某县长在2018年县政府第二次全体(扩大)会议上的讲话

某县长在2018年县政府第二次全体（扩大）会议上的讲话置身新时代锤炼新精神展现新气象在都市田园新城建设新征程中作出新贡献同志们：今天我们在这里召开县政府第二次全体（扩大）会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十九大、十九届二中三中全会、全国‚两会‛和省市系列会议精神，按照县委十二届三次四次全会、县委经济工作会、县‚两会‛和3月xx日‚动员大会‛的安排部署，动员全县政府系统坚定目标、坚定态度、坚定信心，以更加务实的工作作风、更加科学的工作举措、更加过硬的工作本领，投入到都市田园新城建设的新征程中，谱写‚二次创业‛新篇章。

今年的目标任务和工作思路、重点、要求、措施，已经非常明确和清楚，今天的会议又对《政府工作报告》、重点民生实事和‚两案‛办理的具体任务进行了分解交办，已经召开和即将召开的专项工作会，也会对更加细致的事项进行安排，所以，我不再对工作进行具体的说明和安排。

政府系统在抓落实中，形成很多好的方式和方法，需要珍视和运用，需要根据新时代、新形势，在新的实践中有新的提升，相对更加注重‚七招‛：态度与责任、创新与合规、依法与有情、工具与制度、统筹与协作、提前干与回头看、谋划与总结。

