政务信息资源目录编制方法与应用研究

政 府 业 务 信 息 ：包 括 部 门 依 法 采 集 的 信 息 、部 门 在 履 行 职 能过 程 中 所 产 生 和 生 成 的 信 息 、政 务 部 门 投 资 建 设 的 信 息 和 部 门依 法授 权 管 理 的 信 息 。 信 息 指 标 ：包 含 办 理 该 项 业 务 所 需 要 的 信 息 指 标 和 业
（）信 息层 梳 理 ： 主 要 是 在 前 面 职 能 层 和 业 务 层 梳 理 ３
工 作 的基 础 之 上 对 业 务 信 息 的 梳 理 ，该 部 分 梳 理 要 明确 哪 些 是 业 务 信 息 ，哪 些 是 源 信 息 ，哪 些 是 引 用 源 信息 。
１ ２ 信 息和 信 息 指 标 分 类 ．
（ 关键 词 ］政 府 ；信 息 资 源 ； 目录 ；编 制 ；应 用 （ 图分 类 号 ］Ｇ ５ ． ３ 中 ２ ４ ３ （ 文献 标 识 码 ］ Ａ （ 章 编 号 ］ １ ０ — １ ６ （ ０ ０ Ｏ — ０ ４ — ０ 文 ０ ２ １ ７ ２ １ ） ３ １４ ３
政 务 信 息 是 指行 政 机 关 和 其 他 社 会 公 益 性 事 业 单 位 在 履 行 职 责 过 程 中 制 作 或 者 获 取 的 ，以 一 定 形 式 记 录 和 保 存 的 信 息 资 源 ，它是 一 切 产 生 于 政 府 内 部 或 虽 然 产 生 于 政 府 外 部但 对 政 府 活动 有 影 响 的信 息 资 源 的统 称 。 政 务 信 息 目录 是 通 过 政 务 信 息 登 记 、造 册 、 发 布 而 形 成 的政 府 所 拥 有 的 信 息 资 源 的 目录 集 合 ，通 过 政 务 信 息 资

（ ）职 能 层 梳 理 ：主 要 依 据 机 构 编 制 部 门 确 定 的 每 一 １ 个 部 门 现 有 的 “ 定 方 案 ” （ 职 能 、定 机 构 、定 编 制 ） 和 三 定
工作职能 。
（ ）业 务 层 梳 理 ： 主 要 是 依 照 部 门 职 能 ，按 照 一 定 的 ２ 梳 理 规 则 梳 理 业 务 事 项 及 其 之 间 的 关 系 ，从 而 明 确 业 务 事 项 、 以及 办 理 业 务 所 需 或 产 生 的 信 息 。
合作 编 目中心 组 织 的 网 络 编 目模 式 开 始 了 对 网 络 信 息 资 源
编 目的尝 试 工 作 。
和产 生 的信 息 ；二 是 从 部 门 核 心 业 务 数 据 库 人 手 ；三 是 从 已建 应 用 系 统 人 手 ，对 系 统 和 数 据 库 中 的 数 据 进 行 梳 理 ；
１ 政 务 信 息 资 源 编 目的 理 论 和 方 法
目前 在 网 络 信 息 资 源 编 目过 程 中 已 有 多 种 方 法 ， 如 ，
美 国国会图书馆从 １９ ９ １年 起 开 始 以 机 读 目 录 ＭＡＲ 格 式 Ｃ
务办结后产生 的信息指标 ，以及监管产生 的信息指标 。 信息指标名 称 ：原则 上引用 本行业 标准 术语 ；如 果没
有 ，则 引 用 建 成 的 业 务 数 据 库 中 的 数 据 项 名 称 ；如 果 尚 未 建 设 数 据 库 ，则 引 用 办 理 业 务 所 需 要 的 申 请 表 格 中事 项 名
称。
１３ 政 府 信 息 目录 调 查 与 梳 理 ．
和 ＡＡ Ｒ 格 式 对 网 络 信 息 资 源 进 行 编 目、 １ ９ 年 由 Ｃ Ｚ ９５
编 目。 Ｏ Ｌ 在 ２ ０ ＣＣ ０ ０年 ７ 还 正 式 推 出 了 Ｃ Ｃ产 品 ，成 月 ＯＲ
为 世 界 各 国普 遍 采 用 的技 术 模 式 。我 国也 利 用 Ｃ Ｉ 机 ＡＬ Ｓ联
从 政府 信 息 的 表 现 形 式 看 ，政 府 信 息 目录 调 查 有 四种
途 径 可 供选 择 ，一 是 从 业 务 梳 理 人 手 ，通 过 业 务 摸 清 所 需
（ 摘 要 ］编 制 政 府 信 息 目录 是政 务信 息 资 源 开 发利 用 的 一 项基 础 性 工 作 ，是 推 动政 府信 息公 开和 共 享 的 关键 所 在 ，福
建 省 尝试 进 行 了省 级 政 府 部 门信 息 资 源 目录 编 制 工 作 ，并 取 得 了一 定 的 成 果 。
ＯＣ Ｃ和 ＮＣ Ａ 联 合 创 立 的 编 目格 式 Ｄ ｂｉ Ｃ ｒ （ 都 柏 Ｌ Ｓ ｕ ｌ ｏｅ 即 ｎ 林 核 心 ） 作 为 网 络 编 目 的 基 本 格 式 开 始 推 广 应 用 。 随 后
Ｏ Ｌ Ｃ Ｃ又 推 出 了 “ 合 在 线 资 源 编 目” （ ｏ ｐ ｒｔ ｅｏ ｌ ｅ 联 Ｃ ｏ ｅａｉ ｎｉ ｖ ｎ Ｒ ｓ ｕ ｃ ａａｏ ，Ｃ Ｃ ｅ ｏ ｒｅ ｔｌｇ ＯＲ ）计 划 ，实现 了对 在 线 网络 资源 的 ｃ
四是 从 部 门 网站 人 手 。
对 于 政 务 信 息 而 言 ，需 要 明 确 “ 府 信 息 资 源 是 什 么 、 政 有 哪 些 、如 何 产 生 、如 何 分 布 ” 等 问 题 ，有 必 要 通 过 编 目 的方 式 梳 理 政 务 信 息 资 源 ，加 强 信息 资 源 开发 利 用 工 作 。
２１ ０ ０年 ６ 月
图 书 馆 论 坛
Ｌｉ ｒ ｒ ｉ ｕ ｅ ｂ ａ ｙ Ｔｒｂ ｎ
Ｊ ｎ， ２ １ ｕ ００
Ｖ０ Ｏ ＮＯ ３ Ｌ３ ．
第３ Ｏ卷 第 ３ 期
政务信 息资源 目录编制 方法 与应 用研 究
潘 榕 ，朱 勤 东 ，陈 明 文
（ 建省 空 间信 息 工程研 究 中心 ，福 建 福 州 ３ ０ ０ ） 福 ５ ０ ３
源 目录 ，可 以 有 效 开 展 对 政 务 信 息 的 发 现 、 定 位 和 交 换 、
共享服务 。 政 务 信 息 资 源 开 发 利 用 需 要对 政府 信 息 资 源 进 行 管 理 ， 需 要 摸 清 部 门 信 息 资 源 有 什 么 ？ 在 哪 里 ？ 谁 负 责 ？ 做 到 “ 息 清 、资 源 清 ” 明确 部 门 内部 、跨 部 门信 息 共 享 需 求 。 信 ，