工伤保险论文：工伤保险的预防功能及其实现
工伤保险三大功能中预防地位的演进
当代经理人CONTEMPORAR Y MANAGER
2005・16153
工伤保险三大功能中预防地位的演进
□ 谭浩娟
(中南财经政法大学 湖北・武汉 430064)
摘 要 笔者从工伤保险的定义、工业化国家工伤保险的首次立法以及工伤事故与职业病存在的客观必然性等三方面阐述了工伤预防功能的衍生;从国外工伤预防在工伤保险制度中的体现以及工伤预防与工伤保险相结合的实践经验,凸现出工伤预防在工伤保险领域和经济与社会发展中日益重要的地位与作用;通过我国的工伤保险制度和工伤预防,透视了现行《工伤保险条例》对工伤预防的忽视与缺漏。
关键词 工伤预防 工伤保险 功能 地位 工伤事故与职业病
中图分类号:F84016 文献标识码:A 文章编号:1672-8149(2005)16-153-03
工伤预防与工伤经济补偿、工伤康复一起构成了工伤保险制度中的工伤保险功能,在工伤保险领域占据着越来越重要的地位:许多发达国家在工伤保险立法中把工伤预防作为工伤保险的首要任务;在发展中国家,工伤预防也逐步纳入到工伤保险制度之中;国际劳工组织也指出,工伤保险立法写入工伤预防的规定,是当代社会保障政策的要求,预防应当成为社会保障政策的目标之一。但是,纵观世界各国工伤保险制度的发展轨迹,可以看出,工伤保险的预防功能是随着社会的发展与进步,工伤保险制度的日益完善和工伤保险功能的不断拓展而衍生出来的,并且对促进各国改善企业安全卫生状况、促进经济发展和稳定社会等方面发挥着越来越重要的作用。
一、工伤预防功能的衍生
首先,从工伤保险的定义来看,工伤保险的本质并未包含工伤预防的内容与功能。
工伤预防项目需求分析
工伤预防项目需求分析
工伤预防项目需求分析
一、项目背景
随着现代工业的发展，工业和劳动场所的安全问题日益突出。工伤事故频发给企业带来了巨大的经济损失，也给员工的生命财产安全带来了严重威胁。因此，开展工伤预防项目，提升企业的安全生产管理水平，减少工伤事故的发生，对企业和员工来说具有重要意义。
二、需求分析
1. 数据统计和分析功能：项目需能够对企业的工伤事故进行数据统计和分析，了解各类工伤事故的发生情况、危险源和高风险区域，为预防工伤事故制定科学合理的策略提供依据。
2. 风险评估和预警功能：项目需能够对企业的工作场所进行全面准确的风险评估，判断出存在的安全隐患和风险因素，并能够及时发出预警，提醒相关人员采取相应的安全防范措施。
3. 安全管理体系建设功能：项目需能够帮助企业建立健全的安全管理体系，包括安全责任制、安全规程和安全操作规范等，提升企业的安全防范能力。
4. 培训和教育功能：项目需能够提供工伤预防的相关培训和教育内容，为员工提供必要的安全知识和技能培训，提高员工的
安全意识和安全防范能力。
5. 监督和评估功能：项目需能够对企业的工伤预防工作进行监督和评估，及时发现和解决存在的问题，确保工伤预防工作的顺利进行。
6. 信息共享和交流功能：项目需能够实现企业内部和企业之间的安全信息共享和交流，促进企业间的互动和学习，提升企业的整体安全水平。
三、项目价值
1. 减少工伤事故的发生，保障员工的生命财产安全。通过对工伤事故的数据统计和分析，及时发现和解决安全隐患和风险因素，提高企业的安全管理水平，减少工伤事故的发生。
我国工伤预防困境及对策
（ 二） 从用工单位角度分析。 工伤预防的主
的良性循环。 本文根据我国工伤预防面临的实 理视野中。 当前我 国工伤预 防工作 正值试 点实 要责任在于用工单位， 但受生产经营利润最大 践困 境， 探索构建“ 用工单位 一 社保经办机构 一 践阶段，政府部 门的监控措 施还不够到位 ， 相 化驱使 ，实践 中大部分用 工单位对生产安全 、
我 国工伤预 防在 实践中面临的困境， 主要 发现事故与职业病 隐患， 防止或 降低事 故与职 源头上加强工伤事故危害防范 。 源于政府相关部 门和用 工单位。为此 ， 必须加 业病发生率。 大政府监管 与投 资力度 ， 强化用工单位安全生 产观念 ， 加快构建“ 用工单位 一 社 保经办机构 一
故预 防机 制 （ 如图 １ 所示） ， 促进社会保险经办 死亡事故 的用 工单位 ， 从其当年缴纳的工伤保 筑 、 建 材等职业病 高发行 业， 应该 成为事 故预
