机制，充分发挥党组织政治核心作用。

要选好管好民办学校党组织书记，从严做好发展党员和党员教育管理工作，提高党性觉悟和素质能力，充分发挥广大党员先锋模范作用。

要抓好思想政治教育和德育工作，巩固民办学校思想文化和意识形态阵地。

要将民办学校党的建设纳入基层党建述职评议考核重要内容，强化指导督促和基础保障，不断提高民办学校党建工作整体水平。

贯彻落实中的重要情况和建议，请及时报告党中央。

中共中央办公厅2016年12月29日（此件发至县团级）关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)为落实全面从严治党要求，切实加强党对民办学校的领导，根据党章和有关法律法规，现就加强民办学校党的建设工作提出如下意见。

一、加强民办学校党建工作的重要性紧追性改革开放以来，我国民办高校、民办中小学校(含民办中等职业学校，下同)和民办培训机构等各类民办学校快速发展，有效满足了人民群众多层次、多样化教育需求，为推动教育现代化、促进经济社会发展作出了积极贡献。

民办学校作为社会主义教育事业的重要组成部分，同样承担着培养社会主义建设者和接班人的重任。

民办学校基层党建工作存在的问题及对策

民办学校基层党建工作存在的问题及对策摘要：2021年修订的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（以下简称《条例》）进一步强调：“民办学校应当坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向，坚持教育公益性，对受教育者加强社会主义核心价值观教育，落实立德树人根本任务。

”站在新的历史起点，做好“两新组织”的党建工作是夯实党的执政基础的客观要求。

除了传统的以“教师发展、教学改革、课程建设”等为核心的改革路径之外，学校还需要发挥党组织的统筹、引领和保障作用，把党建工作质量的提升作为落实立德树人根本任务的重要政治保障，从而探索出新时代党建工作的新路径，全面提升育人工作科学化水平。

基于此，本篇文章对民办学校基层党建工作存在的问题及对策进行研究，以供参考。

关键词：民办学校；基层党建工作；存在的问题；对策分析引言党的十九大提出，要支持和规范社会力量兴办教育，为新时代大力兴办和依法管理民办教育指明方向。

作为学校发展的内生性资源，党建工作的成效直接关乎民办学校的办学方向与长远发展。

从严治党背景下，做好民办学校党建工作，是落实国家“支持与规范社会力量办学”重要职责，培养新时代合格人才，发挥基层党组织凝聚力和战斗力，密切党和群众关系的需要。

一、民办学校的含义民办学校和公办学校一样，作为“为党育人、为国育才”的重要组成部分，肩负着重要的使命。

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二条指出：“国家机构以外的社会组织或者个人可以利用非国家财政性经费举办各级各类民办学校；但是，不得举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的民办学校”。

二、民办学校党建工作现状与问题分析（一）党组织对民办学校重大事项的话语权受限上级党组织和学校本身党组织，对于学校的发展建设的话语权并不够大，影响力并不够强。

一些民办学校还未理顺与上级党组织的关系，在接受上级党组织尤其是教育行政部门党组织的相关管理与领导上，本身存在程序不顺等问题。

与公办学校不同，民办学校的上级党组织对于学校主要负责人的任免的人事任免并没有太大话语权，基本没有实质的权力。

关于民办高校二级院(系)党政共同负责制的认识和思考

关于民办高校二级院（系）党政共同负责制的认识和思考作者：宋庆彬来源：《文教资料》2014年第06期摘要：民办高校的二级院（系）是教育教学的具体实施载体，其领导体制和工作机制科学、健全与否关系到教育教学事业能否科学持续发展，能否培养出更好更多的社会主义建设者和接班人。

党政共同负责制是以党委作为政治核心、行政一把手作为行政指挥、党政密切配合、共同负责工作的一种领导体制。

民办高校二级院（系）实行党政共同负责制是发挥党的政治核心作用的需要，是贯彻落实学院党政工作部署的需要，是强化院（系）领导班子民主决策的需要。

实施的关键在于开好党政联席会，在于党政明确分工、各司其职、互相配合，在于抓好制度和领导班子建设。

关键词：党政共同负责制二级院系民办高校民办高校是中国特色社会主义高等教育事业的重要组成部分，是推动我国高等教育发展的重要力量。

民办高校的二级院（系）是按照专业类别设立的教学科研组织和管理单位，是教育教学的具体实施载体，是育人的前沿阵地，是学院工作的第一线。

民办高校的二级院（系）具备科学、健全的领导体制及运行机制对其教育教学事业科学持续发展，培养更多更好的社会主义建设者和接班人具有重要意义。

一、高校二级院（系）党政共同负责制的由来2010年8月，中共中央颁发了新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》。

