第四讲 公共产品理论

分段承包的效果善，但楠溪江 渔业资源衰退的趋势并没有得到阻止。由溪流的流 动性特点决定，难以实施分隔，而且由于几乎每年 都有的季节性雨，如果渔民为了涵养资源而牺牲自 己的短期利益，对自己承包段的鱼暂不捕捞的话， 由此增加的鱼却往往不能留在自己承包段里，这些 非定居的鱼会在大水过后流动到他人的承包水域。 因此，对承包者来讲，理性选择就是尽可能捕捞自 己承包水域的鱼群，甚至对亲鱼、幼鱼也进行掠夺 性捕捞，以免鱼群逃到别人承包的水域。这种竭泽 而渔式的掠夺性经营，使楠溪江鱼类的繁殖受到了 严重影响，资源产出率大大降低。
2、公共产品的特征



私人产品具有竞争性和排他性；公共产品具有非竞 争性和非排他性。 非竞争性：某人对一种产品的消费不妨碍他人同时 享用，也不会因此减少他人消费该种产品的数量和 质量。即：消费者人数的增加所引起的边际成本等 于零。如，路灯。 非排他性：在技术上无法将那些不愿意为消费行为 买单的人排除在受益范围之外，或者虽然在技术上 可以排他，但排他的成本很高而导致在经济上不可 行。同时，任何人也不能用拒绝付款的方法将与其 消费偏好不一致的该产品排除在他的消费范围之外。 如，国防。
下列物品属于什么类型的物品？
序号 1 2 3 4 5 6 7 物品 基础教育 研究生教育 生态公益林 人工经济林 网球场 华家池 环境执法 类型
答案
序号 1 2
3 4 5 6 7
物品 基础教育 研究生教育
生态公益林 人工经济林 网球场 华家池 环境执法
类型 公共产品 私人产品（MPA）、公共产 品（文史哲）、混合产品 公共产品 私人产品 俱乐部产品 共有资源 公共产品
公共产品供给理论



早在1919年，林达尔(E· Lindahl)就提 出了公共产品的“自愿交换”理论。 在林达尔的基础上，萨缪尔森 (P· A· Samuelson) 于1954年和1955年 发展了公共产品理论的供给模型。 从局部均衡角度看，一种产品的市场均 衡产量与均衡价格是由供需曲线决定的。
三、公共产品问题的解决

公共产品产权制度的变革 公共产品的有效供给 公共产品资源的有效管理
公共产品问题的解决途径
可能明晰产权制度 的公共产品
通过产权制度改革解 决公共产品问题
公共产品
不可能明晰产权制度 的公共产品
政府供给与公共管制
社会自治
公共产品产权制度的变革



传统理论证明私有产权制度有效的领域：土地 产权制度改革、林业产权制度改革、矿业产权 制度改革等。 传统理论认为私有产权制度无效的领域：水权 制度改革、污染权制度改革、自然垄断行业 （水、电、气、电信等）的产权制度改革等。 自然资源产权制度改革是深化中国经济体制改 革的一个重点领域。由初级市场经济向现代市 场经济的转型，重点在于这些领域。最近召开 的省委扩大会议，明确指出了水权制度改革、 排污权制度改革的方向。
第四讲 公共产品理论
本章内容
一、公共产品的内涵 二、公共产品的后果 三、公共产品问题的解决

一、公共产品的内涵

公共产品的定义 公共产品的特征 物品的分类
1、公共产品的定义



满足人们需要的经济产品往往分为公共产品和 私人产品两大类。 公共产品（ Public Goods ）的定义：纯粹的 公共产品是指这样一种产品，即每个人消费这 种产品不会导致别人对该产品消费的减少（萨 缪尔森，1954，1955 ）。 公共产品与私人产品的区别不是从所有权上去 定义的，公共产品不等于公共财产，私人产品 也不等于私人财产。

两家都不处理，则各家的净收益为5-0=5； 两家都处理，则各家的净收益为21-11=10； 一家处理一家不处理，则处理一家的净收益为13-11=2，不处 理一家的净收益为13-0=13。
环境治理中的免费搭车问题
企业B
参与者及 所选策略 不处理 不处理 处理
（5，5） （13，2 ）
企业A 处理 （2，13 ）（10，10 ）

1984年以前，自由捕捞阶段。由于没有划分 产权，人们在使用渔业资源时不会考虑其行 为的全部成本，他们的过渡捕捞行为降低了 其他人的生产率，个人生产决策的私人净收 益和社会净收益发生了背离。资源使用者只 有掠夺资源的动力，而没有保护资源和为涵 养资源投资的激励。导致个人总产出大大超 过了社会最优产量，捕捞者的收益下降，生 态环境被破坏，社会遭受福利损失。
准公共产品


同时满足“非竞争性”和“非排他性”这两个属性 的物品为纯公共产品。纯公共产品必须以“不拥挤” 为前提，一旦拥挤，增加一个消费者就会影响别人 的消费，也就不满足“非竞争性”。 但现实生活里，“拥挤程度”存在变化性，从而导 致“非竞争性”的程度也随之变化。因此，同时具 备非竞争性和非排他性的纯公共产品并不多见，更 为普遍的是介于私人产品与纯公共产品之间的混合 产品(Mixed Goods)，又称准公共产品(QuasiPublic Goods)。如收费公路、桥梁、公园（未拥挤 时），影院、有线电视，海洋中的鱼等。
纯公共产品的有效供给
公共产品有效供给的说明