机 构与安 全生产监 管部 门等相 关政府 部 门之 险基金 总额中提 取 ５ ％～ １ ０ ％作为专项 奖金， 规 防经费 的重点投入领域 。此外 ， 还应建立安全 问在预 防工伤 事故方面的协调工作 ， 为劳动者 定用于奖励 该用工单位 安全生产 主管及 其他 生产事故预防经 费使用监管 制度， 以政策法规 的生命 安全与职业健康提供全面保障。（ 图１ ） 为工伤预 防和安全生产做出显著贡献者 。 同时 的形式 明确预 防经 费的使用 标准， 使社保经办
我国工伤保险制度存在问题及改进探讨苏旭鸿
我国工伤保险制度存在问题及改进探讨苏旭鸿
发布时间：2021-09-22T09:17:06.402Z 来源：《中国科技人才》2021年第18期作者：苏旭鸿
[导读] 工伤保险制度是一项基础性的社会保障制度，在维护劳动者合法权益中发挥着关键性的作用，属于劳动者依法必须享有的基本权利。
东至县财政国库支付中心安徽省池州市 247200
摘要：工伤保险制度是一项基础性的社会保障制度，在维护劳动者合法权益中发挥着关键性的作用，属于劳动者依法必须享有的基本权利。目前来看，我国在工伤保险制度的建立健全方面还存在着一些较为尖锐的问题。针对于此，必须进一步认真做好工伤保险制度的健全工作。本文从四个方面分析论述了工伤保险制度存在的问题及改进策略。
关键词：工伤保险制度；社会保障制度；工伤保险费率
作为基础性的社会保障制度，工伤保险制度的重要性非常凸显，是人类文明与社会发达的重要标志。一方面工伤保险制度可以切实保障工伤职工医疗以及基本生活，另一方面有助于安全生产。因此，工伤保险制度的建立健全一直都是立法机关日常工作的重点之一，理应得到高度重视。基于此，不断去健全工伤保险制度是十分重要和必要的。
1.工伤保险制度工伤预防功能发挥不足及改进策略
从当前我国的工伤保险制度规范来看，工伤保险以工伤补偿为主，通过经济补偿来保障工伤人员的基本生活，但是单纯的工伤补偿无法实现最佳的效果。从国际上来看，已经有很多的国家将工伤预防、工伤补偿、职业康复这三者紧密地联系了起来，重点对工伤事故加以预防，很好地发挥出了工伤保险制度的作用。我国现行的《工伤保险条例》虽然也提出了工伤预防、工伤补偿、职业康复这三者结合的条款，但并没有规定基金支出比例，导致工伤预防工作的开展质量不佳。
2023年开展工伤预防工作自查报告
2023年开展工伤预防工作自查报告2023年开展工伤预防工作自查报告1
工伤保险制度实施以来，在因工作原因遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿、减轻用人单位因工伤而引起的经济负担、协调企业和工伤职工之间的劳动关系、有效防止不稳定因素的产生等方面都发挥了极为重要的作用，但工伤保险制度的宗旨并不局限于此。工伤保险制度更应充分发挥出在规范企业用工、促进工伤预防等方面的重要作用，有效降低工伤事故伤害和职业病的发生率，从根本上保障劳动者的人身安全，促进用人单位安全稳定发展。
一、工伤预防的重要性
工伤保险是社会保险制度的重要组成部分。预防、康复、补偿又是工伤保险的三大功能，缺一不可。只有三个功能并举，才能充分发挥工伤保险风险分散的功能，大大降低工伤事故发生的成本。但是，如果把工伤保险片面理解为职工发生工伤事故后，单纯寻求经济补偿，不从根本上规范用工行为，从源头上降低工伤事故和职业病的发生率，就不利于工伤保险的持续发展，同时也违背了工伤保险制度的设立初衷。因此健全工伤预防机制，实施积极的工伤预防政策，加强工伤预防工作，既可以促进用人单位安全生产，减少因工伤事故而造成的经济损失，又可以保障劳动者在劳动中享有劳动保护的合法权益，避免弱势劳动群体因工伤返贫现象的发生。
二、工伤预防工作存在的问题
工伤保险制度对工伤预防工作发挥了重要的支撑作用，但在工伤预防的实现工作中还存在诸多问题。部分用人单位对工伤保险制度重视程度不够，对劳动者工伤保险和工伤预防的政策宣传不到位，对员工入职岗前培训、日常安全教育、生产机器设备等方面的投入不足，不能激励劳动者主动遵章守纪、提高安全技能与安全意识，致使劳动者安全生产意识淡薄，工伤预防工作水平低下，工伤预防功能难以实现。另外，工伤预防工作缺乏有效的部门联动机制，工伤预防主体责任不明确，没有形成工作合力，在工伤预防管理问题上，多个部门缺乏统一的协调配合管理机制，无法实现工伤预防工作的有机统一，导致工伤预防功能难以充分发挥。
