2016年厦门国家公务员考试时政热点：养老金并轨是为解决公平性问题
2016年厦门国家公务员考试时政热点：牛市呈现公众对深化改革的信心
2016年厦门国家公务员考试时政热点牛市呈现公众对深化改革的信心【导语】2015年国家公务员考试已经结束，有些同学已经在提前准备着2016年国家公务员考试了，厦门事业单位招聘考试网小编包子收集整理了2015年到2016年的时事政治热点，希望能在2016年厦门国家公务员考试中帮助到广大考生。
这些时事政治热点不仅适用于国家公务员考试，还适用于福建省公务员考试和厦门事业单位考试。
中国股市创造了惊人的涨幅：2014年，沪指全年涨幅为53%，涨幅位列全球资本市场之首;从2014年初至今，两市涨幅已经超过90%，创造了7年来最高。
最近，两市交易量连续10日超过万亿。
股市一直利好不断的背后是政策的“刺激”。
相关部门两天前出台放开账户限制的政策，笔者认为，全面放开一人一户限制是根据资本市场的市场化、法治化和国际化改革的要求所采取的一项举措，将为投资者提供很大方便。
从另一个侧面看，本轮股市的上涨，是股民对未来中国经济走势高度认可的结果。
首先，依法治国，“建设社会主义法治国家”的治国方略已经明晰且深入人心，从这个角度看，投资人的权益得到了保护，提振了股民的信心。
其次，中央全面深化改革的各项举措稳定了市场预期，是股市上涨的主要动力。
随着我国经济结构调整和制度变革的深化，改革效果将更加显著，股市环境改善的效果逐渐显现。
而股民万众支持，是中国经济改革的重要引擎。
第三，我们欣喜地看到，一些过去认为难以推动的改革都一一向前推进，这种改革态势前所未有。
特别是金融改革，如存款保险启动、利率市场化加速等，这些政策都在股市上得到充分反映，并仍将对中国经济的未来产生积极影响。
第四，经济结构的调整直接带动了资本市场的活跃。
比如自贸区扩容、中部城市群启动、新能源产业的崛起、互联网的介入、楼市政策调整、信贷资产证券化等利好政策连续出台，也让股市热点不断，无疑为传统板块重塑与新兴板块崛起提供了不竭的动力，引发股民强烈的入市意愿。
面对此轮股市的火爆景象，网络上甚至有人喊出“不买房也要买股票”的呼声。
2016年厦门国家公务员考试时政热点：力争今年出台职工养老保险全国统筹方案
2016年厦门国家公务员考试时政热点力争今年出台职工养老保险全国统筹方案【导语】2015年国家公务员考试笔试成绩已经结束，2015年国家公务员面试也在进行着。
有些同学已经在提前准备着2016年国家公务员考试了，厦门事业单位招聘考试网小编包子收集整理了2015年到2016年的时事政治热点，希望能在2016年厦门国家公务员考试中帮助到广大考生。
这些时事政治热点不仅适用于国家公务员考试，还适用于福建省公务员考试和厦门事业单位考试。
新华网北京3月10日电(记者侯丽军、赵晓辉)人力资源和社会保障部部长尹蔚民10日在十二届全国人大三次会议记者会上说，职工养老保险全国统筹方案力争在今年出台。
“按照社会保险的大数法则，实行全国统筹以后，我们可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。
”尹蔚民在对就业和社会保障相关问题答记者问时说。
关于养老保险基金收支平衡问题，尹蔚民说，2014年，企业职工养老保险总收入2.33万亿元，总支出1.98万亿元，当期结余3458亿元，累计结余3.06万亿元。
城乡居民养老保险总收入2315亿元，总支出1572亿元，当年结余743亿元，累计结余3843亿元。
无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都收大于支。
尹蔚民表示，人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。
据测算，我国目前60岁以上老年人口比例达到了14.9%，到2020年将达到19.3%，到2050年将达到38.6%，而劳动年龄人口绝对数在下降。
随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限也相应增长，而且养老金待遇是刚性增长的。
解决养老金收支平衡问题，需要综合施策，首先将加大扩面征缴力度。
尹蔚民说，扣除在校学生和学龄前儿童，其他人都应纳入养老保障制度体系。
目前还有近2亿人未纳入养老保险制度范围内，其中一半要参加城乡居民养老保险，一半要参加职工养老保险。
我们已经制定了“全民参保计划”，正在扎实推进。
此外，人社部还将采取渐进式延迟退休年龄政策，多方面筹措养老保险基金，加大财政支持力度，同时做好结余养老保险基金的投资运营。
时政热点：养老保险“并轨”进行时
记者初步统计，截至目前，已经有山东、云南、上海、四川、天津等15个省份完成了城乡居民基本养老合并。
合并后各地缴费档次均有所调整，另有部分地区提高了基础养老金水平。
今年2月21日，国务院出台《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，决定将新型农村社会养老保险（新农保）和城镇居民养老保险（城居保）两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。
此后，各省纷纷出台了相关实施细则或意见。
以山东省为例，两保合并后，缴费档次已经在全省统一为100元至5000元12个缴费档次。
