关于加快山区畜牧业产业化进程的思考

关于加快山区畜牧业产业化进程的思考十堰市畜牧局课题人员：张作仁甘先群闻群英畜牧业产业化是畜牧业经济发展的必然趋势。

它既是一种产业组织形式，又是一种在市场经济条件下产生的新型生产经营方式，具有旺盛的生命力和广泛的适应性，是实现畜牧业两个根本性转变的有效途经，是推动农村畜牧业商品经济发展的必然要求。

加快推进山区畜牧业产业化进程，是我们在社会主义市场经济条件下面临的新课题。

本文结合十堰山区实际，就此问题谈几点粗浅的看法。

一、畜牧业产业化是山区畜牧业发展的必由之路畜牧业产业化是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地畜牧业的支柱和主导产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工牧、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体制。

它具有专业化、社会化、组织化、规模化、市场化、科技化等基本特征。

改革开放以来，我市畜牧业有了长足发展，取得了巨大成就，但在农村经济由温饱型向小康型、由计划经济向市场经济、由传统畜牧业向现代畜牧业转变的过程中，一些新的矛盾和问题又表现出来：一是千家万户的小生产与千变万化的大市场衔接的矛盾没有解决，存在着生产与销售脱节的问题；二是畜产品加工工业滞后，存在着畜牧业生产与畜产品加工脱节的问题；三是城乡经济交流滞后的矛盾没有解决，存在着城乡脱节的问题；四是由于畜产品生产与加工、销售的脱节，畜牧业生产基本上处于提供原料和初级产品的地位，社会效益高与比较效益低的矛盾没有解决，存在着农民收入低、畜牧业基础地位不稳的问题。

从目前和长远看，解决这些矛盾的根本途径，就是要大力推进畜牧业产业化，把畜牧业从原来的第一产业领域扩大、涵盖到第二、第三产业领域，促使传统畜牧业向现代畜牧业转变，这是畜牧业经济发展的必然要求。

（一）畜牧业产业化是推进畜牧业两个根本性转变的有效途径。

在畜牧业迈向社会主义市场经济的过程中，要使山区畜产品进入市场，使农民成为市场的主体，必须通过种养加、产供销、贸工牧一体化经营的途径，解决牧工商分离、产供销脱节的问题，把千家万户的生产与千变万化的市场衔接起来，使畜牧业经营体制适应社会主义市场经济发展的要求，使畜牧业增长方式由粗放型向集约型转变。

（二）畜牧业产业化是优化生产要素组合和配置的有效载体。

畜牧业产业化的目的是为了农民和畜产品进入市场架起桥梁，为畜牧业形成大产业、进入大流通、获得大效益创造条件，因而具有明显的开放性特点，它能够突破所有制界限，突破行政区域界限，突破行业隶属界限，从而打破了畜牧业本身的局限性和封闭性，使生产要素得以在更大范围内流动和重新配置，实现多形式、多层次、多元化的优化组合，给畜牧业注入新的活力，最终达到提高畜牧业生产力。

（三）畜牧业产业化是增加农民收入的重要手段。

当前，山区农民增收的制约因素增多、门路变窄，增收的幅度下降，但畜牧业产业化既可以降低发展畜牧业的自然风险、市场风险和政策风险，又可以减少各种中间环节，降低交易成本，从而明显提高畜牧业的比较效益，特别是通过畜牧业产业化实现畜产品就地加工增值，带动食品业、皮革业、服务业等很多相关产业的发展，能够使畜牧业产业链不断扩展和延伸，为农村提供更多的就业机会，实现农村劳动力就业离土不离乡，增加农民的现金收入。

（四）畜牧业产业化是实现畜牧业现代化的必由之路。

依靠科技进步是实现畜牧业现代化的关键。

但传统的单家独户小规模生产吸纳现代先进科学技术的能力十分有限，特别是山区更是如此，而畜牧业产业化可以使一家一户小规模连结成为大群体、大规模，这样为畜牧业科学技术的研究提供了广阔的空间，又使畜牧科学技术大规模应用有了实现的可能。

