高等教育学第二专题制度篇

要改进教育评估，提高它的科学性、建设性和 权威性。 首先，教育评估应分类指导，实现多元化。 其次，评估的方法，评估的体系，评估的做法 还要进一步改进。评估的指标体系以及标准，也 应该根据新的社会历史条件，进行重新核准公布， 贴近实际。
从理论上说，有公信力的民间中介机构来 参与评估，当然会更好，但目前，中国的 社会中介机构还有一个培育的过程。但在 高等教育从精英教育向大众教育的转型期 间，确保教育质量的工作刻不容缓。所以， 教育部设立了评估中心，是政府领导下的 具有中介性质的国家事业单位。这说明了 现在的教育评估模式具有转型期的过渡特 征。”
学业正式分学历证书和其他学业证书（非学历 证书） 高等学历证书分为普通高等教育毕业（结业、 肄业）证书、成人高等教育毕业（结业、肄业） 证书和高等教育自学考试毕业（结业）证书。
2、学位制度 学位是国家或国家授权的教育机构授予收教育 者个人，表明其所督导相应的专业水平的一种终 身的学术称号。 学位制度是指国家和高等学校以学术水平为衡 量标准，通过授予一定的学术称号或身份即学位 来表明专业人才知识能力等级的制度。 学位的等级：学士、硕士、博士。
专家组进校考察采用听、看、查、议四种方式进行。
学评估对提高教育质量、完善教学管理、改进校风 和学风、提高人才培养质量和水平等，都起到了积极 作用，总体看，效果是好的，对做强中国高等教育具 有重要意义，应该坚持下去 。但是，有几个问题是值 得注意的： 第一，评估太多太滥，缺乏总体设计。现在各种名 目的评估太多太滥，要总体上有一个设计，原则是要 而不繁。 第二，教育评估体系、方法单一，拉不开差距。 第三，评估造假，敷衍了事。
找小青代替这名考生参加4月16日的自考，小青联系同学小珍 和另外两名男生，付给小珍300元，两名男生各自500元，让 他们代替3名考生参加4月16日的浙江省高等教育自学考试， 在考试过程中被发现。除此之外，从2015年下半年起，周某 还从其他3名考生（家长）处共计收取4.3万元。 目前，周某因涉嫌考试作弊罪被萧山警方依法刑事拘留， 其他涉案人员（4名考生、2名家长、4名替考人员）被依法取
犯罪种类： 组织考试作弊罪
帮助他人考试作弊罪
非法出售 提供考试试题、答案罪 代替考试罪
考试作弊罪的案例
周某是浙江某高校自考办工作人员，2015年4月，一名女
考生家长找到他，希望周某找人代替自己的女儿参加考试。 周某收取对方5万元，然后找来某高校新生小青代替这名考生
参加当年的自考。2016年3月份，周某又收取对方1.2万元，
1、犯罪主体
本罪的主体为一般主体，年满16周岁，具备刑事责任能力的 自然人都能成为本罪的主体。
2、主观方面
本罪的主观方面为故意，即明知自己进行舞弊的行为会损害 国家的考试管理秩序及他人公平参与考试的权利，但希望或 放任这种危害结果的发生。 3、犯罪客体 本罪所侵犯的客体为复杂客体，包括国家对考试组织的管理 秩序和他人公平参与考试的权利。 4、客观方面 本罪的客观方面表现为在法律规定的国家考试中组织作弊的 行为。
考试违规行为的认定和处理
1.考试违纪的认定
2.考试作弊的认定
3.扰乱考场及考试工作场所秩序的行为认定
4.考试违规行为的处理
（1）行政处分
（2）构成犯罪的追究刑事责任
2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会 第十六次会议通过了刑法修正案（九），在刑法第二百 八十四条后增加一条，作为第二百八十四条之一： “在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处三年以下 有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的， 处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 “为他人实施前款犯罪提供作弊器材或者其他帮助的， 依照前款的规定处罚。 “为实施考试作弊行为，向他人非法出售或者提供第一 款规定的考试的试题、答案的，依照第一款的规定处罚。 “代替他人或者让他人代替自己参加第一款规定的考试 的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。” （2015年11月1日起实施）
实行国家教育考试制度的意义： 贯彻实施国家教育标准、保证教育教学质量 保障教育机会均等和受教育者权益
为公民获得非义务教育阶段的受教育机会提供了
公平竞争和公正选拔的平台
我国现行的国家教育考试的种类： 普通高等学校和成人高校的招生考试 研究生入学考试 中等、高等教育自学考试 中国汉语水平考试 全国外语水平考试 计算机等级考试 对社会力量举办的高等教育进行的国家学历文凭考试 教师资格证考试
者的受教育程度及完成学业情况的凭证。
（2）必须要获得本科学历后，才有可能申请 学士学位，获得学士学位后，可以以研究生毕业 同等学力申请硕士、博士学位。 （3）学位不等同与学历，获得学位证书而未 获得学历证书的仍为原学历。
二、国家教育考试制度 国家教育考试制度是国家教育管理制度的重要组成 部分。是由国家批准实施教育考试的机构根据一定 的考试目的、按照国务院教育行政管理部门所确定 的考试内容、考试原则、考试程序，对受教育者的 知识和能力进行的测定和评价，是检验受教育者是 否达到国家教育规定的教育标准的重要手段。