与此前新农保 100元至500元5个档次和城镇居民养老保险100元至1000元10个档次相比，参保人的缴费选择更加多元化。
不仅如此，自今年5月1日起，山东居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月不低于65元提高到75元，提高后比国家规定水平高出20元。
“由于新农保和城居保两种制度极为类似，又是先后设立，而且城居保制度的参保人数很少，为节省管理成本，有些省份在2011年城居保起步之初直接就将两种保险制度合二为一。
”社科院世界社保研究中心主任郑秉文解释称。
而在此前，由于职业和身份不同，目前国内不同人群之间的养老保险制度存在参保方式不一、相互衔接转换不便等问题。
城镇居民社会养老保险制度与新农保两项制度合并实施后，参保农村居民和城镇居民的养老保险待遇将实现同步发放、同步增长，这意味着缩小城乡差距、最终破除城乡二元结构迈出重要一步。
北京大学教授郑伟表示，此举为下一步整个社会养老体制的大整合打下基础。
首先，从制度层面来看，这两种保险的制度框架基本一样；其次，从法律层面来说，2010年通过的《社会保险法》就规定，“省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施”。
而在国家层面，两项制度合并也已经不存在障碍。
人力资源和社会保障部发布的统计公报就已经将两者的数据合二为一，合并之后的称谓为“城乡居民社会养老保险”。
2016年厦门国家公务员考试时政热点：环保标准岂能因地制宜？
2016年厦门国家公务员考试时政热点环保标准岂能因地制宜？【导语】2015年国家公务员考试笔试成绩已经结束，2015年国家公务员面试也在进行着。
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中国铁腕治污时代正在到来。
经济、生态条件千差万别的各地方，有的全国人大代表认为，“东西部地区应该有所区分，不应‘一刀切’”。
(3月3日中国新闻网)诚然，各地区经济社会发展不平衡，人民群众生活水平有一定差异，但人民群众对美好生活的向往、对美丽中国的期待却是一致的。
制定环保标准岂能差异化，在贫穷落后地区“降格以求”?事实上，早在上世纪八十年代我国就把环境保护确定为一项要长期坚持的基本国策。
党的十八大提出，把生态文明建设放在突出位置，努力建设美丽中国。
习近平总书记在谈到环保问题时指出，“我们既要绿水青山，也要金山银山。
宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。
”2014年全国人大常委会表决通过了号称“史上最严”的《环保法修订案》，新法已于今年1月1日正式施行。
这些都清晰地表明了我们党和国家对环境保护的高度重视，对建设美丽中国的坚定决心。
不可否认，随着改革开放三十多年以来的快速发展，受片面追求GDP等不良因素的影响，在一些地方特别是东部地区环境问题愈发凸显，沙尘暴、雾霾天、臭水河等问题频发，不断刺痛人们的神经。
前不久，柴静发布的纪录片《穹顶之下》引发了全国网民的持续关注，迅速占领的各大门户网站的首页。
人民群众对环境保护的关注热情日益高涨，对干净饮水、清新空气、美丽环境的期待也越来越高。
环境问题关系到人民群众的切身利益，保护环境就是守护我们共同的家园。
西方国家在工业化进程中走了一条“先污染后治理”的路子，留下了许多惨痛的教训，有的至今隐患难消。
2016年厦门国家公务员考试时政热点：聚焦外来务工人员养老保险 退保背后有无奈
2016年厦门国家公务员考试时政热点聚焦外来务工人员养老保险退保背后有无奈【导语】2015年国家公务员考试笔试成绩已经结束，2015年国家公务员面试也在进行着。
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除了今天的生计，明天的养老问题也时时牵动外来打工者的心。
深圳经济特区建立以来，大量的外来务工人员将深圳作为“淘金”圣地。
据统计，截至2012年底，深圳市非户籍人口达767.13万，为户籍人口的2.7倍。
丰富的人口资源为深圳的发展注入了活力，但户籍差异所带来的在养老保险方面的差别待遇，也亟待引起各界重视。
2014年，深圳市萤火虫工友服务中心对非深圳户籍劳动者的养老保险状况进行抽样调查。
调查结果显示，务工人员所在工厂为员工缴纳养老保险的达97.3%，但仍有半数以上的工厂并不是依法为全部劳动者缴纳养老保险，而是有选择地缴纳;过了试用期才缴纳养老保险的做法，占35.8%。
该中心负责人苏媛告诉记者，调查关注的人群为在深圳工作10年以上、年纪较大的非户籍劳动者;调查人员选择有代表性的老工厂(在深圳存续时间超过12年)，且用人规模在500人以上的工厂及老工人较多的区域进行调研。
发放调查问卷共632份，收回有效问卷577份。
缴费基数偏低问卷调查结果显示，在接受调研的工厂中，按法定标准缴纳养老保险的只占4.8%，而按最低工资标准缴纳的占77.5%，即大多数劳动者的养老保险只是按最低工资标准缴纳。
中山大学法学院黄巧燕老师介绍，法律规定用人单位应当按时足额缴纳社会保险费，缴费标准为：用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳，记入基本养老保险统筹基金;职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳，记入个人账户。
