甘肃院培育农业产业化联合体

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关于促进农业产业化联合体发展的指导意见

关于促进农业产业化联合体发展的指导意见当前，我国农业农村发展进入新阶段。

各地顺应新型农业经营主体蓬勃发展的新形势新要求，探索发展农业产业化联合体，取得了初步成效。

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》，促进农业产业化联合体发展，现提出以下意见。

一、充分认识发展农业产业化联合体的重要意义农业产业化联合体是龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。

新形势下，发展农业产业化联合体具有重要的现实意义。

（一）有利于构建现代农业经营体系。

通过“公司+农民合作社+家庭农场”组织模式，让各类新型农业经营主体发挥各自优势、分工协作，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展，加快推进农业供给侧结构性改革。

（二）有利于推进农村一二三产业融合发展。

通过构建上下游相互衔接配套的全产业链，实现单一产品购销合作到多元要素融合共享的转变，推动订单农业和“公司+农户”等经营模式创新，促进农业提质增效。

（三）有利于提高农业综合生产能力。

通过推动产业链上下游长期合作，降低违约风险和交易成本，稳定经营预期，促进多元经营主体以市场为导向，加大要素投入，开展专业化、品牌化经营，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。

（四）有利于促进农民持续增收。

通过提升农业产业价值链，完善利益联结机制，引导龙头企业、农民合作社和家庭农场紧密合作，示范带动普通农户共同发展，将其引入现代农业发展轨道，同步分享农业现代化成果。

二、准确把握农业产业化联合体的基本特征（一）独立经营，联合发展。

农业产业化联合体不是独立法人，一般由一家牵头龙头企业和多个新型农业经营主体组成。

各成员保持产权关系不变、开展独立经营，在平等、自愿、互惠互利的基础上，通过签订合同、协议或制定章程，形成紧密型农业经营组织联盟，实行一体化发展。

（二）龙头带动，合理分工。

农业产业化联合体合作协议(农业产业化联合体汇报)

农业产业化联合体合作协议(农业产业化联合体汇报)一、前言为了推进农业现代化建设，促进农村经济发展和农民增收，我县在全市率先成立了农业产业化联合体，为加强城乡一体化、推进产业链延伸和提升农产品质量打下了坚实基础。

为了更好地推进农业产业化联合体工作，我代表农业产业化联合体向县政府汇报相关工作情况。

二、农业产业化联合体现状目前，我县已有14个农业产业化联合体，覆盖了蔬菜、水果、畜禽养殖、农业旅游等多个领域，累计有1200余个农户加入。

其中，梨乡镇的“梨之乡”农业产业化联合体成立近5年来，创造了500多万的经济效益和200个就业机会。

下一步，我县将继续推进农业产业化联合体的建设，提高农产品附加值和品质，推动农业现代化不断向前发展。

三、农业产业化联合体的优势1.规模化生产：通过整合农户的生产要素，实现资源的规模化，降低成本提高效益。

同时，也能保证农产品的品质。

2.质量保证：在联合体的带领下，规范生产过程，确保农产品符合质量和卫生标准，增加消费者信任度。

3.资金支持：农业产业化联合体通过银行贷款、政府补贴等方式为联合体提供充分的支持，创造足够的资金保障。

4.品牌建设：联合体通过品牌建设、广告宣传等方式打造自己的品牌形象，树立良好的社会信誉。

四、农业产业化联合体的建设1.加强产业链延伸通过拓展产业链，增加附加值，实现产业的协同发展。

要加强对下游销售环节的掌控，提高销售渠道的多元化。

2.加强市场运作通过充分发挥市场的作用，加强品牌建设和营销策略研究，增加农产品的附加值，打造自创自销的自主品牌。

3.加强科技创新通过建设现代化的技术创新平台，加强科技创新，提高农产品的质量和产量，实现创新驱动。

五、农业产业化联合体的目标1.扩大规模通过加强招商引资、优化民生生产和农村转型升级等措施，形成稳定的需求市场，吸引农民加入联合体。

2.提高品质通过严格卫生标准、规范化生产等措施，提高农产品的品质，提高消费者信任度。

3.创新发展通过加强技术创新、优化品质、提高销售渠道等措施，实现农业的创新发展，推动农业现代化。

农业产业化联合体建设方案

农业产业化联合体建设方案农业产业化联合体是指在一定的区域内，农业生产、加工、流通等各个环节的农业经营主体，通过资本与技术上的统一，协调合作完成各项农业生产任务，并在市场上形成一种整体竞争优势的农业经营组织形式。

