无为十二五规划

无为县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(修编)序言“十二五”时期(2011-2015年)是我县经济社会发展的转型期、工业化城镇化的加速期、全面建设小康社会的关键期，更是大有可为的黄金发展期。

科学编制和实施“十二五”规划，对于我县深入贯彻科学发展观，抓住和用好重要战略机遇，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

《无为县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(修编)》在全面总结“十一五”发展的基础上，根据无为县发展的外部环境和内部条件，以贯彻科学发展观和构建和谐社会为理念，阐明了“十二五”期间全县国民经济和社会发展的总体思路、战略目标和主要任务，集中体现了县委、县政府的决策意图和施政方针，是引领未来五年全县经济和社会跨越发展的行动纲领。

县政府将通过制定实施专项规划和年度计划，综合运用政策措施，动员组织社会各界力量，确保“十二五”规划目标和重点任务顺利完成。

第一章加速跨越的基础与环境第一节“十一五”发展回顾“十一五”时期是我县发展史上极不平凡的五年。

在市委、市政府的坚强领导下，全县人民以科学发展观为指导，认真贯彻上级决策部署，积极抢抓国家促进中部崛起和扩大内需机遇，众志成城、攻坚克难，经受了多重考验，克服了多重困难，坚持“十一五”规划确定的思路不动摇，实施五大战略，发展五个经济，培育壮大八大产业，积极探索具有无为特色的科学发展之路，保持了经济平稳较快发展良好态势，胜利完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。

一、综合实力不断增强，发展水平显著提高经济总量再上新台阶。

2010年，全县实现地区生产总值220亿元，完成“十一五”目标的122.2%，年均递增16%，比全省快3个百分点，总量连续多年处于省内前三名，是改革开放以来发展最快的时期。

综合财力显著增强。

财政收入连续跨越新台阶，总量多年位于省内前列、市内第一。

2010年，完成财政收入17.76亿元，实现“十一五”规划目标的136.5%，比2005年净增12.04亿元，增长210.3%，年均递增25.4%，比“十五”时期年均增速快8个百分点。

财政收入占GDP比重由2005年的6.7%提高到8.1%。

经济结构不断优化。

三次产业结构由2005年的26.4∶38.7∶34.9调整为2010年的17.5∶55.4∶27.1，工业化率达46%。

2010年，全县规模以上工业企业达到227家，实现产值383亿元，完成“十一五”规划目标的127.6%。

农业标准化、产业化、信息化、机械化步伐加快，农业社会化服务体系日趋完善，粮棉油、水产、畜禽产量和品质得到有效提升。

商贸流通、交通运输等传统服务业加速向现代服务业转变，房地产等行业取得较大突破。

二、开放创新成效斐然，发展后劲明显增强招商引资成效明显。

2010年，实际到位县外资金113.4亿元，年均递增46%，五年累计利用县外资金突破310亿元，完成规划目标的207%；实际利用外资6498万美元，年均递增31.4%，五年累计利用外资突破2亿美元，是规划目标的2倍；实现进出口总额1.02亿美元，年均递增60%，完成规划目标的127.5%。

重点项目顺利实施。

五年来，全县累计完成固定资产投资608亿元，实施省“861”项目108个，完成投资126亿元。

实施重大交通项目38个，教育、卫生等社会事业项目170个，重大水利工程项目25个，投资超千万元的工业项目408个，一批重大项目建成发挥效益，一批重大项目开工建设，县域经济发展后劲和活力明显增强。

科技创新能力不断增强。

产学研合作不断深入，企业的自主创新能力和产业竞争力进一步提升。

“十一五”期间，全县国家级高新技术企业发展到21家，建成省级工程（技术）研究中心1个、企业技术中心5个，申报国家专利411项，获得省级科学技术奖7项，市级22项，全县拥有各类专业技术人员近万人。

重点领域改革有序推进。

国企改制基本结束，国有资产得到有效盘活，企业重新焕发生机。

农村综合改革全面推进，深入开展农村土地承包经营权流转改革试点，不断完善为民服务全程代理、“以钱养事”等农村工作新机制，积极推进公益事业“一事一议”财政奖补改革，全面完成集体林权制度主体改革。

继续推进政府机构改革。

深化金融体制改革，在全省率先成立了农村商业银行、徽银村镇银行，开展了小额贷款公司试点，金融体系进一步完善。

城市投融资体制、招投标制度、行政集中服务体制、国有土地收储制度更加健全，服务经济发展的制度建设进一步完善。

三、承载能力加快提升，发展环境日趋优化城镇功能不断完善。

无城中心城市功能全面提升，城市道路、污水管网、天然气、绿化、亮化、美化等基础设施建设全面推进，城市防洪保安能力明显增强，城南新城建设全面启动。

2007年，无城荣获省“首届文明县城”称号。

小城镇建设步伐加快，乡镇全面编制了总体规划和控制性详细规划，小城镇布局更加合理，农村人口向小城镇流动加快，集镇规模迅速扩张。

到2010年，全县农村集镇建成区面积近4300公顷，集镇人口43万人。

2010年，全县城镇化率达到43.5%，五年年均提高1.6个百分点。

基础设施条件不断改善。

重大交通项目取得新突破，京福高铁无为段全面开工建设，芜湖长江二桥、商合杭铁路、庐铜铁路列入国家交通干线规划，前期工作顺利推进。

县乡道路通行条件全面改善，新建高新大道，完成塔江路、军二路、无六路、严赫路等干线公路改造，建成“村村通”水泥（油）路1408.5公里，全县公路里程3744.2公里，公路密度153.9公里/百平方公里，基本实现了村村通水泥（油）路目标。