工伤保险的功能
工伤保险的功能
工伤保险是一种保障劳动者权益的社会保险制度，主要为劳动者提供在工作中发生事故或患职业病时的经济保障和医疗保障。下面是工伤保险的主要功能：
首先，工伤保险提供了经济保障，为因工作事故或职业病导致劳动者受伤或死亡的情况下提供一定的经济补偿。根据工伤保险制度，受伤或患病的劳动者可以获得工伤待遇，包括丧失劳动能力补助金、工伤医疗费用、康复费用等。这些待遇可以帮助受伤的劳动者减轻负担，维持正常的生活和康复需要。
其次，工伤保险提供了医疗保障，为工作中受伤或患病的劳动者提供医疗费用的报销。根据工伤保险制度，受伤的劳动者可以享受包括住院治疗、手术费用、药品费用等在内的医疗费用报销。这样，劳动者可以及时得到必要的医疗治疗，减轻经济压力，提高治疗效果。
此外，工伤保险还具有预防和安全管理的功能。通过建立工伤保险制度，可以鼓励企业和雇主加强职业安全与健康管理，提高工作环境的安全性和劳动条件，减少工作事故和职业病的发生。工伤保险制度还可促使雇主主动采取预防措施，提高安全生产意识，加强劳动者的安全教育培训，减少工伤事故的发生。
此外，工伤保险还具有社会保障的功能。工伤保险制度建立了一个统一的社会保障体系，确保了劳动者的基本权益，保障社会的平稳运行。受伤或患病的劳动者可以通过工伤保险制度获得相应的帮助和保障，从而避免了家庭因突发状况而面临的经
济困难。
综上所述，工伤保险具有提供经济保障和医疗保障、预防职业伤害和安全管理以及社会保障等多种功能。它不仅保障了劳动者在工作中的权益，也起到了维护社会稳定和促进经济发展的作用。因此，工伤保险制度的健全和实施对于保障劳动者权益以及社会的稳定和发展具有重要意义。
工伤保险的三大职能是
工伤保险的三大职能是
工伤保险是指国家为保障劳动者在工作中发生意外伤害或患职业病
时获得经济补偿和医疗救治的一种社会保险制度。它的三大职能包括：预防、救济和康复。
首先，工伤保险的预防职能是非常重要的。预防工伤是保障劳动者
健康和安全的首要任务。工伤保险机构会通过开展安全生产宣传教育、检查监督和技术指导等措施，提高企业的安全生产意识，规范
生产经营行为，减少工伤事故的发生。此外，工伤保险还会对企业
进行事故隐患排查和安全设施改造，提高工作环境的安全性，有效
预防和减少工伤事故的发生。
其次，工伤保险的救济职能是其核心功能之一。一旦劳动者在工作
中遭受意外伤害或患上职业病，工伤保险将提供经济救济，包括一
次性伤残补助金、医疗费用报销、工伤津贴等，帮助受害劳动者渡
过难关，减轻其经济负担。同时，工伤保险还会对受害劳动者进行
伤残鉴定，评定其劳动能力和伤残程度，为其提供相应的伤残补助金，确保其合法权益得到保障。
最后，工伤保险的康复职能也是至关重要的。一旦劳动者发生工伤，工伤保险不仅需要提供及时的救济，更需要对其进行康复帮扶，帮
助其尽快康复重返工作岗位。工伤保险机构会为受害劳动者提供康
复治疗和康复技能培训，帮助其恢复身体功能，重新适应工作生活。同时，工伤保险还会积极协调企业和社会资源，为受害劳动者提供
就业岗位和职业培训，帮助其重新融入社会，实现自我价值。
总之，工伤保险的三大职能——预防、救济和康复，构成了一个完
整的保障体系。通过预防工伤、及时救济和有效康复，工伤保险为
劳动者提供了全方位的保障，有效维护了劳动者的合法权益，促进
工伤预防在工伤保险中的重要作用探讨
269
大众商务
经验交流
工伤保险由工伤预防、工伤保险补偿、工伤保险康复三个要素组成，只有通过合作开发这三个要素，才能建立起完整的工伤保险体系。当今与劳动相关的事故保险发展仅限于降低与劳动相关的事故保险的差别保费率，并增加各种与劳动相关的事故保险记录的标准数量。工伤保险的目的是在保护工人合法权益的基础上减少工伤事故，并保护他们的生命，同时需要建立工伤预防，以优于工伤赔偿概念。
一、我国工伤保险制度在工伤预防上存在的问题