以下是一个农业产业化联合体建设方案：一、构建农业产业链1.确定产业发展方向：根据当地资源禀赋、气候条件和市场需求，确定主导产业，如粮食、蔬菜、水果、畜牧、水产等。

2.建立产业链：整合各个环节的农业经营主体，包括农民、农业企业、农民专业合作社等，形成从农业生产到加工、流通的完整产业链。

3.优化农业生产环节：引入现代化农业生产技术和设备，提高农业生产效益和产品质量，减少资源浪费和环境污染。

二、实施规模化经营1.确定规模经营项目：通过技术指导和市场调研，选择一些具有潜力和竞争力的农产品进行规模化生产和经营。

2.建立统一的管理机构：设立管理机构，负责统一规划、组织生产、协调各方利益，并提供技术支持和管理指导。

3.建立高效的农业生产系统：采用现代化的农业生产技术和管理方法，提高农产品的产量和品质，降低生产成本。

三、发展农产品加工与流通1.建立农产品加工基地：根据不同的农产品特点和加工需求，建立相应的加工设施和加工车间，保证农产品的加工质量和安全。

2.农产品品牌建设：通过提高农产品品质和包装设计，建立独特的农产品品牌，提高产品附加值和市场竞争力。

3.开拓销售渠道：与超市、酒店、餐饮企业等建立合作关系，拓展市场份额，提高产品销售额和利润。

四、加强农业科技创新1.设立科研机构：成立农业科研机构，加强农业科研力量，开展高效农业生产技术研究和创新。

2.培训技术人才：组织农民和农业从业人员参加培训，提高其农业生产技术水平和管理能力。

3.推广高效农业技术：通过技术示范、培训和推广，推动高效农业技术在联合体成员中的应用，提高整体农业生产效益。

五、加强政策支持1.财政支持：加大财政投入，支持农业产业化联合体的建设和发展，提供专项资金和项目扶持。

2021年贵州公需科目之乡村振兴试题2(含答案)

2021年贵州公需科目之乡村振兴试题2（含答案）单选题01.3、贵州省提出，要探索富有贵州特点的乡村振兴道路，着力建设（）。

*2 分现代山地特色高效农业强省新型工业化强省新型城镇化强省旅游现代化强省02.6、丰富群众生活，需要推动__________融合发展，增加优秀乡村文化产品和服务供给，活跃繁荣农村文化市场，为广大农民提供高质量的精神营养。

*2 分城乡文化城乡公共文化服务体系文化教育民间文艺03.5、贵州脱贫攻坚任务如期完成，全省同步实现全面小康是在（）。

*2 分2020年2021年2022年2025年04.4、脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立（）过渡期。

*2 分1年3年5年10年05.4.“七人议事”会议，可以随时召开，但是参会人数不低于（）人。

*2 分453606.4.农村社会治理有效的组织基础是（）*2 分利益相关关系相融阶层相近地域相近07.5、乡村振兴，就是要坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育_____、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。

*2 分文明乡风朴素作风勤劳民风08.4、乡村振兴，乡风文明是______。

*2 分基础保障目标核心09.5、乡村振兴中，要坚持（）主体地位。

*2 分农业农村农民基层党组织10.4、贵州提出，要奋力开创百姓富、生态美的（）贵州新未来。

*2 分美丽七彩多彩绿色11.7、乡风文明要坚持以________为引领，大力弘扬民族精神和时代精神，以传承发展中华优秀传统文化为核心，以乡村公共文化服务体系建设为载体，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村文化振兴，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。

*2 分道德价值观社会主义核心价值观集体主义价值观利益价值观12.4.（）是乡村治理的主体，也是乡村振兴的最终受益者。

*2 分基层组织社会组织人民群众自治组织13.3、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中，都提出20字的总要求，其中一个要求未曾改变，它是______。

