渔港监督和管理问题及对策探讨
渔政管理工作中的问题与对策
渔政管理工作中的问题与对策【摘要】渔政管理工作在保护海洋资源、维护渔民权益和促进渔业可持续发展方面具有重要意义，然而存在诸多问题。
过度开发导致渔业资源枯竭，非法捕捞严重破坏海洋生态环境，渔政执法手段不足、监测不到位等问题频发。
为解决这些问题，需采取一系列措施，如加强资源保护意识、加强执法力度、提升监测技术等。
建立信息共享和合作机制也至关重要。
结论指出，加强渔政管理工作的重要性，持续改进相关措施并提高效能将有助于促进渔业可持续发展，保障海洋生态环境的健康。
【关键词】关键词：渔政管理工作、问题、对策、渔业资源、过度开发、非法捕捞、执法手段、监测监管、信息共享、合作机制、重要性、改进措施、效能提高。
1. 引言1.1 渔政管理工作的重要性渔政管理工作的重要性体现在维护渔业资源的可持续利用、保护海洋生态环境、维护渔民的合法权益等多个方面。
渔政管理工作可以有效遏制渔业资源遭到过度开发的问题，保护珍稀物种和生态系统的持续存在。
通过严格执法，可以遏制非法捕捞等违法行为，维护海洋资源的合法权益。
加强渔政执法手段的建设和提升渔政监测与监管水平，可以有效减少渔业资源的浪费和损耗。
建立健全的信息共享与合作机制，可以加强不同部门之间的配合，提高渔政管理工作的效率和效果。
渔政管理工作的重要性不容忽视，只有不断加强和改进管理工作，才能更好地保护海洋资源，促进渔业的可持续发展。
1.2 渔政管理工作存在的问题渔业资源遭到过度开发的问题日益突出。
由于渔民为了追求更大的利润，采用了过度捕捞和滥用渔具的方式，导致海洋生态系统遭受破坏，许多渔业资源面临枯竭甚至灭绝的危险。
非法捕捞等违法行为屡禁不止。
一些不法分子利用各种手段从事非法捕捞、盗渔、涉渔等违法活动，给渔业资源的保护和管理带来了重大挑战，严重损害了正常渔民的利益。
渔政执法手段不足也是一个突出的问题。
现有的渔政执法体制存在不少问题，渔政执法人员数量不足，执法手段不够严格，执法效果不尽如人意，导致一些违法行为得不到有效打击和处罚。
渔港监督管理问题及措施研究
安全性提高十分的不利 。第二是渔 港缺乏专 业 的管理 突 出困难 ： 第 一是 渔 民的流 动性 比较 大 。虽然 说渔 民 人员 ， 因为管理的专业性差 ， 所 以渔港 利用 的科学性 严 直接参与 了渔业 的生 产 ， 但 是其 参加 生产 具有 不确定
高审计质量 。二是 建立 健全 举报 奖励 措施 ， 建立 高 效 严 格遵循 审计费 用 的高低 取决 于审计 质量 的高低 ， 防 快速 的投诉 通道 ， 如 网上 匿名举 报窗 口、 举 报专 线 、 举 止会计师事务所与企业合谋造假行为 。 报专设 邮箱 等 。对 举报 人员 制定 相应 的保 护措 施 ， 并 且 给予一定 的奖励 ， 鼓励 人们 对财 务造 假违 法行 为进 １ ］应 里孟 ， 阳杰． 于财务舞弊 Ｇ０ ＮＥ理论的新 大地 财务造假动机 案 行举报监督 。三是监管机构介 入拟上市 公 司聘 用会计 ［ 例分析及 审计启 示［ Ｊ ］ ． 商业会计 ， ２ ０ １ ６ ， （ ９ ） ． 师 事 务 所 。改 变 拟 上 市 公 司 直 接 委 托 会 计 师 事 务 所 进 行审计 的现象 ， 转 为由证监会 、 证 件交易 所等第 三方委 基 于 万福 生科 造 假 的 案 例 分 析 Ｅ Ｊ Ｊ ． 西部 财 会 ， ２ ０ １ ３ ， （ ７ ） ． 托会计师事务所对其进行 审计 。拟上市 公 司向第 三方 Ｅ ３ ］母 颖琪． 财务舞弊 、 审计失败 与事务所 发展——机 遇金 荔科技 的 交纳审计费用 ， 再 由第三方 与审计机构 进行结 算 ， 同时 案例分析 ［ Ｊ ］ ． 中国管理信 息化 ， ２ ０ １ ５ ， （ １ ６ ） ．
我国东 部海岸 线漫 长 ， 有 着 大量 的渔 民 以捕 鱼 为
重不足 ， 这就导致 了渔港利用率 的下 降。除此之外 ， 渔
最新 渔港监督管理问题及措施研究-精品
渔港监督管理问题及措施研究我国东部海岸线漫长，有着大量的渔民以捕鱼为业，积极的发展渔业生产，一方面可以帮助渔民实现生活水平的提高，另一方面可以丰富市场海产品的种类和数量，进而满足市场的需求。
在渔业生产的过程中，主观因素和客观因素对渔业的生产会产生比较大的影响，为了保证生产的稳定，积极的做好监督工作小分的重要。
从目前的渔业生产来看，渔船、渔港和渔民需要得到全面的重视，因为任何一个环节的问题都会引发连锁反应，因此积极的进行问题分析和处理意义重大。
在系统分析渔港监督和管理问题的基础上进行解决措施的探讨可以全面的帮助渔业生产进行水平的提升和安全性的提高。
1 渔港监督管理当中存在的问题1.1 渔港问题渔港是渔业生产的重要基地，在整个渔业发展和管理当中具有重要的基础性地位，而就目前的情况来看，渔港的监督和管理出现了两方面的问题：第一是渔港的设施设备兴建和维修出现了问题，这些问题导致了渔港的使用混乱，这对于渔港使用的秩序性保持和安全性提高十分的不利。
第二是渔港缺乏专业的管理人员，因为管理的专业性差，所以渔港利用的科学性严重不足，这就导致了渔港利用率的下降。
除此之外，渔港经营者经济利益追求的最大化使得渔港的建设个发展很难实现协调性，因此会发生一些意想不到的安全事故。
1.2 渔船问题渔船在整个渔业生产中扮演者重要的角色，因此在渔港监督和管理工作中不容忽视。
就目前的情况分析来看，渔船是经营者和船员海上安全航行和生产的重要保障，但是在目前的渔业生产实践中发现某些渔船存在着“三证”不齐的现象。
这种现象的存在一方面是给国家的财政造成了比较大的损失，另一方面是造成了管理上的漏洞，增加的渔船的作业风险。
简而言之，渔船是渔业生产的重要组成部分，同时也是渔港管理的重要对象之一，积极的进行渔船问题的探讨并在此基础上进行问题的分析和解决现实意义小分的巨大。
1.3 渔民问题。
渔政管理工作中的问题与对策
渔政管理工作中的问题与对策作为海洋资源管理的重要方面，渔政管理工作在保护海洋生态环境、维护渔业资源可持续利用、监管渔业市场秩序等方面起着十分重要的作用。
在实际工作中，渔政管理面临着一些问题，如资源开发利用与保护之间的矛盾、监管手段和技术的滞后等。
为了更好地解决这些问题，需要针对性的对策和措施。