2016年厦门国家公务员考试时政热点：提高养老金待遇 助力再分配改革
2016年厦门国家公务员考试时政热点提高养老金待遇助力再分配改革【导语】2015年国家公务员考试笔试成绩已经结束，2015年国家公务员面试也在进行着。
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“今年的社会保障制度还会稳步地向前迈进，只是社会保障改革任务非常艰巨，与老百姓的期望还是会有一定的差距。
”全国人大常委、中国人民大学教授郑功成做客人民网强国论坛对2015年《政府工作报告》进行解读点评，并对2015年政府在社会保障方面的工作提出了自己的期待。
今天上午9时，十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。
李克强总理在回顾2014年工作情况时指出，加强社会保障和增加居民收入。
企业退休人员基本养老金标准提高10%。
城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。
推进城镇职工基础养老金全国统筹。
降低失业保险、工伤保险等缴费率。
完善最低工资标准调整机制。
落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。
在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。
加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。
郑功成认为，总理在政府工作报告中已经对2015年社会保障的一些工作作了一个较为全面的部署了。
同时，郑功成仍特别期待2015年的一些重大改革：首先是机关事业单位的养老保险改革。
国务院在元月份已经出台了改革的决定，但是出台改革的决定，并不意味着马上能落实，因为还有更详细的具体操作方案。
比方说“中人”，现在没有在机关事业单位工作的人，过去没有缴费，权利如何体现，有什么过渡性的方案。
2016年福建公务员考试申论热点：养老金入市
通过最新福建公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，福建中公教育整理了福建省考资料大全供考生备考学习。
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【关键词】养老金入市【背景链接】2015年6月，人力资源社会保障部和财政部会同有关部门起草了《基本养老保险基金投资管理办法》稿，并向社会公开征求意见。
根据征求意见稿，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。
【原因】养老金被称为老百姓的“保命钱”，让它保值增值，老百姓的晚年生活才能更体面，也更有质感。
正因为如此，党的十八届三中全会明确强调：“加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。
”很显然，只有走进市场，而不是睡大觉;只有多元化、专业化运营，而不是畏葸不前，小打小闹，养老金才能更具升值空间。
众所周知，我国养老保障基金有三部分组成，一是基本养老保险基金，二是企业年金，三是全国社保基金理事会基金。
后两部分由于找到制度性出口，运营精当，收益颇丰。
而基本养老保险基金，由于无法施展拳脚，近年来的年均收益较低。
【意义】1.盘活并用好这些钱，可实现多赢。
首先，基本养老保险基金一旦从“酣睡”状态变得生龙活虎，并有可期的升值空间，对老百姓来说，就有了最实惠的养老保障。
2.对基本养老保险基金来说，它如果能“鸡生蛋、蛋生鸡”，不仅壮大了自身底气，变得更强身健体，也能减轻企业和财政负担。
3.对于我国经济来说，更将起到有效的推动作用。
有了活钱，经济才能灵动起来;有了资金注入，股市才有可能鲜活起来;有了强大的资金支持，也能提振国人信心和干劲。
【对策】1.找准养老金入市的好项目。
确保资金的安全永远处于第一位，这才是对广大参保者负责任的态度。
2.保障广大参保者的知情权、监督权。
养老金要想入市，透明化应是入市的必然要求。
保障社会公众对每笔投资与回报都有据可查，甚至有必要提前公布每一项投资计划，不能让养老金入市的投资与回报，像彩票公益金那样，成为一笔糊涂账。
2016年厦门国家公务员考试时政热点：“延迟退休”何时启动 养老金要“趴窝”多久
2016年厦门国家公务员考试时政热点“延迟退休”何时启动养老金要“趴窝”多久【导语】2015年国家公务员考试笔试成绩已经结束，2015年国家公务员面试也在进行着。
有些同学已经在提前准备着2016年国家公务员考试了，厦门事业单位招聘考试网小编包子收集整理了2015年到2016年的时事政治热点，希望能在2016年厦门国家公务员考试中帮助到广大考生。
这些时事政治热点不仅适用于国家公务员考试，还适用于福建省公务员考试和厦门事业单位考试。
“老有所养”关乎每个人的切身利益。
2015年，我国养老改革会有什么新动向?两会一些代表委员和会外专家认为，推进养老“并轨”后的实施还有不少难点，而“延迟退休”改革需要慎之又慎、预计不会立即启动。
