社会工作法规与政策之社会政策的特点

社会工作法规与政策之社会政策的特点、目标和体系
第一章社会政策的特点、目标和体系
一、概念及特点
政策（国家、政党、政府）
公共政策（政府、公共权威机构）公共性；权威性；价值性
经济政策、社会政策、环境政策、国防政策、外交政策等。

社会政策（社会福利政策）政府在某种社会价值的指导下，为实现某种社会性的目标而采取的社会性行动的总和
社会政策的特点（综合协调社会福利服务）
1.政府为满足人民基本需要而提供的社会服务的行动
2.具有社会性特征，包括社会性目标和社会性价值
3.社会服务与社会管理相结合的政策体系
4.坚持福利性原则
5.具有社会目标与经济目标相协调特征
二、与社会需要关系
社会需要：
人的需要（社会性、发展性、多样性、刚性与弹性）；
社会整体需要（社会整合、秩序、稳定、发展）
社会问题：
客观性、主观性、社会性、过程性
三、目标与功能
社会政策目标：
基本需要；社会稳定；社会进步
社会政策功能：
经济（人力资本、经济运行、劳动激励）；
社会（再分配、社会投资、社会控制）；政治（社会管理、调解矛盾、政治稳定）
四、法规体系
社会政策法规体系的构成
1.国家法律（全国人大）
2.行政法规(国务院)
3.国务院部门规章（不得称“条例”）
4.地方性法规（地方人大）
5.地方政府规章（地方政府）
五、历史与趋势
社会政策发展历史
（一）现代社会政策体制的形成（英国济贫法-德国社会保险-美国社会保障）
（二）战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展（贝弗里奇报告；1948，英国第一个福利国家）
（三）20世纪70年代中期以来“福利国家”社会政策的改革(“第三条道路”：效率；个人责任；市场机制的结合)
当前我国发展社会政策的基本趋势
1.进一步重视社会政策（长期性社会建设）
2.确立社会政策新的目标体系（适应市场经济体制和经济发展目标——构建社会和谐和提高社会质量为目标）
3.优化社会政策的基本原则（社会福利社会化；城乡二元——城乡统筹协调）
4.加强社会政策各个领域的行动|。