问题一：资源开发利用与保护之间的矛盾随着渔业技术的发展和水域资源的不断开发，资源开发利用与保护之间的矛盾日益凸显。
一方面，为了满足人们对渔业产品的需求，渔业开发不断加速，一些滥捕、滥播、破坏性渔业等问题层出不穷，导致部分地区的渔业资源面临枯竭的风险。
由于海洋环境的日益恶化，一些珍稀海洋生物以及渔业资源的存活环境日益受到威胁。
这种开发利用与保护之间的矛盾已经成为当前渔政管理的重要问题之一。
对策一：建立健全的资源保护机制为了解决资源开发利用与保护之间的矛盾，可以建立健全的资源保护机制。
一是建立海洋保护区，对于一些珍稀海洋生物及其栖息地进行保护，维护海洋生态平衡。
二是加强对滥捕、滥播、破坏性渔业等行为的打击力度，规范渔业开发行为，减少对资源的破坏，同时遏制破坏性开发行为的发生。
三是完善海洋渔业资源管理体系，采取科学的资源管理措施，保证渔业资源的可持续利用。
问题二：监管手段和技术的滞后随着渔业资源的开发和管理工作的加强，传统的监管手段和技术已经不能满足目前渔政管理的需要。
一方面，一些不法分子利用现代科技手段进行非法捕捞、非法投放网具等行为，而传统的监管手段已经无法对其进行有效监控；对于渔业资源的动态变化、生态环境的影响等信息的获取和分析亦需要更为先进的技术手段。
对策二：引入现代科技手段加强监管针对监管手段和技术的滞后，可以引入现代科技手段加强监管。
一是加强对海洋渔业资源的动态监测，采用卫星遥感、无人机等现代科技手段进行海洋资源的实时监控，及时发现和处理非法捕捞等行为。
二是建立健全的渔业信息化管理系统，将各类渔业资源、渔政执法信息进行整合，实现数据的共享和交换，提高监管执法效率和质量。
渔政管理工作中的问题与对策
渔政管理工作中的问题与对策【摘要】渔政管理工作是维护渔业资源可持续利用的重要手段，但在实践中面临诸多问题。
渔业资源过度开发导致生态平衡受到破坏，需要加强监管和控制采取科学合理的开发方式。
违法捕捞行为屡禁不止，必须加大整治力度，建立严格的法律制度。
监管手段不足导致监管漏洞，需要构建更加完善的监管体系。
渔政管理工作中存在协调困难，需要强化部门间协作，促进信息共享。
为解决这些问题，必须加强渔政管理工作的监督与执行力度，提高科学性和系统性，确保渔业资源的有效保护和管理。
【关键词】渔政管理工作，渔业资源，过度开发，违法捕捞，监管手段，协调困难，监督，执行力度，科学性，系统性。
1. 引言1.1 渔政管理工作的重要性渔政管理工作的重要性体现在多个方面。
渔政管理是保护海洋资源、维护渔业可持续发展的重要手段。
海洋资源是人类赖以生存的重要资源之一，而渔业是海洋资源的重要利用方式之一。
良好的渔政管理可以有效防止渔业资源的过度开发，保护渔业资源的再生能力，确保海洋生态环境的健康。
渔政管理工作也是保障渔民合法权益的重要途径。
通过渔政管理，可以规范渔业生产经营行为，保障渔民的合法权益不受侵犯。
渔政管理也可以提高渔民的福利水平，促进渔民的可持续发展。
渔政管理还承担着维护海洋生态平衡、保护海洋环境的责任。
良好的渔政管理可以有效监管和防止违法捕捞行为，减少海洋环境的污染和破坏，保护海洋生态系统的完整性和稳定性。
渔政管理工作的重要性不言而喻。
只有加强渔政管理，才能有效保护海洋资源、维护渔民合法权益、保护海洋环境、促进渔业可持续发展。
各级渔政管理部门应该高度重视渔政管理工作，加强组织协调，完善管理措施，确保渔政管理工作的有效开展。
1.2 渔政管理工作存在的问题渔业资源过度开发是当前渔政管理工作中的一个主要问题。
随着人口增长和经济发展的需要，渔业资源受到了严重的过度开发，导致许多渔场资源面临枯竭和退化的情况。
这不仅影响了渔民的生计，也给渔政管理工作带来了巨大的挑战。
渔政管理工作中的问题与对策
渔政管理工作中的问题与对策随着海洋资源的不断开发和利用，渔业已成为我国经济和社会发展的重要组成部分。
渔政管理工作中存在着一系列问题，如资源过度开发、渔业生产方式落后、渔政执法难度大等等。
为了有效解决这些问题，必须采取一系列的对策和措施。
本文将针对这些问题进行分析，并提出相应的对策建议。
一、资源过度开发随着人口的增加和经济的发展，对渔业资源需求不断增加，导致了资源的过度开发。
特别是一些短期效益、盲目盗捕、乱捕滥捕现象时有发生。
这就导致了渔业资源的减少，生物多样性的下降，从而影响了渔业的可持续发展。
对策建议：1.设立渔业生态保护区，保护和恢复受损的渔业资源，保护海洋生物多样性。
2.加强对资源的科学研究和调查，合理划定渔业资源利用的区域和期限，实现资源的可持续利用。
3.加大对违规开发和非法捕捞行为的打击力度，提高违法成本，形成威慑效应。
二、渔业生产方式落后我国渔业生产大多依靠传统的捕捞方式和生产工艺，科技含量较低，产能利用率不高。
这导致了渔业生产成本高、效益低的问题。
对策建议：1.大力推进渔业生产方式的技术改造和升级，加大对渔船及渔业装备的投入，提高渔业生产的效率和效益。
2.提高对渔业生产技术的培训和引导，提高渔民对新技术的接受和运用能力，使渔业生产更加科学化和智能化。
3.加大科技创新力度，鼓励企业和科研机构加大对渔业科技的投入，加强渔业科研力量，开发高科技渔业产品和生产方式。
三、渔政执法难度大由于我国海域广阔，渔业活动较为频繁，渔业执法工作受到了一定的限制。
一些渔民为了躲避执法检查，采取了各种手段，使得渔政执法工作变得异常困难。
对策建议：1.强化海洋执法力量，加大对违规行为的打击力度，制定严格的执法程序和标准，减少执法漏洞。
2.建立健全渔业执法巡逻体系，实现对海洋环境全面监控和覆盖，及时发现和阻止违法行为。
3.借助先进的科技手段，加强对渔业活动的监控和管控，提高违法查处的效率和精准度。
四、渔产品质量安全问题由于一些地区渔业生产方式和管理水平落后，导致了一些渔产品质量安全问题。
渔业管理的问题及建议
渔业管理的问题及建议一、建议加强多级联合执法，严峻打击跨海区违法违规行为休渔期间，建议加大市场检查执法力度。
发觉市场上有制止捕捞的水产品消失，应查根寻源，严峻惩罚生产捕捞船舶和收购、销售等相关联单位。
通过高奖金嘉奖举报，严峻打击违规，使得捕捞上来的渔获物无人收购、无法销售，违法捕捞风险高且无意义，形成“人人监视违规、人人不敢违规”的局面。
