第三章-公共物品理论PPT课件
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《公共物品》课件
给给其他人使用的物品，如电力、自来水等。
私人物品
无法非排他物品 ❌
私人物品是只供给特定个人使用，使用数量会
无法非排他物品是无法排除未付费使用者，并
减少的物品，如家具、汽车等。
且使用时不减少供给量的物品，如网络信息、
街道音乐等。
公共物品的特征
•
非竞争性：一个人的使用并不会减少其他人的使用量。
•
无法排除性：无法排除未付费使用者的使用。
《公共物品》PPT课件
在这份《公共物品》PPT课件中，我们将共同探讨什么是公共物品以及它们的
分类、特征、问题与挑战，还会介绍公共物品的管理方法和一些案例分析。
最后，我们将进行总结与展望。
什么是公共物品
1
定义明确
公共物品是指可以同时被多个人使用，并且使用者之间的使用量不会减少的物品。
2
社会效益
市场机制
社区参与
政府可以通过法律、政策和监
引入市场机制来提供公共理公共物品的供应和使
如收费公路和公共自行车服务。
管理和维护，增加公众的责任
用。
感。
公共物品的案例分析
交通拥堵
环境污染
公园拥堵
城市交通拥堵是公共交通、道路
空气污染和垃圾问题是公共环境
公共公园游客过多导致拥堵问题，
和停车场不合理规划和管理的结
资源监管不力和个人行为不当的
需要改进管理和规划。
果。
结果。
总结与展望
公共物品的供给和管理是一个重要的社会问题，需要政府、市场和社区的共同努力来实现公共物品的有效分配
和可持续发展。
公共物品的供应对整个社会而言都有正面的外部性，能够带来广泛的社会效益。
3
第3章公共物品理论
• 私人物品或服务在受益上必须具有排他性(excludability)，只有
这样，人们才愿意为之付款，生产者也才会通过市场来提供。
纯粹的公共物品或服务，向全体社会成员共同提供的且在消费上不 具竞争性、受益上不具排他性的物品或服务。
纯粹的私人物品或服务，向为其付款的个人或企业提供的，且在消 费上具有竞争性，并很容易将未为其付款的个人或企业排除在受益范 围之外的物品或服务。
●
●
●
●E
DC=MBC DB=MBB DA=MBA
S=MC=AC D=∑QD
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 馒头的数量（个）
纯粹公共物品的需求
所有消费者必须同时消费同样数量的纯粹公共物品，消费者无法调整 其对纯粹公共物品的消费量到P=MB的水平，所愿意支付的价格（MB） 是不一样的。图形上表现为个人需求曲线垂直相加。
• 私人物品或服务则是效用可分割的(divisibility)，即它可被分割
为许多能够买卖的效用单位，只对为其付款的人提供，或者说“谁 付款，谁受益”。
消费的非竞争性(non-rivalness)
• 个人或厂商对某种公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍他人或
厂商同时享用，也不会减少他人或厂商享用该公共物品或服务的 数量或质量，即增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品 或服务的消费量，或增加一个消费者，其边际成本等于零。
混合物品的供给
边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品
成本、价格
A DD
拥挤线 通过能力线
DD：需求曲线；
MC：边际成本线为零；
效率准则下的均衡量： Q* ，固定成本收 不回，经营者亏损。P0Fra bibliotekE0MR
O Q0 Q*
这样，人们才愿意为之付款，生产者也才会通过市场来提供。
纯粹的公共物品或服务，向全体社会成员共同提供的且在消费上不 具竞争性、受益上不具排他性的物品或服务。
纯粹的私人物品或服务，向为其付款的个人或企业提供的，且在消 费上具有竞争性，并很容易将未为其付款的个人或企业排除在受益范 围之外的物品或服务。
●
●
●
●E
DC=MBC DB=MBB DA=MBA
S=MC=AC D=∑QD
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 馒头的数量（个）
纯粹公共物品的需求
所有消费者必须同时消费同样数量的纯粹公共物品，消费者无法调整 其对纯粹公共物品的消费量到P=MB的水平，所愿意支付的价格（MB） 是不一样的。图形上表现为个人需求曲线垂直相加。
• 私人物品或服务则是效用可分割的(divisibility)，即它可被分割
为许多能够买卖的效用单位，只对为其付款的人提供，或者说“谁 付款，谁受益”。
消费的非竞争性(non-rivalness)
• 个人或厂商对某种公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍他人或
厂商同时享用，也不会减少他人或厂商享用该公共物品或服务的 数量或质量，即增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品 或服务的消费量，或增加一个消费者，其边际成本等于零。
混合物品的供给
边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品
成本、价格
A DD
拥挤线 通过能力线
DD：需求曲线；
MC：边际成本线为零；
效率准则下的均衡量： Q* ，固定成本收 不回，经营者亏损。P0Fra bibliotekE0MR
O Q0 Q*
第3章 公共物品理论
A所 消 费 的 私 人 产 品 数 量 XA
A2 A1
(a)
X A
M A1
A2
P
O T
Q
G
T
公 共 产 品 G的 数 量
B所 消 费 的 私 人 产 品 数 量 XB
B3 B2
(b)
B1
XB
N
B3 B2 B1
O B2
私人产品总数X
G
公 共 产 品 G的 数 量
F X1 (c)
XA
第3章
3.1.2 公共物品的特征 公共物品的特征 消费的非 竞争性 是指某一个人或厂商对公共物品的享用,不排斥、妨 碍其他人或厂商对其的同时享用,也不会因此而减少 其他人或厂商享用该种公共物品的数量或质量。即增 加一个消费者的边际社会成本为零。
受益的非 排他性
是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂 商排除在公共物品的受益范围之外,或者说这样做 的成本太高。
第3章
分析可知,在成员人数较少 的社会中,通过自愿捐献和 成本分担的合作方式,有可 能使得公共物品的供给量 达到最佳水平。
第3章
3.3
林达尔均衡
林达尔均衡和免费搭车者
3.3.2 林达尔均衡的实现
如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品 的边际效益的大小,来捐献自己应当分担的公共物 品的资金费用,则公共物品的供给量可以达到具有 效率的最佳水平。这被称作“林达尔均衡”。
i=1，…，n（消费者数目） j，k=1，…，m（物品数目）
■萨缪尔森假定：（1）存在两种最终供消费 的物品，一是纯私人物品，一是纯公共物 品；（2）生产可能性边界已给定；（3） 只有两个消费者，且偏好已给定。 在图中的G1G2内：若设TT线为f(XA，G)， FF线为f(X，G)， B2B2线为f(XB，G)，由 于TT线为FF线下的纵向距离与B2B2线下的 纵向距离相减而得，也即f(XA，G)=f(X，G) 一f(XB，G)，对该式求导后便可得这三条 曲线的斜率，也就是说: （1）TT线上任何一点的斜率= FF线上对 应点的斜率- B2B2线上对应点的斜率；在M 点，TT线的斜率= A1A1线的斜率.
