2014年公务员考试申论热点：坚守耕地红线不动摇

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坚守耕地红线不动摇等7则

坚守耕地红线不动摇等7则作者：暂无来源：《资源导刊》 2014年第1期坚守耕地红线不动摇第二次全国土地调查结果2013年12月30日正式公布。

这项历时三年的重大国情国力调查，全面查清了我国土地利用状况，掌握了各类土地资源家底，对于进一步提高国土资源管理水平、加强和改善宏观调控、科学制订经济社会发展重大规划和政策等具有重要意义。

土地是国家的命脉，每项数据的变化，都牵动着国人的心。

从发布的结果看，我国的耕地调查数据比原来掌握的有所增加，这一变化让很多人感到欣喜，认为耕地数变多了，一直紧绷的耕地保护这根弦可以松松了，耕地红线也不用再像过去那样“较真”了。

这样的看法，是对调查结果的误读。

此次耕地调查数据的变化，主要是受调查标准、技术方法改进和农村税费政策调整等影响，我国实有耕地数量并没有发生大的变化，人多地少的基本国情并没有发生改变，粗放利用土地现象依然突出，耕地保护的形势仍十分严峻。

耕地红线不能松，红线仍是高压线。

对于中国这样的发展中大国来说，土地问题始终是一个带有全局性、战略性的重大问题。

刚刚闭幕的中央农村工作会议提出，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。

如果没有一定的耕地资源做支撑，不重视耕地质量建设，就无法从根本上解决13亿人的吃饭问题。

各地要严防死守耕地红线，加大高标准基本农田保护和建设力度，持续开展中低产田改造和生产条件的改善，并不断强化耕地保护责任目标考核机制，促进粮食生产能力的稳步提升。

毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，确保我国实有耕地数量基本稳定、质量不断提升，这既是保障未来粮食安全的根本，更是我们对于子孙后代的责任所在。

（摘自2013年12月31日《人民日报》）清肺食物能否应对雾霾天气前不久连续的雾霾天气，让很多人不由得担心这种天气对呼吸系统造成严重损伤。

基于这种担心，很多人在积极寻找应对措施，特别希望找到能够清除肺中污染物的物质，于是，有人想到了清肺食物。

2014年申论热点：中央一号文件四

2014年申论热点：中央一号文件四【背景】一号文件原指中共中央每年发的第一份文件。

中共中央在1982年至1986年连续五年发布三农主题的一号文件，在农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。

2004年起中央又连续10年发布关注三农的一号文件。

2014年1月19日，中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，简称《2014年中央一号文件》，全文约1万字，共分8个部分33条。

这是21世纪以来指导“三农”工作的第11份中央一号文件。

【2014年中央一号文件三】三、建立农业可持续发展长效机制14.促进生态友好型农业发展。

落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、水资源管理制度、环境保护制度，强化监督考核和激励约束。

分区域规模化推进高效节水灌溉行动。

大力推进机械化深松整地和秸秆还田等综合利用，加快实施土壤有机质提升补贴项目，支持开展病虫害绿色防控和病死畜禽无害化处理。

加大农业面源污染防治力度，支持高效肥和低残留农药使用、规模养殖场畜禽粪便资源化利用、新型农业经营主体使用有机肥、推广高标准农膜和残膜回收等试点。

15.开展农业资源休养生息试点。

抓紧编制农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。

启动重金属污染耕地修复试点。

从2014年开始，继续在陡坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地实施退耕还林还草。

开展华北地下水超采漏斗区综合治理、湿地生态效益补偿和退耕还湿试点。

通过财政奖补、结构调整等综合措施，保证修复区农民总体收入水平不降低。

16.加大生态保护建设力度。

抓紧划定生态保护红线。

继续实施天然林保护、京津风沙源治理二期等林业重大工程。

在东北、内蒙古重点国有林区，进行停止天然林商业性采伐试点。

推进林区森林防火设施建设和矿区植被恢复。

完善林木良种、造林、森林抚育等林业补贴政策。

加强沙化土地封禁保护。

加大天然草原退牧还草工程实施力度，启动南方草地开发利用和草原自然保护区建设工程。

2014年国家公务员考试申论(一)

复习申论最重要的莫过于搞清政策走向，临近国考之际，华图公务员考试研究中心为考生选取了几个社会热点的政策文件。

其文件选择坚持两个基本原则：第一是新，第二也是新。

第一个新是指内容上的新，即新颖，表述新颖，角度新颖，观点新颖。

这主要是为了解决一些考生在考试的时候语言贫乏的问题。

第二个新是指时间上的新，即新鲜，尽量选取最近出台的政策。

政策表述加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

社会保障是社会安定的重要保证。

要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。

促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。

全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。

完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。

完善失业、工伤、生育保险制度。

提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。

采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。

健全社会救助体系。

做好优抚安置工作。

发扬人道主义精神，发展残疾人事业。

加强老龄工作。

强化防灾减灾工作。

健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。

——十七大报告健全覆盖城乡居民的社会保障体系坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。

——加快完善社会保险制度。

实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。

完善实施城镇职工和居民养老保险制度，全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹，切实做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。