建议国家层面重视加大对跨海区违规作业单位的打击力度；组织实施国家、地方两级执法部门联合行动，打击跨海区违法违规行为，爱护东海区的渔业资源，给仔细执行休渔规定的渔民一个信念和安心。
二、建议制止帆张网作业，有效爱护渔业资源帆张网作业严峻损害渔业资源，据“东海区渔业资源动态监测网浙江站”2023年调查，几乎全部的帆张网渔船均参加了捕捞“虾籽”（太平洋磷虾、鱼类幼体、浮游动植物等），且4～5月平均单船“虾籽”产量超过10000箱，严峻破坏渔业资源。
仅舟山的帆张网作业出海船只数就达1160艘以上，按单船产10000箱（200吨），1000艘船计算，“虾籽”产量超过20万吨。
按监测得到的“虾籽”各种成分占比例估算，不仅大量损害了经济鱼类的饵料，而且损害各种类幼体，数量约344.2亿尾。
从2023年起，我们留意到，4～5月份渔获物中，“虾籽”确实占很大比例，直至11月份，还有“虾籽”捕捞上来。
渔民也知道这类作业存在严峻问题，许多渔民剧烈要求制止。
实际上浙江省早已制止该种作业方式，但由于利益驱使等缘由，帆张网禁而不止。
建议农业部细心设计，帮忙这些渔民转变作业方式，削减对渔业资源的破坏。
三、建议进一步完善渔业油价补助政策，遏制骗补行为根据财政部、农业部关于渔业成品油价格补助专项资金治理暂行方法的通知，明确的渔业油价补助对象是包括依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。
这个大方向是肯定正确的。
依据柴油价格的变化，国家设置油价补助，让第一产业渔业生产船舶不担当燃油税，是支持第一产业稳定的重大措施。
我国渔港管理运行现存问题及建议
我国渔港管理运行现存问题及建议张建侨;陈佳庆【摘要】A good fishing port management is extremely important to the operation of the overall function of the fishing port. A survey is carried out on several representative fishing ports in order to understand the existing problems of fishing port management and operation in our country deeply, it main including the anti-typhoon management, environmental protection, fire management, laws and regulations, promote fishing area construction and other aspects of the problem. Based on the survey data, through the analysis and research, This paper sum up the main reason for these problems, there are some suggestions of the management and operationof our coastal fishing port are given to solve these problems, including improving the management measures, raise the content of science and technology, accelerate legislation, innovation mechanism.%渔港管理运行对渔港整体功能的发挥极为重要。
渔政管理工作中的问题与对策
水产渔业S h u ic h a n yu ye “民以食为天”，食品安全向来是国家严抓的事业，对于水产品的质量安全，我国实行渔政执法政策。
严厉打击不法分子利用不正当手段捕鱼，破坏水塘环境，扰乱渔业正常秩序，从而保障渔业的健康可持续发展，保护渔民的合法利益。
渔政执法已在我国很多地区开展实施，对于保护渔业资源方面取得可喜成绩。
但是，渔政管理工作仍有不少漏洞，等待改善。
1.我国渔政管理中存在的问题1.1渔业资源普遍衰退从上世纪60年代开始，我国渔业捕捞的只能干点对象就是一些大型的底层生物，它们普遍经济价值比较高。
而随着捕捞的力度越来越大，这些重要的经济种类都普遍在减少。
到了80年代，小型的中上层鱼类成了捕捞的重点对象。
到了90年代，我国整体渔业资源动物的产量已经明显减少了40%，梭子蟹、对虾和鲈鱼等重要的经济类渔业资源也明显呈减少的趋势。
这也就可以明显看出，我国渔业的发展正明显呈现一个衰退的趋势。
现在，我国部分渔业资源的状况已经不容乐观，很多渔船的捕鱼量也在迅速下降。
而为了维持生计，传统的渔民不得不在禁渔期进行捕鱼，而很多没有证件的渔民也在进行非法的捕捞活动。
这样使得渔业资源进一步衰退，从而不能够使得渔业取得可持续的发展，整体渔业颓势尽显。
1.2渔政管理人员的综合素质不高虽然每年渔政部门都在招收新的人员，但是人员素质不一。
少数渔政管理的工作人员嫌那里的工作条件艰苦，薪资待遇微薄，所以普遍法律意识都比较淡薄，违法捕捞、私自滥用职权等行为。
而有些渔政管理人员虽然思想觉悟较高，但普遍抗压能力较差，不能够很好地应对再渔政管理过程中遇到的种种问题。
再加上渔政管理中的检查人员本身素质又不是很高，所以经常会再渔政管理的过程中引起各种各样的问题。
1.3渔政管理工作没有被相关部门高度重视整个社会对于渔政管理的工作普遍不够重视，没有对渔业资源更好地进行保护，有些非渔民为了生计也开始从事非法捕捞的活动，甚至有通过电来增加捕鱼量的行为。
渔港监督管理问题及策略研究
渔港监督管理问题及策略研究渔港监督部门是监控渔港区域的重要机构，应从完善自身建设做起，进而提前判断出在渔港区域可能存在的潜在威胁，从而提升监管的影响力和效果，这是渔港监督管理部门未来一段时间的努力方向。
笔者就渔港监督管理问题及策略研究发表个人认识与看法，旨在高效全面地提升渔港监管水平，促进沿海地区渔业蓬勃发展。
标签：渔港监督管理；策略研究；沿海地区我国海域面积辽阔，有着一望无际、海天浩渺的海岸线，沿海地区的渔民和劳动者依靠自己所在的黄金海岸劳作与生活，因此良性可循环地发展渔业对于我国沿海地区的渔民生活质量提升有着重要的作用。