农业农村部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1418号（农业水利类205号）提案答复的摘要

农业农村部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1418号（农业水利类205号）提案答复的摘要文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.08.16•【文号】农办案〔2021〕15号•【施行日期】2021.08.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1418号（农业水利类205号）提案答复的摘要农办案〔2021〕15号一、关于巩固和完善农村基本经营制度以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村基本经营制度，是党在农村政策的基石。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对稳定和完善农村基本经营制度，作出了一系列决策部署。

贯彻落实党中央、国务院部署要求，近年来，我部采取有力措施，不断巩固和完善农村基本经营制度。

一是开展农村承包地确权登记颁证工作。

用5年左右时间，指导全国2838个县（市、区）、3.4万个乡镇、55万个村，将15亿亩耕地确权给2亿农户，签订土地承包合同，并颁发土地承包经营权证书。

二是落实承包地“三权”分置办法，加快土地经营权流转市场建设。

目前，全国已有1239个县（市、区）、18731个乡镇建立农村土地经营权流转市场（服务中心），为流转双方提供政策咨询、信息发布、合同签订等服务，全国土地经营权流转面积5.55亿亩。

三是指导各地积极探索多种新型农村集体经济发展模式和激励机制。

鼓励盘活集体资产资源，推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验，发展壮大集体经济，完善利益联结机制，实现联农带农富农强农。

2020年，全国半数以上的村集体经营收益大于5万元。

四是促进小农户和现代农业发展有机衔接。

突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，全国纳入名录系统家庭农场超过300万个，依法登记农民合作社超过220万家。

大力发展以生产托管为主的农业社会化服务，全国服务组织总量超过90万个，服务带动小农户超7000万户。

农业产业化联合体的现状分析

农业产业化联合体的现状分析农业产业化联合体是指农业生产、加工和销售环节中各个主体之间通过合作、联合与整合，共同推进农业产业化、规模化和集约化经营的一种组织形式。

农业产业化联合体已经成为了我国农业产业化发展的一种重要模式，对于促进农业现代化、提高农业竞争力、推动农村经济发展具有重要意义。

本文将从农业产业化联合体的发展现状、存在问题、发展趋势等方面进行分析。

一、发展现状近年来，我国政府出台了一系列支持农业产业化发展的政策，鼓励农业生产、加工、销售主体之间进行联合与整合。

在政策的支持下，农业产业化联合体得到了快速发展。

据统计，截至目前，全国已有近50万个农业产业化联合体，涵盖了种植、养殖、加工、物流、销售等各个环节，成为了农业生产的重要组织形式。

农业产业化联合体的发展也取得了一定的成效。

一方面，农业产业化联合体中的各个主体通过优势互补，整合资源，提高了农业生产的规模化、集约化和专业化水平，有效地提高了生产效率和品质；农业产业化联合体为农民提供了就业机会，改善了农民的生活水平，有力地推动了农村经济的发展。

二、存在问题农业产业化联合体的发展也面临着一些问题。

农业产业化联合体中的各个主体之间存在着利益分配不均、信息不对称、信任不足等问题，制约了农业产业化联合体的协同效应。

由于农业产业化联合体内部管理机制不完善，存在领导层理念滞后、内部管理混乱等问题，影响了农业产业化联合体的运营效率。

农业产业化联合体的发展也面临着市场竞争激烈、政策环境复杂等外部环境的挑战，导致了部分农业产业化联合体的发展困难。

三、发展趋势针对目前农业产业化联合体存在的问题，未来其发展将呈现出以下几个趋势。

农业产业化联合体将加强内部治理，优化管理机制，提高协同效应，实现各个主体的互利共赢。

农业产业化联合体将不断拓展产业链，跨足农业生产、加工、销售等领域，提高产业链的全面竞争力。

农业产业化联合体将加强与市场的对接，提高对市场需求的快速响应能力，实现产销一体化。

农业产业化联合体

农业产业化联合体农业产业化联合体是指农业生产中各个环节相互依存、相互协作、相互支持的一种组织形式。

它是以农业企业为主体，以农业生产、加工、销售等环节的专业化分工为基础，通过共同发展、共同经营、共同利益，实现农业班部生产规模化、标准化、专业化的新型农业经济组织。