新条例是对1996年颁发的条例的修订，符合新形势下党的建设对高校的新要求。

在高校二级院（系）党总支的主要职责界定上由原先的“参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项”修改为“通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项”。

2012年1月，中共江苏省委组织部、中共江苏省委教育工委印发的《关于贯彻的若干意见》第二条规定：“坚持和完善院（系）党政共同负责制，巩固学院事业科学发展的组织基础”，“巩固和深化高等学院院（系）党政共同负责制的集体领导体制。

坚持院（系）工作集体领导原则，院（系）党组织与行政共同决策本单位重要事项、共同负责落实本单位各项工作、同步接受工作考核、协同推进事业发展”，“党政联席会议是院（系）党政共同负责制的决策形式”。

中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于加强和改进民办高等学校党的建设和规范管理的若干意见

中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于加强和改进民办高等学校党的建设和规范管理的若干意见文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2008.01.15•【字号】陕办发[2008]3号•【施行日期】2008.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于加强和改进民办高等学校党的建设和规范管理的若干意见（陕办发〔2008〕3号2008年1月15日）根据国务院办公厅《关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》（国办发〔2006〕101号）和中共中央组织部、中共教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》（教党〔2006〕31号）等有关文件精神，结合实际，现就加强和改进我省民办高等学校党的建设和规范民办高等教育管理提出如下意见。

一、充分认识加强和改进我省民办高校党的建设和规范管理的重要性和紧迫性1.改革开放20多年来，我省民办高等教育从无到有，由弱到强，发展迅速，势头良好，整体实力和办学水平位居全国前列，已成为我省高等教育事业的重要组成部分，在满足人民群众接受高等教育多样化需求、促进高等教育办学体制改革等方面发挥了积极作用，为我省乃至全国经济社会发展做出了重要贡献。

我省民办高等教育改革发展实践证明，党和政府的重视与支持是民办高等教育发展的前提基础，加强党的建设是民办高等教育健康发展的政治保障，规范管理是民办高等教育科学发展的必由之路。

这一实践经验要长期坚持、不断总结、进一步完善。

2.加强和改进民办高校党的建设和规范管理，是解决民办高等教育发展中存在的突出问题与维护校园稳定和谐的现实需要。

目前我省民办高等教育整体发展态势良好，但仍存在一些亟待解决的问题：一些民办高校办学指导思想不端正，内部管理体制不健全，法人财产不落实，办学行为不规范；一些民办高校党组织关系还没有完全理顺，党组织和行政机构关系不很协调，政治核心和监督保障职能没有充分发挥；一些学校党组织领导班子、党务干部队伍、党员队伍建设，特别是流动党员的教育管理还有待于进一步加强；有关部门对民办高校监管不到位等等。

民办高校二级学院党建与大学生思想政治教育工作思考

1现状与历史回顾在校党委、校学生处、校团委的正确领导下，该二级学院党建与大学生思想政治教育工作深入贯彻落实科学发展观和党的教育方针，大力推进素质教育，以人才培养为中心，以服务大局，服务师生，服务教学为宗旨，紧紧围绕学校中心工作，在辅导员队伍建设、学生管理与服务、思想政治教育、校园文化建设、党建等方面做了大量扎实而富有成效的工作，为人才培养和学校的改革、稳定、发展，为建设高水平大学做出了应有的贡献。

1.1党建工作①科学治院能力显著增强。

院党总支成员注重学习，善于学习，及时更新观念，潜心研究民办教育的办学规律，坚持以人为本，创新人才培养模式，科学治院、依法治院、民主治院的能力日益凸显。

②活动方式和教育手段丰富多样。

加强了院党总支、支部定期的政治学习和研讨，干部和教职工的政策理论水平明显提高。

通过开辟“客座教授讲坛”、开展“创先争优”、帮扶支援弱势群体、参观爱国主义传统教育基地等活动，增强了干部和教职工的党性，提高了管理水平和工作效率，有力促进了教育教学。