逐步推进城乡养老保障制度有效衔接。

推动机关事业单位养老保险制度改革。

发展企业年金和职业年金。

扩大工伤保险覆盖面，提高保障水平，健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。

完善失业、生育保险制度。

发挥商业保险补充性作用。

继续通过划拨国有资产、扩大彩票发行等渠道充实全国社会保障基金，积极稳妥推进养老基金投资运营。

北京公务员2014年申论真题及答案解析

2014北京市公务员申论真题及答案解析1、水是人类赖以生存和发展的基本条件，是维系自然生态系统的功能和支撑社会经济系统发展不可替代的基础性的自然资源和战略资源，历来都是治国安邦的大事。

目前，我国年均缺水约400亿立方米，2/3的城市不同程度缺水。

2011年开始，我国开始实行最严格的水资源管理制度，确立了水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”。

同时为严守“三条红线”，制定了一系列措施，如建立水资源管理责任和考核制度，把水资源管理纳入县级以上地方党政领导班子政绩考核体系；对取用水的总量已达到或超过控制指标的地区暂停审批建设项目新增取水等。

历史上，北京是水资源较为丰富的地区，万泉河、玉渊潭、莲花池等带水的地名，曾经都是名副其实的水域。

今天的北京，是水资源极度短缺的城市。

目前，北京市人均水资源量仅为全国的1/8，世界的1/30。

近年，北京市人均水资源景已降至100立方米左右，而国际公认极度缺水标准是人均水资源量500立方米，人均水资源量300立方米被认为是危及人类生存生活底线的灾难性标准。

北京市1956年～2000年的多年平均水资源总量为37.4亿立方米，但是从1999年以来，北京市遭遇了新中国成立以来最为严重干旱期，年平均降水量比多年平均值减77%，地表水资源量衰减59%，地下水资源量衰减37%，入境水量衰减77%。

北京市水务局一位负责人表示，北京近年的实际供水缺口已达11亿立方米。

2012年，城市的用水总量要控制在37，乙立方米以内，而依靠自身力量全年满打满算也只能供水24亿立方米，供水缺口已达到13亿立方米。

对此，北京市仍是利用再生水、外流域调水以及继续适度开采地下水等措施来保障城市用水。

据专家估算，到2020年，平水年份北京将缺水23. 76亿立方米，枯水年份将缺水30.9亿立方米。

上世纪60年代，北京的湿地面积约12万公顷。

1950年到2009年间，北京湿地缩减率达79.5%，其中水稻田和沼泽地缩减幅度最为明显。

2014年8月24日广东省乡镇公务员考试《申论》真题及答案解析〖word精简版〗

2014年8月24日广东省乡镇公务员考试申论真题及答案解析问题一：假如你是A镇的一名乡镇干部，请根据材料2，为当地政府帮助种粮大户走出经营困境提出建议。

（本题20分）要求：建议合理，针对性强，条理清晰，表达准确，篇幅不超过200字。

问题二：请根据材料4，分析说明西源水果专业合作社的成功经验。

（本题30分）要求：分析全面，说明透彻，条理清晰，表达准确，篇幅不超过200字。

问题三：请根据全部给定材料，结合你对粤东西北地区的了解，围绕“农村经济发展”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。

（本题50分）要求：1. 以给定材料为基础，主体明确，思想性强。

2. 论点鲜明，论据确凿，论证严密，合乎逻辑。

3. 结构完整，条理清晰，行文流畅。

4. 篇幅在800字左右。

给定材料：引言：全面深化农村改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，激发农村经济社会活力；要鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造；要因地制宜，循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性，过渡性的制度和政策安排；要城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。

——摘自《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（2014年中央一号文件）材料1：广东农村的主题在粤东西北地区。

长期以来，农村经济在粤东西北地区的经济中一直占有重要的地位。

近些年，随着工业化、城镇化的快速推进，大量农村劳动力持续向外转移，不少农村出现务农劳动力老龄化和农业生产兼业化的现象，“谁来种地”的问题日益突出。

社会主义新农村建设和现代农业经济发展在不少地方面临挑战。

当前农村谁在种地？2013年，某农业大县农业局对100个村1000户农户进行了调查，结果如下：从年龄结构来看，50岁以上的占了63%，30岁到49岁的占25.3%，20岁到29岁的只有3.5%；从男女比例来看，女性占到了65.7%，男性仅占34.3%；从文化程度来看，小学文化的占17.2%，初中文化的占67.7%，高中及以上学历的，仅占15.1%。