农业产业化联合体的形成有着深厚的历史根源。

在中国农村改革开放进程中，面对市场变化和产业升级的挑战，农业产业化联合体成为一种解决农业发展问题的新思路。

通过整合资源、提高农产品附加值、推动农业现代化，农业产业化联合体在促进农民增收、农业效益提高、农产品质量提升等方面发挥了重要作用。

农业产业化联合体的主要特点是企业化经营和产业链协同发展。

首先，农业产业化联合体以企业为主体，以市场需求为导向，形成农业规模化、集约化的经营模式。

其次，农业产业化联合体通过整合农业资源，实现农业生产、加工、销售等环节的协同发展。

通过构建完整的产业链条，实现生产要素优化配置和农产品规模化、标准化生产。

此外，农业产业化联合体还具有资源共享、成本降低、效益提高等优势。

农业产业化联合体的发展面临着一些挑战。

首先，由于农业生产环节繁多、过程复杂，农业产业化联合体的建设和运营需要政府、企业、农民之间密切配合和合作。

其次，农业产业化联合体的规模化经营要求相应的技术、资金、管理等支撑，这对于农民和企业来说是一个难题。

此外，农业产业化联合体还面临市场需求变化、品牌建设等多重压力，需要根据市场需求及时调整农业产品的种类和产量，提升农业产品的附加值。

农业产业化联合体的发展需要政府的积极引导和支持。

政府应该加大对农业产业化联合体的资金投入，提供有利于农业产业化联合体发展的政策环境，引导企业参与农业现代化建设。

同时，政府还应加强对农业产业化联合体的监管，确保农产品的质量和安全，保障农民的利益。

农业产业化联合体的建设和发展需要企业积极参与和投入。

企业应加强技术研发和创新，提高产品质量和附加值，树立良好的企业形象和品牌，提高市场竞争力。

农业产业化联合体的内涵界定、发展动力及发展价值研究

农业产业化联合体的内涵界定、发展动力及发展价值研究刘威1关悦2张韶曦1张琛11.河南工业大学管理学院，河南郑州450001；2.河南工业大学国际教育学院，河南郑州450001摘要：农业产业化联合体已成为促进农业组织发展、实现乡村产业兴旺的重要载体。

从产业领域来看，农业产业化联合体分为粮食产业化联合体、畜牧产业化联合体、水果产业化联合体、蔬菜产业化联合体、花卉产业化联合体、中草药产业化联合体和休闲旅游产业化联合体等。

从生产要素来看，可将农业产业化联合体分为资金带动型、技术带动型、品牌带动型、托管服务型等。

积极发展农业产业化联合体，可获得经济效益、社会效益、生态效益三丰收。

关键词：农业产业化联合体；发展动力；类型；发展价值中图分类号：F327文献标志码：A文章编号：1674-7909（2023）02-70-40引言2017年，原农业部、国家发展和改革委员会、财政部、原国土资源部、人民银行和税务总局等六部门联合印发了《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》（以下简称《意见》），正式确立了农业产业化联合体的发展地位。

截至2021年底，我国共培育创建农业产业化联合体8000多个［1］。

但是，大众往往对农业产业化联合体的内涵认识不清，易将其与开展横向联合、短链联合、松散联合、短期联合的类似合作形态相混淆。

因此，有必要准确界定农业产业化联合体的概念，明确农业产业化联合体的主要类型，为加快农业产业化联合体成长提供助力。

1农业产业化联合体的内涵界定我国学术界于2000年开始提出农业联合体的概念，当时称之为“农业共同体”。

一些学者认为，农业共同体是发展农业的最有效的制度安排［2］。

随后经历了10余年的不断探索，2012年前后我国学术界掀起了新一轮的农业产业化联合研究热潮。

对于农业产业化联合体，多数学者认为其是以龙头企业为主体、以家庭农场为基础、以农民专业合作社为连接中介，以合理分工为前提、以规模经营为依托、以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟［3］，是农村一二三产业融合发展背景下农业产业化发展高级阶段形成的一种组织。

2023年农业农村部重点扶持这28个项目!

