土地开发整理项目可研

xx省xx县xx镇土地整理项目可行性研究报告

项目申报单位：xx县国土资源局

可行性研究承担单位：

xxxxx工程咨询有限公司

编制日期：2007年12 月

国家投资土地开发整理项目

可行性研究报告

项目名称：xx省xx县xx镇土地整理项目

项目申报单位：xx县国土资源局

项目负责人：

项目可行性研究承担单位：

xxxxx工程咨询有限公司

可行性研究负责人：

联系方式：

电话：

通讯地址：

邮政编码：

2007年12月

可行性研究摘要书

单位：公顷、万元

目录

1 项目概况 (1)

1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义 (1)

1.2项目简介 (3)

2 报告编制依据 (7)

3 项目区概况 (8)

3.1自然条件 (8)

3.2自然资源 (11)

3.3社会经济条件 (14)

3.4土地利用现状 (14)

3.5基础设施条件 (16)

4 项目分析 (17)

4.1项目的合法性分析 (17)

4.2项目区新增耕地潜力分析 (18)

4.3项目区土地适宜性评价 (19)

4.4项目区土地利用限制因素分析 (20)

4.5公众参与分析 (21)

5 项目规划方案及建设内容 (22)

5.1规划原则 (22)

5.2规划依据 (22)

5.3项目规划方案与总平面布置说明 (23)

5.4项目的主要工程内容 (27)

5.5项目工程进度计划 (37)

6 投资估算 (39)

6.1投资估算依据 (39)

6.2取费标准 (39)

6.3投资估算、总投资及年度投资 (39)

7 项目区土地权属调整工作方案 (41)

7.1土地权属现状 (41)

7.2土地权属调整工作方案 (41)

8 项目组织实施管理 (44)

8.1组织领导和机构设置 (44)

8.2工程建设管理 (44)

8.3资金使用管理 (45)

9 效益分析 (46)

9.1社会效益 (46)

9.2生态效益分析 (46)

9.3经济效益分析 (47)

10、可行性研究结论 (49)

10.1可行性研究结论 (49)

10.2问题与建议 (49)

11、附件

xx省xx县xx镇土地整理项目区位图

1 项目概况

1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义

xxxxxxx县位于xx省最北部，西北、东北与xxx市之xxx市、xxx县、xxx县毗邻；西南、东南分别与xxx县、xxx县接壤。总面积2156平方公里，辖10镇4乡（含1民族乡），98个村（居）。全县总人口337176人，其中农业人口29.4万人，少数民族人口260957人，其中仡佬族151929人，苗族84080人，土家族24843人，县城所在地距xxx区200公里，xxx市350公里，xxx市230公里，经xxx 到xxx200公里进入长江航运，北至xxx县97公里，至xxxx90公里，两处均可与乌江航运相通。xx地处xx高原向四川盆地过渡的斜坡地带，属中亚热带湿润高原山区，最高海拔1939.9米，最低海拔317.9米，平均海拔1000米左右。

全县土地利用主要表现在人均土地资源较为丰富，土地农业利用率高。但存在过度垦殖，用地结构需要调整的情况。特别是近些年人为的活动造成植被破坏，水土流失严重，土地利用水平低，且存在用养失调，土地质量不断下降、非农业用地不断增加，耕地不断减少的现象越来越突出。

2004年初，为支持三农建设，党中央、国务院作出决定，将土地出让金的部分收益用于农业开发，国家用于土地整理的资金量不断增加，根据国土资源部“2005年国土资源工作要点”，下一步国家投资土地开发整理重点向“实施重大工程”和“大力开展基本农田整理”方向倾斜。

根据国土资发【2005】29号《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》要求，大力开展基本农田整理是今后一个时期内土地开发整理工作的一项重要任务，通过基本农田整理，增加耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。通知还要求各地要加大基本农田整理力度，国家掌握的专项资金除用于完成法定补充耕地任务和实施重大工程外，也应向基本农田整理倾斜。

xx县xx镇基本农田土地整理项目实施，不仅是贯彻党中央、国务院有关当前经济工作和严格土地管理的一系列方针政策的举措，而且是为了积极响应国家、省、市开发整理土地的号召，踏踏实实地为农民办实事、办好事的客观需要，还是实施xx县、镇两级土地利用总体规划，合理利用土地资源，提高耕地质量，增加耕地有效面积，确保耕地总量动态平衡的必然选择。其必要性具体体现在以下几个方面：

首先，是解决好“三农”问题，提高农业综合效益和竞争力的需要。中央经济工作会议指出：“必须坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，任何时候都不能放松。”从当前和今后一个时期看，农业生产面临耕地面积继续减少的问题，是制约“三农”的主要问题之一，在增加耕地有效面积的基础上，提高农业综合效益和竞争力，是农业发展的主线。

其次，是确保国家粮食安全，维护社会稳定和国家长治久安的需要。我国的基本国情和我县县情，决定了在相当长的时期内，土地仍是农民最基本的生活保障。民以食为天，吃饭问题，始终是摆在我们

面前的一件头等重要大事。保证国家粮食安全，最根本的是保护耕地，严格执行耕地占补平衡制度，确保耕地总量动态平衡。xx耕地后备资源相对不足，加之各项建设仍需占用耕地，为了确保本行政区内耕地总量不减少，xx县依据土地管理法律法规，认真制定了县、镇两级土地利用总体规划，分析现实和可能，科学确定了每一地块的规划用途。xx县xx镇基本农田土地整理项目区，自然条件相对较好，净增耕地潜力较大，依据宜农则农，耕地优先的原则，实施该整理项目，必将为xx县完成耕地开垦计划任务和解决好吃饭与建设问题提供保障。

第三，实施该项目，不仅能改善当地农民的生产、生活条件，增加农民收入，保障农民的经济利益，而且能改善当地居住环境和生态环境，提高土地的集约利用率和产出率，从而保证农民增产增收，促进当地经济发展。

该项目合民心、顺民意，当地群众对土地整理热情很高，而且经过多年的实践，他们已经积累了相当丰富的经验，该项目必将得到广大干部群众的大力支持和积极拥护。但由于土地整理工作是一项系统工程，需要投入大量资金，仅靠当地的经济力量是无法完成的。因此，该项目申请列为国家级土地整理项目。

1.2项目简介

1.2.1项目类型

该项目申报为国家投资重点项目。其主要原由如下：