③基层党组织建设更加健全。

根据院党总支的实际情况，成立了学生和教工两个党支部。

基层党组织基本覆盖到全院教职工和学生各个层面，基本健全了党的基层组织建设。

④党员队伍不断壮大。

随着学院办学规模的扩大，教工和学生党员的数量不断增长。

目前在校学生党员11人，占在校学生总数的2%；教职工党员16人，占教工总数的67%。

⑤全院风气明显好转。

2011—2015年，学院党校共开办5期入党积极分子培训班，全院参与培训的学生200余人，教工5人。

经过党校培训的师生在日常的学习、生活中起到了表率作用，为营造和谐的教风、学风、校风起到了重要作用。

1.2大学生思想政治教育工作①大学生思想政治教育不断加强，学生综合素质明显提高。

院党总支始终坚持将“三育人”工作贯穿于教学、管理、服务的全过程，采取了一系列措施全面贯彻落实中央16号文件和省委8号文件精神，进一步加强和改进了大学生思想政治教育。

新《民办教育促进法》的理解与适用的话题讨论

新《民办教育促进法》的理解与适用的话题讨论———基于文本分析的视角2016年11月7日，全国人大常委会通过并公布了《民办教育促进法》的修正案，意味着新《民办教育促进法》(以下简称新《民促法》)获得了合法性。

新法对旧法进行了若干修改，最重要的修改体现为两点，一是从法律上正式规定了民办学校实施分类管理，二是规定义务教育阶段禁设营利性学校。

新《民促法》将从2017年9月1日起正式施行，但当中的许多问题还需要进一步厘清，以免适用中出现不当行为。

一民办学校党的建设问题新《民促法》第9条对民办学校党的建设问题予以了关注，该条规定:“民办学校中的XXX基层组织，按照XXX章程的规定开展党的活动，加强党的建设。

”这是新法增加的一条规定。

无论是《教育法》( 2015年12月修正)，还是旧的《民促法》，对于民办学校党的建设问题都没有进行规定。

那么，如下问题就值得我们思考:第一，新法为什么要规定民办学校中党的建设问题?新法之所以规定民办学校中党的建设问题，主要出于两点考虑:一是发挥党组织的政治核心作用，二是确保民办学校始终坚持社会主义办学方向。

第二，民办学校中党的作用问题。

民办学校党组织发挥的是政治核心作用，具体职责表现为:宣传和执行党的路线方针政策、督促民办学校依法治教和规范管理、支持民办学校改革发展、全面加强民办学校党的思想组织作风和制度建设、领导民办学校思想政治工作和德育工作、领导民办学校群团组织工作、做好民办学校统一战线工作。

第三，党的建设和民办学校运作的协调问题。

新《民促法》增加了民办学校党的建设的相关规定，对民办学校的正常运作会不会产生阻碍作用?我们认为，党的建设和民办学校运作是相辅相成的，加强党的建设有利于民办学校的健康发展。

对于民办中小学和幼儿园而言，按照新法的规定，法定代表人由理事长、董事长或校长担任，因此，党组织主要发挥的是政治核心作用，校长负责学校的教育教学和行政管理工作。

党组织不会对学校发展起阻碍作用。

论如何构建高校党建工作的长效机制

的高校党建工作的长效机制，并切实把握好长效机制构建的着力点。关键词：高校；党建；长效机制；构建
一ห้องสมุดไป่ตู้
、
高校党建工作长效机制的内涵与特点
导向机制的主要含义是：第一，它是高校思想政治教育各构成
所谓长效机制，就是促使其目标得以顺利实现的长期有效要素的总和；第二，它的功能是各相关因素功能的耦合，其功能
着客观情况变化、人们思想认识的变化不断深化、完善的过程，定期召开党内民主生活会，增强党员在工作和生活中履行党员
总之，高校党建工作长效机制的构建不是一劳永逸、一成拓展监督渠道，建立群众定期评议制度，把党内监督和党外监
不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，提善。长效机制具有统一性、可行性和科学性，尤其是具有科学高监督效能。
部的联系，必须进行整体性的统一协调，才能使其处于一种良中，积极引领和参与校园文化建设，在大学精神、价值目标追求性运行状态，保证目标的实现。（四）能动性。建立、完善高校党建工作长效机制是一个随必然是在适应、不适应、新的适应的辩证过程中前进。
（一）目标性。目标性体现了高校党建工作的目的性或指向制的导向功能、保证功能与激励功能。
（二）规律性。高校党建工作不是由人们的主观意志所决定着领导核心作用，党组织要有效参与重大问题的决策必须有必
的，既要遵循党建工作的一般规律和原则要求，又要符合高校要的制度保障机制。凡是决策机构行将决策的重大问题，党委教工和大学生的思想特点，顺应广大师生的物质与精神的需会要先进行讨论研究，提出党组织的建议以提高决策的正确