2014山东省公务员考试申论真题解析C

一、请认真阅读“给定资料4”，整理归纳座谈会代表们反映的主要问题，供相关部门参阅。

(15分)要求：准确、全面、简洁，不超过200字。

【解析】：这是一道典型的归纳概括题，答案要点在材料4中给出。

资料涉及到的人物主要是政府官员与专家学者，所提问题比较明显，属于送分题。

“归纳”指从杂乱的材料中有逻辑地抽取相同信息的行为，我们最好进行分类作答。

题干还指出写作本文的目的是“供相关部门参阅”，因此，我们要注意自己的语言内容与风格，力求“准确、全面、简洁”，语言言简意赅，符合一名公务人员的特有身份。

同时注意控制好字数，尽量保持在200字以内。

【答案】：(1) 政府管理方面：部门协调不一致，出现多头管理;政府决策失当，鼓励“围绕湿地造地”;湿地保护缺乏长远规划，易受政策变动的影响。

(2) 法律方面：湿地保护法律缺失，出现无法可依的局面。

(3) 经济方面：保护湿地的资金投入量不足、资金不到位;中央与地方资金分配不科学。

(4) 湿地利益攸关方：农民湿地保护意识淡薄，易受利益驱动开垦湿地;湿地原始景观被人为破坏，建成生产区与旅游度假区。

二、“给定资料3”介绍了德国和西班牙在湿地保护方面的一些经验做法，请简要分析说明其对我国湿地保护工作的启示。

(20分)要求：观点明确，表达简洁，不超过300字。

【解析】：这是一道典型的启示类问题，答案要点在材料3中，适当归纳并作简要分析。

注意这些做法对我国的借鉴作用，同时表明自己的观点：走有中国特色的湿地保护之路。

【答案】：德国、西班牙在湿地保护方面采取了科学保护、大众参与的举措，取得了显著地成效，值得我国借鉴。

但我们必须坚持因地制宜的原则，根据本国国情，走出一条有中国特色的湿地保护之路：(1) 完善湿地立法，严格环境执法，广泛参与国际湿地保护公约;(2) 创新体制机制，注重湿地可持续利用发展，实行可持续旅游认证制度，实施重点湿地保护和恢复项目;(3) 加强国际和区域交流合作，鼓励国内外非政府组织和民间机构积极参与本国湿地保护;(4) 加大政府财政支持力度，提高补偿、补助湿地项目的标准，增加湿地保护建设投入;(5) 广泛开展宣传教育活动，开展湿地保护的志愿者服务活动，提高公众保护意识。

关于耕地保护的议论文考公

关于耕地保护的议论文考公像保护大熊猫一样保护耕地习近平总书记强调，保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题，必须加强战略谋划，及早作出调整，确保供给安全。

要坚持节约优先，实施全面节约战略，推进各领域节约行动。

增强国内资源生产保障能力。

优化海外资源保障能力。

中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮。

要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，确保口粮绝对安全、谷物基本自给，提高油料、大豆产能和自给率。

稳面积、稳产量，把粮食安全抓在手里。

严守耕地红线，必须坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，牢牢守住国家粮食安全的生命线。

严格耕地利用，科学合理利用耕地资源，明确耕地利用优先序，必须处理好发展粮食生产和发挥比较效益的关系，必须集中力量把最基本最重要的保住。

提升耕地管护，大力发展高效节水灌溉，推进实施精准灌溉、智慧灌溉工程，切实提高水土资源利用效率，实现旱能浇、涝能排，切实稳定农田的产量。

强引导、重监管，让政策支持效应显现。

支持形成利益的联合体，鼓励和引导工商资本发挥比较优势，到农村这片希望的田野上去，支持其与农户建立紧密利益联结机制，形成利益共同体，参与粮食全产业链发展。

强化租赁农地监测监管，坚决防止工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为，防止粮食生产功能区弱化粮食生产。

引导土地规范有序流转，强化耕地种粮情况监测评价，进一步明确占用永久基本农田的处罚措施，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。

有甜头、有盼头，让农民收入稳定增长。

坚持多管齐下，加强对种粮主体的政策激励，打通粮食生产流通上下游产业链，大力推进农业生产社会化服务，大力推进三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点。

提升种粮效益，更好稳步提升耕地质量，加快转变农业发展方式，保障农民种粮基本收入，让农民用最好的技术种出最好的粮食，进一步调动农民种粮积极性。

2014年国家公务员考试申论热点话题：强农、惠农政策范文

2014年国家公务员考试申论热点话题：强农、惠农政策范文加大强农、惠农政策力度热点测试给定资料黑龙江省海伦市老促会近期就贫困村社会主义新农村建设的开展情况，对4个乡镇的13个贫困村进行了调研。

总体情况：刚起步，初见效,进展慢，不平衡。

刚起步。

海伦市新农村建设从2006年开始，全市农村都动起来了，搞得好的，已是旧貌换新颜。

但这13个贫困村无论是总体规划的制定,还是基础建设的启动，乃至村容村貌的整治，都是刚刚起步。

初见效。

这些贫困村的新农村建设，虽然起步较晚，但由于自身的努力和多方支持，也已见到了初步效果。

进展慢。

由于受资金、条件、环境等诸多因素影响，这13个贫困村的新农村建设，特别是在基础设施等“硬件”工程的实施上，都很缓慢。

不平衡。

这13个贫困村新农村建设的开展尽管都相对迟缓，但进展很不平衡，甚至有“死角”。

一年多的时间，有的贫困村基本是没有行动，没有变化，没有发展。

贫困村普遍存在的问题主要是：宣传未到位。

在一些贫困村，有近30%的农民对新农村建设什么，感到很茫然;有近30%的农民认为建设新农村是很遥远的事情，只是“说说”而已;有近30%的农民则把新农村建设理解为整治环境、修修路、栽栽树罢了。

村干部和群众的畏难情绪和“等、靠、要”思想较为普遍和严重。

贫困村的干部多数年龄老化、思想僵化、缺乏开拓精神和进取意识，很难在建设中起“牵头” 作用。

上级相关帮建部门还未进入角色，扶持不力。

据有的贫困村反映，新农村建设开展已经一年多的时间了，还从未见到帮建单位的“踪影”，也从未进行什么“对接”;有的帮建单位虽然派人来村里，也只是听听看看，发表点不着边际的空话，一走了之。