2023年农业农村部重点扶持这28个项目！1、农业产业化联合体项目根据农业农村部乡村产业发展司印发《乡村产业工作要点》部署要求，扶持并推介一批主导产业突出、原料基地共建、资源要素共享、联农带农紧密的农业产业化联合体，可细分为：①支持以多主体参与、产业关联度高、辐射带动力强的大型产业化联合体；②支持以产业园区为单元，园区内龙头企业与基地农民合作社和农户分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的中型产业化联合体；③支持以龙头企业为引领，农民合作社和家庭农场跟进，广大小农户参与，采取订单生产、股份合作的小型产业化联合体。

2、农业产业强镇项目2023年，认定一批成效显著的农业产业强镇。

依托镇域资源优势，聚集资源要素，健全利益联结机制，建设一批基础条件好、主导产业突出、带动效果显著的农业产业强镇，培育乡村产业“增长极”。

目前2018年和2019年各认定一批，2020-2021年第三批产业强镇项目，已经申报。

3、农村一二三产业融合发展先导区项目2023年，认定一批农村一二三产业融合发展先导区。

以资源集聚区和物流节点为重点，促进产业前延后伸、横向配套、上承市场、下接要素，构建紧密关联、高度依存的全产业链，培育生产、加工、流通、物流、体验、品牌、电商于一体的产业集群，打造乡村产业发展高地，建设乡村产业集群。

4、农产品初加工项目2023年，继续支持实施农产品产地初加工设施建设补助；鼓励和支持农民合作社和家庭农场等新型经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等设施建设，促进农产品顺利进入终端市场和后续加工环节。

同时支持发展粮变粉、豆变芽、肉变肠、奶变酪、菜变肴、果变汁等初级加工产品项目；农产品初加工补助项目，每个地方每年都有补贴，一定要积极申报。

5、现代农业产业园项目2023年，创建和认定一批国家现代农业产业园。

引导各地梯次推进国家、省、市县产业园建设；同时，总结不同区域、不同产业类型的产业园范例，发布产业园发展报告。

目前全国已批准创建四批107个国家现代农业产业园；2021年农业农村部、财政部继续支持国家现代农业产业园创建。

全区培育农业产业化联合体发展的实施方案

全区培育农业产业化联合体发展的实施方案农业产业化联合体是构建现代农业经营体系、促进乡村产业兴旺的重要载体。

为贯彻落实《X市人民政府办公厅关于培育农业产业化联合体发展的实施意见》（X府厅发〔X〕51号）文件精神，积极培育发展农业产业化联合体，构建以农业产业化龙头企业为核心，农民专业合作社为纽带，家庭农场和专业大户及普通农户为基础的新型农业经营组织联盟，以此发挥农业产业化联合体的辐射带动作用，提高农业竞争力，推进一二三产业融合，促进小农户和现代农业发展有机衔接，助推乡村振兴战略,现结合我区实际，制定本实施方案。

一、基本原则及发展目标（一）基本原则在培育农业产业化联合体发展过程中，准确把握以下基本原则。

1.坚持市场主导。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，尊重农户和新型农业经营主体的市场主体地位。

2.坚持农民自愿。

农业产业化经营有多种组织带动模式，农业产业化联合体在不同区域、不同产业有多种表现形式，具有各自的适应性和发展空间。

是否发展农业产业化联合体、选择哪种合作模式，都要尊重农民意愿，不搞拉郎配、一刀切。

3.坚持民主合作。

引导农业产业化联合体建立内部平等对话、沟通协商机制，兼顾农户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等各方利益诉求，共商合作、共议发展、共创事业。

4.坚持兴农富农。

把带动产业发展和农民增收作为基本宗旨，打造产业链、提升价值链，挖掘农业增值潜力，发挥农业产业化联合体对普通农户的辐射带动作用，保障农民获得合理的产业增值收益。

（二）发展目标农业产业化联合体是以龙头企业带动、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体合理分工、各展所长为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。

具有独立经营、联合发展，龙头带动、合理分工，要素融通、稳定合作，产业增值、农民受益等基本特征。

X年，先行培育X格力特农牧发展有限公司、X绿源油脂有限公司、X大白鲨油脂有限公司、X畅丰农业发展有限公司、X市X风景旅游管理实业有限公司等15—20家龙头企业发展农业产业化联合体，到X年底，力争全区农业产业化联合体达90个，其中市级示范联合体20个，省级示范联合体10个。