当前民办高校党建工作存在的问题及对策

当前民办高校党建工作存在的问题及对策作者：彭晓峰闫国君白璟来源：《教育与职业·理论版》2010年第23期［摘要］近年来民办高校迅速发展，已经成为我国高等教育体系的重要组成部分。

相对于民办高校的迅速发展，其党建工作却相对“滞后”，存在诸多问题。

认真分析民办高校党建工作的新情况、新问题，完善党对民办高校的管理制度，创新党的领导方式和活动方式，强化党内组织的心理认同，优化内部治理结构，使党对民办高校的领导不断加强，从而促进民办高校的健康发展，维护民办高校的和谐稳定。

［关键词］民办高校党建党组织政治核心［作者简介］彭晓峰（1970- ），男，河北定州人，保定学院生化系副书记，高级政工师，主要从事高校党建和学生管理工作；闫国君（1959- ），男，河北河间人，河北农业大学校长办公室主任，高级政工师，主要从事高校党建和教育管理研究；白（1972- ），女，河北定州人，河北农业大学组织部副部长，高级政工师，主要从事高校党建和大学生心理研究。

（河北保定071000）［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2010）35-0048-02近年来民办高校迅速发展，已成为我国高等教育体系的重要组成部分。

相对于民办高校的迅速发展，其党建工作却相对“滞后”，存在诸多问题，影响了民办高校的可持续发展，成为民办高校迫切需要解决的问题。

一、民办高校党建工作存在的问题在党的政策扶持和新形势下，一定时期内民办高校还会持续快速发展，其党建工作必须及时跟进，不断改进党建工作的体制机制和方式方法。

第一，党委书记参与学校重大问题决策的效果不明显。

民办高校的管理体制实行董事会领导下的校长负责制，这种体制决定着民办高校党组织的地位和作用。

一是一些民办高校董事会议事程序混乱，在重大问题决策上主要依靠投资人的主观意见，使董事会的权力无限放大，本应发挥监督制约作用的党组织形同虚设，党委书记的参与完全看书记的资历和威信，缺乏权力的制约。

民办高校治理体系和治理能力现代化的关键问题和提升路径研究

民办高校治理体系和治理能力现代化的关键问题和提升路径研究摘要：治理能力和治理体系的健全和完善是实现高校内部善治的重要保障。

文章分析了当前我国民办高校内部治理现状及不足，厘清董事会、校长及其管理团队、教职工以及学生等民办高校内部治理主体的权责，提出民办高校治理体系和治理能力提升的具体方法，以期实现民办高校治理能力水平提升建设。

关键词：民办高校；治理能力；提升；一、民办高校全国民办普通高等学校指的是企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的高等学校及其他教育机构，其办学层次分专科、本科和研究生教育，包含独立设置的民办高等学校和独立学院[1]。

国家鼓励社会力量举办实施义务教育的教育机构作为国家实施义务教育的补充。

国家严格控制社会力量举办高等教育机构。

国家对社会力量办学实行办学许可证制度。

各级教育行政部门按照规定的审批权限，对批准设立的教育机构发给办学许可证。

二、意义河南省共有普通本科学校56所；其中民办本科高校19所，占比34%。

推进民办高校治理体系与治理能力现代化，是我国高等教育乃至国家治理体系与治理能力现代化建设的重要组成部分。

剖析民办高等教育治理体系与治理能力现代化的关键问题，探讨高等教育现代化的推进路径，有利于完善我国高等教育治理体系，促进高等教育治理能力的提升，为我国深化高等教育治理改革提供参考[2]。