公共经济学第3章公共物品理论
还有一些物品或服务，既带有公共物品或服务的特 性，又带有私人物品或服务的特性,即混合产品。
具有非竞争性和排他性，但技术上排他成本太 高的产品，属于公共产品；技术上排他成本较 低的产品，是具有非竞争性和排他性的准公共 产品，由非营利组织经营，或由私人经营，政 府给予适当的补贴。
关于经营大学的思考：
3.3.2 林达尔均衡与免费搭便 林车达尔均衡
（Wicksell—Lindahl Equilibrium）
均衡的任务在于：确定公共产品产出的合理水平，决 定人们之间税负合理分布所需的原则和决策章程（均 衡的公共支出规模）。
林达尔均衡是指这样一种状态：如果 每个社会成员（消费者）都能按照自己 从公共产品或服务消费中所获得的边际 效用水平真实地表示自己对公共产品或 服务的需求，从而相应地承担公共产品 的成本费用，则公共物品或服务的供给 量就可以达到具有效率的最佳水平。
2.价格排他性的公共物品 指的是效益可以定价， 从而可以在技术上实现排他的公共物品或服务。 这类物品或服务的效用在名义上向全社会提供， 但在受益上却可以排他。
拥挤性公共物品或服务
3.4.2 混合物品的供给
就两类混合物品或服务来看，它们有一个 共同的特点，即既可以由私人部门通过市 场提供，也可以由政府部门直接提供，或 是由政府部门给予补助的办法通过市场提 供。 1.拥挤性公共物品的提供 2.价格排他性公共物品的提供
政府可以通过征税或管制的方式减少其使用，从而解决 这个问题。也可以将公共资源变成私人物品来解决。
精品课件！
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本章思考题
1.公共产品的基本特点。 2.何谓纯粹的公共产品？何谓纯粹的私人产 品？两者需求有什么区别？ 3.如何实现纯粹公共产品的有效配置？ 4.什么是林达尔均衡？什么叫免费搭车？如 何解决免费搭车问题？ 5.何谓混合物品？什么是拥挤性公共产品？ 什么是价格排他性公共产品？ 6.混合产品通过什么途径实现有效供给？
具有非竞争性和排他性，但技术上排他成本太 高的产品，属于公共产品；技术上排他成本较 低的产品，是具有非竞争性和排他性的准公共 产品，由非营利组织经营，或由私人经营，政 府给予适当的补贴。
关于经营大学的思考：
3.3.2 林达尔均衡与免费搭便 林车达尔均衡
（Wicksell—Lindahl Equilibrium）
均衡的任务在于：确定公共产品产出的合理水平，决 定人们之间税负合理分布所需的原则和决策章程（均 衡的公共支出规模）。
林达尔均衡是指这样一种状态：如果 每个社会成员（消费者）都能按照自己 从公共产品或服务消费中所获得的边际 效用水平真实地表示自己对公共产品或 服务的需求，从而相应地承担公共产品 的成本费用，则公共物品或服务的供给 量就可以达到具有效率的最佳水平。
2.价格排他性的公共物品 指的是效益可以定价， 从而可以在技术上实现排他的公共物品或服务。 这类物品或服务的效用在名义上向全社会提供， 但在受益上却可以排他。
拥挤性公共物品或服务
3.4.2 混合物品的供给
就两类混合物品或服务来看，它们有一个 共同的特点，即既可以由私人部门通过市 场提供，也可以由政府部门直接提供，或 是由政府部门给予补助的办法通过市场提 供。 1.拥挤性公共物品的提供 2.价格排他性公共物品的提供
政府可以通过征税或管制的方式减少其使用，从而解决 这个问题。也可以将公共资源变成私人物品来解决。
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本章思考题
1.公共产品的基本特点。 2.何谓纯粹的公共产品？何谓纯粹的私人产 品？两者需求有什么区别？ 3.如何实现纯粹公共产品的有效配置？ 4.什么是林达尔均衡？什么叫免费搭车？如 何解决免费搭车问题？ 5.何谓混合物品？什么是拥挤性公共产品？ 什么是价格排他性公共产品？ 6.混合产品通过什么途径实现有效供给？
《公共物品理论 》课件
公共物品理论也指导着城市绿地和休 闲设施的规划，以满足市民的休闲和 健康需求，提升城市的生活品质。
公共物品理论在环境保护中的应用
自然资源的保护与利用
公共物品理论指导环境保护中对自然资源的合理保护和可持续利 用，防止资源过度开发与环境破坏。
污染控制与治理
公共物品理论强调政府在污染控制与治理中的责任，制定和执行相 关环保法规，推动企业与公众共同参与环保行动。
断存在困 竞争性，市场机制往往无法提
供足够的公共物品。
资源配置问题
如何合理配置公共物品的供给 ，以满足不同群体的需求，是
一个巨大的挑战。
搭便车行为
由于公共物品的非排他性，个 体往往存在搭便车的动机，导
致公共物品的供给不足。
公共物品理论的发展趋势与展望
完善理论体系
域和问题。
03
公共物品理论的应用
公共物品理论在城市规划中的应用
城市基础设施
公共物品理论在城市规划中应用于提 供和维护城市基础设施，如道路、桥 梁、供水、供电等，以确保城市的正 常运行和发展。
城市绿地与休闲设施
公共交通
公共物品理论强调公共交通的重要性 ，推动城市规划中公共交通的发展， 优化出行结构，缓解城市交通拥堵问 题。
公共物品的分类
总结词
清晰、具体
详细描述
公共物品可以根据其排他性和竞争性的程度进行分类。无排他性和无竞争性的纯 公共物品，如国防、法律等；有排他性和竞争性的俱乐部物品，如图书馆、收费 公路等；以及介于两者之间的公共资源，如海洋、森林等。
公共物品的供给方式
总结词
详实、多样
详细描述
公共物品的供给方式主要有政府供给、市场供给和社会供给三种。政府供给是最常见的形式，如公共安全、法律 等；市场供给主要适用于具有排他性的公共物品，如收费公路、电影院等；社会供给则是由社会组织和个人自愿 提供，如慈善捐赠、志愿服务等。
公共物品理论知识讲义PPT课件( 67页)
条件：按受益原则确实税收水平
如果按个人受益原则来确定个人的税收水平，那么，个人就会 倾向于少报、瞒报自己的真实受益，搭便车现象仍然存在： 由此而测出的公共产品的社会边际收益会小于其真实的社 会边际收益。 由此而取得的税收收入会少于最佳供给量所需要的水平。
结果仍然是：
公共产品的供给会不足，达不到有效率的供给水平。
这种知识，没有排他性。 所以政府应该以各种方式提供一般性知识这种公共物
品。主要是对各种基础研究提供资金资助。
消除贫穷计划
反贫穷是一种公共物品，政府应该致力于反贫穷。 原因：
差不多每个人都喜欢生活在没有贫穷的社会里，消除贫穷对 大家有益。
但是私人市场不能消除贫困，私人慈善事业也很难解决问题。
结果：过度供给
个人倾向于夸大其对公共产品的需求，导致公共产品的过 度供给。
思考：预算规模为何难以控制？
2.5 应该由政府供给的一些典 型公共物品
国防 基础研究 消除贫穷计划 环境保护
国防
国防往往是一个国家最大的公共支出。
1995年美国联邦政府的国防支出2720亿美元，人均 1035美元。
的各点反映，如果他承担不同比例的公共产品成本，他可 以得到相应数理量的公共产品。 同理，从Ｂ来看，ＡＡ线相当Ｂ面对的供给线。 在ＡＡ与ＢＢ的交点，ＡＢ两人经过讨价还价，双方愿意 承担的成本的比例加起来等于１。这时的公共产品数量为 Ｇ＊.