首先，在监督管理上，工伤预防体系不健全，部门间职责不清。目前，工伤赔偿的监督管理是人社部门的责任，但是在调查和处理事故的过程中，工伤安全监督部门实际上是监督、指导和协调工伤赔偿，包括事故详细信息、付款记录、伤残和死亡赔偿统计数据、企业伤亡和财务损失详细信息以及导致死亡的事故详细信息记录和管理信息，所有这些研究都是分析和事故预防的重要参考，但是由于该部门的独立性以及缺乏沟通和协调，我们比较难分析统计数据的一致性和可靠性。其次，关于运作机制，有必要进一步完善财务措施，以防止行业伤害。目前，中国的工伤保险调整区域中的保费率差异根据行业风险大致分为三类，针对每个类别确定基准利率，并根据公司情况确定基准利率，它基于五个步骤波动。关于公司的波动机制，中国尚未在综合量化指标和波动之间建立科学的系数关系。费率机制的缺陷不能充分反映预防工伤和促进安全生产的经济杠杆作用，也无法调动公司购买保险的积极性并向公司发出警告。此外，工伤保险基金没有科学地组织和使用，在预防工伤事故方面没有发挥有效作用。一方面，工伤保险基金的结余很大，截至2019年年底，全国共有6575万名职工参加，工伤保险基金的累计结余为121亿元。另一方面，严重的工业事故的发生率仍然很高，并且近年来，中国的职业安全事故造成的死亡人数已超过12万。
简述工伤保险的功能
简述工伤保险的功能
工伤保险是一种专门为劳动者设置的非责任式社会保障制度，旨在预防和缓解劳动者受到工伤的损害。它的主要功能是抚慰受伤劳动者的苦难，促进工作安全，增强劳动者的生活保障，促进各种生产活动的安全和健康。
工伤保险有以下功能：
一、为受伤劳动者提供经济补偿。
工伤保险要求企业或单位按照规定缴纳保险费，当劳动者受到工伤时，由保险公司根据法律规定，向受伤劳动者给付一定的工伤保险金，以保障受伤劳动者的及时、充分的经济补偿。
二、为受伤劳动者提供医疗补偿
工伤保险还提供医疗保障，当劳动者受到轻微和严重工伤时，由保险机构或企业按照规定给予劳动者一定的医疗保障，包括药品费、护理费、住院费等，以保障劳动者及时就医。
三、为受伤劳动者提供生活补助
除了经济补偿和医疗补偿外，工伤保险还提供生活补助，当劳动者受到重伤、瘫痪或死亡时，企业或保险机构可以根据法律规定为受伤劳动者等提供一定的经济补偿，以协助其由个人困难中走出来。
四、促进工作安全
工伤保险可以促进企业安全生产，因为企业缴纳保险费，如果企业负责人不重视安全生产，会导致频繁发生工伤事故，保险费也会随着增加而增加，这就应引起企业负责人的注意，从而推动安全生产工
作。
五、增强劳动者的保障
为了保障劳动者的权益，工伤保险可以为劳动者提供一定的保障，比如经济补偿、医疗补偿、生活补助等，可以帮助劳动者缓解因工伤带来的损失，保障劳动者的正常生活和发展。
总之，工伤保险的功能是多方面的，不但能够为受伤劳动者提供经济补偿、医疗补偿和生活补助，而且还可以促进企业安全生产，增强劳动者的保障，为社会保障提供有力和积极的保障。
工伤保险预防功能的国际经验
17
中国社会保障·2011年第2期
工伤预防是从根本上搞好工伤保险的“治本之策”。国际劳工组织（ILO）在1929年通过的《工伤事故预防建议书》中指出，事故预防与事先投资必须联系在一起。1964年ILO 通过的《工伤事故津贴公约》(第121 号公约) 第26 条规定“每一个成员国必须制定工业安全与职业病预防条例”，要求实施工伤保险的国家必须采取措施防止工伤事故与职业病。1979年ILO《职业事故预防以及赔偿专家会议》认为，工伤保险制度应在为降低职业事故和职业病的发生率与严重程度而做的努力中发挥更重大的作用，这应是工伤保险政策优先考虑的目标。
一些国家也在工伤保险立法中加入了事故预防的一些特殊条款，以作为对雇主在职业安全卫生方面全部义务的补充规定。国外工伤保险在降低事故方面主要通过以下几个方面发挥作用：一是以立法确保工伤保险对事故预防的干预作用；二是运用费率机制,将企业预防与企业经济利益相联系；三是通过隶属于工伤保险的专业机构直接参与工伤预防工作；四是在工伤保险基金中建立专门的事故预防基金，支持事故预防，如资助科研工作、对企业的劳动安全教育培训、健康检查及安全检查等予以一定的基金支持；提供劳动保护相关咨询服务等等。
工伤预防的费率机制
一般费率与企业安全状况挂钩，以激励企业搞好安全生产，从这一意义上说，费率是保险天然的预防机制。由于职业风险不同，不同行业职业风险费
率差别较大。行业工伤事故风险分类指标通常用行业工伤死亡发生率、重伤及轻伤发生率、行业职业病患病率、工伤保险基金支缴率等指标。需要指出的是，这4个指标都是实际发生率，没有考虑工伤事故风险的不确定性，对发生概率极小的巨灾事件未考虑。
工伤预防示范
工伤预防示范
