借行风评议契机 促交警队伍建设

借行风评议契机促交警队伍建设
－－关于直属一大队行风建设工作的调研与思考开展行风评议工作是加强思想政治建设、党的建设、机关效能建设和精神文明建设的重要举措，也是各职能部门接受社会监督，全面提高队伍整体素质的良好契机。

近年来，德州市公安局交警支队直属一大队以对行政执法权的监督为重点，以推行警务公开和行风评议为主要内容，认识上求高度，工作上求力度，全方位、多方面采取有效措施，在执法观念上讲公正，在执法源头上抓公开，在执法责任上重追究，在执法程序上促规范，引导、约束广大民警公正规范执法，优质高效服务，推动了队伍建设再上新台阶。

下面，笔者就以直属一大队为例，浅谈交警部门应如何借行风评议契机，促进交警队伍建设。

一、把握行风建设的立足点，加强组织领导
公安交警部门作为政府职能部门，担负着维护道路交通秩序，保障道路交通安全，畅通的重要职责，交通民警的言行举止直接关系着党和政府在人民群众中的声誉和形象。

这种特定的工作职能和工作性质，决定了公安交警部门必将成为群众普遍关注的热点部门，其行风建设的状况和社会形象的好坏，对社会风气的转变将产生重要影响。

可以说，行风建设是公安交警系统的一项“形象工程”，只有搞好行风建设，才能密切警民关系，才能带出一支纪律严明的交警队伍。

基于这样的认识，直属一大队始终把行风建设工作列入“一把手工程”，纳入重要议事日程，真正抓在手上，落实到行动上。

一是领导机构落实到位。

直属一大队成立了由大队长任组长，大队领导班子成员和各
部门负责人为成员的行风建设领导小组，专门设立工作机构；二是研究安排落实到位。

行风建设领导小组定期研究行风建设情况，制定详实的工作方案和工作计划；三是目标责任制落实到位。

年初，大队与各部门负责人以及基层民警都层层签定行风建设责任状，把行风建设纳入目标管理，形成了一把手负总责，各职能单位分工负责，一级抓一级，谁主管谁负责，“一岗双责”的工作格局。

二、选准行风建设切入点，建立制约机制
建立健全制约机制，是行风建设的有效切入点，也是非常重要的环节。

一是建立制度规范机制。

建立了《直属一大队执法责任追究制度》、《党风廉政建设责任制度》、《交通民警廉政自律规定》等十多项配套制度，使行风建设做到了工作有遵循，行动有制约，检验有标尺，监督有武器，为纠风工作提供了基本的制度保证。

二是建立警务公开制度。

直属一大队顼实施了警务公开，推行阳光作业，即公开执法依据，公开办事程序，公开违法处罚，公开收费项目，公开服务制度，公正廉政制度，公开监督举报方式，并将各项制度上墙，同时通过大屏幕背投进行动态宣传，把行政执法权的行驶纳入群众的监督之下，有效提高工作透明度。

三是建立分解制衡机制。

为避免出现民警权力过分集中的现象，直属一大队积极应用推广山东省新版道路交通违法处理系统，成立规范的违法处理室，加强交警信息平台录入工作，在违法处理信息化管理过程中突出权力分解，相互制约，相互监督，有效减少了执法中人为因素的影响。

四是建立监督约束机制。

强化了内部监督，定期召开纪检工作会议，研究和解决行风建设中存在的不良
倾向及问题。

同时，加大执法检查力度，每月开展一次执法质量考核评议，及时发现和纠正执法偏差；建立广泛的社会监督网络，聘请了76名社会各界人士担任特邀监督员，定期召开座谈会，主动汇报工作、听取意见和建议。

