工程造价专业论文 公路工程项目动态造价控制研究

第一章绪论1.1造价控制1.1.1工程造价工程造价[1]有两种含义，广义地讲，是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中，建设单位所花费用的总和；狭义地讲，是指在施工阶段施工单位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用(预期花费或实际花费)。

1.1.2工程造价控制工程造价的管理与控制[1]就是指把建设工程项目造价控制在预定限额内，对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。

具体的说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价，用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。

以求合理使用人力，物力和财力，取得较好的投资效益。

1.1.3工程造价的计价特点[1]⑴分阶段多次计价。

工程的全过程不同阶段的造价包含项目建议书及可行性研究阶段的投资估算，初步设计及技术设计阶段的设计概算，施工图设计阶段的施工图预算，施工准备阶段的施工预算，施工阶段的工程结算与工程竣工决算。

建设项目按基建程序，其经济技术工作不断深化，在相应阶段合理的、确定建设项目工程造价。

⑵以特殊的定价方式单独定价。

建筑产品的价格，因其自身特点，需要采用特殊的计价方式单独计价。

其定价的基本原理是将分项工程作为工、料、机及资金消耗的最基本的构造因素。

在计价过程中，首先确定单位分项工程的人工、材料、机械。

⑶必须考虑影响工程造价的动态因素。

在建设过程中，人工﹑设备﹑材料等价格的变动，设计修改或施工方案的变更等，都会对工程造价产生影响。

工程造价的确定必须考虑影响造价的动态因素。

⑷计价原则和计价依据是工程造价管理的核心。

1.2动态造价控制的意义与目的动态造价控制是指在项目的全过程中做好及时的反馈影响工程造价的动态因素。

特别是在项目实施阶段，由于工程造价是在此阶段形成的，如果由于某因素而使工程造价提高，应该及时采取措施加以控制，从而使最终的工程造价控制在合理的范围内。

现在市场经济因素变化剧烈，加强工程造价动态管理，可以使其更好地为社会主义市场经济服务，提高工程投资效益，维护工程建设合同双方合法的经济利益。

1.3造价研究的国内外现状随着我国经济的持续快速增长，公路交通建设发展迅猛，公路建设投资规模巨大，使得造价控制成为人们关注的焦点之一。

同时,为了尽快与国际接轨,对造价管理模式便成了广大造价管理人员、公路建设者关注的焦点之一。

1.3.1国外工程造价的研究在国外先进的工程造价管理一般都是对各项目的具体实施过程不加干预，只进行政策引导来调节。

欧美等国的工程造价管理的基本模式是造价人员依靠多渠道的工程造价信息和有章可循的计价依据，使估价贴近市场实际,政府对工程造价进行行之有效的间接调控,在项目实施中对造价实行以市场为中心的动态控制。

国外公路造价管理现状的共同特点：⑴在市场中,形成法制化造价管理模式。

随着各发达国家的法规制度的完善,造价管理趋于合理,使得在市场竞争中开展的公路交通建设市场有了法律保障,能得以顺利进行。

⑵通过政府授权或工程造价协会研究制定公布计价参考标准。

政府制定或授权相关协会组织制定相应的管理规章、制度,间接约束建设单位,同时给建设者提供相应的工程计价标准,提供其参考,而不是强行干预。

⑶通过健全法律,杜绝不正当的竞争,择优确定承包人。

健全的法律保证了公平、公正、诚实的竞争环境,对工程建设提供了良好的建设环境,同时也保证了择优选择造价合理的工程建设者。

美国是一个市场经济十分发达的国家，大部分州设有工程造价协会，从事研究分析工程造价信息，并定期发布，供工程造价从业人员计算工程造价时参考,同时为建设市场提供造价服务。

在工程造价管理方面有以下几个特点:⑴重视建设项目的前期投资控制。

项目投资者拟建一个项目,都有一个关于投资控制的设想,然后委托工程造价协会研究论证编制投资分析报告,由投资者审核认定即可。

⑵顾问公司造价专业人员独立估价。

除了表现形式具有规范化要求外,编制估价时所执行的程序、采用的方法、引用的价格参数以及计算依据没有强求一律,而是由估价师自行独立判断,十分强调各自的“可信度”。

⑶重视全过程造价控制。

建设项目管理一元化，从工程方案选择、优化设计、施工组织等各阶段的造价控制,业主只委托一家顾问公司来全面负责。

保证前后工作的各环节衔接一致与协调呼应,这样也容易分清责任。

⑷社会服务功能强大。

社会上有专门的估价公司,有专门编制造价资料的商业性公司,有社会化的计算机信息网络,有从事公益工作的造价协会等,它们均可提供工程造价服务。

1.3.2国内工程造价的研究与国外相比,我国的工程造价存在一下几个方面的问题:⑴整个市场机制的运行水平还不允许造价管理过分依托市场。

市场经济的基础是个人诚信的建立,西方国家在这一方面已经花费了数百年时间。

我国市场化改革才进行了三十余年,法制水平还不能保证诚信者的个人利益最大化,监控手段及措施不足,分配制度及与之配套的法规尚不足以使国家工作人员、国有企业工作人员全力投入工作。

因此,在目前情况下政府造价管理的退出,会形成权力真空,造成造价管理方面的漏洞与混乱。

基于以上分析,政府对公路造价管理不能简单退出,而必须开展系统的研究,以把握好公路交通建设市场的秩序。

⑵定额更新严重滞后,日常管理的信息化技术利用少,信息封闭,使得许多造价工作参与者不能利用已完工程的大量工程造价信息。

⑶管得过多。

大部分交通造价管理机构主要负责定额管理、造价信息测算及公布、工程各阶段造价审查及部分工程的造价服务工作。

但有许多省的公路造价(定额) 站,仍承担着大量造价文件的编制工作,既是裁判员又是运动员,不利于造价服务市场的发展。

随着经济体制改革的深入，与对外开放政策的实施，中国工程定额造价管理的模式逐步向工程量清单计价管理模式转换。

主要表现在：⑴重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高资估算的准确度，切实发挥其控制建设项目造价的作用。