贫困村新农村建设存在的诸多问题，主要原因有以下几方面。

一是这些贫困村集体经济都十分脆弱，所调查过的13个村有一半是“空壳村”。

几乎村村都有外债，少则几十万，多则上百万，双录乡和东林乡的10个贫困村，村级负债1 513. 9万元，人均负债569元。

砖题库：2014年内蒙公考申论热点-聚焦粮食安全、土地流转

公务员考试行测、申论真题、模拟题尽收其中，千名业界权威名师精心解析，精细化试题分析、完美申论范文一网打尽！在线做题就选砖题库：/农业部部长韩长赋6日在两会新闻中心举行的记者会上回答中外记者提问，回应了粮食安全、土地流转、“舌尖上的安全”、转基因食品、农业补贴等公众关心的问题。

中国人的饭碗要牢牢地端在自己手中关于粮食安全问题，韩长赋表示，我国立足国内基本解决粮食安全问题，这个政策是坚定不移的。

中国人的饭碗要牢牢地端在自己手中，而且主要装中国粮。

“这几年我国粮食的进口量确实在增加，但是总量并不大，去年是1300万吨。

我们国家消费在增长，资源又有限，所以会适当地利用国际市场。

但是我们基本的是要依靠自己。

”韩长赋说。

韩长赋表示对中国粮食安全抱有信心。

信心来源于政策、科技、设施三大支柱，再加上保护耕地红线。

农村土地流转不能搞“大跃进”“农村土地流转不能搞‘大跃进’，要有序地引导流转，合理地实现它的规模。

如果求急求大，可能欲速则不达。

”韩长赋说，“现在有些地方下指标、定任务、赶进度，搞强迫命令，靠行政推动。

所以农民不高兴。

”他表示，土地流转不是越快越好，土地的经营规模也不是越大越好。

流转要和当地农村劳动力、人口转出去多少、技术装备水平、社会化服务的程度相适应。

韩长赋说，所谓有序流转就是依法、自愿、有偿。

地是农民的，是承包农户的，流转不流转，什么价格流转，流转多少时间应该由他们说了算。

农业补贴向种田能手和新型农业经营主体倾斜韩长赋表示，将继续增加对农业的补贴，向种田能手和新型农业经营主体倾斜。

“农业补贴要向‘谁种地谁种粮给谁补贴’的方向走，按照‘稳定存量，调整增量’的思路走。

”韩长赋说，“稳定存量，就是打到农民卡里的钱不能掏出来。

新增的部分向新型农业经营主体、种粮大户倾斜，向规模经营倾斜。

”补贴也不断地大幅增加，去年直接补贴达1600多亿元。

转基因食品：研究上要积极推广上要慎重在回答有关转基因的问题时，韩长赋说，农业部对转基因问题的态度是：研究上要积极，坚持自主创新;推广上要慎重，做到确保安全。

2014招警考试申论热点解读：完善国家粮食安全保障体系[定稿]

2014招警考试申论热点解读：完善国家粮食安全保障体系[定稿]第一篇：2014招警考试申论热点解读：完善国家粮食安全保障体系[定稿]2014招警考试申论热点解读：完善国家粮食安全保障体系广东公务员【决定摘要】2014年的中央一号文件指出，抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略。

把饭碗牢牢端在自己手上，是治国理政必须长期坚持的基本方针。

综合考虑国内资源环境条件、粮食供求格局和国际贸易环境变化，实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。

任何时候都不能放松国内粮食生产，严守耕地保护红线，划定永久基本农田，不断提升农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

更加积极地利用国际农产品市场和农业资源，有效调剂和补充国内粮食供给。

【政策解读】悠悠万事，吃饭为大，粮食问题关乎国运民生。

对于我们这样一个人口大国来说，保障国家粮食安全是一个永恒的主题。

2014年中央一号文件指出，把饭碗牢牢端在自己手上，是我们治国理政必须长期坚持的基本方针。

2013年，我国粮食总产12039亿斤，比上年增加247亿斤，增长2.1%。

在粮食生产“十连增”的好形势下，中央再度鸣响粮食安全的警钟，是基于对世情国情农情的深刻把握和对未来发展的战略远见。

习近平说过，“我们自己的饭碗主要要装自己生产的粮食。

”应该看到，虽然粮食连年丰收，但是在人多地少的基本国情面前，任何时候都不能轻言粮食问题已经过关。

不能因为日子好过了，就淡忘曾经有过的饿肚子岁月。

在粮食问题上，不能侥幸、不能折腾，一旦出了大问题，国民经济和人民生活多少年都会被动，到时谁也救不了我们。

[问题]我国农产品供求格局正在发生深刻变化，实现中长期供求平衡的要求更高、难度更大、挑战更严峻。

在工业化、城镇化快速推进以及城乡居民收入水平不断提高的拉动下，农产品消费结构加快升级，部分农产品需求的增长速度明显快于供给的增长速度，导致供求缺口逐步扩大。

同时，我们还面临着耕地质量下降、水资源不足、生态环境压力不断加大、科技有效支撑不足、国际粮食市场波动等约束。

2014福建厦门省考笔试内容——半月谈时事政治：全国土地调查：人多地少基本国情没有改变

更多福建厦门公务员考试题库请关注：厦门公务员考试录用网/2014福建厦门省考笔试内容——半月谈时事政治：全国土地调查：人多地少基本国情没有改变12月30日，第二次全国土地调查主要数据成果正式发布。