三、夯实行风建设的支撑点，形成工作合力
行风建设是一项涉及诸多方面的系统工程。

为此，在搞好这项工作中，直属一大队着力狠抓三个结合：一是行风建设与队伍建设相结合。

加强政治理论教育，组织全体民警认真学习胡锦涛总书记在十七大上的重要报告、胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话、温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的讲话、以及各级党委关于加强作风建设的文件精神，提高政治理论修养；加强法纪法规教育，上半年，举办各类法律法规培训班五期，开展争当岗位能手等大比武活动，进行了严格的执法资格考试，提高了执法技能；加强职业道德教育，年初，开展了“执法为民、反对特权思想、树立良好警风”的主题教育活动，同时按照上级公安机关部署，深入开展了“解放思想、转变作风、共建和谐、促进发展”主题教育活动，围绕队伍建设、热情服务、文明执法、规范管理等方面，深入查摆问题，使警风警纪发生明显变化；加强廉政教育，深入开展了“党风廉政教育月”活动，组织党员民警集体认真学习廉洁自律的各项规定，相互开展批评和自我批评，增强了广大民警的廉洁从警意识。

二是行风建设与全国优秀旅游城市创建活动相结合。

直属一大队在支队党委的领导下，紧紧围绕创建工作目标，加强领导，落实责任，加大投入，强化管理，以科学发
展观为统领，按照依法行政的基本要求，坚持高起点、高标准、高质量、创一流的原则，积极发挥职能部门作用，加强交通安全管理，要求全体民警在路面执勤执法过程中，要始终坚持文明执法、规范执法，以疏导交通、服务群众、宣传教育为主。

对外籍车辆的轻微交通违法行为，要以教育为主，一般不予处罚。

同时积极想方设法，为广大群众排忧解难，大队在交通要道上多个设立交通安全执勤点，安排民警为过往群众指路带路，为危难群众提供救助，对过往群众在交通中遇到的困难和问题，及时提供必要的帮助和服务，努力为他们排忧解难，树立德州交警良好的执法形象。

同时大队还紧紧围绕警容形象、工作形象、服务形象、文明形象、执法形象各个方面组织对全体民警进行了专门培训，结合德州市旅游风景区的交通管理工作实际，积极加强提高民警综合素质和业务水平，利用闲暇时间聘请德州风景旅游导游讲解有关苏禄王墓、锦绣川风景区、新湖风景区等的风土人情、历史故事典故、民间传说、社会影响，增长导游知识，增强服务理念，提高旅游服务素质，全力打造旅游交警新形象，使争创工作落到实处，确保全体民警能以热情的工作态度、文明的服务形象投入到全国优秀旅游城市创建工作之中。

三是行风建设与党建工作相结合。

直属一大队现有党员57人，占总人数的55%。

发挥好广大党员的先锋模范带头作用，对于促进行风建设具有重要意义。

直属一大队紧紧围绕行风抓党建，抓好党建促行风，认真落实“一课三会”制度，开展了争创“优秀党小组”、争当“五好党员”活动，全力抓好党的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员在行风
建设中的表率作用。

四、扭住行风建设的着力点，严格责任追究
结合全年工作目标和执法质量的考核验收，直属一大队对行风建设做到了一月一考评，年终总考评。

对群众的来信来访，做到了件件有落实，事事有回音。

班子成员定期与各部门负责人进行廉政谈话，深入了解民警在廉洁从警方面的情况，发现问题及时纠正。

同时，还建立了全体民警执法档案，作为年终评比和晋级晋职的重要依据，形成了对民警执法执纪情况的全方位、多层次的动态监督考核体系。

对违规违纪者严肃处理，在责任追究上动真的、来实的，该经济处罚的经济处罚，该通报批评的通报批评，该给予行政处分的给予处分，起到了有力的教育作用。

总之，公安交警部门要想以行风评议促队伍建设，就要注重在执法观念上讲公正，在执法源头上抓公开，在执法责任上重追究，在执法程序上促规范，在抓管理上做文章，在搞服务上下功夫，在求创新上谋发展，引导、约束全体交通民警规范文明执法，从而有效推动公安交警部门行风建设再迈新步伐，再上新台阶。