此时：由ＡＡ线、ＢＢ线的交点Ｅ所决定的均衡状 态被称为林达尔均衡。
一方面，由于公共物品的非排他性，人们不会因为其出资份 额的减少而失掉公共物品或服务的任何收益，
因此，人们在享受公共物品收益的同时不出或少出公共物品 的资金费用。
如果按个人受益原则来确定个人的税收水平，那么，个人就会 倾向于少报、瞒报自己的真实受益，搭便车现象仍然存在： 由此而测出的公共产品的社会边际收益会小于其真实的社 会边际收益。 由此而取得的税收收入会少于最佳供给量所需要的水平。
结果仍然是：
公共产品的供给会不足，达不到有效率的供给水平。
这种知识，没有排他性。 所以政府应该以各种方式提供一般性知识这种公共物
品。主要是对各种基础研究提供资金资助。
消除贫穷计划
反贫穷是一种公共物品，政府应该致力于反贫穷。 原因：
差不多每个人都喜欢生活在没有贫穷的社会里，消除贫穷对 大家有益。
但是私人市场不能消除贫困，私人慈善事业也很难解决问题。
结果：过度供给
个人倾向于夸大其对公共产品的需求，导致公共产品的过 度供给。
思考：预算规模为何难以控制？
2.5 应该由政府供给的一些典 型公共物品
国防 基础研究 消除贫穷计划 环境保护
国防
国防往往是一个国家最大的公共支出。
1995年美国联邦政府的国防支出2720亿美元，人均 1035美元。
的各点反映，如果他承担不同比例的公共产品成本，他可 以得到相应数理量的公共产品。 同理，从Ｂ来看，ＡＡ线相当Ｂ面对的供给线。 在ＡＡ与ＢＢ的交点，ＡＢ两人经过讨价还价，双方愿意 承担的成本的比例加起来等于１。这时的公共产品数量为 Ｇ＊.
此时：由ＡＡ线、ＢＢ线的交点Ｅ所决定的均衡状 态被称为林达尔均衡。
一方面，由于公共物品的非排他性，人们不会因为其出资份 额的减少而失掉公共物品或服务的任何收益，
因此，人们在享受公共物品收益的同时不出或少出公共物品 的资金费用。
公共物品理论教学课件
公共物品的分 类
01
02
03
纯公共物品
同时具有非排他性和非竞 争性的物品，如国防、法 律、环保等。
俱乐部物品
具有一定排他性和非竞争 性的物品，如收费公路、 电影院等。
公共资源
具有一定非排他性和竞争 性的物品，如海洋渔业、 空域等。
公共物品的供给与需求
公共物品的供给方式
政府供给
政府作为公共物品的主要 供给者，通过税收等方式 筹集资金，提供公共物品 以满足社会公共需求。
市场供给
在某些情况下，市场主体 可以提供公共物品，如私 人投资建设基础设施等。
非营利组织供给
非营利组织在公共物品供 给中发挥重要作用，通过 慈善捐赠、志愿服务等方 式提供公共物品。
公共物品的需求表达
投票机制
通过投票方式表达对公共物品的 需求，如选举、公投等。
利益集团
利益集团代表特定群体的利益，通 过游说、施压等方式影响公共物品 的供给决策。
公共物品的特征
非排他性
外部性
公共物品的使用和消费由整个社会共 同享有，任何个体都无法被排除在消 费之外。
公共物品的消费往往会产生外部效应， 即一个消费者的消费行为可能会对其 他消费者产生影响。
非竞争性
公共物品的消费不会减少其他人的消 费数量，即增加一个消费者的消费不 会影响其他消费者的消费数量和质量。
政策制定者应依据公共物品理论，合理配置资源，提高公共物品 的供给效率和效益。
鼓励多元参与
公共物品理论提倡多元参与和合作，政策制定者应鼓励公民、社 会组织和企业共同参与公共物品的供给。
公共物品理论对公民参与的启示
增强公民意识
公共物品理论有助于增强公民的参与意识，让公民认识到自己在公 共物品供给中的责任和权利。
公共财政学课件第三章公共物品和服务
1
600
500
400
1500
2
500
400
300
1200
3
400
300
200
900
4
300
200
100
600
18
边际收益
●
1600
●
1400
S=MSC
1200
1000
800 600 400 200
●
●
●
●
●
●
●
●
●
0
1
2
3
公共产品的有效提供
19
? ●D? MB?MSB
●D甲=MB甲 ●D乙=MB乙 ●D丙=MB丙
·学校 ·有线电话 ·不拥挤的收费道路
纯公共产品 ·路灯
·野生动物
·国防
·拥挤的不收费道路 ·不拥挤的不收费道路
10
全面理解公共产品概念
? 即便每个人消费的公共产品数量相同，他 们对这种消费的评价也未必一致。 ? 举例：国防 ? 担心外来威胁者对国防的估值比其他人 要高。
11
? 许多传统上不被认为是产品的东西具有公 共产品的特征。 ? 商业信用； ? 分配公平； ? 宾馆的星级评定信息等。
? 拥挤性的公共产品 ? 价格排他性的公共产品
31
从考察混合产品的性质出发，可以将其分为两类：
? 拥挤性公共产品 是指那些随着消费者人数的增加而
产生拥挤，从而会减少每个消费者可 以从中获得效益的公共产品。只有在 消费者达到一定数量之前，拥挤性公 共产品的消费才具有非竞争性。该类 产品的供给，既可由私人部门通过市 场，也可由政府部门直接提供。
27
三、公共物品与市场失灵
公共物品PPT课件
B
200 100
DDDABC===MMMBBBABC
1
2
3
4 保安的数量（位）
•22.12.2023
•21
林达尔均衡和免费搭车者
林达尔均衡的概念 如果每一个社会成员都按照其所获得公共产品或服务的 边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共产品或服务 的资金费用，则公共产品或服务的供给量可以达到具有效 率的最佳水平。在政府经济学中，这被称作“林达尔均
（二）布坎南(Buchanan)的俱乐部理论 J·布坎南（1967）认为一个地方政体是一种
俱乐部的形式，他使用个人对公共物品和 私人物品具有相同趣味的模型，探讨了自 愿形成俱乐部的效率性。
他假定游泳池的总成本固定，而且俱乐部 成员的收入和偏好也是一样的。要解决的 问题是俱乐部成员的多少的问题。
•22.12.2023
•22.12.2023
•26
公共物品供给的主要理论（1）
（一）蒂伯特模型(Tiebout model) 蒂伯特模型的理论内容主要有两个：
一是边际成本为零推动了各地方政府在地 方公共物品供应上的相互竞争；
二是以自由限期为前提的“用脚投票”。
•22.12.2023