工伤是指在工作过程中因工作原因导致的身体损伤、功能障碍或者器官结构的异常变化。工伤给员工的身体健康和生活带来了严重的影响，也给企业带来了不小的经济损失。因此，预防工伤成为了企业和员工共同关注的重要问题。本文将从工伤预防的角度出发，为大家介绍一些工伤预防的示范做法，希望能够对大家有所帮助。
首先，建立健全的安全生产管理制度是预防工伤的重要手段。企业应该建立完善的安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全生产责任，确保每个岗位都有相应的安全操作规程和操作流程。同时，要加强对员工的安全教育和培训，提高员工的安全意识和自我保护能力，减少工伤事故的发生。
其次，加强对工作场所的安全管理是预防工伤的重要环节。企业要加强对生产设备、工作场所的安全检查和维护，确保设备的正常运转和工作环境的安全。对于一些存在安全隐患的设备和场所，要及时进行整改和处理，杜绝事故的发生。同时，要配备必要的防护设施和器材，提供给员工使用，保障员工的人身安全。
另外，加强对员工的健康管理也是预防工伤的重要措施。企业可以建立健全的健康档案管理制度，对员工的身体健康状况进行定期的
体检和评估，及时发现和处理员工的健康问题。同时，可以开展一
些健康促进活动，提高员工的身体素质和抵抗力，减少工伤的发生。
最后，建立完善的工伤事故处理机制也是预防工伤的重要环节。企
业要建立健全的工伤事故报告和处理程序，对工伤事故进行及时的
报告和处理，保障员工的合法权益。同时，要对工伤事故进行详细
的调查和分析，找出事故的原因和教训，采取相应的措施，防止类
工伤保险与事故预防相结合的意义
工伤保险与事故预防相结合的意义
一、工伤保险与事故预防相结合之意义
工伤保险与事故预防相结合是实施工伤保险制度的3大功能之一。工伤保险制度首先是具有对受害人的经济补偿和救助的功能;第二是为受伤害人员提供医疗与康复保障，为再就业创造条件;同时，工伤保险制度还承担促进事故预防和发挥职业病防范的功能和作用。因此，工伤保险与事故预防相结合，既是工伤保险制度本身的任务和要求，又是工伤保险制度应有的作用和归宿。
工伤保险与事故预防相结合，一方面，通过事故预防减少事故发生，从而减少了经济损失和人身伤亡，也就减少了工伤赔付，社会保险机构可以将更多的资金用于工伤事故预防的宣传教育和支持企业改造有关设备设施、促进工伤事故预防项目的建设，使工伤保险进入良性循环发展的状态;另一方面，工伤保险的事故预防是用经济、法制、技术、管理等一切手段对企业安全生产进行有效约束，而不是干预企业的经营自主权，它能够把安全监督的外部压力和企业的内在动力有机地结合起来，形成一种事故预防的新机制，从根本上改善企业的环境，降低企业的风险等级，降低企业所缴纳的工伤保险费率，从而减轻企业负担，增强企业参加工伤保险的积极性;第三，事故预防保护了职工免遭工伤和职业病的威胁，为职工创造了安全舒适的生产环境，从而使职工安心踏实地工作，提高工作效率，为企业、社会创造更大的价值;第四，成功的工伤预防减少了社会整体资源的破坏，保障了职工的合法权益，对安定社会和促进经济发展起到了积极作用，有利于社会的可持续发展，有利于社会的稳定，同时树立了政府的良好形象。()
第一章 工伤保险绪论
第一章工伤保险绪论
主要内容：
1掌握工伤保险的概念；
2掌握工伤保险的原则、性质和特点；
3了解工伤保险与其他保险项目的关系。
本章重点：
掌握工伤保险的内涵与外延。
本章难点：（无）
第一节工伤保险的概念
一、工伤事故和职业病的概念
1工伤
工伤：亦称职业伤害，指劳动者在生产劳动过程中所发生的或与之相关的人身伤害，包括事故伤残和职业病以及因这两种情况所造成的死亡。
“工伤”各国的概念不尽相同。
第13次国际劳动统计会议所使用的定义：
雇佣事故指由雇佣引起或在雇佣过程中发生的事故(工业事故和上下班事故)。雇佣伤害指由雇佣事故导致的所有伤害和所有职业病。
美国国家标准ANSIZ 16.1《记录与测定工作伤害经历的方法》中，将“工作伤害”定义：为“任何由工作引起并在工作过程中发生的（人受到的）伤害或职业病，即由工作活动或工作环境导致的伤害或职业病"。
我国国家标准GB 6441-86《企业职工伤亡事故分类》中将“伤亡事故”定义为：企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒"。
1964年第48届国际劳工大会通过的《工伤事故和职业病津贴建议书》(第121号)对工业事故做出如下定义：