农业农村部办公厅、财政部办公厅关于支持做好新型农业经营主体培育的通知

农业农村部办公厅、财政部办公厅关于支持做好新型农业经营主体培育的通知文章属性•【制定机关】农业农村部,财政部•【公布日期】2019.07.01•【文号】农办计财〔2019〕44号•【施行日期】2019.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文关于支持做好新型农业经营主体培育的通知农办计财〔2019〕44号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（委、局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、财政局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议以及中央一号文件部署要求，2019年中央财政加大对农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的支持力度。

现将有关事项通知如下。

一、重要意义习近平总书记十分重视农民合作社和家庭农场发展，2018年9月21日在中央政治局第八次集体学习时指出“要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率”，2019年3月8日在参加河南代表团审议时强调“要突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，支持小农户和现代农业发展有机衔接”。

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》明确，在坚持家庭承包经营基础上，培育从事农业生产和服务的新型农业经营主体是关系我国农业现代化的重大战略；加快培育新型农业经营主体，对于推进农业供给侧结构性改革、引领农业适度规模经营发展、带动农民就业增收、增强农业农村发展新动能具有十分重要的意义。

加大对农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的支持，是贯彻落实党中央、国务院关于支持新型农业经营主体发展、促进小农户和现代农业发展有机衔接等一系列部署要求的重要内容，也是加快推进农业农村现代化、夯实乡村振兴战略实施基础的重要举措。

农业产业化联合体的主要形式与运行机制——基于三个典型案例的研究

代表的新型农业经营主体顺应市场规律ꎬ借助已
布之后出现的“ 公司＋农民合作社＋农户” 模式ꎬ到
体这一新型的农业产业化组织ꎬ进一步丰富了现
“ 公司＋农民合作社＋家庭农场” 等模式ꎬ 再到
面临的问题创造了新的可能ꎮ 政府也及时出台了
业＋新型农业经营主体＋小农户” 模式ꎬ它们在不
钟真ꎬ蒋维扬ꎬ赵泽瑾
( 中国人民大学农业与农村发展学院ꎬ北京１００８７２)
摘要:农业产业化联合体是由多种新型农业经营主体构成的农业经营组织联盟ꎬ其组织性质和目标、成
员构成与治理结构等多个方面相较于以往的农业产业化经营模式均有着明显的特殊性ꎮ 从生产经营和政策
引导的实践看ꎬ现有农业产业化联合体主要可以分为主体集合型、园区集聚型和产业集群型三类模式ꎮ 尽管
并没有十分清楚地表明ꎬ农业产业化联合体与过
素、产业和利益的紧密联结ꎬ集生产、加工和服务
为一体化的新型农业经营组织联盟ꎮ 这一观点为
去２０多年来出现的各种农业产业化组织在一般
性特征上是存在根本性差异的ꎮ 事实上ꎬ正是这
惠顾者同一性程度的中国农民合作社演化机理与政策设
合体发展的指导意见» ꎬ２０１８年农业农村部还牵
创新试点工作的通知» ꎮ 各地也高度重视农业产
业化联合体培育创建工作ꎬ安徽、河北、江苏、宁
计研究” (７２０７３１３５)
夏、江西等省自治区探索了不少具有较强创新性、
村发展学院副教授ꎮ
型模式和发展经验ꎮ 可以说ꎬ培育和壮大农业产
二三产业融合和现代农业建设的重要力量” ꎮ 在
上述定义和定位的指导下ꎬ各地在操作中对农业
农业产业化联合体是我国农业管理部门与农

农业联合体建设方案

农业联合体建设方案一、背景和目标1.1 背景随着农业现代化的不断发展和农村产业结构的调整，传统的小农经济模式已经难以满足现代农业的发展需求。

为了提高农民收入和保障农产品的质量和安全，推进农业产业集约化、规模化发展的重要任务就是建设农业联合体。

1.2 目标本方案旨在通过建设农业联合体，实现以下目标：1）提高农业产业链各环节的转化率，提高农产品的附加值；2）推动农业生产的规模化、标准化水平，提高农业生产效率和综合竞争力；3）优化农业资源配置，提高农业资源利用效率；4）推动农民持续增收，改善农民生活水平；5）保障农产品的质量和安全，提高消费者满意度；6）促进农村经济的健康快速发展，实现农村现代化。