调查显示，截止到2009年12月31日，全国耕地共203077万亩，比基于第一次调查逐年变更到2009年的耕地数据多出20380万亩。

全国耕地为何多出了2亿多亩？切实保护耕地这一基本国策是否将松动？国务院新闻办30日召开新闻发布会，邀请国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元，国家统计局副局长张为民对调查结果进行详细解读，回应社会关注。

多出2亿亩，并非实有耕地数量增加调查更加全面、客观、准确，调查出了原有、实有的耕地调查数据显示，2009年全国耕地为203077万亩，比基于第一次调查数据逐年变更到2009年的耕地数多出20380万亩。

不少人据此认为，我国土地资源的基本国情已发生改变。

对此，王世元表示，二调数据的变化，主要受调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响，使得调查数据更加全面、客观、准确。

“调查手段先进了，组织方式周密了，把原有、实有的耕地调查出来，并不是我国实有耕地数量真的增加了。

”增加的耕地，是否已在粮食的播种面积和粮食产量中有所体现？张为民表示，二调多出的2亿亩耕地当中，相当部分已经在现有的播种面积当中体现出来。

他指出，全国农作物的播种面积是在现有的耕地面积基础上，通过抽样调查计算出来的。

从2004年开始，国家取消了农业税，而且不断加大对粮食的补贴力度，这样一来，过去有一些没有种的，或者没有上报的耕地，也陆续用来进行农业耕种。

对此，国家统计局加强粮食调查工作力度，对抽样调查中的全部样本进行全面丈量核实，对已掌握的情况进行调整和修正。

耕地后备资源严重不足人均耕地1.52亩，不到世界人均水平的一半王世元分析说，从耕地分布和利用状况看，全国有8474万亩耕地位于东北、西北地区的林区、草原以及河流湖泊最高洪水位控制线范围内，还有6471万亩耕地位于25度以上陡坡，这些耕地中有相当部分要根据国家退耕还林、还草、还湿和耕地休养生息等安排逐步调整；有相当数量耕地受到中、重度污染，大多不宜耕种；还有一定数量的耕地因开矿塌陷造成地表土层破坏、因地下水超采，已影响正常耕种。

守住耕地红线申论作文

守住耕地红线申论作文
中国是一个人口较多、土地资源相对有限的国家。

为了保障粮食安全和生态平衡，我国实行了耕地保护政策，其中耕地红线是最重要的保护措施之一。

耕地红线是指对耕地用途和利用方式的限制，意在保护耕地不受农业生产、城镇建设以及其他用地活动的侵占。

守住耕地红线对于维护农业生产的持续发展、保障国家粮食安全具有至关重要的意义。

首先，守住耕地红线可以确保农业持续发展。

农业是国民经济的基础，粮食是人民生活的重要组成部分。

保护耕地不受非农业用地侵占，可以确保农田的稳定供给，保证粮食生产的持续发展，从而保障国家粮食安全。

如果不重视耕地保护，将会导致农田面积大幅减少，产量下降，进而影响到国家粮食供应和农民的收入。

其次，守住耕地红线可以促进生态平衡。

耕地是人类赖以生存的重要资源，其生态功能不容忽视。

保护耕地红线意味着控制开发和利用耕地的程度，减少对生态环境的破坏。

这样可以保持土壤的肥沃度和水源的保持，促进生态系统的平衡和恢复，从而维护环境的可持续发展。

最后，守住耕地红线可以实现城乡发展的协调。

当前我国城镇化进程加快，很多城市不断扩张，对耕地的需求增加。

然而，城市建设对农田的占用往往是一种不可逆的破坏。

守住耕地红线可以合理规划和利用土地资源，确保城市建设和农业发展的
平衡，实现城乡经济协调发展。

守住耕地红线是我国耕地保护工作的核心，也是确保粮食安全、生态平衡和城乡发展的关键。

各级政府和社会各界应当加大对耕地保护工作的宣传力度，加强对耕地红线的监管和执法，加强耕地资源的合理利用和保护，为实现农业可持续发展和国家粮食安全作出更大的贡献。

事业单位考试—申论热点：耕地保护

事业单位考试—申论热点：耕地保护事业单位考试【理论背景】耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。

耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。

“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。

【现状】我们从小被告知，中国“地”大“物”博。

多年之后我们才明白，这种观念其实是片面的：我国耕地总数不足18.26亿亩，人均耕地少，且质量不高;土地资源中难利用地多，宜农地少，宜居面积小……这些数据都反映出一个现实：我们的土地已然“消耗”不起。

然而，一边是极度紧缺，一边却是挥霍浪费。

随着工业化、城镇化加快推进，建设用地供求矛盾加大，许多地方粗放用地、挥霍用地的状况大量存在，倘若耕地危机不能得到及时有效的解决，则将衍生为经济发展、社会进步的重要阻碍，这亟待引起相关部门的重视。