同时，由于种种限制，急需开源、增值的中国养老金事实上每年都在“缩水”。
今年两会上，不少代表委员建议国家尽快推动养老金投资保值的相关改革。
“延迟退休”并非今年改革重点针对社会上有关由于养老金缺口压力大可用“延迟退休”来弥补的观点，全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成认为，养老金并非“延迟退休”的基本依据，“因为如果人均预期寿命延长、受教育年限延长、人口结构老化、就业需求扩张，则必然要延迟退休年龄，反之亦然，而减少养老金支出只不过是在追求上述目标的同时产生的一个客观结果而已。
”据了解，由人社部会同发展改革委、财政部等部门负责制订的养老改革顶层设计方案涉及退休年龄调整、养老金调整机制等多项重大问题，是一项一揽子工程。
“退休年龄调整的确在顶层设计中，只是提出了思路而已，不会是今年的改革重点。
”人社部一位专家告诉记者。
这位专家指出，这主要是因为社会各界对退休年龄调整分歧很大。
即便统一了认识，还有很多具体目标需要明确，例如退休年龄是推迟到63岁还是65岁?还有时机选择、节奏掌握、配套措施以及监督实施等问题。
此外，尽管在理论上“延迟退休”可以减少养老基金压力，但效应需要20年至30年才能到位，更何况目前我国就业总量压力很大，立即施行似乎不合时宜。
厦门国家公务员考试面试时政热点：“政府帮养老”不只是一句口号
2015年公务员考试面试时政热点“政府帮养老”不只是一句口号【导语】2015年国考笔试成绩已经公布，现在进入了2015年国考面试备考阶段，小编收集整理2014年到2015年的时事政治热点，在国考面试中希望能帮助到考试。
这些面试热点不仅可以适用于国家公务员考试，还适用于福建省公务员考试。
[2015国考面试培训课程]政府部门、有关企业和社会组织在居家养老服务上工作不力、失职缺位，也要受到问责处理或惩处追究。
居家养老不只是子女的分内之事，也是政府公共服务和民生保障的分内之事，政府、企业和社会负有不可推卸的重大责任。
北京市十四届人大三次会议昨天闭幕，会议表决通过《北京市居家养老服务条例》(简称《条例》)。
《条例》规定，子女应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务;政府对符合条件的低收入、失能、失独等特殊困难老年人给予养老服务补贴，根据需要进行家庭无障碍设施改造，配备生活辅助器具。
(相关报道见A6版)养老是老龄化社会中最沉重的压力。
截至去年底，北京市老年人口已超过300万人，预计2020年将超过400万人。
目前，北京市90%的老年人选择在家养老，6%的老年人在社区养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老，前两者合称为居家养老。
昨天北京市人大会议通过的《条例》，是全国第一个居家养老服务的地方法规，不但对本市完善居家养老服务具有保障作用，对其他地方也具有示范带动意义。
《条例》明确，居家养老服务是以家庭为基础，在政府主导下，以城乡社区为依托，由政府提供基本公共服务，企业、社会组织提供专业化服务，基层群众自治组织和志愿者提供公益互助服务，满足居住在家老年人社会化服务需求的养老服务模式。
《条例》厘清了政府、企业、家庭、社会组织在居家养老上各自应尽的义务和承担的责任，特别是针对北京家居养老服务存在的社区服务设施短缺、服务项目和服务能力不足、人才匮乏等问题，制定了解决居家老人最基本和迫切的需求，包括用餐、医疗卫生、家庭护理和紧急救援等方面需求的政策框架，也昭示了本市居家养老服务未来的发展方向，可以说让很多老人和他们的子女吃下了一颗定心丸。
我国养老金“并轨”政策分析
我国养老金“并轨”政策分析作者：石黛君来源：《祖国》2016年第12期摘要：作为一项与民众利益密切相关的社会福利，养老金制度的改革一直聚焦了全社会的关注，2015年关于养老金“并轨”政策出台，并轨后养老金如何运行、并轨的利弊、后续制度的完善等问题引发了社会各界的探讨。
作为一项新行政策，还未有人采用Gilbert的社会福利分析框架对其进行研究，本文将基于这一分析框架对养老金“并轨”政策进行分析。
关键词：养老金并轨社会福利公平性一、背景养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的社会养老保险待遇。
养老金制度是国家为保障特定公民在退休或丧失劳动能力之后能够维持正常生活水平而实行的一种退休养老的福利制度，对社会的和谐与稳定、减缓社会贫富差距加大的矛盾有重要意义。
2015年1月14日，国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。
这意味着存在于养老金政策发展史中的养老金“双轨制”的终结，机关事业单位人员与企业职工将执行一样的养老金缴纳政策。
在改革开放后的养老金政策发展史中，双轨制与并轨制度始终是交替发展的，而双轨制在其中占了极为重要的部分。
“养老金双轨制”是指针对不同用工性质的人采取不同的养老金制度。
其形成于我国改革发展过程中企业与机关事业单位之间的发展差距，企业实行了社会化而机关和事业单位仍处于单位管理。
因此可以说，养老金双轨制是计划经济模式向市场经济转型期的特殊产物。
公务员制度的确立和人事管理制度改革的推进，打破了终身雇佣传统的状态，这同时也增强了改革机关事业单位养老金制度的紧迫性。