二、建设内容2.1 产业结构调整建设农业联合体的首要任务是进行产业结构调整，通过推动农产品加工和农业科技进步，培育农业龙头企业，引导农民转变传统的小农经济模式，发展现代化农业产业。

具体包括：1）发展高效农业生产，推广优质种植和养殖技术，提高农产品质量和产量；2）发展农产品深加工和综合利用技术，提高农产品附加值；3）引进先进的农业科技和设备，提高农业生产效率；4）培育和引进农业龙头企业，带动周边农户共同发展。

2.2 农户组织和合作为了实现资源共享、风险共担和利益共享的目标，需要农户进行组织和合作，形成农业联合体。

具体包括：1）通过政策引导和激励机制，鼓励农户组织合作社、农民专业合作社等形式；2）支持农民合作社开展专业化的农业生产和经营，提供技术咨询、贷款和市场推广等支持；3）促进农户之间和农户与企业之间的合作，建立稳定的产供销关系；4）加强农户之间的交流和协作，提高农民的素质和能力。

2.3 建设农业服务平台为了提供全方位的服务和支持，需要建设农业服务平台，为农业联合体提供技术支持、市场信息、金融服务等。

具体包括：1）建立农业专业合作社和农业科技推广服务站等农业技术服务机构，为农户提供技术咨询、培训和示范等；2）建设农产品销售、交易和物流平台，促进农产品的流通和品牌建设；3）加强与金融机构的合作，提供贷款和融资服务，支持农业联合体的发展；4）建立农产品质量和安全监管系统，确保农产品符合相关标准和要求。

发展农业产业化联合体的理论阐释与个案分析

一、发展农业产业化联合体的相关理论阐释
（一）理论支撑根据２０１７年１０月原农业部等国家六部委在
《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》中对农业产业化联合体是“龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟”的内涵界定［１］，可以看出，联合体是经济学中 “分工协作理论、规模经济理论、交易费用理论”等基础理论综合运用于农业实践的成果。
收稿日期：２０１９０４０４基金项目：安徽省哲学社会科学规划一般项目 “农地 ‘三权分置 ’、农民增收和城乡收入差距研究 ” （ＡＨＳＫＹＧ２０１７Ｄ１１７）；中共宿州市委党校校级课题“宿州市农村‘三变’改革研究”（ＳＺＫＴ１８１０）。作者简介：窦祥铭（１９８６－），男，安徽宿州人，讲师，博士，主要从事农业经济学、区域经济史研究。
有重要意义。２．马歇尔“规模经济理论”。马歇尔在《经济
学原理》一书中认为，企业通过扩大经营规模能够降低平均成本，论述了规模经济形成的两种途径，即依赖于个别企业对资源的充分有效利用等所形成的“内部规模经济”和依赖于多个企业之间因合理的分工与联合等所形成的 “外部规模经济”。回到农业产业化联合体来看，联合体将龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体有效联结起来进行一体化经营，在扩大经营规模的同时，又实现了整个生产体系的规模效应，能够有效降低单位产品的生产成本，实现农业规模经济。
１．马克思“分工协作理论”。马克思在《资本论》一书中认为，生产力的发展 “归根到底总是 ……来源于社会内部分工”［２］，“通过协作提高了个人生产力，而且创造了一种生产力，这种生产力本身必然是集体力”［３］。他还进一步强调，分工是协作的根本前提，协作是分工的必然结果，通过分工与协作的深度融合是促进生产力水平提升的重要方式。回到农业产业化联合体来看，联合体内各成员通过社会化的分工协作，推动了农业生产的专业化、标准化和规范化，实现了农业的 “产供销”一体化，对促进农业生产效率和效益的提升具

农业产业化联合体发展存在的问题及建议

村乡科技XIANGCUN KEJI20XIANGCUN KEJI 2021年4月（下）农业产业化联合体发展存在的问题及建议崔洪英（青州市东夏镇王母宫经济发展区，山东青州262500）［摘要］农业产业化联合体是现代农业产业组织体系创新发展的重要表现，其已逐步成为解决我国“三农”问题的关键。