三、存在的问题（一）董事会的组成及运行程序不够规范新修订的《民办教育促进法》（以下简称《民促法》），对民办高校的董事会人员构成数量和结构都有明确要求，但在实际运行过程中，存在以下几个问题[3]：一方面，董事会成员组成结构不合理。

另一方面，董事会会议召开频次不高。

根本原因在于大多数民办高校的董事会会议章程和制度不完善，是否开董事会、什么时候开董事会都由举办者决定。

民办高校的“一元决策”虽然能保证决策效率，但也增加了学校的决策风险。

（二）校长负责制得不到落实我国民办高校校长团队在组建、结构以及运行等方面存在专业化水平低等问题。

关于加强民办学校党建工作的若干意见

关于加强社会力量举办学校党的建设工作的若干意见（征求意见稿）为贯彻中共中央组织部、教育部党组《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》，根据中共浙江省委组织部、中共浙江省委教育工作委员会（浙组[2000]37号）文件精神，现就我市社会力量举办学校党的建设工作提出如下意见。

一、加强社会力量举办学校党建工作的指导思想加强社会力量举办学校党建工作的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党和国家的方针政策、法律法规，紧紧围绕党的中心任务和学校的教学、管理开展工作，健全党的组织，开展党的活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进社会力量主办学校健康发展。

二、社会力量主办学校党组织的设置和管理凡经教育行政部门批准的全日制学历教育的学校必须建立党的组织，做到成熟一个、组建一个、巩固一个。

已具备建立党组织条件的，在2001年12月底前都要建立党组织；暂不具备建党组织条件的，应抓紧把共青团、工会组织先建立起来，为建立党组织创造条件。

今后，社会力量举办学校在筹建过程中，必须同步组建党组织。

社会力量举办学校党组织的设置形式，应根据工作需要和党员人数来确定。

凡有正式党员3人以上的，都应成立党的基层组织。

党员人数在3名以上、50名以下的，应建立党的支部委员会；党员人数超过50名、100名的，可分别建立党的总支部委员会、党的基层委员会。

对党员超过50人不足100人的高中段以上学校，因工作需要，可以成立党的基层委员会；党员人数不足3名的，可通过挂靠办法编入其他学校（单位）支部或建立联合支部。

要进一步理顺社会力量主办学校党组织的隶属关系。

社会力量举办的高中段以上学校党组织的组建和管理，凡举办单位有党组织的由该党组织负责；凡由公民个人及其他形式举办的，由学校所在地教育行政部门的党组织负责。

社会力量举办的义务教育阶段学校党组织的组建和管理，凡举办单位有党组织的由该党组织负责；凡由公民个人及其他形式举办的，由学校所在地党组织负责管理。

浅谈民办高校运行内部控制过程中存在的问题及解决措施

朱　洁南京理工大学紫金学院财务处摘要：民办高校在促进我国高等教育事业发展的过程中起着不可或缺的作用，而建立完善的内部控制制度是确保民办高校可持续发展的基础。

本文将结合已有研究文献，对民办高校内部控制现状及现存问题进行了深入的探讨，并在此基础上对如何加强民办高校内部控制建设提出了一些实质性建议，以期民办高校能够得到更好的发展，能够促进我国高等教育事业的进一步发展。

关键词：民办高校；内部控制；制度建设中图分类号：G46 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)021-000074-01引言近年来，随着我国经济水平的不断提高，国家对教育的重视程度也越来越高，民办高校在国家的鼓励和支持下得到了快速的发展，在培养社会高层次应用型人才的同时，也催生了一大批优秀的民办高校。

民办高校的出现和发展大大减轻了我国高等教育所需承担的压力，大大增加了学生获得高等教育的机会，为社会提供了多样化的人才培养模式，培养出更多的高素质人才，以更好的满足社会市场的需求，在一定程度上促进了我国经济的进一步发展。

民办高校作为一个独立的法人实体，其内部资金是保证其能够良好运转的根本因素，健全和完善内部控制是保证其会计信息质量、防范舞弊、预防风险、确保资产安全的基础。

所以，如何提高内部控制是目前民办高校亟需解决的一个问题。

一、民办高校内部控制的意义(一)内部控制建设是民办高校持续健康发展的需要近些年，我国民办高校的办学规模日益扩大，学校所涉及的业务活动也呈多元化的发展趋势；这使得学校内部财务、人事等方面的管理范围逐渐增大，负担日益增重，由此，学校内部必须加强完善内部控制建设，对学校内部资金财产等进行有效的监督管理，使学校资金、财务能够安全、有效的运转，以此保障学校持续、健康的发展。