应有一个符合人事管理制度改革需要的新的制度诞生，同时实现与企业养老保险计划在运行机制和制度安排上的接轨，养老金“并轨”成为大势所趋。
二、文献综述我国的公共养老金制度建立于20世纪50年代，经过几十年的发展，养老金制度对我国国情与时代的适应度下降，养老金政策中的问题日益显著，尤其是20世纪90年代市场经济体制改革后，机关事业单位中的养老保险制度的问题越发明显。
时政热点：养老保险守则改革.doc
时政热点：养老保险制度改革下面是时政热点：养老保险制度改革的相关内容，请广大考生进行参考，养老金双轨制已经废除，这一制度的废除，更加要求倒逼收入分配改革提速，基层公务员涨薪资又是一大问题。
国务院近日发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确机关事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。
此次改革涉及哪些人群?改革后养老金如何缴纳?如何确保在职人员待遇不下降?职业年金有何作用?就社会广泛关注的问题，《经济日报》记者采访了有关专家。
养老金并轨制度凸显公平这次改革有利于建立覆盖城乡居民的、公平可持续的社会保障体系，实现全民参保的发展目标。
人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚表示，随着我国社保覆盖面的扩大，各类社会群体逐步纳入社保体系。
虽然过去曾经在多数地区开展机关事业单位人员养老保险制度改革试点，但改革并不到位。
这次改革能够从制度层面上根本解决双轨制问题。
此次养老保险制度改革涉及机关和事业单位人员，意味着养老保险制度体系的公平性有了质的提升，也有利于加快促进机关事业单位的分类改革。
首都经贸大学社会保障研究中心主任吕学静说，按照多缴多得、长缴多得的原则，建立待遇与缴费挂钩机制，可以把按劳分配与缴费的权利义务对等起来，有助于提高单位和职工参保缴费的积极性。
单独建账避免风险眼下在职的机关事业单位工作人员，以及未来的新人会按照什么标准参加社保，他们的养老保险如何缴纳?从筹资方面看，这次改革的最大亮点，是由单位保障走向了互助共济的社会保障，由单位和个人缴费、并与待遇相关的社会保险筹资机制，将使社保基金保障更加稳定，有利于保证员工待遇的可持续性。
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，所谓社会保险筹资机制，即在职工作人员缴费、达到退休年龄人员领取待遇，这样做的好处，是可以减轻养老金的发放压力，为员工待遇发放的不确定性分担风险。
机关事业单位养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用，并纳入财政专户管理，有利于明确各级财政责任，并且可以避免对企业职工基本养老保险基金造成不利影响。
时政热点：终结养老“双轨制” 彰显社会公平
时政热点：终结养老“双轨制”彰显社会公平养老保险改革不是把各类不同群体养老待遇“一刀切”地拉平，而是各类群体实行统一的基本养老制度、同样的待遇确定和调整机制。
改革致力于逐步建立起兼顾各类人员的养老保障待遇调整机制。
国务院于1月14日对外公布，决定从2014年10月1日起，对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金，公众期待的养老金“并轨”改革终于“破冰”。
养老金“双轨制”并行20多年，机关事业单位工作人员个人不缴费而享受较高水平的退休费，尤其是如今，社会化的养老保险覆盖全国8.3亿多人，只有机关事业单位职工和退休人员游离，一直是社会的焦点矛盾之一。
改革后,机关事业单位与企业实行相同的养老保险基本制度模式和政策，体现了制度公平和规则公平。
可以说，这是向养老公平迈出的关键一步，接下来就是配套制度的完善落实，以确保改革稳步顺利推进。
需要厘清的是，养老保险改革不是把各类不同群体养老待遇“一刀切”地拉平，而是各类群体实行统一的基本养老制度、同样的待遇确定和调整机制。
此次“一个统一、五个同步”的改革原则突出了改革的系统性和协调性，诸多有“含金量”的实质改革有力回应了之前公众对养老公平的诸多期待：如强调机关与事业单位同步改革，避免单独对事业单位退休制度改革引起不平衡;机关事业单位养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用;改革前后待遇衔接政策为“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，确保改革平稳顺利推行;基本养老金待遇计发办法“多缴多得”、“长缴多得”，按照缴费水平和缴费年限确定养老金待遇等。
这些都说明改革致力于逐步建立起兼顾各类人员的养老保障待遇调整机制。
养老金“并轨”完善了城镇职工和城乡居民基本养老保险并行的两大制度平台，并可相互衔接，标志我国构建起完整的城乡养老保险制度体系。
从中可以看出，养老保险顶层设计的意义在于，在全社会形成基础制度统一、公平的养老保障取向，使各类群体获得积极的保障预期。
2016公务员考试申论热点：加强养老体制改革
2016公务员考试申论热点：加强养老体制改革申论热点聚焦了很多的社会热点，在涉及的范围较广的同时还包含的内容也很多，考生需要进行思考分析，然后进行写作。