因此，畜牧产业化为推进科技兴牧，提高科技贡献率和农民科技素质，逐步实现畜牧业现代化创造了条件。

二、我市畜牧业产业化建设的现状和制约因素(一)产业化建设的现状近年来，我市畜牧产业化建设，在各级党委政府的重视支持下，取得了一定成绩，基地规模不断扩大，龙头企业得到发展，市场体系逐步完善，为产业化的健康快速发展奠定了基础。

1、加强领导，科学规划。

为推进我市畜牧业产业化发展，一是市委市政府做出了《关于大力推进农业产业化的决定》，成立了畜牧产业化领导小组，确定由分管市长负责，明确了相关责任单位。

二是制定了《十堰市2002年至2010年畜牧业产业化发展规划》。

三是市政府下发了《关于大力发展畜牧业的决定》，明确提出加快推进产业化发展。

2、畜牧业商品基地正在形成，并逐步向规模化方向发展。

近年来，我市通过国家投资和地方自筹资金，建设了一批畜牧业商品基地，一是郧县600万只白羽乌鸡商品基地，规模已达100多万只；二是房县100万只商品羊基地，规模已达40多万只；三是郧西50万只马头山羊基地，规模已达20多万只；四是竹山县自筹资金建立了商品瘦肉猪基地，规模已达40多万头；五是丹江口市自筹资金开展黄牛品种改良，发展肉役兼用牛，目前已初具规模。

3、服务体系比较健全。

全市基本形成了市、县、乡、村四级构架的服务网络，2003年市县乡共有畜牧专业技术服务机构168个，职工总人数达到2723人，成为农村科技推广队伍中一支重要生力军。

这支队伍经过多年的建设，服务手段不断完善，服务功能不断强化，服务领域不断拓宽。

4、产业"龙头"不断发展。

一是湖北白羽乌鸡产业股份有限公司发挥龙头企业作用，一头连接农户，同养殖户签订供销合同，全面开展"三提供一回收"服务；一头连接市场，开发乌鸡新产品，拓展销售市场，形成了集生产、加工、销售于一体的龙头企业。

二是乳业加工初具规模。

星海公司是我市牛奶生产、加工、销售企业，通过对这家公司实行企业改革，建立有效的激励和约束机制，强化了市场竞争意识，成为牛奶产业发展的"龙头"，带动养牛户100余户，年加工销售鲜奶100多万公斤。

三是城区有两个生猪屠宰加工企业，年加工生猪30多万头。

四是我市的皮革加工企业，年加工皮张100多万张。

五是我市共有饲料加工企业10家，年加工饲料约20万吨。

5、市场建设得到加强。

目前，全市共建设各种类型的畜禽及其产品交易市场60多个，年成交量在75万头只以上，成交额超过了1亿元，并发展了一批畜禽经纪人，同时，全市约有800多个畜产品专业运销户穿梭在城乡之间，为畜产品的流通贡献力量。

（二）制约因素我市畜牧业产业化建设虽有较快发展，但仍然存在着一些突出问题，主要表现在：一是规模经营水平低。

一方面仍然是一家一户的分散经营，导致生产经营粗放，水平低，规模小；一方面还没有把农户连结成群体，不能发挥群体规模效应，从而限制了生产专业化、社会化、集约化、商品化的发展。

二是组织化程度低。

城乡分割、产供销脱节现象相当突出，畜牧业生产仍处于一种无序的运行状态，畜产品"卖难"、"买难"交替出现。

三是龙头企业实力弱。

一方面产业"龙头"数量少，规模小，素质低，竞争力差，市场开拓能力弱，实力不强；一方面这些产业龙头没有连结成为一个整体，各自为政，不能发挥整体效益。

四是市场体系不健全，特别是信息市场、产品交易市场建设滞后，畜牧业市场化程度低。

五是畜牧业产业化建设投入严重不足，发展动力不足。

六是在畜牧业产业化发展中没有优惠政策，缺乏政策引导，不能发挥政府的宏观调控作用。

三、推进我市畜牧业产业化的基本思路（一）发挥资源优势，选准主导产业和骨干产品，大力培育特色畜牧业商品基地。

发展商品基地是实现产业化的基础。

结合我市草山草坡和秸秆资源丰富，马头山羊、郧阳白羽乌鸡、郧巴黄牛、郧阳大鸡等地方良种资源知名度高的实际，我市的主导产业应以牛、羊和白羽乌鸡及土鸡为主，主导产品应以牛羊肉、白羽乌鸡、皮革等产品的系列开发为主。