•27
公共物品供给的主要理论（2）
•28
公共物品供给的主要理论（3）
（三）斯蒂格利茨(Stiglitz)的观点 斯蒂格利茨认为地方公共物品的某些特征
价格恰好等于其所获得的边际效益 （MBA＝3元）。依次类推。
3 DC=MBC DB=MBB DA=MBA
1 23
6
•22.12.2023
S=MC=AC D=∑QD
馒头的数量（个）
•17
私人产品的需求分析
对某种纯粹的私人产品或服务的市
200 100
DDDABC===MMMBBBABC
1
2
3
4 保安的数量（位）
•22.12.2023
•21
林达尔均衡和免费搭车者
林达尔均衡的概念 如果每一个社会成员都按照其所获得公共产品或服务的 边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共产品或服务 的资金费用，则公共产品或服务的供给量可以达到具有效 率的最佳水平。在政府经济学中，这被称作“林达尔均
（二）布坎南(Buchanan)的俱乐部理论 J·布坎南（1967）认为一个地方政体是一种
俱乐部的形式，他使用个人对公共物品和 私人物品具有相同趣味的模型，探讨了自 愿形成俱乐部的效率性。
他假定游泳池的总成本固定，而且俱乐部 成员的收入和偏好也是一样的。要解决的 问题是俱乐部成员的多少的问题。
•22.12.2023
•22.12.2023
•26
公共物品供给的主要理论（1）
（一）蒂伯特模型(Tiebout model) 蒂伯特模型的理论内容主要有两个：
一是边际成本为零推动了各地方政府在地 方公共物品供应上的相互竞争；
二是以自由限期为前提的“用脚投票”。
•22.12.2023
•27
公共物品供给的主要理论（2）
•28
公共物品供给的主要理论（3）
（三）斯蒂格利茨(Stiglitz)的观点 斯蒂格利茨认为地方公共物品的某些特征
价格恰好等于其所获得的边际效益 （MBA＝3元）。依次类推。
3 DC=MBC DB=MBB DA=MBA
1 23
6
•22.12.2023
S=MC=AC D=∑QD
馒头的数量（个）
•17
私人产品的需求分析
对某种纯粹的私人产品或服务的市
第三章公共物品理论课件
物品的非排他性和非竞争性？ 2. 怎样理解搭便车问题？ 3. 怎样理解“林达尔均衡”？
综上所述，公共物品是可以分作几个层次来界定 的：同时满足三个特性和同时满足非竞争性和 非排他性特性的公共物品，可称作“纯公共物 品”；而消费上具有非竞争性，受益上具有排 他性以及消费上具有竞争性，受益上不具排他 性的公共物品，则是一种准公共物品。
三、搭便车问题
由于公共物品的共同消费和非排他性，使得每 个人不管付费与否以及付费多少，都能得到相同数量 的公共物品，所以具备刺激因素使每个人都这么做， 都成为了搭便车者。
效用的不可分割性，是指公共物品是向整个社会共同提供 的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会 的成员所共享，而不能将其分割成若干部分，分别归属于 某些个人和厂商。国防就是公共物品的一个典型事例。
相比之下，私人物品的效用则是可以分割的。私人物品的 一个重要特性，就是它可以被分割为许多能够买卖的单位。 而且，其效用只对为其付款的人提供，或者说是谁付款谁 受益。
二、私人部门提供公共物品的无效率
竞争性的市场不可能达到公共物品的帕累托最优。这 是因为一方面，由于具备非排他性，每个人都相信他付 费与否都可以享受公共物品的好处，从而公共物品的投 资无法收回，私人企业自然不会提供这类产品。另一方 面，公共物品的边际成本为零，按照帕累托最优所要求 的边际成本定价的原则，这些产品必须免费提供，这也 是私人企业难以接受的。
这时，追求利润最大化的生产者就不具有提供 公共物品的动机和激励，因为他一旦提供了这种产品， 就无法排除不付费的搭便车者对该产品的消费。
第二节 公共物品的有效供给
一、私人产品的有效供给
任何一种产品的市场均衡产量、价格由其供给曲 线和需求曲线的交点决定，需求曲线应与该产品消 费方的边际效用曲线相一致，供给曲线应与该产品 生产方的边际成本曲线相一致，这样，边际收益等 于边际成本帕累托最优得以实现。
综上所述，公共物品是可以分作几个层次来界定 的：同时满足三个特性和同时满足非竞争性和 非排他性特性的公共物品，可称作“纯公共物 品”；而消费上具有非竞争性，受益上具有排 他性以及消费上具有竞争性，受益上不具排他 性的公共物品，则是一种准公共物品。
三、搭便车问题
由于公共物品的共同消费和非排他性，使得每 个人不管付费与否以及付费多少，都能得到相同数量 的公共物品，所以具备刺激因素使每个人都这么做， 都成为了搭便车者。
效用的不可分割性，是指公共物品是向整个社会共同提供 的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会 的成员所共享，而不能将其分割成若干部分，分别归属于 某些个人和厂商。国防就是公共物品的一个典型事例。
相比之下，私人物品的效用则是可以分割的。私人物品的 一个重要特性，就是它可以被分割为许多能够买卖的单位。 而且，其效用只对为其付款的人提供，或者说是谁付款谁 受益。
二、私人部门提供公共物品的无效率
竞争性的市场不可能达到公共物品的帕累托最优。这 是因为一方面，由于具备非排他性，每个人都相信他付 费与否都可以享受公共物品的好处，从而公共物品的投 资无法收回，私人企业自然不会提供这类产品。另一方 面，公共物品的边际成本为零，按照帕累托最优所要求 的边际成本定价的原则，这些产品必须免费提供，这也 是私人企业难以接受的。
这时，追求利润最大化的生产者就不具有提供 公共物品的动机和激励，因为他一旦提供了这种产品， 就无法排除不付费的搭便车者对该产品的消费。
第二节 公共物品的有效供给
一、私人产品的有效供给
任何一种产品的市场均衡产量、价格由其供给曲 线和需求曲线的交点决定，需求曲线应与该产品消 费方的边际效用曲线相一致，供给曲线应与该产品 生产方的边际成本曲线相一致，这样，边际收益等 于边际成本帕累托最优得以实现。
《公共物品理论》课件
详细描述