在备考阶段对于申论热点的学习思考其实是一个积累的过程。
下面是公务员考试频道为您整理的“2016年公务员考试申论热点：加强养老体制改革”，希望对您有所帮助！【给定资料】1、机关事业单位人员与企业人员在养老、医疗等社会保障方面的待遇“双轨制”长期以来饱受社会诟病。
《社会保障“十二五”规划纲要》提出“在试点的基础上，积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革”。
无论是养老还是医疗，很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推进，其人员与企业职工一样逐步参加了各类社会保险。
随着社保标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”终将合并统一。
机关事业单位工作人员养老保险制度改革，标志着养老金“双轨制”的破冰，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。
曾经被许多人羡慕的“铁饭碗”被打破，公务员今后如何养老?国家养老新体系有何意义?2、无论是养老还是医疗，很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推进，随着社保标准的提高和改革的不断推进，双轨制终将合并统一。
同时，将建立完善基本养老金正常调整机制。
12月23日，国务院副总理马凯在全国人大常委会会议审议通过《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》时透露，党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。
养老金并轨改革“原地踏步”7年后终于破冰，改革将从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。
12月28日，十二届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议。
常委会组成人员就国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况开展专题询问，国务院副总理马凯、人力资源社会保障部部长尹蔚民、全国社保基金理事会理事长谢旭人、财政部部长楼继伟等对最受全国人大常委会委员关注的养老保险相关问题做了详尽的回答。
养老金 为追求公平并轨
养老金 为追求公平并轨2014年末讨论养老金并轨的余热还未散去，国务院又于近日公布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，使这项有关公社会公平的改革终于进入实操阶段。
受访专家认为，《决定》的出台是推动中国社会进步的重大事件，并轨如同切掉了一个导致社会不公和收入不公的毒瘤，但在弥补资金缺口方面应当进一步明确路径。
而在部分事关切身利益的机关事业单位人员看来，并轨后还需要稳定的政策带来稳定的预期，同时也应适当提高过低的薪资待遇。
沿袭20年前改革路径国务院方案已经出台，政策落地还有待时日，但养老金改革早已成为各地机关事业单位人员私下热议的话题。
王军利（化名）2010年毕业后进入辽宁某高校人事处工作，如今已有近4年时间，每月拿到手里的工资有3000多元，在省会城市沈阳来说，他的工资并不高。
从2008年起，辽宁省高校招聘行政人员将不再配发编制，只能等学校编制空缺。
因此，虽然在事业单位工作，但王军利并不占有编制，每月还要自行缴纳100元左右的养老保险，这也是他与在编同事唯一的差别。
王军利说，虽然此次改革自己并未受到□ 本刊记者 郭铁影响，但单位里有编制的同事则对改革十分关切。
“年轻人担心政策不稳，快退休的人则心里不平衡。
”王军利说。
上海金融与法律研究所研究员聂日明认为，如果站在机关事业单位人员的角度来看，此次养老金改革最理想的情况是制度不变，但如果站在政府和城镇职工角度来说，最理想的状态则是做到保险机制的一致。
《决定》出台前，“围观”的企业职工关心两个问题：一是改革后机关事业单位养老保险缴费标准是否与企业职工一样；二是退休金计发标准是否相同。
聂日明认为，按照《决定》的表述，目前机关事业单位养老保险缴费方式、计发方式与企业职工保持了一致，而改革路径也基本沿袭了20年前企业养老金改革的方式。
“虽然这个方式不是最优，但基本兼顾了公平。
”根据《决定》，机关事业单位养老金制度改革后，将实行社会统筹与个人账户相结合的方式，单位缴费比例为工资总额的20%，个人缴费比例为工资的8%，这与目前实行的城镇职工养老保险缴费方式和缴费比例完全相同。
厦门国家公务员考试面试时政热点：养老金双轨制正式废除 公务员须缴纳月工资8%
2015年公务员考试面试时政热点养老金双轨制正式废除公务员须缴纳月工资8% 【导语】2015年国考笔试成绩已经公布，现在进入了2015年国考面试备考阶段，小编收集整理2014年到2015年的时事政治热点，在国考面试中希望能帮助到考试。
这些面试热点不仅可以适用于国家公务员考试，还适用于福建省公务员考试。
[2015国考面试培训课程]各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。