就目前的渔港安全形式来看，渔港监督机构对渔业的发展起到了不可替代的关键性作用，作为肩负渔业管理重担的相关部门，应从完善自身建设做起，进而提前判断出在渔港区域有可能存在的潜在威胁，从而提升监管的影响力和效果，这是渔港监督管理部门未来一段时间的努力方向。
为了沿海渔业今后的发展与壮大，也为了便于监管部门能够在未来的管理中有据可依，找到提升空间，笔者就渔港管理过程中存在的问题展开了深入浅出地分析，并在发现问题的同时积极探索解决途径，旨在高效全面地提升渔港监管水平，促进沿海地区渔业蓬勃发展。
一、渔港监管中存在的主要问题从大形式下的渔业发展模式来看，渔港、渔船和渔民是发展沿海地区经济的重要组成部分，也是渔港政府管理部门监督和管控的职责所在，因此，广大监管部门应摒弃老旧的管理理念，积极探寻出新的方法与对策从以上三个方面进行强化建设和管理督导，以此来强化渔港内外的管理与安全问题。
渔船、渔港和渔民这三者之间互为依存，他们之间的联系密不可分，稍有疏忽就可能出现如多米诺骨牌一般的连锁反应。
首先，渔港是从事渔业打捞、货物运输、渔船正常出行的渔业基地，在沿海渔业经济迅速发展的今天，渔港内部的设备、设施却没有得到有效提升，由于照明问题、航道疏通不及时等原因造成的安全问题和作业秩序混乱等问题时有发生，部分未经过正式培训的管理调度人员在上岗之后也给渔船的合理调配带来了一定的困难；其次，渔船作为劳作者行驶和工作的的重要海上工具，其性能是否可靠、设备是否安全，使用年限是否在合理范围之内也未受到乘船人员的重视，“三证”不全现象时有发生，行驶安全上也存在着巨大的风险；最后，作为渔业生产中的直接参与者的素质参差不齐也给渔港管理带来了很多难题，他们普遍技术素养低、人员流动频繁，因此难以规范与管理。
渔港安全管理
渔港安全管理渔港是一个重要的经济产业，也是一个危险的工作场所。
为了保障渔民和渔业工作者的安全，渔港安全管理至关重要。
本文将探讨渔港安全管理的重要性、渔港安全管理的现状以及如何改善渔港安全管理。
一、渔港安全管理的重要性渔港是一个危险的工作场所，渔民和渔业工作者在工作中面临着许多危险。
例如，他们可能会遭遇恶劣的天气条件，如风暴和大浪，这可能导致船只翻覆或人员落水。
此外，他们还可能会遭遇机械故障或其他意外事故，如火灾或爆炸。
因此，渔港安全管理至关重要，以确保渔民和渔业工作者的安全。
二、渔港安全管理的现状目前，渔港安全管理存在一些问题。
首先，一些渔港缺乏必要的安全设施，如救生艇和救生衣。
其次，一些渔民和渔业工作者缺乏必要的安全意识和培训，他们可能不知道如何应对紧急情况。
此外，一些渔港管理者缺乏必要的安全管理知识和技能，他们可能无法有效地管理渔港的安全。
三、如何改善为了改善渔港安全管理，我们可以采取以下措施：1.加强安全设施的建设。
渔港管理者应该确保渔港配备必要的安全设施，如救生艇和救生衣。
此外，他们还应该定期检查这些设施，确保它们处于良好的工作状态。
2.提高渔民和渔业工作者的安全意识。
渔港管理者应该为渔民和渔业工作者提供必要的安全培训，教他们如何应对紧急情况。
此外，他们还应该定期组织演习，以确保渔民和渔业工作者能够熟练掌握应急技能。
3.加强渔港管理者的安全管理知识和技能。
渔港管理者应该接受必要的安全管理培训，以提高他们的安全管理知识和技能。
此外，他们还应该定期组织安全管理会议，以确保他们能够及时了解渔港的安全状况。
四、结论渔港安全管理是一个重要的问题，需要得到足够的重视。
我们应该采取必要的措施，加强渔港的安全管理，确保渔民和渔业工作者的安全。
渔港监督和管理问题及对策探讨
渔港监督和管理问题及对策探讨渔港、渔船和渔民构成渔业生产的主体,渔港监督局是监管渔业生产的主要行政部门之一。
分析了当前渔业生产部门、渔港监督部门和渔业监督管理其他方面存在的众多现象和问题,并提出相应的对策或解决思路。
标签：渔港;渔船;渔民;渔港监督;问题及对策1 渔港监督和管理中存在的问题1.1 渔港渔港是渔业生产的重要基地,在整个渔业管理中处于基础性地位。
辽宁省现共有大小渔港360多个(含自然港湾),渔港的迅速发展在促进我省渔业生产快速发展的同时,也造成渔港管理中存在许多问题:(1)渔港设备、设施、环境等硬件条件不完善,维护和维修严重缺乏,逐渐造成码头和防波堤缺损、航标灯和照明灯缺乏、航道疏浚不及时、港内安全和作业秩序混乱等现象经常出现,不但对渔港的正常运行和渔船的安全生产造成影响,而且无形中造成国家固定资产的损失和环境的破坏。
(2)渔港缺乏正规管理和调度人员,多数群众渔港只配备了少量未经过任何岗前培训的收费人员,没有专门的调度人员和安全监督检查人员,对渔船的进出港的管理也是只注重收费,不管渔船的合理调配。
(3)渔港经营者盲目追求经济利益最大化而忽视渔港安全。
比如有的群众性渔港没有专门的油船码头,从而造成油船和渔船混靠码头的情形经常出现,储油库的设置和防护措施都不到位,有关人员缺乏必要的应急反应训练,一旦起火,陆上没有完备的消防设施,海上没有消防船(艇),对港内和海上发生火灾的船只更是无能为力,极易引发港内渔船的连环火灾,造成重大的财产损失和人员伤亡。
1.2 渔船渔船是经营者和船员海上安全航行和生产的载具和唯一可靠保障。
但在实践中许多渔船由于某些原因“三证”不齐(即船舶检验证书、渔业捕捞证书和船舶登记证)、“三证”全无或者一证多船出海进行作业的现象普遍存在,这不但给国家财政造成损失,而且造成管理上的漏洞,安全上也形成巨大隐患。
1.3 渔民渔民是渔业生产中的直接参与者,也是最难以规范和管理的一个方面。
渔政管理工作中的问题与对策
渔政管理工作中的问题与对策渔政管理是保护和管理渔业资源的关键工作之一。
由于各种原因，渔政管理会面临一些问题。
本文将探讨渔政管理工作中可能出现的问题，并提出相应的对策。
资源过度开发是渔政管理面临的主要问题之一。
由于人口增长和渔业技术的发展，渔业资源遭到过度开发的风险越来越大。
对策之一是建立可持续渔业管理制度。
这种制度将基于科学调查和数据分析，确定合理的捕捞量，并限制捕捞季节和区域，以确保资源得以恢复和再生。
非法捕捞是另一个常见的问题。
非法捕捞不仅破坏了渔业资源，还损害了合法渔民的利益和生活。
打击非法捕捞的对策包括加强监控和巡逻，提高执法力度，并加强国际合作，共同打击跨国非法捕捞行为。