私人物品在消费和使用上具有排他性和竞争性，即一个人使用私人物品会排除其他人使用，而且增加 一个人的消费会减少其他人的消费。相比之下，公共物品则没有这些特性，每个人都可以同时使用同 一件公共物品，增加一个人的消费不会减少其他人的消费。
公共物品的分类
总结词
公共物品可以根据其特征和提供方式进行分类，常见的分类包括纯公共物品和准公共物 品。
详细描述
搭便车问题源于公共物品的非排他性和非竞争性特性，使得个体在消费公共物 品时，无需付出相应的成本，从而产生“搭便车”行为。这种行为会导致公共 物品的供应不足，影响整个社会的福利水平。
政府失灵问题
总结词
政府失灵问题是指政府在提供公共物品时，可能存在效率低下、资源浪费等问题，导致公共物品的供应不足或者 过量。
详细描述
公共物品是指那些在消费和使用上具有非排他性和非竞争性的物品，即一旦物品 被提供，任何人都能够消费它，并且增加一个人的消费不会减少其他人的消费。 这类物品通常由政府提供，以满足整个社会的共同需要。
公共物品与私人物品的区别
总结词
公共物品与私人物品的区别在于消费和使用方式，私人物品具有排他性和竞争性，而公共物品则没有 。
公共物品理论的最新研究动态
公共物品理论与其他经济 理论的交叉研究
探讨公共物品理论与微观经济学、宏观经济 学、发展经济学等领域的交叉点，研究如何 将公共物品理论与其他理论相结合，以解决 现实问题。
公共物品理论在数字经济 背景下的研究
随着数字经济的快速发展，公共物品理论在 数字经济背景下的发展趋势和变化，研究如 何利用数字技术提高公共物品的供给效率和
01
02
03
投票
通过投票方式表达对公共 物品的需求，例如选举、 公投等。
私人物品在消费和使用上具有排他性和竞争性，即一个人使用私人物品会排除其他人使用，而且增加 一个人的消费会减少其他人的消费。相比之下，公共物品则没有这些特性，每个人都可以同时使用同 一件公共物品，增加一个人的消费不会减少其他人的消费。
公共物品的分类
总结词
公共物品可以根据其特征和提供方式进行分类，常见的分类包括纯公共物品和准公共物 品。
详细描述
搭便车问题源于公共物品的非排他性和非竞争性特性，使得个体在消费公共物 品时，无需付出相应的成本，从而产生“搭便车”行为。这种行为会导致公共 物品的供应不足，影响整个社会的福利水平。
政府失灵问题
总结词
政府失灵问题是指政府在提供公共物品时，可能存在效率低下、资源浪费等问题，导致公共物品的供应不足或者 过量。
详细描述
公共物品是指那些在消费和使用上具有非排他性和非竞争性的物品，即一旦物品 被提供，任何人都能够消费它，并且增加一个人的消费不会减少其他人的消费。 这类物品通常由政府提供，以满足整个社会的共同需要。
公共物品与私人物品的区别
总结词
公共物品与私人物品的区别在于消费和使用方式，私人物品具有排他性和竞争性，而公共物品则没有 。
公共物品理论的最新研究动态
公共物品理论与其他经济 理论的交叉研究
探讨公共物品理论与微观经济学、宏观经济 学、发展经济学等领域的交叉点，研究如何 将公共物品理论与其他理论相结合，以解决 现实问题。
公共物品理论在数字经济 背景下的研究
随着数字经济的快速发展，公共物品理论在 数字经济背景下的发展趋势和变化，研究如 何利用数字技术提高公共物品的供给效率和
01
02
03
投票
通过投票方式表达对公共 物品的需求，例如选举、 公投等。
第3章 公共物品理论
竞争性和排他性的程度： 1.完全非竞争性和非排他性：纯公共品 2.一定程度的非竞争性和非排他性：
非竞争性和可排他性：俱乐部产品
准公共品
较低的竞争性和非排他性：公共池塘资源
3.完全的竞争性和排他性：私人品
8
公共品的类型
从特性上分： 纯公共品是严格满足非竞争和非排他条件的产 品。如国防、公安等； 准公共品是非竞争性和非排他性程度较低的产 品。如在俱乐部产品（公共游泳池、图书馆） 消费上具有非竞争性，但可以轻易地排他；公 共池塘资源（草原、湖泊、河滩沙场）消费上 具有竞争性，但难以排他。
或
MSB MBi MB j MSC
j 1
12
n 1
三个消费者从安全保障中获得的边际效益
边际 效益 MB1 MB2 MB3 ∑MB 保安数量 1 300 250 200 750 2 250 200 150 600 3 200 150 100 450
*
4 150 100 50 300
22
从公共产品理论视角求解助学贷款难题
助学贷款难的原因： 首先，商业银行始终是我国助学贷款制度的主 角，这既不符合助学贷款的制度设计（助学贷 款的核心是“助学”），也不符合商业银行的 价值取向。 其次，从高校来看，招生规模的不断扩大，学 生人数的急剧增加、教育基础设施的扩建使高 校对资金的需求急剧上升，而且政府财力投入 也有限，许多高校都面临资金紧缺的压力。
1.每个社会成员都愿意披露可从公共产品或服务 中获得的边际效益的大小； （不存在隐藏动机） 2.每一成员都清楚了解其他成员的嗜好及收入状 况，甚至清楚地掌握任何一种公共产品或服务 可能给彼此带来的真实边际效益。 （不存在隐藏可能） 16
搭便车问题
定义：所谓“搭便车”是指某些人或某些团体在 不付出任何代价(成本)的情况下而从别人或社 会获得好处(收益)的行为。 “搭便车” 的根源： 产权界定不清 外部性 公共产品在技术上难以分割 “搭便车” 的后果：资源配置的低效率* 经典案例：公地悲剧 三个和尚没水喝
非竞争性和可排他性：俱乐部产品
准公共品
较低的竞争性和非排他性：公共池塘资源
3.完全的竞争性和排他性：私人品
8
公共品的类型
从特性上分： 纯公共品是严格满足非竞争和非排他条件的产 品。如国防、公安等； 准公共品是非竞争性和非排他性程度较低的产 品。如在俱乐部产品（公共游泳池、图书馆） 消费上具有非竞争性，但可以轻易地排他；公 共池塘资源（草原、湖泊、河滩沙场）消费上 具有竞争性，但难以排他。
或
MSB MBi MB j MSC
j 1
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n 1
三个消费者从安全保障中获得的边际效益
边际 效益 MB1 MB2 MB3 ∑MB 保安数量 1 300 250 200 750 2 250 200 150 600 3 200 150 100 450
*
4 150 100 50 300