一、改革的目标和基本原则。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。
改革应遵循以下基本原则：(一)公平与效率相结合。
既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。
(二)权利与义务相对应。
机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。
(三)保障水平与经济发展水平相适应。
立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。
(四)改革前与改革后待遇水平相衔接。
立足增量改革，实现平稳过渡。
对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接;对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。
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2016年厦门国家公务员考试时政热点养老金并轨是为解决公平性问题【导语】2015年国家公务员考试笔试成绩已经结束，2015年国家公务员面试也在进行着。
有些同学已经在提前准备着2016年国家公务员考试了，厦门事业单位招聘考试网小编包子收集整理了2015年到2016年的时事政治热点，希望能在2016年厦门国家公务员考试中帮助到广大考生。
这些时事政治热点不仅适用于国家公务员考试，还适用于福建省公务员考试和厦门事业单位考试。
方案养老金并轨怎么实施？经过多年的政策准备，2015年1月14日，《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》发布，标志着养老金“双轨制”正式终结，3700万名机关事业单位工作人员与企业员工一样，将纳入统一的养老保险制度体系。
与养老金“并轨”改革相配套的，是机关事业单位工资制度改革同步实施。
经过多年的探索，在全面深化改革的背景下，此时的养老金与工资改革方案被相关专家认为已经成熟，能从制度上根本解决“双轨制”所导致的社会不公平问题。
人力资源与社会保障部副部长胡晓义昨日表示，对于“中人”(已退休的“老人”沿用老办法，新参加工作的“新人”采取新办法)来说，养老保险将来的待遇结构将是“2+1+1”——基础养老金+个人账户养老金，另外两个“+1”分别是过渡性养老金和职业年金。
这次改革以后，机关事业单位及其工作人员将同企业及其员工一样，都将履行缴费义务，由用人单位按职工工资的20%缴纳养老保险费、个人按本人工资的8%缴纳养老保险费。
与过去较高的替代率(即养老金占本人退休前工资的比例)相比，机关事业单位退休人员的基本养老金的替代率水平将会明显下滑。
为了弥补改革前后的养老金待遇差，在过渡期内对改革前参加工作、改革后退休的人员在享有基本养老金之外，还将发给过渡性养老金，以确保过渡期内退休的人员待遇水平不降低。
过渡性养老金，也就是对于“中人”来说，因过去年份没有缴费而视同缴费计算的养老金。
此外，通过建立作为补充养老保险的“职业年金”制度也需要同步建立。
全国政协委员、人社部人事科学研究院院长吴江接受了北青报记者的采访，他表示：“职业年金不算工资，但是算福利，算薪酬的一部分。
这比以往工资的概念要宽。
职业年金就是在建立统一养老保险制度上的补充，是一种差异性的补充。
它的建立就是要提升养老金替代率。
目前养老金并轨后，机关事业单位人员拿到养老金的替代率不会高过60%，而加入职业年金，退休以后基本能拿到75%~80%。
”试点深圳等地试点探索出哪些经验？我国早在2008年就提出了事业单位养老保险制度改革方案，在广东等五省市进行试点制度，但7年以来，该试点工作被认为进展不大。
作为先行先试的“改革试验田”，广东深圳市已进行养老保险制度改革多年，他们采取通过对公务员实行聘任的制度，在全国率先探索“养老金并轨”。
据报道，到2014年6月底，深圳市新加入到社会养老保险缴纳队伍中的机关事业单位的人数，已超过7000人。
深圳从2007年开始试点公务员聘任制改革，对这部分聘任制公务员同步实施了养老保险制度改革。
从2010年1月1日起，新进入深圳市行政机关的公务员一律实施聘任制，实行“新人新办法”：与企业职工一样，聘任制公务员必须与单位签订聘任合同；同时，实行社会基本养老保险和职业年金相结合的养老保障制度，实现与社会其他群体养老保障的接轨。
平安产险深圳分公司员工田晓斌介绍说，她在该公司参与的是养老保险+企业年金的养老保障制度，但她的一位南山区政府的朋友，所享受的一直是委任制公务员“财政养老”的退休制度，不必缴纳养老金。
但这种情况在2011年时有了变化：田晓斌的一位同事的女朋友丽丽于2011年被聘任到了深圳市社保局，成为了合同制员工，按照单位交20%、个人交8%的比例缴纳养老保险，和企业一样。
但另一面，该市旧有的机关单位人员没有参加养老保险制度。
一位来自深圳市检察院和一位来自深圳海关的人士都对北青报记者表示，他们都感到养老金方面“没什么动作”。
改革公务员工资制度改革怎么改？2014年12月23日，《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》指出：机关事业单位养老保险制度改革将与工资制度改革同步推进。