1工作时间内，在工作场所及其附近，或工人劳动所在的任何场所发生的事故，不论其原因如何，均作为职业事故。
2在工作时间前后合理的时限内因交通、清洁、准备、保养、储存、紧固或捆扎工具和工作服等而发生的事故。
3在工作场所与下列处所之间的直接路线上发生的事故：
雇员的主要或次要住所。
(2)雇员日常用餐的处所。
雇员经常领取报酬的处所。
许多国家在法律中规定的职业事故定义是"工作时或工作本身所产生的事故"。
【推荐下载】关于工伤保险制度国际对比
关于工伤保险制度国际对比
随着社会的发展，工伤保险的功能不断延伸。现代意义上的工伤保险是由工伤预防、工伤补偿及工伤康复组成的三位一体的社会保险体系。
摘要:现代意义上的工伤保险，是由工伤预防、工伤补偿及救治、工伤康复组成的三位一体的社会保险体系。本文着重从工伤预防、工伤补偿及救治、工伤康复三个维度展开工伤保险制度的国际比较，从而发现我国工伤保险制度存在制度立法缺失、重补偿救治轻预防康复的问题。
关键词:工伤保险工伤保险制度国际比较
工伤一词最初出现在十九世纪，当时的社会化大生产在带来生产力的高速发展的同时也给劳动者带来了更大的劳动风险和职业伤害，因此，作为社会保障制度中最先创立的制度之一的工伤保险制度应运而生。早期的工伤保险实际是工伤补偿，是指劳动者因工导致伤残、疾病和死亡时，对劳动者本人或其供养的亲属给予经济赔偿和提供物质帮助的社会保险制度。随着社会的发展，工伤保险的功能不断延伸。现代意义上的工伤保险是由工伤预防、工伤补偿及工伤康复组成的三位一体的社会保险体系。具体的制度内容包括:工伤预防、工伤补偿及及救济(认定范围、覆盖范围、劳动能力鉴定、工伤保险待遇、工伤争议、工伤保险基金筹集与管理)与工伤康复[1]。文章将按照工伤保险的制度内容，即工伤预防、工伤补偿及救治、工伤康复三个方面展开
比较。
一、工伤预防
在工伤预防机构方面。大多数国家工伤保险部门的安全监察机构与劳动部门的安全监察机构是并存的。在德国，工伤保险机构有一支安全监察队伍，经常检查企业是否遵守了安全规程。在法国，社会保障机构除负责工伤补偿事务外，还建立专门的工伤预防基金和专职的安全监督员。在英国，工伤保险和安全预防是两个独立的部门，工伤保险部门属于就业和养老金部，而安全预防机构是相对独立的机构，由国家财政支持。英国政府为确保安全与健康工作的顺利进行，每年要向健康与安全委员会拨款。但它们之间密切联系和合作，安全预防管理得好会减少工伤保险的开支，减少工伤发生率[2]。在工伤预防的费率机制方面。工伤预防的费率机制主要有三类，分别是统一费率、差别费率和浮动费率。美国工伤预防机制的特点是联合运用私营和公共的保障系统，促进工伤预防，在工伤预防费率的确定上，采用政府管制的办法，在各州设立一个确定费率的机构。日本工伤预防机制的特点是建立集工伤保险与安全生产监督为一体的管理机构，在费率确定上采用行业差别费率和浮动费率相结合的费率体制。德国工伤预防机制的特点是劳资双方充分参与工伤预防工作，在费率确定上实行差别费率，其费率由三个层次的差别费率共同确定[3]。我国工伤保险制度建立时间较晚，制度相对不够健全，尤其体现在工伤预防上。具体表现为工伤保险事故预防上的乏力，在安全生产方面，我国缺少安全生产技术支撑缺少工伤保险的自我能动功能。在目前的工伤保险工作中，有重工伤认定、待遇支付，轻工伤预防和工伤康复的倾向，工伤保险工作只是被动地受理工伤认定、支付伤亡待遇，工伤的预防和康复工作尚未较好地开展。
工伤保险制度在企业中的保障作用发挥
工伤保险制度在企业中的保障作用发挥
魏晶
（胜利石油工程有限公司黄河钻井总公司老年综合管理中心山东·东营257000）
摘要本文对工伤保险在企业的保障作用和存在问题进行分析的基础上，从加强工伤预防立法、规范工伤保险管理、提高服务水平、加强工伤保险保障作用等几个面进行了论证分析，为进一步提升工伤保险建设，提出了相应的一些改进措施和方法。
关键词社会保障工伤保险保障作用
中图分类号：F840.6文献标识码：A
工伤保险是指国家和社会为在生产、工作中遭受事故伤害和患职业性疾病的劳动者及亲属提供医疗救治、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复等物质帮助的一种社会保障制度。工伤保险是社会保障制度的重要组成部分。工伤保险制度既是国家对劳动者履行的社会责任,也是劳动者应该享受的基本权利,不仅能够保障工伤职工医疗以及基本生活,同时还有利于促进安全生产,保护和发展社会生产力。