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从公共产品理论视角求解助学贷款难题
助学贷款难的原因： 首先，商业银行始终是我国助学贷款制度的主 角，这既不符合助学贷款的制度设计（助学贷 款的核心是“助学”），也不符合商业银行的 价值取向。 其次，从高校来看，招生规模的不断扩大，学 生人数的急剧增加、教育基础设施的扩建使高 校对资金的需求急剧上升，而且政府财力投入 也有限，许多高校都面临资金紧缺的压力。
1.每个社会成员都愿意披露可从公共产品或服务 中获得的边际效益的大小； （不存在隐藏动机） 2.每一成员都清楚了解其他成员的嗜好及收入状 况，甚至清楚地掌握任何一种公共产品或服务 可能给彼此带来的真实边际效益。 （不存在隐藏可能） 16
搭便车问题
定义：所谓“搭便车”是指某些人或某些团体在 不付出任何代价(成本)的情况下而从别人或社 会获得好处(收益)的行为。 “搭便车” 的根源： 产权界定不清 外部性 公共产品在技术上难以分割 “搭便车” 的后果：资源配置的低效率* 经典案例：公地悲剧 三个和尚没水喝
第三章公共产品
选择性公共产品是指消费者具有某种程度选择 自由的公共产品。
第三章公共产品
第三节 公共产品的供给
一、两种不同的需求加总
1.私人产品需求的水平加总
• 私人物品存在竞 争性的特点。
• 市场总需求表现 为某一特定价格 水平下，单个消 费者需求量的总 和，因此表现为 水平加总。
第三章公共产品
2.公共产品需求的垂直加总
听证会定价是指政府的价格管理部门、商品的 生产者或服务的提供者、消费者三方代表以公 开透明的会议协商的形式共同协商某种商品或 者服务消费价格的定价方式。
第三章公共产品
二、公共定价的理论依据
1.存在公共资源的公共让渡
公共让渡是指公共权力基于公共利益的需要， 按照公共意愿对产品和服务提供者让渡某些公 共资源的社会契约行为。
• 按边际成本定价 法MR=P定价，价 格低，产量高， 企业亏损。
• 按平均成本定价 法AC=P定价，企 业收支平衡，产 量价格适中。
2.二部定价法
第三章公共产品
两部分构成的定价体系：一部分是与使用量无 关的按一定时期支付的“基本费”；另一部分是按 使用量支付的“从量费”。
P=固定费用+从量费 其中：固定费用=固定成本总额/消费者人数
第三章公共产品
第四节 公共定价
一、公共定价与政府定价
公共定价必须借助政府的公共权力得以实现， 但是公共定价不能笼统的说成政府定价。
只有符合公共利益的政府定价，才是与公共定 价相一致的。
必须通过制度安排真正使政府定价代表公众利 益，使政府定价目标与公共定价目标相一致。
听证会定价
第三章公共产品
消费者的弱选择性主要是由于两方面的原因： （1）自然垄断 （2） 信息不对称
第三章公共产品
第三节 公共产品的供给
一、两种不同的需求加总
1.私人产品需求的水平加总
• 私人物品存在竞 争性的特点。
• 市场总需求表现 为某一特定价格 水平下，单个消 费者需求量的总 和，因此表现为 水平加总。
第三章公共产品
2.公共产品需求的垂直加总
听证会定价是指政府的价格管理部门、商品的 生产者或服务的提供者、消费者三方代表以公 开透明的会议协商的形式共同协商某种商品或 者服务消费价格的定价方式。
第三章公共产品
二、公共定价的理论依据
1.存在公共资源的公共让渡
公共让渡是指公共权力基于公共利益的需要， 按照公共意愿对产品和服务提供者让渡某些公 共资源的社会契约行为。
• 按边际成本定价 法MR=P定价，价 格低，产量高， 企业亏损。
• 按平均成本定价 法AC=P定价，企 业收支平衡，产 量价格适中。
2.二部定价法
第三章公共产品
两部分构成的定价体系：一部分是与使用量无 关的按一定时期支付的“基本费”；另一部分是按 使用量支付的“从量费”。
P=固定费用+从量费 其中：固定费用=固定成本总额/消费者人数
第三章公共产品
第四节 公共定价
一、公共定价与政府定价
公共定价必须借助政府的公共权力得以实现， 但是公共定价不能笼统的说成政府定价。
只有符合公共利益的政府定价，才是与公共定 价相一致的。
必须通过制度安排真正使政府定价代表公众利 益，使政府定价目标与公共定价目标相一致。
听证会定价
第三章公共产品
消费者的弱选择性主要是由于两方面的原因： （1）自然垄断 （2） 信息不对称
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2021
1
第三章 公共产品理论
第一节 公共产品与私人产品 第二节 公共产品的有效供给 第三节 地方公共产品
2021
2
第一节 公共产品与私人产品
一、公共产品的定义 考察公共产品的发展史，
我们认为有三种代表性的 界定： 萨缪尔森的定义：公共产 品就是所有成员集体享用 的集体消费品，社会全体 成员可以同时享用该产品； 而每个人对该产品的消费 都不会减少其他社会成员 对该产品的消费。
同样的节目，也不会给其他有关方面带来成本的增加。
2021
9
理解公共产品
3.效用的不可分割性。公共产品是向整个社会提供的， 具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会 的成员共享，而款、谁 受益的原则，限定为之付款的个人或厂商享用。
2021
13
理解公共产品
（3）许多在传统上不被认为是商品的事物具有公共产 品的特征。例如诚实就是这样。因为，如果每个市民 在商品交易时都是诚实的，整个社会就会因为节省了 商业交易成本而获益。这种成本的减少当然既表现为 非竞争性，也表现为非排他性。
2021
14
理解公共产品
（4）在以上定义的前提下，私人产品也并不一定完全 由私人部门来提供；公共产品也并不一定要求必须由 公共部门来提供。在现实中，很多私人产品往往是由 公共部门来提供的——即由政府提供的竞争性产品。 例如在某些场合下，人们认为，保健服务和住房就是 两个由公共部门提供私人产品的例子。
总之，提供一项服务和生产服务之间的区别是深刻的。它是整个当代民营化 概念的核心，给出了政府所应扮演的角色的前景。
2021
16
公共产品分类表
2021
17