本文以乡村振兴战略为背景，基于农业产业化联合体的主要特征，对当前农业产业化联合体发展存在的问题进行分析，并提出相应的解决对策，推动乡村振兴战略进一步落实。

［关键词］农业产业化联合体；运营特征；乡村振兴战略［中图分类号］F327［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2021）12-20-2党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，并将解决“三农”问题作为未来发展的重中之重，强调要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

农业产业化联合体是解决我国“三农”问题的关键，因此，大力发展农业产业化联合体具有极为重要的现实意义。

1农业产业化联合体的主要特征1.1联合发展农业产业化联合体经营组织体系见图1。

农业产业化联合体是以区域龙头企业、农民合作社及专业大户（家庭农场）等新型农村产业经营主体的分工协作为前提，以市场化需求为导向，以规模化经营为依托，以利益联结为纽带所构建的一种新型农业产业化经营组织体系［1］。

1.2分工协作农业产业化联合体在市场需求主导下结合价值链、产业链要求制定了明确的分工体系，龙头企业、农民合作社、专业大户（家庭农场）等各经营主体在联合体中发挥着不同的作用，拥有明晰的产权，并利用自身的优势实现与其他经营主体之间产业链的横向和纵向嵌合发展，最终实现分工协作，共同推动农村农业产业化发展。

1.3要素融通农业产业化联合体的各经营主体会根据市场资源的配置规律，通过多元化要素融通的方式，合理配置联合体中的资源要素（资金、土地、技术、信息和人才等），进而实现各类资源的有效融通，避免联合体内部稳定性受影响的同时，有利于降低内部资源流通时的交易成本及违约资金，从而降低联合体整体经营成本，提高经营效益。

2018年农业产业化联合体申报指南

2018年农业产业化联合体申报指南导语农业联合体就是通过完整的产业链把农户、合作社和加工企业联系起来，在规模种植、养殖基础上，加强农产品深加工，提高农产品附加值。

当然，培育农业产业化联合体的意义不仅如此。

01项目名称农业产业化联合体02申报时间6月份03申报部门当地农业主管部门04申报主体农业产业化联合体是龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提,以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟.05申报流程（一）做好规划.以龙头企业、合作社和家庭农场为主体做好联盟组织发展总体规划。

（二)申报。

农业产业化联合体向所在地的县(市、区)农业主管部门提出申请,提供相关申报材料，申报主体和会计师事务所须对材料的真实性负责。

（三）市级审核和推荐.县(市、区)农业行政主管部门组织符合申报条件的联合体，向市农业行政主管部门申报。

市农业行政主管部门负责审核，行文向省农业行政主管部门推荐。

（四）省级复审1．财务审计。

省农业行政主管部门在纪检监察部门的监督下，选定会计师事务所进行审核。

2．部门评审。

省农业行政主管部门会同主导产业牵头部门进行综合评审。

3. 实地考核。

省农业行政主管部门组织对申报联合体进行实地考核。

(四）批准。

经省农业产业化工作指导委员会办公室审核，在有关媒体公示无异议后，报省农业产业化工作指导委员会批准并公布。

06申报范围重点扶持示范联合体.加大对省、市级示范联合体的支持力度，重点支持新型农业经营主体的政策性补贴、信用担保、融资风险补偿、基础设施建设等。

现有支持龙头企业、农民专业合作社、专业大户和家庭农场发展的相关涉农项目资金，重点支持联合体内新型农业经营主体.07申报条件省级示范联合体申报条件除了要有联合体章程、围绕主导产业的联合体建设方案、内部文字契约、品牌运作规划、生态效益指标之外,还对联合体的经济效益和这会效益提出了要求。

联合体内部各经营主体总收入增加的前提下,生产总成本降低10%以上；亩产高于分散农户10％以上；龙头企业收购原料的价格溢价3％以上.08资金政策地方采取财政贴息、融资担保、扩大抵（质)押物范围等综合措施，银行、保险等金融机构开发符合农业产业化联合体需求的信贷产品、保险产品和服务模式。