财政学 第5章

Lecture-4
6

非分割性: 纯公共产品还具有非分割性，它的 消费是在保持其完整性的前提下，由众多的消 费者共同享用的。如交通警察给人们带来的安 全利益是不可分割的。可见，具有非竞争性、 非排他性而且不能分割的纯公共产品具有公共 消费的性质，即在消费这类产品时，消费者只 能共享，消费者也可以不受影响的共享，而不 能排斥任何人享用。管理以及从事行政管理的 各部门所提供的公共产品都是属于这一类。



公共产品的非排他性造成人们即使不付费也可以享受公 共产品带来的效用，导致“搭便车”的出现。 公共产品的非竞争性而出现的边际成本为零的结果，导 致公共产品的免费供给。 面对为提供公共产品而进行的征税，人们会掩盖对公共 产品的真实偏好。公共产品无法通过市场机制获得有效 的提供便不可避免。
Lecture-4



Lecture-4
3
私人产品的分类

私人产品按其性质也可以分成纯私人产品和俱乐部 产品。 1、纯私人产品是指完全具有排他性和竞争性特 点的产品，由于这类产品只适宜市场供给，所以所称 为市场产品。 2、俱乐部产品是指虽然具有私人产品的基本特 点，但却不十分强烈，且在一定程度上具有准公共产 品的特征，然其受益范围较小或有特定的规定，如通 常的一些会员制的运动俱乐部、读书社、行业协会等。
Lecture-4
14

市场会提供这个有效率的结果吗，可能性比较小。 公共物品的非排他性使得通过市场交换获得公共产品 的利益这种机制失灵。 对于红绿灯提供者而言，他必须能够把那些不付 钱而享受红绿灯的人排除在消费之外，否则他将无法 弥补生产成本。而对于一个消费者而言，由于公共产 品的非排他性，公共产品一旦生产出来，每一个消费 者都可以不支付就获得消费的权力，每一个消费者都 可以搭便车。 消费者这种行为意味者生产公共产品的厂商很有 可能得不到弥补生产成本的收益，在长期中，厂商不 会提供这种物品，这使得公共物品很难由市场提供。
Lecture-4 16




3、政府授予私营机构经营权。 政府将现有的公共基础设施以授予经营权的方 式，委托给私人公司经营，如自来水公司、供 电等。此外，还有很多的公共服务项目也是由 这种方式经营的，如政府将城市卫生管理、绿 地维护、市政设施维护等委托私人管理。


4、政府给提供公共物品的私营机构提供补贴。 例如，补助津贴、优惠贷款、减免税收等，政 府提供财政补贴的主要领域是科学技术、基础 研究、教育、卫生保健、住房、图书馆、博物 馆等。
Lecture-4 17

5、私人提供。 以广播节目为例。广播节目是公共物品， 既无竞争性，也无排他性。但却有私人提供。 如私人电台，或者私人办的节目。在中国的官 办电台里，一些节目也承包给私人。 提供广播节目的私人，如私人电台或承包 官办电台的节目的个人或者企业，虽然不能从 广播节目的消费者中收取费用，但却可以向广 告发布者收取广告费。一些海上灯塔也是有私 人经营的，经营者虽然没有办法向使用灯塔的 船只收费，但却可以向港口收费，因为如果港 口不交费，灯塔经营者就关闭灯塔，从而船只 也就不能来你这个港口了。
第四讲
公共产品
公共产品的特性 公共产品的有效供给 准公共产品的有效供给
Lecture-4
1
一、公共产品的特征
1、私人产品

举例：电视机 竞争性(rivalry) ：新增消费会发生额外成本； 排他性(excludability) ：存在将没有支付价格者排 除在消费之外的现实手段。
Lecture-4
Lecture-4 15


克服搭便车问题的制度

1、政府提供。 政府直接向公民提供各种公共物品，这是现实生活中 最普遍的方式。如国防、安全、公共道路、给排水等。 2、政府与私营机构签订合同。 国家与企业签订经营公共产品，这是最普通、范围最 大的一种形式。适应这一形式的公共产品成本，主要 是具有规模经济的自然垄断性产品，如大部分基础设 施。如国家允许私人企业以建设——经营——转让 （BOT）的方式参与公共基础设施及服务的提供，即 政府允许私人企业投资建设公共基础设施，并通过若 干年的特许独家经营，等到收回自己的投资并获得利 润后，再由政府接收该公共基础设施。如广西的马江 至梧州高速公路。
2
私人产品的解析

1、所谓效用上的可分割性(divisibility)，是指产品可以分割为许多能 够买卖的单位,而且其效用只能对为其付款的人提供。
2、所谓竞争性(rivalry)，是指一种状态，即如果某个人消费了某种产 品，其他人就不能再消费该产品。 3、所谓排他性(excludability)，是指排除那些没有付费的人消费该产 品的能力。 在生产产品方面，竞争性意味着市场应该提供这种产品，因为只 要允许市场以某种价格提供竞争性产品，就可以确保人们在作出生产 和使用产品的决策时，适当地考虑成本和收益。将竞争性产品留给市 场，就可以提高经济效率。排他性意味着市场愿意提供这种产品。总 之，对私人产品来说，市场应该并且愿意提供这种产品。
Lecture-4 19