“纯公共产品”是指在消费上不存在竞争，任何一个 消费者对该产品的消费对不会对其他任何消费者产生 任何影响；同时对该产品的消费无法实现排他，消费 者“搭便车”行为不产生任何成本；所以，市场机制 在纯公共产品领域无法发挥其“看不见的手”的功效， 个人或企业都不愿意提供这中无法回收成本和无法获 利的产品。
而当一个人把自己的私家花园捐赠给社区的时候，这 种公共产品就是由私人来供给的。
2021
15
理解公共产品
（5）公共部门要提供某种产品或服务也并不一定意味着必须由公共部门来 生产该产品或服务。
对政府服务来说，区分其提供还是生产某项服务是很有必要的。例如对废物 回收来说，有些社区是自己生产这项服务，即由公共部门主管购买垃圾车， 雇用工人，安排日程；而在另外一些社区，由政府提供这项服务，它往往雇 用私人企业来做这项工作。再比如，政府可能通过征税来为人行道的清洁付 费，或者可能要求各单位“各人自扫门前雪”，都是这方面的例子。
2021
10
理解公共产品
4．非排他性和非竞争性之间的关系 显然，非排他性和非竞争性之间存在着某种相关关系，许多非竞争性的
产品也是非排他性的，例如前面指出的例子——国防就是如此。 但是，这两个特征也并不总是同时出现的。对有些产品而言，它可能只
具有以上两种属性中的一种。例如对某些桥而言，从桥上通过是非竞争 性的，但是却可以通过收过桥费而实现它的排他性。反过来，当到了高 峰期，假设没有收费亭，虽然在大多数情况下是非排他性的，任何人都 可以从桥上通过，但是由于“拥挤”，其消费当然是竞争性的了。这一 点，任何一个遭受过塞车之苦的人恐怕都深有体会。
2021
5
第一节 公共产品与私人产品
为现代经济学所广泛接受的定义，是被后来经济学家 发展的萨缪尔森的定义。经济学家们常常从分析公共 产品的两大基本特征来界定公共产品的概念。也有人 认为是三个基本特征。
消费的非排他性（non-exclusive） 消费的非竞争性（non-rival） 效用的不可分割性(non-divisibility)
2021
6
理解公共产品
1．非排他性 所谓非排他性，简单而言指的是，产品一旦被提供出来，就不可能排除
任何人对它的不付代价的消费（最起码从合理成本的角度来看是如此的。 严格而言，这包含三层含义： （1）任何人都不可能不让别人消费它，即使有些人有心独占对它的消费， 但或者在技术上是不可行的，或者在技术上可行但成本却过高，因而是 不值得的； （2）任何人自己都不得不消费它，即使有些人可能不情愿，但却无法对 它加以拒绝； （3）任何人都可以恰好消费相同的数量。 典型例子:国防、科斯的灯塔
2021
11
理解公共产品
针对以上定义，有以下5点值得注意的地方： （1）即使每个人消费该产品的数量都一样，也不必要求所有的
人对这种消费的评价都相同。 例如，当一个导弹系统建造好之后，每个人都别无选择，只能消
费这项服务。但是，对那些认为该系统增加安全性的人来说，它 的价值是正的；而对那些相信增加导弹只会使军备竞争升级，从 而危机国家安全的人来说，增加导弹的价值是负的。当然，他们
也不情愿为增加导弹付钱。
2021
12
理解公共产品
（2）对公共产品的划分不是绝对的，要取决于市场和技术条件。 例如，对一个图书馆来说，一个大的图书馆阅览室一般而言是公共
产品，但是随着读者数量的增加，这就产生了经济学上所谓的“拥 挤”问题，从而使消费的质量下降了，不利于学术研究。在这种情 况下，公共产品的非竞争性条件就没有能被很好地满足。 再如道路堵塞也是这方面的一个典型的例子。不过，人们现在正在 评估一种技术，它可以利用一种设备来鉴别经过的车辆，并且自动 从预先支付的账户中扣除路费。这样，从某种意义上来说，它就不 是公共产品了，而成了一种可收费产品（或者叫俱乐部产品）。
2021
7
2021
8
理解公共产品
2．非竞争性 所谓非竞争性指的是，一旦公共产品被提供，增加一个人的消费
不会减少其他任何消费者的受益；也不会增加社会成本，其新增 消费者使用该产品的边际成本为零。 还以国防为例，一经提供，多保护一个人不会减少其他任何人的 受益，也不要求额外追加资源投入。 再比如电视节目，增加一个用户消费决不会影响到我们大家收看
2021
3
奥尔森的定义：在其 著作《集体行动的逻 辑》一书中，他认为 “任何物品，如果一 个集团中的任何人都 能够消费它，它又不 能适当地排斥其他人 对该产品的消费，该 产品即为公共产品。”
2021
4
布坎南的定义：在 《民主财政论》一 书中，他认为“任 何集团或社团因为 任何原因通过集体 组织提供的商品或 服务，都将被定义 为公共产品”
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第三章 公共产品理论
第一节 公共产品与私人产品 第二节 公共产品的有效供给 第三节 地方公共产品
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第一节 公共产品与私人产品
一、公共产品的定义 考察公共产品的发展史，
我们认为有三种代表性的 界定： 萨缪尔森的定义：公共产 品就是所有成员集体享用 的集体消费品，社会全体 成员可以同时享用该产品； 而每个人对该产品的消费 都不会减少其他社会成员 对该产品的消费。
同样的节目，也不会给其他有关方面带来成本的增加。
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理解公共产品
3.效用的不可分割性。公共产品是向整个社会提供的， 具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会 的成员共享，而款、谁 受益的原则，限定为之付款的个人或厂商享用。
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理解公共产品
（3）许多在传统上不被认为是商品的事物具有公共产 品的特征。例如诚实就是这样。因为，如果每个市民 在商品交易时都是诚实的，整个社会就会因为节省了 商业交易成本而获益。这种成本的减少当然既表现为 非竞争性，也表现为非排他性。
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理解公共产品