学位的门类：
哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、 理学、工学、农学、医学、管理学、军事学、 艺术学。 我国学位类型：学术型学位和专业学位。
我国有关学位授予的规定（P57）
3、学位与学历的区别与联系（P59）
（1）学位是标志被授予者的受教育程度和学术
水平达到规定标准的学术称号。 学历是对受教育
在政府的宏观管理下，主要依靠企事业单位、
社会团体和公民个人举办，鼓励社会各方面联合办学， 政府给予适当支持。来自四、教育督导制度和评估制度
1、教育督导制度 教育督导制度是指县级以上人民政府及其教育 行政部门为保证国家有关教育的法律法规、方针 政策的贯彻执行和教育目标的实现，依照国家有
关规定，对辖区的教育工作进行监督、检查、评
目的：加强国家对高校教学工作的宏观管理和 指导，促使各级教育主管部门重视和支持高校的教 学工作，促使学校自觉地按照教育规律不断明确办
学指导思想，改善办学条件，加强教学基本建设， 强化教学规律，全面提高办学质量和办学效益。
高校本科教学水平评估指标体系基本内容（P74） 高校本科教学水平评估的实施：
自评阶段，专家组进校考察阶段，整改阶段。
《国家教育考试违规处理办法》的主要特点：
1.统一了各项国家教育考试的违规处理办法。处 理办法将高考、成人高考、硕士研究生入学考试和高 等教育自学考试等在全国范围内统一举行的教育考试 的违规处理工作并入同一处理办法，从根本上解决了 以往违规处理不一致的问题。 2.增加了一些形势所需的违规处理条款。办法对 考生携带存储与考试内容相关资料的电子设备，使用 通讯、电子设备传递试题答案或信息等行为都做出了 明确的处理规定。
估、指导的制度。 教育督导的范围和内容（P74）
2、教育评估制度
教育评估制度是依据一定的教育目标和标准，
对学校的办学水平和教育质量等方面进行评价和
估量，以保证办学基本质量的一项制度。
教育评估的形式：
合格评估，办学水平评估，选优评估，学校内
部评估。
关于普通高校本科教学工作水平评估
普通高校本科教学工作水平评估是教育部对全 国普通高校办学思想、办学情况和办学特色等进行 全面考察与评价的一项评估活动。
第二专题 制度篇
主要内容： 一、学业证书制度与学位制度
二、国家教育考试制度
三、职业教育制度和成人教育制度
四、教育督导制度和评估制度
一、学业证书制度与学位制度
1、学业证书是指经国家批准设立或者认可的学 校及其他教育机构对在该学校或其他教育机构正 式注册、参加学习并完成规定学业的受教育者颁 发的书面凭证。
5.规范违规处理程序，维护考生的正当权益。 处理办法对如何认定和处理考生违规做出了明确 规定。同时还规定，对考试机构所做出的处理决 定不服的考生，有申辩和要求行政复议或提出行 政诉讼的权利；考试机构处理错误给考生造成损 失，应予以补救。 要求理解掌握《国家教育考试违规处理办法》的 具体规定。（P278）
及公民个人举办职业教育
职业学校教育与专业培训的区别和联系
区别：
对象不同，目标不同，内容不同
联系：
1.均以职业资格为导向
2.二者相辅相成
成人教育是根据社会发展和人的全面发展的需要，有
目的、有计划、有组织地对社会成人的成人进行的，
目的在于提高社会劳动者和工作人员的素质的教育活 动。 成人教育分为学历教育和非学历教育。 成人教育办学体制：
学习重点 1、学业证书的意义、种类及其法律效力 2、学位制度的意义、学位的等级及其授予 3、学位与学历的区别与联系 4、《国家教育考试违规处理办法》的主要内容及特点 5、职业教育的含义及其特征 6、我国现行的职业教育体系、办学体制 7、成人教育的涵义及其任务 8、教育督导的性质与任务、教育督导的范围和内容 9、教育评估制度的含义、类型 10、普通高等学校本科教学工作水平评估指标体系的主 要内容
三、职业教育制度和成人教育制度 职业教育是指根据一定社会发展的需要，在一 定的普通教育基础上，对受教育者进行从事某种 职业所需要的专门知识、技能和职业达到的教育。 具有职业性、社会性、实践性、终身性和多证 性的特点。
职业教育的方针任务（P66） 职业教育的办学体制：
1、各级人民政府举办职业教育 2、政府主管部门和行业组织举办职业教育 3、企业举办职业教育 4、各种事业组织、社会团体、其他社会组织
保候审。
北京首例替考案： 2016年4月16日上午，李某代替王某到本市门头沟区某学 校参加北京市高等教育自学考试《劳动关系与劳动法》学 科考试，进入某中学203考场。法院经过审理当庭作出宣 判，鉴于两人都是初犯，且到案后认罪态度较好，故酌情 从轻处罚，分别判处王某、李某各自罚金2万元。
考试作弊罪的构成：
3.提高了有关违规处理条款的可操作性。处理 办法将违规行为分为“违纪”和“作弊”两类。对 考生可能发生的违规行为具体分成违纪9种和作弊 14种；对监考等考试工作人员可能发生的违规行为 具体分为违纪9种和作弊10种；对考试机构和考点 因管理不善所产生的处理也做出了明确的规定。 4.加大了违规的处理力度。处理办法规定，考 生违纪取消其该科成绩；考生作弊其当次报名参加 的各科成绩无效，自考考生作弊视情节轻重可同时 停考或延迟毕业1-3年。考试工作人员违规将给予 行政处分，直至开除或解聘。考试机构因管理不善 造成考试纪律混乱的取消当年和下一年在当地承办 国家教育统一考试的资格。