(二)加强内部控制建设是预防民办高校出现财务风险，保障内部资产安全的需要内部控制的主要作用是对企业单位内部的各方面进行监督、评价，内部控制在财务管理方面显得尤为重要。

民办学校党建工作存在的问题

民办学校党建工作存在的问题加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。

民办高校作为我国高等教育的一支重要力量，更要深刻理解、全面把握关于教育的重要论述，完善工作机制，解决突出问题，全面提升党建工作能力和水平，保障民办高校高质量持续健康发展。

一、民办高校党建工作存在的问题（一）思想认识不足，工作动力不强受利益驱使，一些民办高校的举办者、领导者片面追求经济效益和社会回报，将主要精力集中在扩大办学规模、获取投资回报上，对学校的党建工作多有忽视，存在着“党建工作可有可无”的错误认识。

在管理层这种错误认知的影响下，学校教职工开展党建工作动力普遍不足，党建工作弱化、虚化、边缘化的现象突出，这也直接影响了民办高校党建工作的持续开展和深化。

（二）工作基础薄弱，缺乏系统保障民办高校中普遍存在党务工作机构不健全、人员配备不足、经费无法保障等问题。

党务工作机构大多采取合署办公、“一套人马多块牌子”的方式，人手严重不足，党务干部一人身兼数职的现象比比皆是，在迎接上级检查时往往应付了事甚至弄虚作假。

一些民办高校的党建活动经费短缺，无预算安排，直接导致基层党组织开展活动难、推进工作更难。

部分民办高校甚至长期不召开党代会、教代会等，党群组织无法按章程开展正常工作，广大教职工的合理诉求得不到有效满足，合法权益得不到系统保障。

（三）工作机制不健全，党组织核心作用难以发挥我国民办高校实行董（理）事会领导下的校长负责制的管理体制，这也造成了高校凡涉及人事、财务、基建等重要事项都由董（理）事长个人拍板决定的状况。

部分民办高校党建工作的开展与否依赖于董（理）事长的个人认知和支持力度。

这种特殊的管理体制，使得学校党组织的政治核心作用难以充分发挥，甚至受到严重制约。

（四）监督保障机制难以落实，缺乏有效监管目前，上级纪检监察部门的巡视巡察还没有覆盖到民办高校，这也使得民办高校形成纪检监察的空白点和虚化区，违规违纪问题时有发生。

有的民办高校纪检监察部门形同虚设，对“三重一大”、工程招投标等重要工作难以实施有效监督。

加强民办高校党建的具体路径探析——以河南省民办高校党建工作为例

决定了公办学校与民办学校党组织的管理体制、运
作模式和管理权限不可能一样，这就决定了民办高校党的建设的特殊性。就党委的工作而言，党委工
收稿日期：０１００２１ — ６— １
基金项目：１２０年河南省政府决策研究课题（目编号：０００８阶段性成果０项２１Ｂ４）
用；民办高校要做到“ 两纳入两保证” 也就是党建工，
发展做文章、下功夫，否则就失去了足点。
５维护稳定是重要基础。高校的稳定是社会稳．
定的晴雨表，有稳定就没有发展。高校作为各种没思想文化交流交融交锋之地，方敌对势力进行意西识形态渗透的问题日益突出，特别是随着经济社会
作者简介：宏伟（９２一）男，南叶县人，究生，南财经政法大学成功学院党委办公室主任，师。王１７，河研河讲
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王宏伟：强民办高校党建的具体路径探析— — 以河南省民办高校党建工作为例加
民办高校党建面临的环境极其复杂，负的任肩务极其繁重。民办高校与公办高校投资主体不同，
学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。要着力加强和改善对教育工作的领导，持社会主义办学方向，牢把握党对学校意识形态工作牢的主导权。民办高校党建在把握方向方面所要发挥