假设全社会只有A和B两个人，DA与DB线分别是A、B对某种 公共产品的需求曲线。 对于公共产品而言，每个消费者所面对的消费数量是相同的， 但不同的消费者从公共产品中获得的边际收益是不同的，这 就意味着人们愿意支付的价格是不同的。 所以公共产品的市场需求曲线DD就是个人需求曲线的垂直 相加。 DD线之所以会在G点出现拐折，是因为当公共产品数量为 Q1时，A不愿意付费，仅有B愿意付费，因而在Q1数量以上 DD= DB 。 如果以公共产品边际成本为基础的供给曲线为SS，那么Q0 和P0分别是均衡产量和均衡价格，而且P0= PA+ PB。 由于消费者的付费与其所获得的私人边际收益一致，因而消 费者付费之和就等于私人边际收益之和，也即为社会边际收 益。于是，在E点实现了帕累托最优。
3、产品的类型
类型 非排他性 排他性 非竞争性 竞争性
纯公共产品， 共有资源，如 如路灯、灯塔 海洋中的鱼 俱乐部产品， 纯私人产品， 如高尔夫球场 如食品、衣服
环境资源的公共性



在人类发展早期，相比人类对环境的污染，环境资 源的稀缺性并不显著，因为自然环境有一定的容纳 废弃物的能力，即环境容量。 比如在排放污染物的微观经济单位的生产或消费规 模较小，逐个的微观经济单位加总后数量较少，所 排放的污染物数量就远远低于环境容量。 此时，对每一个微观经济单位而言，环境资源就具 有“非竞争性”特点，而且环境是一个开放体系， 也具有“非排他性”特点，因此，环境资源便是典 型的纯公共产品。
二、“搭便车”问题

休谟，1740，他认为在一个经济社会中，如果有公 共产品的存在，就会出现免费搭车者；如果所有社 会成员都成为免费搭车者，最终结果是谁也享受不 到公共产品。
假设



假设有A、B两家企业从事产品生产，每个企业的生产 活动都有污染排放而使自己及另一企业的产品价值下 降。 假定采取措施处理污染的成本对于每个企业都是11， 不处理的成本是0。 如果两家企业都不处理，每个企业的产品价值就都为5； 一家处理一家不处理，每个企业的产品价值都为13； 两家企业都处理，每个企业的产品价值都为21。企业 的净收益为其产品价值与处理污染的成本之差。由此 我们得到：
分析结论


楠溪江从实行禁渔以后渔业资源的恢复和增加看，说明整体 承包在解决外部性问题，避免公地的悲剧上确实起到了很大 的作用。但是，2000年下半年开始在连受几次大的打击后， 排他行为彻底失败，宣告了首次包江行为的失败，也对江河 渔业资源建立排他性产权制度的可能性提出了挑战。 从楠溪江渔业共有资源开发的案例发现，通过整体承包的方 法解决外部性问题，以避免资源在共有状况下渔业资源利用 的“公地的悲剧”，仅仅从理论上分析应该是一个理想的制 度安排。产权的一个主要功能是导引人们实现将外部性较大 地内在化的激励（Demsetz，1967）。然而，由于不同条件 下的产权缔约存在着不同的交易成本，共有资源损失的存在 并不意味着更完全地界定产权的行为就一定符合社会利益的 （Coase，1960）。因为在获得产权后实施有效保护的成本 很可能非常之高昂。
案例分析：中国第一包江案


温州市永嘉县境内的楠溪江，渔业资源丰富，共有 50多种鱼类品种，经济价值较高。溪流中的渔业资 源是可再生资源，如果开发利用合理，具有很大的 增值潜力；同时又是一种流动性资源，其中鲡鳗、 黄鳗、江蟹、香鱼等都具有洄游性。 楠溪江的渔业产权制度经历过如下几个阶段：
自由捕捞阶段
公共产品到共有资源


环境容量却是有限的，在人类不断发展繁衍下，环 境资源也呈现“拥挤性”，并越来越体现微观经济 单位之间的“竞争性”，特别是在经济人假定、可 持续发展理念和环境经济学的基本规范下更是如此。 环境资源也由此更多地被视为共有资源。 广义层面上的环境除了是废弃物的接受者外，它还 是自然资源的提供者，在这里也被视为共有资源； 而环境作为公共消费品的供给者时，例如美丽的风 景，呼吸的空气或生命支持系统的供给者，就是纯 公共产品。另一方面，环境保护也是一种纯公共产 品，同时具有“非竞争性”和“非排他性”两大属 性。
公地的悲剧（续）

将正负效用加总，显然，使他的牧群多增加 一头牲畜是个明智的选择，每个牧民都有足 够的动力继续增加自己放牧的牲畜数。每一 个人都陷入到一个促使他无限制地增加牲畜 数量的机制当中，而他们所处的世界是有限 的，最终导致草场退化直至毁灭。每一个追 逐个人利益的人的行为在面对共有资源时， 最终会使全体走向毁灭，公地的悲剧发生了。
分段承包阶段

1984-1998年，分段承包阶段。由于许多 水域同时与几个乡镇和村庄毗邻，对水 域的占有权很难以地理位置的远近自然 划分，村与村之间为争夺水域占有权的 冲突也时有发生。为此，1984年碧莲区 公所首次打破村界，统一对全区9000亩 溪流按照自然水域进行划分，并通过公 开招标的形式，分段承包给当地村民。 之后，这一形式被纷纷效仿。