有效供给

所谓有效供给是指与消费需求和消费能 力相适应的供给，即产品的供需平衡。任何一 种产品的市场均衡产量和价格都是由该产品的 供给曲线和需求曲线的交点决定的。其需求曲 线应与该产品消费方的边际效用曲线相一致， 供给曲线应与该产品生产方的边际成本曲线相 一致。这样，社会边际收益等于社会边际成本， 帕累托最优得以实现。
Lecture-4 10

产品的不同类型
是
私人产品
竞争性
否
混合产品
· 学校 · 有线电话 · 不拥挤的收费道路
是
排 他 性
否
· 巧克力 · 衣服 · 拥挤的收费道路
公共资源
· 鱼类 · 野生动物 · 拥挤的不收费道路
Hale Waihona Puke 纯公共产品· 路灯 · 国防 · 不拥挤的不收费道路
Lecture-4
11
4、公共产品无法通过市场机制获得有效的提供
Lecture-4 13



搭便车问题的经济学含义

一个拥挤的十字路口，由于没有红绿灯的 控制，每辆车都急于通过路口，从而导致路口 变得更加拥挤，每辆车都无法通过。设置一个 红绿灯的成本为50，000元，一年该路口通过 100，000辆汽车，每辆汽车由于能够顺利的 通过路口而节约的成本为10元。由于节约的成 本1，000，000元大于50，000元，设置红绿 灯是有效率的。
Lecture-4 7
3、准公共产品

具有公共产品部分特征的产品

混合产品(mixed goods)

非竞争性 排他性； 如：桥梁 竞争性 非排他性 如：海中的鱼

公共资源(public resources)

Lecture-4
8
准公共产品的表现特征

(1)具有非排他性和不充分的非竞争性的公共产品。 例如，教育产品就属于这一类。教育产品是具有非排他性的。 因为，对于处于同一教室的学生来说，甲在接受教育的同时，并 不会排斥乙听课。就是说，甲在消费教育产品时并不排斥乙的消 费，也不排斥乙获得利益。 但是，教育产品在非竞争性上表现不充分。因为，在一个班 级内，随着学生人数的增加，校方需要的课桌椅也相应增加；随 学生人数增加，老师批改作业和课外辅导的负担加重，成本增加， 故增加边际人数的教育成本并不为零，若学校的在校生超过某一 限度，学校还必须进一步增加班级数和教师编制，成本会进一步 增加。因而具有一定程度的消费竞争性。由于这类产品具有一定 程度的消费竞争性，因而称为准公共产品。
Lecture-4 22


私人产品有效提供的条件

每个消费者的边际私人收益与边际社会收益相一致， 并且都等于边际社会成本。
MBA=MBB=MSB=MSC
Lecture-4
23

公共产品的有效供给
公 共 产 品 价 格 D= DA +DB
S
由公共产品的非竞争性 可以知道，公共产品一 旦提供，所有的人都可 以等量享受其效用，因 此将个人对公共产品的 需求曲线纵向相加得到 社会总需求D= DA + DB， 由此可以得出社会成员 愿意为公共产品支付的 价格的意愿为P= PA + PB。
Lecture-4 18

搭便车问题案例分析

在图书市场上同样存在搭便车的例子：比如，前几年有 一本《谁动了我的奶酪》畅销，市面上立即出现了《我该动 谁的奶酪》、《谁也不能动我的奶酪》等一系列跟风书；又 如《绝对隐私》一书，跟风的“隐私”一片，脱得光光追着 让你看，哪有“隐私”可言。书倒都畅销了，手法却耐人寻 味。 善于投机的企业总是可以充分利用外部性坐收渔翁之利。 同时也正是由于便车的便利性的存在，行业的先导者在大张 旗鼓地进入某个领域的时候，也应该尽量减少投机者利用自 己的宣传声势所形成的便车的机会。“搭便车”与“反搭便 车”的斗争就像一场猫与老鼠的战争，其中的妙义就在于在 法律允许的范围内谁的手法更为天衣无缝，巧夺天工。
12
什么是搭便车问题

搭便车问题是一种发生在公共财产上的问题。是指经济中某 个体消费的资源超出他的公允份额，或承担的生产成本少于他应 承担的公允份额。指一些人需要某种公共财产，但事先宣称自己 并无需要，在别人付出代价去取得后，他们就可不劳而获的享受 成果。是常指宏观经济学中的公共品的消费问题。
在财政学上，免费搭车是指不承担任何成本而消费或使用公 共物品的行为，有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受公 共物品收益动机的人成为免费搭车者。 免费搭车现象缘于公共物品生产和消费的非排他性和非竞争 性。 免费搭车行为往往导致公共物品供应不足。
Lecture-4
20