渔业环境污染也是一个重要问题。
渔业活动中的废水排放、废弃渔具的处理等都可能对水体环境产生负面影响。
对策之一是制定严格的环境保护法规，并加强对渔业生产和加工企业的监管，确保其合规操作。
还应加强渔业从业人员的环境意识教育，引导他们主动参与环境保护活动。
第四，渔政管理的执法能力薄弱也是一个需要解决的问题。
在一些地区，渔政执法人员数量不足，培训水平不高，导致执法效果不佳。
对策之一是加强渔政执法力量的建设，增加执法人员数量，提高其素质和技能水平。
还应加强与公安、海事等执法部门的协作，形成合力，共同维护渔业资源的合法权益。
第五，渔政管理的信息化建设滞后也是一个问题。
随着科技的发展，渔业管理应该更加依赖于信息化手段，提高管理效能。
对策之一是加大信息化建设力度，推动渔业管理信息化和数字化的发展。
通过建立信息平台，实现渔业资源的动态监测、分析和预警，提高渔业管理的精确性和科学性。
渔政管理工作中存在着资源过度开发、非法捕捞、渔业环境污染、执法能力薄弱和信息化建设滞后等问题。
针对这些问题，应采取相应的对策，建立可持续渔业管理制度，加强打击非法捕捞，制定严格的环境保护法规，加强渔政执法力量建设，推动渔业管理的信息化和数字化发展。
只有这样，才能更好地保护和管理渔业资源，实现渔业可持续发展。
渔政管理工作中的问题与对策
生产、经营及建筑施工企业专职安全员配备标准一、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号）第二章第二十一条规定：矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过100人的,应当设置安全生产管理机构或者配置专职安全生产管理人员，从业人员在100人以下的，应当配置专职或者兼职的安全生产管理人员。
二、国家安全监管总局、工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见(安监总管三〔2010〕186号）加强安全生产管理机构建设。
企业要设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。
安全生产管理机构要具备相对独立职能。
专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2％（不足50人的企业至少配备1人），要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历,有从事化工生产相关工作2年以上经历，取得安全管理人员资格证书。
三、安监总局令11号第六条规定：从业人员300人以上的煤矿、非煤矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师，安全生产管理人员在7人以下的，至少配1名。
四、国家安全监管总局关于冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业企业贯彻落实国务院《通知》的指导意见（安监总管四〔2010〕169号）20101011 3．健全安全生产管理机构和配备人员.企业要设置配备与企业发展相适应的安全管理机构和人员。
从业人员超过300人的企业，要设置安全生产管理机构，并按照冶金、有色、建材企业不少于从业人员3‰、其他企业不少于2‰的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的企业,要配备专职或者兼职安全生产管理人员。
安全生产管理人员要具备胜任本企业安全生产工作的能力，取得安全培训资格证书，同时享受相当类别管理岗位的待遇。
渔政管理工作中的问题与对策
渔政管理工作中的问题与对策渔政管理工作是海洋经济的重要组成部分，其发展对于维护我国海洋资源的可持续发展、促进经济发展有着重要意义。
然而，当前渔业管理中仍存在着一些问题，如违规渔业活动频繁、渔业资源损失严重等问题，这些问题直接影响着渔业的健康发展。
本文将介绍当前渔政管理中存在的问题以及应对策略。
一、无序渔业活动在我国当前的一些海域，存在大量违规渔业活动，其中一些非法渔船进行恶性捕捞，在短时间内高强度捕捞会对渔业资源产生严重影响，并导致海洋生态环境破坏，这也是当前渔业管理工作面临的重要问题之一。
解决这一问题的主要策略之一是加强渔业执法力度。
渔业部门应加大巡查力度，规范管理，加强对渔业生产主体的监管力度，严格执法规范，加大违规处罚力度。
另外，科学制定渔业资源保护的政策法规，明确渔业资源的保护范围和内容，加强宣传教育，提高全社会对海洋生态环境保护的认识和投入。
二、深海资源开发为了扩大渔业水域，加强对渔业资源的利用，近年来我国渔业活动不断向深海水域拓展，但这也同时意味着由于深海生态环境和深海渔业技术的缺乏，深海渔业存在较大的风险，同时也会对深海生态环境造成影响，如对中小鱼类、海底动植物的生存状况影响等。
应对策略之一是完善深海资源开发和监测体系。
制定科学的深海资源开发计划，明确深海资源的开发范围和要求，并在撤离深海出海口进行监测；另外也要运用先进的技术手段对深海洋底的渔业资源以及环境状况进行实时监测，并借助现有的云端技术，实现全国统一管理与综合分析。
三、渔业资源的破坏由于历史原因，我国近海渔业资源相对贫瘠，近几年，为了扩大渔业水域，加强对渔业资源的利用，在远海开发中采取放生鱼苗等措施。
而据调查，这些采取的措施无益于渔业资源的增长，反而会导致渔业资源的破坏。
另外，海洋污染和渔业习惯也会对渔业资源的破坏造成影响。
应对策略之一是加大对可持续渔业资源的保护与引导。
根据海区特征以及资源状况和物种特点，制定合理的捕捞量和捕捞方式，以保护渔业资源的可持续发展；同时也要加强生态学和资源学的教育，提高渔民的自我保护意识，加强行业自律，促进渔业的健康发展。
海洋渔业工作中的渔业质量安全和监管
海洋渔业工作中的渔业质量安全和监管海洋渔业是我国重要的经济支柱产业，为保障渔业质量安全、促进可持续发展，必须建立健全的渔业质量安全监管机制。
本文将探讨海洋渔业工作中的渔业质量安全和监管问题，并提出相关建议。
一、渔业质量安全问题分析1. 渔业资源过度开发：由于人口增长和社会发展的需要，对渔业资源的过度开发已成为一个普遍问题。