1工伤保险功能对企业发挥着重要保障作用
工伤预防为企业安全生产创造了条件。工伤预防是工伤保险制度保障功能的重要体现。将保障的关口前移，是最体现以人为本的保障制度。新《工伤保险条例》进一步突出了工伤预防的法律地位。工伤预防与改善企业劳动环境条件、增强安全教育等措施密切联系，积极开展工伤预防，通过安全教育和安全培训提高职工的安全意识，可以降低工伤事故发生率和职业病的发生，减少职工伤亡，能有效地保障劳动者的安全和健康，从根本上保障员工利益。同时，减少了工伤事故造成的财产损失，有利于企业在市场竞争中良性发展；减少了工伤事故，工伤的争议随之减少，劳资矛盾也会缓解，有助于促进社会生产力的提高和社会的持续稳定发展，有利于构建社会主义和谐社会。
浅谈工伤保险的作用与意义1
题目：浅谈工伤保险的意义与作用学院：旅游学院
专业：人力资源管理
学号：20092508310009
姓名：陈奕丹
指导老师：夏慧明
随着时代的进步，社会的发展，越来越多的人与企业关注工伤保险。工伤保险作为社会保险的一种，深深影响着企业的发展。从最初人们对工伤保险的比了解漠不关心到如今的紧密关注，可以说明工伤保险的重要性。在本文章中，通过对工伤保险的简单介绍，其中包括定义、特点、遵循原则、适用范围以及其待遇，特别介绍了工伤保险的意义与作用，方便进一步大家了解工伤保险。
摘要 (2)
1.工伤保险的定义 (4)
2.工伤保险的特点 (4)
3.工伤保险遵循的原则 (4)
4.工伤保险的适用范围 (5)
5.工伤保险待遇 (5)
6.工伤保险的意义 (5)
7.工伤保险的作用 (6)
结论 (8)
参考文献 (8)
1.工伤保险的定义
工伤保险是劳动者在生产和工作中，遭受意外伤害，或因长期接触职业性有毒有害因素引起职业伤害后，由国家和社会给予负伤者、致残者及死亡者生前供养亲属提供必要物质帮助的一种社会保障制度。
一．工伤保险提供的物质补偿形式包括两大类：
（一）是支付一次性伤残补助、永久伤残补助以及对死者生前供养的直系亲属的抚恤金等；(现金)
（二）是通过及时的疗养和康复，使工伤者恢复体能，重新走上工作岗位。（服务）
2.工伤保险的特点
一.工伤保险主要特点
（一）工伤保险对象的范围是在生产劳动过程中的劳动者。由于职业危害无所不在，无时不在，任何人都不能完全避免职业伤害。因此工伤保险作为抗御职业危害的保险制度适用于所有职工，任何职工发生工伤事故或遭受职业疾病，都应毫无例外地获得工伤保险待遇。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
工伤保险论文：工伤保险的预防功能及其实现
摘要：本文通过分析我国工伤保险预防功能发挥过程中存在的诸多问题，提出了有效的应对措施，保障了职工的合法权益。
关键词：工伤保险预防功能对策
山西王家岭煤矿透水事故，贵州金沙县新华煤矿瓦斯爆炸事故，平顶山矿难爆炸事故......一起起安全事故，许多鲜活的生命瞬间陨灭。面对如此惨痛的教训，除了对相关责任人依法处理外，更重要的是应该从制度建设入手，构建安全生产的坚固防线。依据《工伤保险条例》，我国工伤保险制度具有四大功能：经济补偿、工伤预防、分散风险和工伤康复。因此，工伤保险应该在预防工伤事故方面发挥积极作用。但是，长期以来，我们更注重工伤保险的经济补偿功能，对预防功能没有给予足够的重视。国际经验和发展趋势告诉我们，重视工伤保险的预防功能，防患于未然，对于保护职工的合法权益有着重要意义。
一、工伤事故预防的理论分析
工伤事故作为经济生活中的副产品，虽然其发生具有一定的偶然性，但是，事故的发生率与雇主、雇员等对安全生产的重视程度之间却存在一定程度的替代关系。因此，采取切实措施，强化工伤事故预防，对于降低事故发生率，防患
于未然，具有重要意义。
但是，一项研究表明：在美国，发生工伤事故后，雇主仅仅负担所有直接和间接成本的11%（也就是其参加工伤保险缴纳的保险费），而80%由工人负担，另外的9%由纳税人负担。对雇主来讲，其没有承担所有的工伤事故成本，而是将大部分成本转嫁给职工和社会，自己仅仅承担了很少的一部分。与此同时，如果其重视并且投入一定资金用于事故预防，则成本由自己承担，而收益却由社会和职工分享，即预防事故的投入具有外部性，工伤事故的预防支出在某种程度上具有公共产品的属性。从企业层面上说，如果依靠其自觉来实施对工伤事故的预防，可能会出现事故预防供给不足的问题。因此，需要从制度层面上，强化企业对职业安全问题的重视，而工伤保险在其中扮演着重要角色。