农田水利基本建设进一步加强，实施了上下九连圩、临江站等大型排涝泵站技改项目，对皖江、响山和牌楼三座小(一)型水库进行了除险加固，实施农村安全饮水工程，39万农村居民生活用水质量得到改善。

园区承载能力不断增强。

无为经济开发区道路、防洪排涝设施和安置房等工程完成投资约5亿元，建成区面积达5平方公里。

高沟经济开发区建成“三纵三横”路网格局，基本实现了“七通一平”。

无城工业区配套设施进一步完善。

环境保护工作取得明显成效。

“十一五”期间，饮用水源水质达标率稳定在100%，城市空气质量、噪声达到二级标准。

严格执行环保第一审批权，逐年落实节能减排任务，主要污染物排放总量得到控制，圆满完成了削减任务，清洁生产得到有效推行。

注重生态保护与治理并重，废弃矿山生态恢复、规模化畜禽养殖企业污染治理、乡镇生活污水处理等工程顺利实施，2个乡镇获得省生态乡镇称号。

绿化造林步伐加快，森林面积达39.9万亩，森林覆盖率达8.36%。

发展软环境不断优化。

继续开展行政审批项目清理、行政审批权相对集中改革和“首席代表制”试点工作。

实行企业注册登记“一表通”和城市规划区内基本建设项目收费“一表制”。

实行省级开发区“零收费”和执法检查预约制度。

加强耕地保护工作，积极开展土地整理，有效保障了经济发展用地需求。

四、社会事业全面繁荣，城乡社会更加和谐强力实施民生工程。

加大财政资金向民生领域倾斜力度，自2007年起，累计投入民生资金17.3亿元，其中县级财政配套2.3亿元，实施项目从12项扩面到33项，集中解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

大力发展社会事业。

建立了义务教育经费保障机制，实现了全免费义务教育。

全面化解了义务教育债务。

均衡发展取得积极进展，被评为“全省义务教育均衡发展先进县”。

高中阶段教育规模化发展，初中毕业生普通高中升学率达75.1%，较“十五”末提高15%。

学前教育稳步发展，幼儿三年入园率达59.7%。

民办教育日益壮大，新审批设立民办办学机构12个。

教育投入不断加大，五年累计投入3.04亿元，实施中小学危房改造、农村初中校舍安全等工程，新建、加固校舍53.6万平方米，项目库内D 级危房全部消除。

启动实施“城区教育翻番”工程，积极稳妥地推进学校布局调整，优化了教育资源配置。

大力推进城乡医疗保险制度和城乡卫生服务体系建设，实行新型农村合作医疗制度，参合率达96%，城乡医疗保障面日益扩大，完成了19个乡镇卫生院改扩建、171个村标准化卫生室和6个社区卫生服务机构规范化建设。

基层医疗卫生体制改革全面推进，城乡公共卫生服务和医疗服务能力明显增强。

食品药品安全专项整治和重大疫病防控工作取得明显成效，食品安全保障有效增强。

计生服务管理水平再上新台阶，荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号，“十一五”末，全县人口出生率、人口自然增长率分别控制在10.01‰和4.53‰以内。

公共文化服务体系基本建立，文化事业、文化产业发展迅速，广播电视信息化明显提高，群众性体育和竞技体育得到加强。

档案事业得到发展，档案管理水平进一步提高。

社会稳定工作进一步巩固，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，强化社会治安综合治理和防控体系建设，严厉打击各类犯罪活动，加大安全生产监管力度，被省委、省政府命名为“平安县”。

努力扩大社会就业。

“十一五”期间，高校毕业生录用工作成果显著，全县机关事业单位录用各类人才3600多名，联合企业为高校毕业生提供就业岗位达4400多个，设立了多个高校毕业生就业见习基地。

就业再就业工作得到加强，全县三级就业服务网络基本形成，全县城镇新增就业2.6万人，劳动力转移8万人，下岗失业人员再就业7900人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，为经济发展和社会和谐提供了保证。

加快城乡统筹步伐。

公共财政对农村投入明显加大，农村基础设施和公益事业明显改善，城乡差距逐步缩小。

2010年，全县农民人均纯收入达6193元，城镇居民人均可支配收入15615元，年均分别增长17.1%和15.4%。

启动了新农村建设，以发展农村经济和农民增收为核心，以村庄规划和“三清三改”为切入点，先后建设3批198个市县新农村示范点，形成了一批像蜀山镇苏疃村、泉塘镇中垄村、开城镇羊山村等各具特色的产业村、生态村等示范典型。

第二节“十二五”发展环境一、发展机遇未来五年是我县加快发展的重要战略机遇期和黄金发展期。

从国际看，全球经济进入了后危机时代，世界多极化、经济全球化深入发展，科技创新孕育新突破，这些新变化、新格局意味着新的挑战，同时也蕴含着前所未有的重大机遇，总体上有利于我国和平发展。

从国内看，在经历了改革开放三十年的持续快速增长后，我国经济进入工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新阶段，城乡收入稳步增加，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，经济社会保持快速发展的态势。

从省内看，国家促进中部地区崛起战略和皖江城市带承接产业转移示范区建设为我省产业大发展带来了历史性机遇。

我省成为首批国家技术创新工程试点省，合芜蚌自主创新综合试验区建设全面启动，为抢占未来发展制高点提供了契机。