民办高校党组织功能定位与作用发挥研究

民办高校党组织功能定位与作用发挥研究作者：刘莉林长兴来源：《理论导刊》2013年第10期摘要：民办高校在举办主体、办学模式、领导体制、运行机制及师生状况等许多方面与公办高校存在很多差异。

因而长期以来存在着党建工作难归口、党委功能定位不清、党组织设置不健全、党组织作用难发挥、党员活动难开展等诸多突出问题。

以落实党的十八大进一步健全党的基层组织体系、推动基层党建工作的精神为指导，文章从理论上阐明民办高校党组织的政治引导、利益表达、民主服务三大功能。

指出要在实践中理顺体制机制、保障民办高校党委有效参与决策，发挥政治核心作用，使之成为学校办学方向的引领者、学校事业发展的推动者、学校和谐稳定的维护者。

关键词：民办高校；党的建设；党组织；功能定位；作用发挥中图分类号：D267.6 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2013）010-0064-04民办高校党的建设是社会主义高校党建工作的重要组成部分。

我国的国家性质决定了党组织应在民办高校中处于政治核心地位。

由于民办高校在举办主体、办学模式、领导体制、运行机制及师生状况等方面与公办高校相比有很大差异，因此，在党建工作上客观存在着一些特殊情况，从实践来看，长期以来存在着党建工作难归口、党委功能定位不清、党组织设置不健全、党组织作用难发挥、党员活动难开展等诸多问题。

直面现实，要落实党的十八大进一步健全党的基层组织体系，推动基层党建工作创新的精神，从制度上探索民办高校党组织功能定位与作用发挥无疑具有重要的理论和实际应用价值。

一、民办高校党组织功能定位与作用发挥的政治制度基础社会组织与政府、企业共同构成当代社会的三大支柱，只有政府、企业和社会组织三类主体良性互动，发挥各自优势，合理定位管理职能，才能实现社会公共事务的协调管理，促进社会和谐和可持续发展。

民办高校在国家法律中被界定为“公益性事业”，在民政部门登记为“民办非企业单位”，属于改革开放以来我国在社会主义市场经济发展过程中涌现出来的“新社会组织”，是相对于政党、政府等传统组织形态之外的民间性社会组织。

关于民办学校党的建设工作重点任务清单

关于民办学校党的建设工作重点任务清单一、民办学校党的建设工作重点任务清单在当前我国教育改革发展的新形势下，民办学校党组织必须按照党中央和省委的要求，坚定推进民办学校党的建设工作，加强党组织建设，强化党的思想工作，提高党员素质，加强党风廉政建设，以更为坚强有力的党的组织和思想保证，推动民办教育全面发展。

具体重点任务如下：1、加强党组织基层建设。

民办学校党组织应加强基层组织建设，完善党委、支部等组织机构设置，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

不断推動基層黨組織建设，積極推進黨組織基層化、常態化、制度化，在社會中發揮示範效應；2、强化党员的教育管理。

有针对性地进行党员的思想工作，进一步弘扬和落实党的理论、路线和方针政策，加强党员的理论修养和业务学习，提高党员的政治素质和组织纪律性，努力推进党员的政治地位，激发党员的高度工作热情；3、加强党风廉政建设。

民办学校党组织应从严从实、全面保证党员干部廉洁奉公，加强党员干部的教育和监督。

加强对领导干部的纪律检查和监督，认真执行党的纪律处分方案，正确处理好各种矛盾。

加强党风廉政建设、擦亮廉政文化招牌，激发师生的爱校、敬师、爱生的道德风尚；4、推进“服务型”党建工作。

民办学校党组织应当积极推进党建工作创新，在服务教育发展中做好服务保障工作，紧紧抓住全员发展、素质提升、职业发展、生命安全、心理健康等重点环节，推进教育教学质量、管理效率和民办学校的整体形象提升。

5、提高民办学校党的领导能力。

民办学校党组织要切实发挥党员干部的带头示范作用，强化民办学校的党组织功能，提高民办学校党组织的科学化程度，加强党的领导力度，推动民办学校的各项工作稳步开展，为广大师生和家长营造和谐、优质的教育环境。

6、加大党建工作力度。

民办学校党组织应进一步加大党建工作力度，提高思想教育工作水平，加强组织建设质量，巩固党的基础，增强民办学校党组织建设的有效性和实效性，为民办教育发展取得新的、更加可持续的成效。