民以食为天，粮食安全取决于有没有足够种粮的土地。

我国是个人口大国，耕地资源无疑是我国粮食安全的生命线。

党的十六届三中全会指出，“要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全”，进一步明确提出要保护耕地，实现耕地总量动态平衡的战略目标，进而推动农业经济的发展，全面构建社会主义和谐社会。

【措施】在耕地的数量保护方面，一是实行基本农田保护制度，加强基本农田保护，对优质耕地实行特殊保护，可对保障国家粮食安全发挥积极作用;二是改革征地制度，完善征地程序，同时建立完善占用耕地补偿制度，建立长效机制，改进征地补偿办法、拓宽安置途径、规范征地程序，并对补偿安置工作开展专项检查;三是严格控制耕地转为非耕地速度，强化对建设用地总量的控制，把用地规模限制在规划数量、范围之内，土地用途划定后即严格执行，同时推进并监督土地的开发、复耕和整理。

在耕地的质量保护方面，首先，将耕地质量保护纳入国民经济和社会发展规划，并安排资金，用于耕地质量监测与评价、土壤有机质提升及耕地保护技术推广等工作，采用保护性耕作措施，防止耕地养分流失;其次，采取兴修水利、合理灌排、绿化造林、防风护土等措施，鼓励耕地使用者遵循科学原则培肥地力，有效治理耕地生态环境，维护耕地质量安全;再次，保护农田防护林和防洪、灌溉、排水及防止水土流失等设施，采用与生物和化学防治相结合的方式，确保耕地土壤质量;最后，严禁农业污染行为，形成惩治制度，同时建立耕地地力监测网点.定期开展耕地质量监测、评价工作。

2014年公务员考试时政热点：在“紧箍”下“涅盘”

2014年公务员考试时政热点:在“紧箍”下“涅槃”日前，国土资源部下发通知，要求划定城市开发边界，严格控制城市建设用地规模。

这是“两个最严格”土地管理制度的又一次强化。

有人认为，这与刚刚吹响的城市化号角声，似乎有些“格格不入”——没有土地的承载，城市化之“城”岂不成了“空中楼阁”?然而，细细研析《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》，却发现一些“弦外之音”——一边重申“严守耕地红线”，一边还要建立基本农田保护负面清单;一边规定人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，一边再突出强调，要重点控制东部地区特别是京津冀、长三角、珠三角三大城市群建设用地规模;一边是原则上不再安排500万人口以上特大城市中心城区新增建设用地，一边又表示，“确需扩大的，要采取串联式、组团式、卫星城式布局”等等。

细细揣摩，以上与全国城镇化会议定的“基调”，其实一脉相承——要生产，更要生态。

在现代经济发展中，土地不仅具有传统的生产功能、承载功能、资源功能，在我国还承担着独特的社会保障功能，而作为现代农业的扩展与延伸，又衍生和演化出一种新的功能，即生态功能。

土地的生态功能主要体现在两个方面：一是保护和改善生态环境的作用与能力，如防风固沙、保持水土、涵养水源、净化环境、调节微气候等;二是为维系生物多样性提供生态空间保证，如生物栖息地等。

生态功能是基础，是其它功能得以实现的前提条件。

《通知》要求，严格划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线，不但能守住18亿亩耕地保护红线，确保粮食安全生产;而且对维持城市生态安全、实现土地可持续利用，意义重大而深远。

在城市周边划定基本农田，并实行严格管理、永久保护，相当于给城市发展建起了一道生态屏障，使快速发展中的城市系统，能够依靠生态系统的自我调节来维持平衡，并在城市化发展中融入生态文明理念：既要在大尺度层面，把城市作为一个整体进行规划建设，使城市中的“自然”处于调控环境质量的地位;又要在小尺度层面，对交通、住宅、河流、水体等进行生态学设计，尽可能地减少对自然生态的干扰、损害和破坏。

2014国考申论不离不弃之农村建设(一)

2014国考申论不离不弃之农村建设（一）华图教育张小龙复习申论最重要的莫过于搞清政策走向，临近国考之际，华图公务员考试研究中心为考生选取了几个社会热点的政策文件。

其文件选择坚持两个基本原则：第一是新，第二也是新。

第一个新是指内容上的新，即新颖，表述新颖，角度新颖，观点新颖。

这主要是为了解决一些考生在考试的时候语言贫乏的问题。

第二个新是指时间上的新，即新鲜，尽量选取最近出台的政策。

实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。

农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。

必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

一、加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展１．毫不放松抓好粮食生产。

保障农产品有效供给，首先要稳住粮食生产，确保不出现滑坡。

要切实落实“米袋子”省长负责制，继续开展粮食稳定增产行动，千方百计稳定粮食播种面积，扩大紧缺品种生产，着力提高单产和品质。

继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加快提升８００个产粮大县（市、区、场）生产能力。

继续实施粮食丰产科技工程、超级稻新品种选育和示范项目。

支持优势产区加强棉花、油料、糖料生产基地建设，进一步优化布局、主攻单产、提高效益。

深入推进粮棉油糖高产创建，积极扩大规模，选择基础条件好、增产潜力大的县乡大力开展整建制创建。

大力支持在关键农时、重点区域开展防灾减灾技术指导和生产服务，加快推进农作物病虫害专业化统防统治，完善重大病虫疫情防控支持政策。

2014年公务员考试备考指导丨时政热点丨申论范文 (8)