公务员的养老金和工资，这两部分也被认为是配套改革。
专家解读了两者之间的关系。
“要实行养老保险制度改革，首先要确定一个缴费基数，但机关事业单位人员的工资结构不合理，基本工资所占比重很低，大部分都是各项津补贴，所以不便于确定缴费基数。
假如以现有的基本工资作为缴费基数的话，就会导致未来养老金待遇水平降低。
”全国政协中国经济社会理事会理事、人社部社会保障研究所所长金维刚说，“养老保险制度改革和工资制度改革之间具有密切关系。
不仅如此，由于公职人员工资制度不合理，即使没有养老金并轨，工资制度本身也面临着改革。
”基本工资低而其他“活”的津补贴待遇高，这也造成了针对公务员工资的误解：一边是部分基层公务员认为收入低，一边是公众对公务员福利待遇的各种“吐槽”。
目前的公务员工资调整方案，在捋顺养老金并轨的改革之外，也被认为能够弥合上述认知差异。
吴江认为，不仅是机关事业单位人，连同企业在内，目前我国各类单位人员的基本工资都很低，只占总收入的20%~30%，会影响到退休以后的实际待遇水平。
“基本工资应该占大头。
比如美国，它在工资以外的奖励性补贴，比例不超过20%，欧洲也就是10%左右，但我国的能够占到60%、70%以上。
劳动、贡献要靠基本工资来体现，但现在的基本工资的激励作用已经没有了。
”吴江说。
全国政协委员尚勋武表示，行业与地区之间差距较大，很难让每个人都满意。
“我们国家的问题在于，我们在很短的时间内发生了这么大的变化，制度经常可能落后于实践，所以，需要积极稳妥地探索前行。
”他说。
展望未来机关与企业间“养老金通道”能否打通？为了使机关事业单位人员的养老金水平不大幅下跌，职业年金补充养老的作用还不能立即显现。
金维刚介绍说，我国在2011年出台了《事业单位职业年金实行办法》，但由于广东等五省市没有出台并实施具体的试点方案，职业年金制度也没有真正建立起来。
“其实，建立职业年金还需要有一个过程。
在短期内，由于职业年金个人账户的积累及其投资收益并不高，因而职业年金在弥补退休人员养老金替代率水平方面的作用也很有限。
”他说。
有专家认为，一旦补充养老到位、养老金并轨完成后，将“打通”机关事业单位与企业之间的通道。
全国政协委员、民进甘肃省委主委尚勋武认为，改革的最大好处，就是使人的流动成为自然而然的。
“比如，一名公务员觉得自己不适合在这个岗位上，或者岗位不能满足他的需要，那么，做了10年公务员，有了养老保险的并轨，很轻松就可以走人，否则，已经积累的财富没法跟着自己，会让自己觉得很亏。
”尚勋武说。
由于养老保险制度的多年积弊，加上老龄化加剧、地区不平衡、人口流动增多等问题，不少人也有着“养老金出现缺口”的担忧。
对于这一点，人社部部长尹蔚民昨日在记者会上算了一笔账：目前职工养老保险的抚养比是3.04：1，也就是3个人养1个人；到了2020年将下降到2.94：1，到2050年将下降到1.3：1。
人社部副部长胡晓义也持乐观态度，“1998年的时候每个月只有471元的养老金，到去年年底已经达到了2050元，涨了4倍多。
所以从这一点来说，我想是应该可以有更好的预期。
”他说。
对话人社部社会保障研究所所长金维刚：养老金并轨是为了解决公平性问题对话人：全国政协中国经济社会理事会理事、人社部社会保障研究所所长。
主持过一系列有关养老保障的课题研究，是参与我国养老保险顶层设计的主要专家之一。
北青报：养老金“双轨制”是怎样一种制度？它在我国经历了怎样的变化？金维刚：“双轨制”主要是两种不同的养老保障制度导致的待遇差的问题。
我国的养老金“双轨制”现象由来已久，实际上针对其改革的探索，也已经超过了20年。
1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，使企业职工的养老从“单位保障”迈向了“社会保障”。
随后，机关事业单位养老保险制度也开始进行探索，但改革进程相对滞后。
以往的机关事业单位养老保险制度改革是“不彻底”的。
北青报：这个改革的过程是怎样的？金维刚：1991年，国务院决定在城镇企业中实行养老保险制度改革；1992年，就开始在一些地方进行机关事业单位养老保险改革试点，所以其实在此次改革方案出台之前，全国各试点地区有2000多万机关事业单位人员，已经参加了机关事业单位养老保险，并缴纳保险费。
北青报：当时为什么没能实现机关事业单位人员和企业员工一样，同步养老待遇？金维刚：虽然做了改革试点，但是这些试点地区仍然延续原来的退休保障制度，实行退休费待遇计发办法，与个人退休前的工资标准挂钩，待遇与缴费没有关系，因此这种改革不彻底，没有实质性的突破。
北青报：改革的阻力存在于哪里？金维刚：与所有改革所面临的普遍问题一样，养老金“双轨制”的问题迟迟未得到解决，症结在于利益分配问题。
改革是利益格局的重新调整，触及到深层次的利益问题，其中的利益关系错综复杂。
在过去，机关事业单位实行退休费待遇制度的情况下，对机关事业单位的人来说待遇是很高的，所以没有改革的内在动力。
北青报：您曾参与到改革方案的制定工作中。
现在改革终于出台，是出于怎样的原因？金维刚：随着“双轨制”导致的社会矛盾日益突出，在外部的压力下，促使机关事业单位进行养老保险制度改革，建立机关事业单位与企业统一的基本养老保险制度。
这并不是靠几个人提建议就能推动的。
养老金并轨，就是为了解决在养老保障方面的公平性问题。
本文摘自：/?wt.mc_id=bk11312。