过度捕捞导致渔业资源紧缺，影响了渔业的长期可持续发展。
2. 水污染对海洋生态环境的影响：工业污染和农业污染等导致海洋水域污染加剧，这不仅对渔业资源产生不良影响，还严重威胁人类健康。
3. 渔具和船只安全问题：渔具和船只是渔业生产的基础设施，如果渔具和船只没有得到妥善维护，将会造成渔业生产事故，影响渔业质量安全。
二、渔业质量安全监管的现状1. 法律法规的制定：为了保障渔业质量安全，我国制定了一系列法律法规，如《渔业法》、《海洋渔业资源保护法》等，这些法律法规为渔业质量安全监管提供了法律依据。
2. 监管机构的建立：国家渔业行政主管部门和各级地方渔业行政主管部门负责渔业质量安全监管工作，负责制定政策和监管措施，协调解决渔业质量安全问题。
3. 渔业质量安全监测体系的建设：建立完善的渔业质量安全监测体系，对渔业产品进行抽检和检测，确保产品符合相关标准和指标。
三、渔业质量安全监管存在的问题及对策1. 目标责任不落实：渔业质量安全监管中，一些地方政府和部门对渔业质量安全的重要性认识不足，导致监管工作没有得到有效落实。
应加强对地方政府和部门的教育和培训，提高他们对渔业质量安全工作的重视程度。
2. 监管力量不足：目前，渔业质量安全监管的监管人员数量仍然不足，无法满足对海洋渔业全面监管的需求。
应加大对渔业质量安全监管人员的培养和引进力度，提高监管水平。
3. 监管手段滞后：当前的渔业质量安全监管手段相对滞后，无法做到及时、全面监管。
应借助新技术手段，如物联网、大数据等，提高监管的科技含量。
四、渔业质量安全监管的建议1. 完善法律法规体系：根据实际情况，完善渔业质量安全监管的法律法规体系，加强对渔业质量安全的立法工作，确保渔业质量安全监管有法可依。
渔政管理工作中的问题与对策
渔政管理工作中的问题与对策渔政管理是维护渔业资源可持续利用，保护海洋生态环境的重要工作。
在实施渔政管理过程中，仍然存在一些问题与挑战。
本文将探讨渔政管理工作中的一些问题，并提出相应的对策。
渔业资源的过度捕捞是渔政管理的主要问题之一。
由于过度捕捞，某些渔业资源已经面临枯竭甚至濒临灭绝的境地。
这种状况的出现主要是由于渔业市场的需求过于旺盛，远远超过了海洋资源所能提供的量。
对此，渔政管理部门可以采取一系列措施，例如限制捕捞季节、实行渔业许可证制度、建立渔业保护区等，以控制捕捞量并保护渔业资源。
非法捕捞是另一个严重的问题。
非法捕捞活动不但破坏了渔业资源的平衡，也损害了合法渔民的利益。
为了解决这个问题，渔政管理部门可以加强执法力度，完善渔业监控系统，加强与海警部门的合作，打击非法捕捞行为，并对非法捕捞者进行法律追究。
渔业产业链的低效率和不可持续发展是渔政管理工作中的另一大问题。
在渔业生产、加工、运输和销售环节中，存在浪费、环境污染和不合理竞争等问题。
为了解决这个问题，渔政管理部门可以加强对渔业产业链各环节的监管，推动渔业生产方式向可持续发展方向改变，加强渔业科技创新和技术培训，提高渔民的生产效率，减少资源浪费。
渔业资源管理的跨部门合作和协调也是一个重要问题。
渔业资源管理涉及多个部门和利益相关方，需要各部门之间进行有效的合作和协调。
在实际工作中，各部门之间往往存在信息共享不畅、分工不清、责任不明确等问题。
为了解决这个问题，需要建立健全跨部门的工作机制，加强信息共享与协作，明确各个部门的职责和权限，实现渔业资源管理工作的整体性和高效性。
公众参与的不足也是渔政管理工作中的一个问题。
公众对于渔业资源和海洋保护的认识和参与意识较低，无法发挥其监督和推动作用。
为了解决这个问题，渔政管理部门可以加强对公众的宣传教育，提高公众对渔业资源保护的认识和重视程度，鼓励公众参与渔业资源管理和海洋环境保护的行动。
渔政管理工作中存在的问题和挑战需要通过合理的对策来解决。
海洋渔业工作中的渔港环境保护与治理
海洋渔业工作中的渔港环境保护与治理海洋渔业是我国重要的经济支柱产业之一，渔港作为海洋渔业的重要基地，承担着捕捞、养殖、加工、贸易等一系列功能。
然而，随着渔业规模的不断扩大，渔港环境保护与治理问题日益凸显。
本文将从渔港环境保护的必要性、存在的问题以及解决措施等方面展开论述，以期加强对渔港环境保护与治理的重视。
一、渔港环境保护的必要性渔港是渔业生产的重要场所，渔业资源的可持续利用与保护直接关系到渔民的生活和我国渔业发展的长远规划。
因此，渔港环境保护具有以下几个必要性。
首先，渔港环境保护直接关系到渔业资源的保护与利用。
渔港周边海域是重要的渔场，保护好渔港环境可以促进海洋生物资源的繁衍和保护，提高渔业的可持续发展能力。
其次，渔港环境保护关系到渔民的生产生活条件。
良好的渔港环境可以提供更好的劳动环境和生活条件，增加渔民的收入和生活品质，提高他们对渔港环境保护的重视和主动性。
最后，渔港环境保护也是处理渔业与生态环境关系的重要环节。
渔港的污染和破坏会危害周边生态环境，破坏生态平衡，影响海洋生物的生存繁衍。
因此，渔港环境保护与生态环境保护息息相关。
二、存在的问题在渔港环境保护与治理过程中，仍存在以下一些问题。
首先，渔船排放污染。
渔船在进出港口过程中会排放废水、废气和废弃物，其中包括燃油、油脂、重金属等污染物，对渔港周边海域造成严重污染。
其次，渔业养殖的废水处理不规范。
渔港周边的养殖场所需要处理养殖废水，但部分养殖户存在废水处理不规范的情况，导致养殖废水直接排放到渔港周边海域，对海洋生物和水质造成污染。
再次，渔业活动对海洋生物资源的影响。
一些渔港周边的渔业活动在捕捞过程中存在过度捕捞、破坏种群平衡等问题，导致海洋生态系统失衡，影响海洋生物资源的可持续利用。
三、渔港环境治理的措施为了解决渔港环境保护与治理问题，可以采取以下几项措施。
首先，建立健全渔港环境保护法律法规。
完善渔港环境法规，加强渔船排放管理，规范渔港周边环境管理，加强对渔港环境保护的监管与执法。
渔政管理工作中的问题与对策
渔政管理工作中的问题与对策渔政管理工作中的问题与对策渔业是中国的传统产业之一，也是我国的重要的国民经济支柱产业之一。
渔业资源管理是维护渔业资源的可持续利用、保障渔民权益、维护渔业生态环境的关键工作。
然而，由于长期以来对渔业资源管理的重视不够，加之一些非法捕捞、渔船污染等行为的影响，我国的海洋生态环境和渔业资源面临着严峻的形势。