一、国内部分：4月1日起，黑龙江重点国有林区全面停止天然林商业性采伐，标志着我国重点国有林区从开发利用转入全面保护的发展新阶段。

4月1日起，黑龙江重点国有林区全面停止天然林商业性采伐，标志着我国重点国有林区从开发利用转入全面保护的发展新阶段。

停止采伐后，从2014年到2020年，中央财政将每年增加安排23.5亿元的天然林资源保护工程财政资金，主要用于保障林区干部职工的基本生活和社会正常运转。

中国公共采购网“公采通”正式上线运行，这是我国第一个全国性的政府采购平台。

4月1日，中国物流与采购联合会公共采购分会近日成立，中国公共采购网“公采通”同时正式上线运行。

这是我国第一个全国性的政府采购平台，致力于及时、准确、全面发布采购信息，提供安全、高效、阳光的公共采购服务。

据不完全统计，全国公共采购(含政府采购、国企采购、军队采购、高校采购、公益采购等)的市场规模超过20万亿元。

4月2日，我国首个《婴幼儿奶瓶安全要求》企业联盟标准发布实施。

4月2日电，我国首个《婴幼儿奶瓶安全要求》企业联盟标准发布实施。

该标准由中国玩具和婴童用品协会联合一些国内外奶瓶生产企业及权威检测机构等编制。

我国首个美丽乡村省级地方标准——《美丽乡村建设规范》将于4月6日起正式实施。

4月4日电，在总结提炼安吉县美丽乡村建设成功经验的基础上，我国首个美丽乡村省级地方标准——《美丽乡村建设规范》将于4月6日起正式实施。

该《规范》由安吉县政府、浙江省标准化研究院等6家单位共同起草，省质监局批准发布，旨在将美丽乡村建设的经验、成果进行标准转化和推广。

由北京市门头沟区创建的全国首家“绿色银行”正式开业，“储户”们可获得银行发放的“绿色存折”，并通过参与各类植绿护绿活动获得“绿币”。

4月5日，北京市门头沟绿色银行的首批“储户”正在妙峰山上植树为首都增绿减霾。

当日，由北京市门头沟区创建的全国首家“绿色银行”正式开业，“储户”们可获得银行发放的“绿色存折”，并通过参与各类植绿护绿活动获得“绿币”。

2014年国考申论范文(三)

华图网校2014年国考申论范文（三）聚焦“水利建设”的重大民生意义新世纪以来中央指导“三农”工作的第8个中央一号文件29日由新华社受权发布。

这个题为《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的文件明确了新形势下水利的战略定位，制定和出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的加快水利改革发展的新政策、新举措。

学习这个新世纪以来中央指导“三农”工作的第８个中央一号文件，笔者感到，一号文件聚焦农田水利建设，具有重大而深远的民生意义。

先说重大的民生意义。

水是生命之源、生产之要、生态之基。

兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。

正因为此，一号文件聚焦农田水利建设，其重大的民生意义特别突出。

在指导思想中强调“大力发展民生水利”，在目标任务中着眼“于基本建成防洪抗旱减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高，抗旱能力显著增强”，强调“城乡居民饮水安全得到全面保障”，在基本原则中坚持民生优先。

要求着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题，推动民生水利新发展。

在政策举措中不仅强调“抓紧解决工程性缺水问题”，显著提高雨洪资源利用和供水保障能力，基本解决缺水城镇、人口较集中乡村的供水问题的同时，而且要求“继续推进农村饮水安全建设”。

到2013年解决规划内农村饮水安全问题，“十二五”期间基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。

一号文件这些明确而又具体的表述，显示的正是聚焦农田水利建设的重大民生意义。

再说深远的民生意义。

人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。

洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。

如2010年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流，给人民的生命财产和生产生活带来了重大损失。

2014年国家公务员考试热点时评：农田水利要在保障上下足功夫

华图网校/ 2014年国家公务员考试热点时评：农田水利要在保障上下足功夫当前，我国农田水利发展形势总体看好，但农田水利建设历史欠账多、薄弱环节多、积累矛盾多的问题仍然突出。

目前，全国仍有近半数的耕地是“望天田”，现有灌溉排水设施大多建于上世纪50年代至70年代，普遍存在标准低、配套差、老化失修、效益衰减等问题，农田灌排“最后一公里”问题日益突出。