任务已经部署、目标已经明确，关键在于落实、关键在于有人落实。

抓落实是政府的主要职责、首要任务，我们必须主动作为、善作善成，担当好都市田园新城建设的主力军、‚二次创业‛的先锋队，以高质量的工作推动高质量的发展。

下面，我谈以下几个方面的意见：一、聚力抓项目扩投资，保持经济稳定增长(一)突出抓好重点项目建设。

项目建设是拉动经济快速增长的有力引擎，更是实现追赶超越、争先进位的‚牛鼻子‛。

今年全县计划实施各类项目300 余个，完成固定资产投资115 亿。

要继续落实重点项目县级领导包抓制度，盯紧、抓牢，集中力量推进，尽快开工一批，确保上半年重点项目开工率达到100%。

平涧一级路、中心粮库、工业园区基础设施等续建项目，要强化协加快建设步伐，力促早日建成。

县城至双河口二级公路、县第三幼儿园等关注度高的项目，要尽快开工建设。

月河综合治理实验段、花扒片区改造、凤台公园及水务信息大楼等投资体量大的项目，要抢时间、争进度，快速推进。

双乳至涧池沿河路、平梁沐浴河农业观光路等项目要按月制定建设进度计划，确保年底竣工投用。

晶康药业、思源农庄、清珊装配建材等产业项目主管部门，要积极跟踪协调服务，确保顺利建设，早日建成投产。

各项目主管部门要强化主动服务，增强责任意识，切实解决项目融资、用地、环境保障等要素，确保项目按序时进度快速高效推进。

(二)提升园区承载能力。

工业集中区要以创建省级经济技术开发区为抓手，推进管理体制改革，完善园区投资公司法人结构，盘活园区资产，不断增强园区自我发展能力。

建材园区环形路、汽车产业园、富硒功能性食品园区等项目，要加快前期工作，确保尽快启动。

农业园区要启动总体规划修编，加强与陕西师大等科研院所合作，强化科技支撑，按照年度目标加快省市县级园区培育，努力打造农旅融合康养功能食品聚集区。

月河物流园区要在 4 月份启动园区电网迁建和升级，开工配套污水处理工程；要加强项目协调服务，确保惠联物流二期上半年开工建设，汉阴大集项目加快推进工程建设。

凤凰山森林公园要深入推进‚中国天然氧吧‛创建工作，县农林科技局、气象局要加大组织协调工作，力争 6 月份完成省市初审。

三沈文化产业园创意策划方案 4 月份要完成初审，加快启动修建性详规编制和基础设施建设工作。

二、科学研判形势，坚定发展信心（一）要正视我县发展存在的困难和问题。

过去的一年，县政府认真落实上级党委政府和县委决策部署，主动适应发展新常态，积极抢抓发展新机遇，勇于担当，克难奋进，经济社会发展取得了令人鼓舞的新成绩。

但是，大家要清醒认识到，我县作为贫困地区，发展欠账还很大，面临的困难和挑战仍很多。

在市委四届四次全会上，戴书记提出榆林存在三个不平衡、四个不充分的问题，即：区域、城乡、产业结构发展不平衡，基础设施、公共服务、民生事业、社会治理发展不充分的问题。

就吴堡而言，最大的不平衡是我们与北部县市区相比经济社会发展差距很大，极不平衡；而基础设施、公共服务、民生事业、社会治理、产业发展都不充分。

我们的经济总量很小，无论农村还是城市、工业还是农业都未形成支柱产业，市场主体培育不够，党政机关和企事业单位都缺乏人才，基础设施和基本公共服务仍有较大欠账，脱贫攻坚任务艰巨，等等。

这些问题的根源在哪里？固然有县小人少、地理地貌制约等问题，但更重要的是思想观念、发展环境的问题。

我们有些干部习惯拿政策说事，动不动就‚这不行，那不行‛，根本不去研究先进地区是怎么灵活运用政策最终把事干成；有的干部思想观念落后，创新意识不强，工作作风和依法行政效能有待于进一步加强。

我们一定要坚持问题导向，补短板、强弱项，统筹好当前与长远、城市与农村、产业与生态各方面关系，全力抓好精准扶贫、产业发展、乡村治理、民生保障等各个方面的工作，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

（二）要认识和抢抓难得的发展机遇。

从中省市层面看，十九大报告指出，实施区域协调发展战略，加大力度支持革命老区、贫困地区加快发展，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。

吴堡既是国定贫困县，也属于吕梁山集中连片特困地区，又属于陕甘宁革命老区，中省市坚决打赢脱贫攻坚战的政策措施，必将从资金、项目、技术等方面予以倾斜；十九大指出新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

目前我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是乡村发展不充分。

必须把实施乡村振兴战略作为新时代‚三农‛工作总抓手，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

我县农村户籍人口占全县总人口的比例高达78%，是一个典型的农业县，农民收入不高、农业产业不强、农村基础设施落后是我们全面建成小康社会的短板和弱项所在。

中央提出实施乡村振兴战略，既为农民群众描绘了美好蓝图，也为我们补短板、强弱项，打造全市乡村治理示范县指出了方向和路径，提供了大好机遇。

从自身发展看。

通过近年来的持续发展，我县经济实力显著增强，城乡基础设施得到明显改善，人民生活水平有了很大提高，全县政通人和、上下齐心，社会大局和谐稳定。

‚五纵四横‛公路网络四通八达，特别是全省‚1号公路‛沿黄公路的全线贯通，我县作为榆林乃至陕西的东大门，发展的战略地位日益凸显。

全县上下人心思进、人心思变的愿望非常强烈，期盼转型、谋求发展的热情空前高涨。

所有这些都将成为推动我县经济社会发展的重要基础和强大动力。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施‚十三五‛规划承上启下的关键一年，也是我县实现脱贫‚摘帽‛的决胜之年。

我们要坚定信心，勇于抢抓机遇，凝聚全县广大干部职工和群众的智慧和力量，不为艰难所惧，不为矛盾所困，不为问题所惑，勇于在追赶超越中奋起，在攻坚克难中前行。

广大干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识、责任意识，集中全部心思和精力，以良好的精神状态全力做好年度各项工作，争取取得新的更大的突破。

三、突出工作重点，把握关键环节（一）关于脱贫攻坚工作。

自去年4月份集中整改开始以来，全县上下已经从灵魂深处认识到了脱贫攻坚的极端重要性，大力发扬‚特别顾大局、特别敢担当、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献‛的精神，通过常态化的‚5+2‛‚白+黑‛，全方位提升了精准扶贫工作成效。