⑵明确概预算工作不仅要反映设计、计算工程清单计价，更能动地影响设计、优化设计，并发挥控制工程清单计价、促进合理使用建设资金的作用。

⑶从建筑产品认识出发，以价值为基础，确定建设工程的造价和建筑安装工程的造价，使工程造价的构成合理化，逐渐与国际惯例接轨。

⑷把竞争机械引入工程清单计价管理体制，以促使这些单位改善经营管理，提高应变能力和竞争能力，降低工程造价。

⑸提出用“动态”方法研究和管理工程造价。

⑹提出要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理。

⑺工程清单计价咨询产生并逐渐发展。

第二章公路工程动态造价控制分析2.1影响公路工程造价的动态因素及其动态控制2.1.1公路基本建设的特点公路基本建设的特点是有公路建筑产品的特点决定的。

同工业生产相比，公路建筑产品具有许多特点，主要是产品形体庞大，复杂多样，整体难分，不能移动。

由此而引出公路产品生产的流动性，单件性，生产周期长，受气候影响大的特点。

这些特点，对公路工程组织与管理影响很大，也对工程的计价和造价的影响很大。

1公路建筑产品的特点[1]⑴产品的固定性。

公路工程施工产品固定于一定的地点而不能移动。

⑵产品的多样性。

由于公路的具体使用目的，技术等级，技术标准，自然条件以及功能不同，而使公路的组成、结构千差万别、复杂多样。

⑶产品形体庞大性。

公路工程是线性构造物，其组成部分的形体庞大。

⑷产品部分结构的易损性。

公路工程受行车及自然因素之作用，暴露于大自然的部分以及直接行车作用的部分经常损坏。

2公路建设的特点[1]⑴生产流动性大公路建设点多线长，工程分布极为分散，其构造物在建设过程中和建成后都无法移动，因而要组织各种工人和各种机械围绕这一固定产品，在同一工作面不同时间，或同一时间不同工作面进行生产活动。

因此，要科学的解决这种空间上的安排两者之间的矛盾。

此外，当某一公路工程竣工后，施工队伍就要向新的施工现场转移。

因此，生产的流动性时期显著特点。

⑵生产的协作性高公路生产类型多，施工环节多，生产程序复杂。

每项工程具有不同功能，不同施工条件，使每项工程不仅要进行个别设计，而且要个别组织施工。

每项工程都需要建设、设计、施工等单位密切配合，需要材料、运输等部门通力协作。

因此必须有严格的计划和科学的管理。

⑶公路工程包括路基、路面、桥梁、涵洞等工程，产品形体特别庞大，产品固定而又具有不可分割性，使生产周期长，要在较长时间内占有大量劳动力和资金耗费材料特别多，直到整个生命周期完成，才能出产品。

⑷受自然影响大，要不断进行养护管理公路工程大部分是露天生产，因此受自然影响很大。

如气候冷暖、地势高低、洪水、雨雪等均对工期和工程质量具有很大的影响。

而且，由于公路的部分易损性，不进行维修、养护就不能维持正常运输生产。

2.1.2影响公路建设的造价的动态因素[2]⑴工程设计的变化。

任何一个建设项目, 都是从确定设计任务书、进行初步设计、技术设计、施工图设计、施工、以至竣工验收的具体操作中,从初识到认识, 再从认识到实践, 由粗到细、由浅至深逐步深化的过程。

由于种种影响工程设计的客观条件和主观因素的变化, 因而在公路工程建设过程中, 工程设计的变更是客观存在的, 这主要由于工程设计的水平和某些不可预见等因素所导致的, 如设计线线程的变化、设计线线位的变更、桥涵位置与实际不符的变更、软土地基处理的变更等等。

这些动态因素均能直接造成工程造价的增减, 其数值是不可忽视的。

⑵施工材料和设备价格的变化。

设备材料费, 是工程造价的主要组成部分。

因此, 施工材料及设备价格的涨落, 是影响工程造价增减的重要动态因素。

仅就施工材料而言, 由于出厂价格的变化、材料来源地的变化、运输单价及装卸费用的变化, 都将直接影响材料预结算价格的变化, 从而直接影响工程造价的增减。

如2005年9月用于工程的主要施工材料—沥青, 其实际价格超出预算价格多达1500元/t。

⑶地质条件的变化。

以某一桥涵基础工程为例, 其动态因素就有两处。

其一是因该工程地质变化的多样性, 从而导致工程造价的变化;其二是由于该施工地区的地下水极为丰富, 设计给出的桥涵基础抽水台班与实际相差甚远, 故导致工程造价的增加。

⑷定额费用标准的变化。

定额费用标准, 是计算工程造价的依据, 因此, 概预算定额水平、间接费用、计划利润率、以及税率等费用标准的变化, 也是影响工程造价的重要动态因素。

⑸人工工资费用的变化。

人工工资费用占工程造价的比重并不太大, 但也是一个不可忽视的动态因素。

近年来, 由于工资的调整, 其人员工资日单价已由10余元, 上调为近30元。

⑹不可预测因素的影响。

这里主要是指自然灾害所造成的影响, 如水毁造成的损失等。

因此, 不可预见的自然灾害也是影响工程造价的动态因素之一。

⑺认识与实践的变化。