中小河流治理、小型病险水库除险加固、山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设亟待加快实施。

全国仍有2.42亿农村居民和3314万农村学校师生存在饮水不安全问题。

特别是“两工”取消后，农民投劳工日由最高时的年130亿个减少到目前年均30亿个左右，尽管中央财政和地方财政逐步加大投入力度，仍难以弥补资金缺口。

资金缺口之外，还存在农田水利投资渠道较为分散的问题。

而且，当前农村社会结构、农业发展方式和经营形式正在发生重大变化，农村大量青壮劳动力外出。

务工，留守的多是妇女、儿童、老人，组织发动群众兴修水利十分困难。

同时，农民收入中非农收入比重明显上升，农业比较效益低，一些地方农民参与兴修水利的积极性不高，农田水利投入政策、组织方式、管理模式都面临新的挑战。

加上我国农业节水发展相对滞后，一些地方还存在大水漫灌现象，水资源不足与灌溉用水浪费并存，与加快建设资源节约型、环境友好型社会以及转变农业发展方式的要求差距较大。

我国农田灌溉水有效利用系数远低于0.7——0.8的世界先进水平；水分生产率（单位用水的粮食产量）不足2.4斤／立方米，而世界先进水平为4斤／立方米左右。

农田水利政策法规体系建设尚需进一步加强。

大中型灌区、泵站等工程管理体制改革公益性人员基本支出和维修养护经费尚未落实到位。

小型农田水利工程产权制度改革滞后，存在产权不清楚、管护主体不明确、责任不落实和经费无渠道等问题。

农业水价综合改革推进困难，水费实际收取率较低，影响工程正常运行维护。

一些乡镇水利站被撤并，抗旱服务队、水利科技推广队伍、灌溉试验站等专业服务组织建设相对滞后，农民用水合作组织缺乏必要扶持。

公务员申论三农话题热点

公务员申论三农话题热点一、主持国务院常务会议部署做好农民工工作2014年12日10日，国务院总理主持召开国务院常务会议，部署做好当前农民工工作，决定增加农机具购置补贴。

会议指出，2014年以来，我国就业形势总体良好，但也出现不少新情况。

由于国际金融危机的影响不断加深，国内部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增加。

对此，必须采取更加积极的就业政策，尤其要高度重视农民工的就业，这直接关系农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局。

各地区、各有关部门要深人调查研究，全面掌握情况，采取有效措施，切实做好当前农民工工作。

一要广开农民工就业门路。

积极扶持劳动密集型企业，稳定农民工就业。

对生产经营遇到暂时困难的企业，引导其采取灵活用工、弹性工时、组织培训等多种措施稳定就业岗位。

大力发展劳务经济带动农民工转移就业。

二要加强农民工就业能力培训。

有关部门和教育培训机构要增加农民工培训投入，扩大培训规模，改进培训方式，注重提高实用技能和就业能力。

三要扶持有条件、有能力的农民工返乡创业，在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面降低门槛，搞好金融服务，落实小额担保贷款，符合规定的给予财政贴息。

鼓励返乡农民工参加农业和农村基础设施建设。

四要确保农民工工资按时足额发放。

完善工资保证金制度，加强工资保证金账户管理，强化工资支付监控。

妥善处理农民工与用人单位的劳动争议，维护农民工合法权益。

企业关闭破产必须严格依法进行，对恶意欠薪逃匿的业主要严肃查处。

五要做好农民工社会保障和公共服务。

积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗，保障农民工工伤保险权益，抓紧制定农民工社会保险关系异地转移与接续办法，加强返乡农民工疾病防控、计划生育及子女义务教育、适龄儿童预防接种等公共服务。

六要切实保障返乡农民工的土地承包权益。

加强对土地承包经营权流转的管理和服务，依法解决土地纠纷，任何组织和个人都不得截留、扣缴或以其他方式侵占返乡农民工的土地流转收益。

2014年中政申论热点(经济篇)——耕地保护

2014年中政申论热点（经济篇）——耕地保护【中政申论编者按】我国是人口多、耕地少的国家，在相当长的时期，人口增加，耕地减少的基本趋势难以改变。

加强土地管理，坚守耕地红线，事关我国粮食安全和经济安全，事关我国社会稳定和国家长治久安。

国家制定了18亿亩耕地红线的高压线，尽管如此，我们也发现一些市、县政府默许、纵容乃至在背后操纵违法违规用地，未批先用、“以租代征”，擅自设立和扩大开发区，擅自调整土地利用总体规划，违规侵占基本农田，侵害农民土地权益。

坚守耕地红线的任务十分艰巨。

【原因】第一，滥占耕地资源现象严重。

全国乱设开发区，多则占地上百公顷以上，甚至几十平方千米，少则也有几公顷左右，大部分分布在沿江、沿海、沿湖、城郊和农村水陆交通便捷的地区。

城市无限制地外延扩展，盲目开发建设，占有了大量耕地。

部分单位和企业宽打宽用，征而不用，浪费土地。

第二，地方政府耕地保护意识不强。

目前有不少政府领导干部存在着城市越大越好的观念，把扩大面积作为城镇发展的一个主要目标;有些领导干部则把出让土地当成增加地方财政收入的重要手段，错误理解和片面强调“以地生财”;还有一些领导干部片面追求所谓的个人“政绩”，不惜以浪费和破坏土地资源来换取在任期内经济的“高速增长”。

他们对于耕地保护在实现我国农业和国民经济可持续发展中的重要地位和作用，口头上讲得多，行动上落实少，甚至非法干预对土地的执法工作，给耕地保护执法制造了障碍。

【措施】第一，增强保护耕地的紧迫感和历史责任感。

在耕地保护问题上，要立足于全民族的根本利益和长远利益，立足于国家的稳定发展和社会的长治久安，耕地保护的目标绝不能动摇；第二，要落实坚守红线、严格监管的责任。

要落实中央关于土地调控的宏观政策，维护土地利用总体规划和年度计划的严肃性，坚决查处各类违法违规占用土地的行为；第三，坚持节流与开源并举。

各项建设尽量不要去占耕地，必须占的就要少占，能用“劣地”的不要去用“好地”，占用的土地要高效利用好；第四，转变土地利用方式。