在此背景下，针对当前渔政管理工作存在的问题，提出相应的对策，对于保护我国渔业资源、促进渔业可持续发展具有重要意义。
一、问题1. 缺乏科学的渔业资源评估体系。
渔业资源评估是渔业管理的基础工作，通过评估各种渔业资源的种群动态和生物量，能够反映渔业资源状况并确定科学的资源管理措施。
但目前，我国的渔业资源评估体系比较混乱，缺乏一套完整、科学的评估体系，导致了渔业资源管理的不科学，限制了渔业资源的可持续利用。
2. 依法管理渔业难度较大。
我国渔业法规体系比较庞杂，行政管理部门的职能分工不明确，导致了不同管理部门之间的协作难度较大，同时缺乏科学的执法体系，导致了违法行为处罚不到位的情况。
3. 渔业生态环境问题凸显。
渔船排放、海岸垃圾等问题已经成为我国渔业生态环境问题的重要组成部分。
随着海洋化垃圾的增加，渔业生态环境问题已经成为制约渔业发展的重要因素。
二、对策1. 建立科学的渔业资源评估体系。
为了建立科学的渔业资源评估体系，需要完善渔业资源调查和资源评估。
同时，需要加强渔业监测和渔业数据共享平台的建设，从而实现海洋生态环境与渔业的协调发展。
2. 完善渔业管理法规体系。
应该建立科学的渔业管理体系，明确行政管理部门的职能分工。
同时要完善渔业执法体系，制定渔业执法规范，加强渔业执法力度，打击非法捕捞、非法养殖等行为，保障渔民的权益，促进渔业健康发展。
3. 加强渔业生态环境保护工作。
需要加强海洋生态环境保护，减少渔船污染，规范海岸垃圾处理，完善特定渔区的渔船排放控制制度。
同时，在渔业管理工作中要加强科普宣传，普及环保知识，培养公众的环保意识，增强对渔业生态环境和资源的保护意识。
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渔港监督和管理问题及对策探讨梁志军1 任玉清2(1.辽宁渔港监督局,辽宁大连116015;2.大连水产学院,辽宁大连116023)摘 要:渔港、渔船和渔民构成渔业生产的主体,渔港监督局是监管渔业生产的主要行政部门之一。
分析了当前渔业生产部门、渔港监督部门和渔业监督管理其他方面存在的众多现象和问题,并提出相应的对策或解决思路。
关键词:渔港;渔船;渔民;渔港监督;问题及对策中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2010)06-0032-021 渔港监督和管理中存在的问题1.1 渔港渔港是渔业生产的重要基地,在整个渔业管理中处于基础性地位。
辽宁省现共有大小渔港360多个(含自然港湾),渔港的迅速发展在促进我省渔业生产快速发展的同时,也造成渔港管理中存在许多问题:(1)渔港设备、设施、环境等硬件条件不完善,维护和维修严重缺乏,逐渐造成码头和防波堤缺损、航标灯和照明灯缺乏、航道疏浚不及时、港内安全和作业秩序混乱等现象经常出现,不但对渔港的正常运行和渔船的安全生产造成影响,而且无形中造成国家固定资产的损失和环境的破坏。
(2)渔港缺乏正规管理和调度人员,多数群众渔港只配备了少量未经过任何岗前培训的收费人员,没有专门的调度人员和安全监督检查人员,对渔船的进出港的管理也是只注重收费,不管渔船的合理调配。
(3)渔港经营者盲目追求经济利益最大化而忽视渔港安全。
比如有的群众性渔港没有专门的油船码头,从而造成油船和渔船混靠码头的情形经常出现,储油库的设置和防护措施都不到位,有关人员缺乏必要的应急反应训练,一旦起火,陆上没有完备的消防设施,海上没有消防船(艇),对港内和海上发生火灾的船只更是无能为力,极易引发港内渔船的连环火灾,造成重大的财产损失和人员伤亡。
1.2 渔船渔船是经营者和船员海上安全航行和生产的载具和唯一可靠保障。
但在实践中许多渔船由于某些原因 三证 不齐(即船舶检验证书、渔业捕捞证书和船舶登记证)、 三证 全无或者一证多船出海进行作业的现象普遍存在,这不但给国家财政造成损失,而且造成管理上的漏洞,安全上也形成巨大隐患。
1.3 渔民渔民是渔业生产中的直接参与者,也是最难以规范和管理的一个方面。
普遍存在的问题是渔船船员技术素养不高,培训上岗率低,流动性强,安全意识淡薄等。
1.4 渔港监督和管理部门渔港监督局是渔业生产监督和管理的主要行政执法部门,在促进渔业健康发展、港内和海上安全生产、促进沿海渔业经济圈的和谐可持续发展等方面具有不可替代的作用。
但在长期的执法工作中,渔监部门也存在着亟待解决的问题:(1)涉渔法律、法规、规章的学习、贯彻还不到位。
(2)渔港监督工作人员相对不足的问题。
(3)渔港监督部门办公系统软件环境比较落后,渔船、船员登记注册和管理系统和网络化没有形成,管理软件的数量和水平亟待提高。
2 改进渔港监督和管理工作的措施及对策2.1 渔业生产部门2.1.1 尽量为渔港设施的维护和维修争取国家和渔港所在地地方财政支持定期对码头、防波堤、航标灯和航道等进行例行检修和疏浚,设置或者增设港内照明设备,配备消防船(艇)和废油、污水和垃圾收集船,定期对码头、防波堤和航标灯进行检查和维护,在有条件的等级渔港设置全天候的感应和视频监控系统并专线连接到当地的渔监部门,增设安保人员或船东看护组,以有效应对突发事件,保护渔港基础设施、水域环境和港内安全。
2.1.2 行政管理上强行责令各个渔港配备专业的管理人员,并须通过渔港监督等相关部门的培训和资质考核,考核通过并取得上岗证者方可从事渔港的调度和安全管理工作另外各个渔港都需要制订应急事件响应和处理预案,配合港内安保监控系统实行管理人员在港值班制度,特别在不良天气和海况以及汛期等渔船收港高峰期,要求渔港的调度和安全人员、消防船必须在港值班待命。
这些都对渔港的管理提出了比较高的要求,也是保障渔港有序、安全运行的有效措施。
2.1.3 加强渔港经营者对防止火灾和渔船碰撞等安全事故的认识加强渔港经营者防止火灾和渔船碰撞等安全事故的认识,有条件的渔港设立专门的油船码头,没有条件的也应该实行油船渔船的分开停靠,在陆上配备专门的消防器材库和消防设施,在水上配置专门的消防船(艇),保持这些设施完好和迅速应对应急火灾的能力;保持码头缓冲器和各渔船防撞圈的完备。
上述要求在平时看似不重要,但是对于火灾等突发事件的预防和有效处理却极为必要,可以避免偶发时间造成的巨额损失。