但是，大家一定要牢记‚行百里者半九十‛，脱贫攻坚如同打仗，气可鼓而不可泄，必须一鼓作气、马不停蹄向前推进，否则就会半途而废、前功尽弃。

今年，我们要把促进贫困群众增收就业作为核心任务，按照‚龙头带动、典型引领，长短结合、资源互补‛的思路，突出抓好特色农业、农产品加工、商贸流通、小额信贷等产业扶贫政策和红枣技改、山地苹果种植等单项产业发展规划的落实，认真学习借鉴赵家峁村‚三变‛改革经验，大力发展集体经济，加快培育和壮大稳定增收产业。

同时更加注重培养贫困人口发展生产和务工经商的基本技能，进一步加大转移就业帮扶力度，确保有劳动能力的贫困群众都能通过自身努力实现持续增收，做到脱贫成效不反弹。

要对照‚村出列、县摘帽‛各项指标，将农村道路、安全饮水、电力保障‚三提升‛行动和易地搬迁、危房改造‚两房‛建设任务细化到周，倒排工期、挂图作战、加快推进，保证总体目标在既定时间节点顺利完成。

要大力开展脱贫攻坚作风建设年活动，扎实搞好脱贫攻坚政策业务大培训，坚决防止和纠正帮扶措施不精准、责任落实不到位、档案建设不规范等问题，以及工作中的形式主义和官僚主义倾向，使每一项工作都经得起考核和检验，做到脱真贫、真脱贫，高质量打好攻坚战，不出现任何纰漏，确保2018年整县顺利脱贫‚摘帽‛。

（二）关于重点项目建设。

2018年，全县共安排重点项目83个，其中：重点建设项目49个（新建29个、续建或改建20个），项目总投资近27亿元，2018年计划投资11亿元（其中政府投资6亿元）；重点前期项目34个，计划总投资7.5亿元。

涵盖工业、农业、基础设施和社会事业等方方面面，各相关部门要牢固树立‚抓项目就是抓发展‛的理念，努力在全社会形成推进重点项目建设的浓厚氛围，不断开创我县项目建设新局面。

一要突出抓好项目规划。

坚持规划先行，结合实际，认真编制好项目规划工作，及早做好可行性研究，想方设法提高项目成熟度，选准国家和省市投资的项目支撑点，使项目建设真正成为拉动县域经济发展的主要动力。

二要加快推进项目建设。

对今年实施的所有续建、新建项目，各镇（街道办）、各部门要对照项目实施要求时限复工、开工，政府各分管领导要加大督促力度，倒排工期，及时研究协调解决工程建设中存在的困难和问题，确保年度建设任务顺利完成。

三要加强项目管理。

要进一步强化项目监管责任，加大督导检查，严格落实项目安全生产责任制、项目问责制，严格执行项目建设程序，确保工程进度和质量。

要加强项目建设资金管理，防止违纪违规现象发生，确保项目资金合理使用、安全运行。

四要强化协调服务工作。

各镇（街道办）、各部门要加大协调服务力度，积极为重点项目建设排忧解难，切实履行好各自的工作职责，及时解决项目建设在征地、拆迁、建设过程等方面遇到的问题和困难，积极有效地为项目建设搞好服务、创造条件。

要进一步加大宣传力度，组织群众、发动群众、依靠群众，努力在全县上下形成支持和加快项目建设的强大合力。

五要重视项目储备。

项目的谋划储备不仅关系当前投资，更关系今后发展。

各部门要切实加强组织领导，强化工作措施，提高项目储备质量，重点围绕我县脱贫攻坚、基础设施、文化旅游、农产品加工、特色养殖、电子商务等方面储备一批战略支撑项目，为我县经济社会转型升级发展打下坚实基础、提供有力支撑。

（三）关于产业建设。

十九大报告指出，‚我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标‛。