关于哈尔滨市松北区发展现代农业的思考与建议

科技 创新 与应 用 ｉ ２ ０ １ ５ 年 第２ ５ 期
农 林 科 技
关于哈尔滨市松北区发展现代农业的思考与ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ议
高 德 杨
（ 吉林 大 学 生物 与 农 业 工 程 学 院 ， 吉林 长春 １ ３ ０ ０ ６ ２ ） 摘 要： 哈 尔滨发 展进 入 新 的 历 史 阶段 以来 ， 松 北 区在 “ 实施 新 战略 、 实现 新跨 越 ” 的 战略 部 署 中被 赋 予 了特殊 的历 史地 位 ， 对 哈 尔滨 的城 市空 间和 功 能 向江 北拓 展起 到 至 关 重要 的作 用 ， 是 实施 “ 北跃” 战 略 的“ 桥头堡” 。松 北 区农业 从 传 统 的城 郊 型 向都 市型 农 业 转 变势 在 必行 。 关健词： 农 业 发展 ； 现代农业； 发展规划 近几年 ， 随着 “ 北跃 ” 战 略的实施 ， 松北 区农 业发展 定位是 以都市 农 业为核心， 大力发展现代、 生态 、 有机 、 安全农业， 并聘请了农业部规划设 计 院为松北 区编 制 了《 松北 区现 代农 业产 业发 展规 划》 ， 将该 区现代农 业产业 发展规划 为“ 一 带ｊ区 ” ， 即： 哈黑沿线一 三产业联动 带 ， 万宝大道 沿线现 代农业 核心 区 ， 万 宝镇 和乐业镇 南部 高端 农业 提升区 以及对青 山镇和乐业 镇北部循 环农 业示范 区。 １松北 区发展 现代农业 的不 足 村 屯 以及 可流转 的土地 ，就可做 为将来 由主城 区到新 社 区之 间必经 的 城 市间 隙地 ，对原 有的农 业项 目提 档升级 ， 对 暂不开 发的农 田进行 流 转， 进 行节 约化经 营 ， 努 力打造 风格各异农 产 品生产基地 。打 造出一个 即可市 民观光休 闲 、 又可在城 市往来 中欣赏现 代化农业 生产 的“ 城市农 业” 区域 。 ２ ． ２加快休闲观光农业点、 轴建设步伐 积极 进行农业结 构调整 ，松北 区畜 牧业产 值已实 现 占农业 总产值 的半壁江山， 但种植业优势产业单一， 可进行大规模种植结构调整 ， 将 零散分 布种植 的玉米 调整到对 青 、 乐业西北 部 ， 以集 中连片形 式规 划 出 玉米标准化生产区， 离主城区较近的地区发展蔬菜 、 以休闲观光农业为 主的设施 园艺 、 露 地经济作 物等 。万 宝大道改 造后 ， 作 为连接 田园新 社 区和主城 区 以及将 来 的集 中居住小 区的交 通干道 ，必 将是 市民观 光驻 足的休闲区域， 在此打造一些休闲旅游观光点 ， 进 以形成极具旅游观光 功能的农业生态旅游光产业带， 可与各大旅游公司联系， 设立市民农业 生态 旅游观 光一 日游 、 青少年科 普教育 一 日游 、 市 民农 事体 验一 日游等 多个旅 游项 目线路 。通过 以上 多项 目 建设， 形成点 、 轴 结合 的农业 生态
１ ． １城市扩 张致 耕地减少 ， 产 业发展滞后 随着城市 化进程 的加快 ， 松北、 松浦两 镇 以及 万宝镇部 分村 屯已经 逐 步建 设成城 区或 规划 为城 区 ， 耕地 面积 逐渐 减少 ， 大批 出栏 率高 、 效 益好的奶牛、 生猪和肉蛋鸡养殖场也逐年减少。目前， 对青山、 乐业和万 宝镇三镇是松北区农业发展的重点区域，但三镇传统的农业生产方式 普遍 ， 农业综合生产能力低， 农业产业化龙头企业数量较少、 规模偏小， 辐射带动能力不强 ， 产业链条较短 、 延伸缓慢。 １ ． ２农业基 础设施相对 薄弱 ， 欠账较 多 目前全 区农灌 机 电井只有 ７ ５眼 ， 灌排渠 系 １ ５ 万延长 米 ， 排 涝站 ６ 处 ，负担面积 ３ ３ 万亩， ３ ０马力以上大中型农机保有量仅 １ ２ ４ ４台套， 其 旅游观 光产业带 。 中农具 ６ ９ ８ 台（ 小型 ２ ７ ６ ４台） ， 全区保护地面积只有 ５ ３ ３ １ 亩， 占总耕地 ２ － ３积极 推进科技进步 面积不足 １ ． ２ ％。现有设施普遍存在落后 、 老化的问题 ， 抵御 自然灾害能 大量 应用新 品种 、 推广新 技术 ， 逐步 确立松 北区全市农业 科技 中心 力弱 ， 农 民靠天吃饭 的局面依然 没有打 破。 的地位 ， 努力将松北 区打造成为示范全市、 辐射全省的现代农业展示窗 １ ． ３产业 化程度不 高 ， 经营机制单一 口。借助现有省 、 市农科院项 目建设的科技优势， 完善基层农业推广 中 全 区现有 ４ Ｏ 个 牧业小 区 ， 其 中规模 较 大的 只有杏 林 、 兴 旺 和完达 心 、 农 民专业合作组织 、 企业科技支撑体系的科技服务功能， 将复杂高 山， 其他 基本上是 以大户 、 合作社 为主 的小 规模生 产经营 。