从世界发展趋势来看，存在着一种将工伤事故预防与工伤保险融合的趋势，在工伤保险中强调其预防功能。通过工伤保险预防功能发挥，强化企业注重事故预防的动机。世界上最早的有关工伤预防的工伤保险立法是1912年美国马塞诸萨州实施的工人工伤补偿立法，开始利用工伤补偿基金从事工伤预防。不过，该法案的直接目的仍然是对工伤职工的补偿。但是，随着工业和科学技术的发展，各国开始重视工伤预防的重要作用，确立了以工伤预防与工伤补偿及康复相
结合的工伤保险功能定位，并成为工伤保险立法的重要趋势。
二、工伤保险与工伤事故预防相结合的实现途径
为了强化企业的事故预防意识，激励企业更加重视职业安全问题，工伤保险大有可为。概括来讲，工伤保险发挥预防功能的途径主要有：
1、加强外部监管。采取外部监管，会产生一定的成本，包括监管的直接成本和由于监管失误造成的间接成本。因此，对于监管效率的研究学者存在争议。但是，客观来讲，政府的外部监管对于预防工伤事故还是有重要作用的。比如加拿大的安大略湖地区通过加强外部监管，起到了很好的效果，其成本—收益比为1：2。具体来说，该地区2004年通过雇佣200名监管人员，使其每10万职工所拥有的监管人数从2003年的3.8人，提高到5.4人，为此，每年要支出2400万美元。他们通过对6000个最易发生事故的岗位的监管，可以节省约4500万美元的保险赔偿。
2、采取差别费率。所谓差别费率，事实上就是依据企业的经验情况实行不同的工伤保险费率水平，从而对企业提高安全防范意识产生激励作用，同时通过高费率对不重视职业安全的企业实行惩罚。一般对差别费率的制定有两个步骤：第一，依据不同行业的工伤事故发生情况，来确定
该行业的费率限额；第二，在此基础上，依据同一行业不同企业的历史记录确定相应的费率标准。从经济学意义上来讲，通过实行差别费率对企业激励发生作用的边界为：企业增加职业安全设施的投资等于所产生的经济收益（即其降低的保险费支出）。
3、增强职工的职业安全保护意识。通过对职工安全方面的教育、宣传和培训，使其认识到维护自身利益的重要性，增强其安全保护的意识，比如职工拒绝到不符合安全标准的场地工作。通过此种方式，也可以起到预防工伤事故的作用。
除此之外，对职业安全方面的研究也是十分重要的。从发达国家的情况来看，各国对于职业安全研究的投入比重大约为工伤事故直接成本的0.5%，但是总体而言，对于此项的开支仍有较大的拓宽空间。
将工伤保险与事故预防相结合，一方面，通过事故预防减少事故发生，从而减少了经济损失和人身伤亡，也就减少了工伤赔付，社会保险机构可以将更多的资金用于工伤事故预防的宣传教育和支持企业改造有关设备设施、促进工伤事故预防项目的建设，使工伤保险进入良性循环发展的状态；另一方面，工伤保险的事故预防是用经济、法制、技术、管理等一切手段对企业安全生产进行有效约束，而不是干预企
业的经营自主权，它能够把安全监督的外部压力和企业的内在动力有机地结合起来，形成一种事故预防的新机制，从根本上改善企业的环境，降低企业的风险等级，降低企业所缴纳的工伤保险费率，从而减轻企业负担，增强企业参加工伤保险的积极性；第三，事故预防保护了职工免遭工伤和职业病的威胁，为职工创造了安全舒适的生产环境，从而使职工安心踏实地工作，提高工作效率，为企业、社会创造更大的价值；第四，成功的工伤预防减少了社会整体资源的破坏，保障了职工的合法权益，对安定社会和促进经济发展起到了积极作用，有利于社会的可持续发展，有利于社会的稳定，同时树立了政府的良好形象。
三、我国工伤保险预防功能的现状
我国《工伤保险条例》的第一条规定了工伤保险的功能为：保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。但实际上我国工伤保险的预防功能的发挥存在着如下问题：
1、工伤预防费用支出不明确。在20世纪80年代末，我国着手对工伤保险制度进行改革。1996年8月，在总结各地试点改革经验的基础上，劳动和社会保障部发布了《企业职工工伤保险试行办法》（以下简称“试行办法”），首次明