2.1.4 船检、渔政和渔监等相关执法部门应该切实履行好各自的职责,逐步实现合署或联动办公,加大部门间信息及时共享一方面要严格执法,采取各种手段严查 三证 问题渔船,加大检验检查的力度和加长工作时段,充分利用港口休渔回港期和海上执法艇,严格渔船进出港报关签证制度围堵问题船只。
另一方面也要在制度上和工作中总结经验,避免多部门重复收费,建立起各地统一的执法尺度和收费水平,加强便民服务理念。
2.1.5 加强船员培训工作,提高船员素质渔监部门需要全年、特别是抓住伏季、晚冬等有利时机开展职务船员和普通船员的专业培训班,严把师资关、教学32关、质量关、资历学历体检关:(1)严把师资关就是提高船员培训的教师水平,对教师进行统一的培训和研讨,实现教案、教学标准和教学形式的规范化、统一化;(2)严把教学关就是要采用先进的多媒体教学方式和模拟/实际操作相结合的教学方式和理念,辅之以富有经验的教师的讲解,最大程度提高船员的学习效果;(3)严把质量关,一方面对学员培训上课出勤率、请假制度、考试严肃性提出更高要求,另一方面省级主管部门也要不定期下派督察人员,检查各地的培训、考试、发证情况;(4)严把资历学历体检关,就是要核实船员的从业经验和学历水平,为以后向高等级船员晋级提供依据,同时也要切实注重医学检查,防止流于形式。
只有这样才能够从根本上逐步提高合格船员的培训上岗比率,也会从根本上提高他们的专业操作水平,降低海损事故的发生率。
2.2 渔港监督、管理部门(1)深入学习 中华人民共和国海上交通安全法 、 中华人民共和国海洋环境保护法 、 中华人民共和国渔业法 、 中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例 和 中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定 等一批涉渔法律、法规,明确我们的执法依据,在此基础上进一步明确和细化渔监部门的执法范围和权限,规范执法程序,做到有法可依、执法必严、违法必究、人性化灵活执法。
(2)坚持行政执法责任制的考核、评比和通报制度。
通过制订和下发渔港监督系统年度行政执法责任制考评方案,从行政执法、勤政建设和廉政建设等方面入手,具体考评省级渔港监督局下设到各市、县的渔港监督机构的行政执法能力和效果,并采取对外政务公开公示,对内落实岗位目标管理责任制和评比结果表彰等形式来促进我们的工作进一步提高。
(3)建立监督长例会制度。
各级监督长的政治觉悟、业务水平、法制意识和政策水平都是各级渔监部门依法执政、做好工作的基础和保证。
每个季度都要组织监督长例会,总结上一阶段的工作,彼此交流经验,同时开展政策法规的学习,取得了很好的效果。
并且会后都要下发会议纪要进一步指导基层人员的工作。
(4)开拓省级和国家间渔港监督部门横向交流的新渠道,通过年会、相互工作访问和考察、联合执法和纠纷处理等形式,互通有无,彼此学习,更好的提高和完善我国的渔港监督工作。
(5)针对渔港监督工作人员相对不足的局面,与渔港所在的地方村镇的行政机关密切配合,实行责权共享。
这样,既调动了地方政府管理渔港的积极性,又有效解决了群众渔港众多、渔监部门人员不足的矛盾,能够进一步加强和规范群众渔港的管理工作。
(6)为适应渔港监督部门办公标准化、自动化和网络化的要求,需要寻求财政的有力支持和技术的有力支撑,尽快实现渔监办公自动化软件系统,并迅速推广到各基层监督站,实现全系统的联网办公,可以实现办公文本、文书和证件制作打印的标准化,统一执法标准,减少人为因素干预,并实现各类信息的即时流通和共享。
(7)渔港监督部门亟需改进的日常工作采取多种形式积极开展对渔民的宣传教育活动,增强安全意识,最大限度地把安全隐患消灭在萌芽状态。
利用电视、广播、宣传车、宣传标语等形式,到渔港宣传 辽宁省海洋渔业安全管理条例 等重要涉渔法规,特别是利用休渔期积极开展海洋安全生产宣传月活动,通过举行渔船安全知识有奖问答、发放海损事故讲解材料和当场解答渔民疑难问题等形式,切实把安全教育做到基层的每个渔民身上去。
进一步强化审签制度。
渔船签证制度是渔监工作的核心业务,也是渔监行政经费的重要来源。
要进一步保证等级渔港和规模较大的群众渔港渔船的签证率,对于无人常驻监管的渔港和自然港湾,采取不定期巡查驻港签证策略,最大限度地保证签证率。
这方面可以逐步引进渔船进出港电子感应系统和视频监控系统加以辅助执行。
港内施工和明火使用审批要更加严格话、程序化,并要求先期就做好事故发生应急响应和处理预案和准备工作,最大。
建立海上事故调查和处理应急响应机制,制订各种海上事故的应预案。
各地方要建立当地渔船主组成的海难搜救船队,第一时间积极开展自救和互救,并形成与交通部救捞局的联动机制,遇到重大海上事故或极端天气和海况,能最快速地获得空中和海上救助。
2.3 多部门监管协调在渔港、渔船、船员和渔业捕捞等方面的管理上,涉及到渔监、渔政、船检、消防、边防、环保等众多执法机构,为加强对渔业经营、安全生产的管理、监督力度,一方面要强化各职能部门的联合执法,加强彼此间的信息交流和共享;另一方面就要从根本上解决责权利的关系,按照更多利益更多责任的原则,加强和规范对渔港实际经营者的管理,在获得相关法律法规的有力支持的前提下,严格明确责任人和责任制,真正做到利益人和责任人的统一。
随着形势的发展和技术的进步,必要的时候实现部分职能部门的合署办公、联合执法和执法系统的信息共享是必要的,也是可行的。
3 结束语渔业船舶存在区别于商船的特殊性,如生产区域常常远离陆地,海洋风云变幻,船舶空间窄小,渔民素质偏低,劳动强度较大,机械故障维修困难等等。
海洋渔业安全工作是关系到海洋渔业生产及渔民生命财产的头等大事,也是事关社会稳定的大事。
由于我国渔业安全生产基础比较薄弱,渔业船舶的安全生产工作仍然面临着诸多的压力和挑战,需要渔港监督、管理机关以及相关部门牢牢树立以海洋渔业安全为中心的指导思想,急渔民之所急,想渔民之所想,全心全意地为广大渔民群众服务。
参考文献[1]郭春芳,刘维玺,奚广伟.关于渔港监督管理问题的探讨[J].河北渔业,2003,(5):52-53.[2]陈思增.当前渔港建设项目管理存在问题与对策思考[J].中国水产,2007,(1):78-80.[3]李洋.重新界定渔船定义加强渔船运载客货的安全管理[J].中国海事,2006,(5):26-30.[4]孙颖士.论新时期我国渔业船舶安全管理工作[J].中国渔业报(渔业三版),2006-7-24.33。