种植 业规模 新的生产技术简化成“ 傻瓜型” 技术， 便于农民吸收应用 ， 在现代农业示 龙 头企 业少 ， 现有 １ ３ ３ 个 种植业 合作社 ， 真 正全 面启 动运转 的也就 十几 范 区中广泛推广 ， 实 现旅游观 光农 业发展 向主要 依靠科技进 步转变 。 个 。全区 只有 五家农业产业 化龙头企业 ， 其 中省级 ２ 家、 市级 ３ 家， 难 以 ２ ４ 提 高农业产业化 程度 全 面形成 “ 公 司＋ 基地十 农户 ” 的产业化模 式和‘ ‘ 种、 养、 加、 销” 一条龙 的产 提高农业产业化程度 ， 是推进传统农业向现代农业转变， 加速农业 业化 链条 。 现代化的有效途径。通过实行区域化布局、 专业化生产 、 规模化建设、 系 １ ． ４科技 创新程度 不高 ， 结构调 整不明显 列化加 工 、 社会化 服务 、 企业 化管理 ， 形成种 养加 、 产 供销 、 贸工农 、 农 工 目前 ， 松 北区种植业 基本上 以玉米种植 为主 ， ２ ０ １ ２ 年 玉米播种 面积 商 、 农科 教一体 化经 营体 系 ， 使 松北 区建 设 的每 一个 农业 产业 化企 业 ， ３ ８ ￣ ７ ５ ９万亩， 占总播种面积的 ９ ０ ％以上 ， 而且品种单一 ， 大部分以先育 都是一个具 有生产 、 加工 、 销售 、 展示 功能的亮点 工程 。 ３ ３ ５ 、 吉单 ５ １ ９为主 ， 农 业 生产 方 式 比较 粗放 ， 新 品种新 技 术应 用 率较 通过加快农业产业化建设 ，不断培育农业产业化龙头企业，推进 低， 科 技 队伍 尚不发达 ， 科技 贡献率低 。 “ 企业 ＋ 中介组 织＋ 基地＋ 农 户” 发展模 式 ， 使龙 头企业 与农 户形成 利益 共 １ 。 ５生态农业 发展速度 较慢 同体， 进一步促进农民增收。 目前 松北 区农村 依然是 脏 、 乱、 差 情 况 比较突 出 ， 清 洁能 源利 用率 ２ ． ５依 托工业园 区及 物流 园区 ， 促进 农业和农村 经济外 向型 发展 低下 。 目 前 全区应用 太 阳能路灯 的村只有 ４ 个， 沼气 入户 ５ ０ 户， 大型沼 借 助振 兴东北 老工业基地 的历史机 遇和松 北区地处 哈大齐 工业走 气池 ３ 个 ，风 能 、生物 质能 的应用基本 为零 。农 产 品达标率 低 ，全 区 廊 的区位 优势 ， 面 向国际 ， 积 极发展外 向型农 业 。可采取 以下运作方式 。 ４ ４ ． ８ ５ ９ ８ 万亩耕 地 ，有机食 品品牌 认证 只有 ６ 个， 认 证面积 只有 １ ． ８ 万 是招 商引 进大 型 国际 企业 ， 出 台土地 、 税收 、 基础设 施 建设 等专项 优 亩， 绿 色 品牌 认证 １ ０ 个（ 全部是 畜产 品 ） ， 无公 害 品牌认 证 ６ ０个 ， ４ ４万 惠政策 ， 瞄准“ 世界 ５ ０ ０ 强” 农业 企业 ， 吸 引具有竞 争力 和带 动发展潜 力 亩。 的国外企业 进驻对 青工业 园区 ， 或在 松北 区其 他镇建立 生产基 地 ， 努 力 １ ． ６农 民素质 低 ， 增收渠道 单一 打造 知名 品牌 ， 开发 优质创汇农 产品 。 二是 支持鼓励现有农 业产业化 企 农民整体素质较低 ， 应用新品种 、 新技术的专业性 、 主动性较差 ， 难 业 、 协会、 农民大户等按国际标注生产 ， 逐步走上具有国际竞争力 、 有高 以摆脱传 统 的农耕 习俗 ， 靠 一产致 富能力较 弱 ， 农 民增 收 的难 度 明显增 辐射 力 、 高增值 力 的外 向型农业 道路 ， 建立起 同国际市场需 求变 化相适 加， 农 民增收 的长效 机制建立 尚需要— 个较长 的过程 。 应的生产结构 、 产品结构 、 技术结构和组织结构， 形成符合国际规范 、 有 ２对 松北区发展 现代农业 的几 点思考 利 于双 向农业 技术交 流的运行 机制 。三是充分 发挥滑 匣物流 园区的辐 按照 “ 依托 都市 、 建设 农村 、 服 务都市 、 富裕 农 民” 的思路 ， 紧紧 围绕 射功能 ，不断增 强松北 区农产 品在省 内 、国 内乃至 国际 的市场 占有份 “ 水 利化 、 农机化、 科 技化 、 产业 化 、 合 作化 、 市场 化 、 城镇化、 生态 化 ” 的 额 。四是 积极探 索农超对 接经营模 式 ，将现 代流通 方式引入 松北 区各 ‘ 化” 方向， 以产 业结构调 整为主线 ， 以增加农 民收 入为 目标 ， 加快推 进 镇 ， 将千家 万户 的小生产 与于变万 化的大 市场对接 起来 ， 构建 市场 经济 工业 资本 反哺农 业 ， 城市 资 本投 入农村 ， 形 成 以工促农 、 以城带 乡 的新 条件下的产销一体化链