（4）在以上定义的前提下，私人产品也并不一定完全 由私人部门来提供；公共产品也并不一定要求必须由 公共部门来提供。在现实中，很多私人产品往往是由 公共部门来提供的——即由政府提供的竞争性产品。 例如在某些场合下，人们认为，保健服务和住房就是 两个由公共部门提供私人产品的例子。
总之，提供一项服务和生产服务之间的区别是深刻的。它是整个当代民营化 概念的核心，给出了政府所应扮演的角色的前景。
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公共产品分类表
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“纯公共产品”是指在消费上不存在竞争，任何一个 消费者对该产品的消费对不会对其他任何消费者产生 任何影响；同时对该产品的消费无法实现排他，消费 者“搭便车”行为不产生任何成本；所以，市场机制 在纯公共产品领域无法发挥其“看不见的手”的功效， 个人或企业都不愿意提供这中无法回收成本和无法获 利的产品。
而当一个人把自己的私家花园捐赠给社区的时候，这 种公共产品就是由私人来供给的。
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理解公共产品
（5）公共部门要提供某种产品或服务也并不一定意味着必须由公共部门来 生产该产品或服务。
对政府服务来说，区分其提供还是生产某项服务是很有必要的。例如对废物 回收来说，有些社区是自己生产这项服务，即由公共部门主管购买垃圾车， 雇用工人，安排日程；而在另外一些社区，由政府提供这项服务，它往往雇 用私人企业来做这项工作。再比如，政府可能通过征税来为人行道的清洁付 费，或者可能要求各单位“各人自扫门前雪”，都是这方面的例子。
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理解公共产品
4．非排他性和非竞争性之间的关系 显然，非排他性和非竞争性之间存在着某种相关关系，许多非竞争性的
产品也是非排他性的，例如前面指出的例子——国防就是如此。 但是，这两个特征也并不总是同时出现的。对有些产品而言，它可能只
具有以上两种属性中的一种。例如对某些桥而言，从桥上通过是非竞争 性的，但是却可以通过收过桥费而实现它的排他性。反过来，当到了高 峰期，假设没有收费亭，虽然在大多数情况下是非排他性的，任何人都 可以从桥上通过，但是由于“拥挤”，其消费当然是竞争性的了。这一 点，任何一个遭受过塞车之苦的人恐怕都深有体会。
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第一节 公共产品与私人产品
为现代经济学所广泛接受的定义，是被后来经济学家 发展的萨缪尔森的定义。经济学家们常常从分析公共 产品的两大基本特征来界定公共产品的概念。也有人 认为是三个基本特征。
消费的非排他性（non-exclusive） 消费的非竞争性（non-rival） 效用的不可分割性(non-divisibility)
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理解公共产品
1．非排他性 所谓非排他性，简单而言指的是，产品一旦被提供出来，就不可能排除
任何人对它的不付代价的消费（最起码从合理成本的角度来看是如此的。 严格而言，这包含三层含义： （1）任何人都不可能不让别人消费它，即使有些人有心独占对它的消费， 但或者在技术上是不可行的，或者在技术上可行但成本却过高，因而是 不值得的； （2）任何人自己都不得不消费它，即使有些人可能不情愿，但却无法对 它加以拒绝； （3）任何人都可以恰好消费相同的数量。 典型例子:国防、科斯的灯塔
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理解公共产品
针对以上定义，有以下5点值得注意的地方： （1）即使每个人消费该产品的数量都一样，也不必要求所有的
人对这种消费的评价都相同。 例如，当一个导弹系统建造好之后，每个人都别无选择，只能消
费这项服务。但是，对那些认为该系统增加安全性的人来说，它 的价值是正的；而对那些相信增加导弹只会使军备竞争升级，从 而危机国家安全的人来说，增加导弹的价值是负的。当然，他们
也不情愿为增加导弹付钱。
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理解公共产品
（2）对公共产品的划分不是绝对的，要取决于市场和技术条件。 例如，对一个图书馆来说，一个大的图书馆阅览室一般而言是公共
产品，但是随着读者数量的增加，这就产生了经济学上所谓的“拥 挤”问题，从而使消费的质量下降了，不利于学术研究。在这种情 况下，公共产品的非竞争性条件就没有能被很好地满足。 再如道路堵塞也是这方面的一个典型的例子。不过，人们现在正在 评估一种技术，它可以利用一种设备来鉴别经过的车辆，并且自动 从预先支付的账户中扣除路费。这样，从某种意义上来说，它就不 是公共产品了，而成了一种可收费产品（或者叫俱乐部产品）。
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理解公共产品
2．非竞争性 所谓非竞争性指的是，一旦公共产品被提供，增加一个人的消费
不会减少其他任何消费者的受益；也不会增加社会成本，其新增 消费者使用该产品的边际成本为零。 还以国防为例，一经提供，多保护一个人不会减少其他任何人的 受益，也不要求额外追加资源投入。 再比如电视节目，增加一个用户消费决不会影响到我们大家收看
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奥尔森的定义：在其 著作《集体行动的逻 辑》一书中，他认为 “任何物品，如果一 个集团中的任何人都 能够消费它，它又不 能适当地排斥其他人 对该产品的消费，该 产品即为公共产品。”
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布坎南的定义：在 《民主财政论》一 书中，他认为“任 何集团或社团因为 任何原因通过集体 组织提供的商品或 服务，都将被定义 为公共产品”