在确立主导产业和骨干产品后，要大力培育商品基地，走适度规模经营之路，培植养殖大户，发展专业大村、专业大乡，把分散、零星的畜禽产品组成规模较大的商品生产基地，把资源优势转化为产业优势，形成批量商品，使资源产出率、劳动生产率和经济效益达到最优化。

当前我们要重点抓好房县商品羊基地、郧西马头山羊基地和郧县白羽乌鸡基地的建设，积极争取国家对丹江口市、竹山、郧县"汉江流域肉牛基地"的投资建设，搞好草山草坡的开发利用，抓好退耕还林还草、种草养畜、秸秆利用等工作，大力发展区域特色畜牧业商品基地，尽快使我市的畜产品形成专业化批量生产，使资源优势变成商品优势。

（二）以市场为导向，走贸工牧一体化经营的路子，培育和建设畜牧产业化龙头。

在畜牧产业化这个产业链条中，龙头企业是"火车头"，它内联千家万户，外联国内外市场，具有开拓市场，引导生产，深化加工，搞好服务等综合功能，其经济实力的强弱和牵动力的大小，决定着产业化经营的规模和成效。

目前我市畜产品加工企业规模小，只停留在初级产品的加工上，而且这些企业分属于不同行业，未能发挥出龙头企业的带动作用。

因此，要突出抓好龙头企业的建设。

第一，要立足于盘活现有存量，把主要精力放在对原有畜产品加工企业的改造、扩建、优化和提高上：对我市的畜禽屠宰加工冷藏企业进行资源整合，形成肉食品综合加工企业集团，生产加工冷藏保鲜分割肉及系列肉食品；对我市的乳品加工企业进行改造、扩建，与国内知名企业联合，做大做强我市的乳品加工业，使其成为奶业发展的龙头企业；对我市的皮革加工企业进行优化提高，创立知名品牌，扩大生产能力；对我市现有饲料加工企业通过资源整合、引进、嫁接等，组建全市饲料企业集团，解决全市饲料供应问题。

第二，按照现代企业制度和产业化的要求，新建一些规模大、市场前景好、效益潜力大的畜禽产品加工销售企业，如建设牛羊肉食品、白羽乌鸡绿色保健食品等深加工企业等，使其成为产业化的龙头。

第三，积极发展中介组织。

吸纳和发展合作社、专业协会等中介组织，使其成为畜牧产业化经营的有效载体，使龙头企业和广大农户联系得更加紧密，解决畜产品"买难卖难"问题。

在发展和建设龙头企业的过程中，要坚持多种所有制、多种形式并存，按照"谁有能力谁牵头"的原则，鼓励集体、个人兴办各种形式的龙头企业、中介组织，加快畜牧产业化建设。

（三）建立健全合理的产业化运行机制，确保畜牧产业化持续、健康、高效运行。

在畜牧业产业化的链条中，龙头企业与农户的联结关乎产业化的兴衰成败，如果龙头企业与农户没有形成稳定的结合，势必会使产业化链条发生阻塞、扭曲、甚至断裂。

因此，加快山区畜牧产业化进程，很大程度上就是培育、形成并强化畜牧产业化运行机制，加强龙头企业与农户之间的利益联系，从而形成"利益共享、风险共担"的共同体。

结合国内外产业化发展的经验和我市实际，解决这一问题，首先要建立凝聚机制，大力培育农民自己的专业合作经济组织，把分散、零星的小规模生产联结成大群体、大规模，并提高农民的组织化程度，使广大农民通过专业合作经济组织与龙头企业结成相对稳定的联系。