水土保持方案编制单位比选的公告(2020)

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水利部水利水电规划设计管理局关于发布《水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见》的通知

水利部水利水电规划设计管理局关于发布《水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2005.08.12•【文号】水总局科[2005]3号•【施行日期】2005.08.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部水利水电规划设计管理局关于发布《水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见》的通知（水总局科[2005]3号2005年8月12日）各有关勘测设计单位：根据《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部令第24号）、《关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等工作和完善立项报批程序的通知》（水规计[2005]199号）规定，为进一步加强水利建设项目水土保持技术管理工作及提高水土保持技术文件编制质量，水利部水利水电规划设计总院针对近年来水利建设项目水土保持技术文件评估与审查中存在的普遍问题，提出了《水利工程各设计阶段水土保持技术文件编制指导意见》（以下简称《指导意见》，见附件），现予以发布。

请各有关勘测设计单位在水利工程水土保持方案以及项目建议书、可行性研究和初步设计报告中的水土保持篇章编制工作中，认真贯彻落实《指导意见》。

《指导意见》由水利水电规划设计总院负责解释。

附件：水利工程各设计阶段水土保持技术文件编制指导意见为了进一步规范水利建设项目水土保持技术管理工作，提高水土保持技术文件编制质量，落实水土保持措施。

根据《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部令第24号）、《关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等工作和完善立项报批程序的通知》（水规计[2005]199号）的规定，以及开发建设项目水土保持有关法律法规，结合正在修订的水利水电工程项目建议书、可行性研究和初步设计编制规程，《开发建设项目水土保持方案技术规范》（国标，报批稿）和正在编制的《水利工程水土保持方案技术规范》和其它相关技术标准，针对近年来水利建设项目水土保持技术文件评估与审查中存在的普遍性问题，现就水利工程水土保持方案以及项目建议书、可行性研究和初步设计报告中水土保持篇章编制工作中的技术要求提出以下指导意见：一、水土保持技术文件编制的基本规定1.水利工程项目前期工作应根据工程性质、任务、规模、水土流失的影响程度等编制相应的水土保持技术文件（表1－1）。

关于印发《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》的通知

水利部水土保持监测中心文件水保监［2008］8号关于印发《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》的通知各位水土保持方案评审专家：为更好地贯彻执行新颁布的国家标准《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433—2008)和《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434—2008)，提高水土保持方案技术审查水平，我中心根据新标准要求，结合近两年方案编制和审查中存在的主要问题，起草了开发建设项目水土保持方案技术审查要点，并于2007年在北京主持召开了开发建设项目水土保持方案评审专家高级研讨会．会议学习了新标准，对方案技术审查要点进行了深入、细致地研讨．经部分编制单位试用后进一步讨论修改完善，最终形成了《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》。

现印发你们，请于2008年7月1日起执行．附件：《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》主题词：建设项目水土保持方案审查要点通知抄送：水利部水土保持司、各方案编制甲级证书持证单位。

水利部水土保持监测中心咨询评估处2008年3月14日印发附件：开发建设项目水土保持方案技术审查要点为规范开发建设项目水土保持方案技术审查工作，统一技术审查尺度，促进水土保持方案编制质量的提高，根据《开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008)和《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434-2008)的要求，就方案审查中经常遇到的技术问题，提出如下审查要点，供方案审查时事考．一、技术审查的总体要求1、严格执行法律法规和水利都关于方案审查的有关要求．2、严格执行《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土流失防治标准》和相关行业国家现行技术标准．3、查阅工程设计文件及其审查意见，重视现场考察，核查方案是否与工程实际相符，核查方案的设计深度．4、注重主体工程设计的水土保持评价，注重水土流失防洽措施布设和典型设计，注重防治措施的可实施性．5、贯彻国家新政策，鼓励方案采用新技术、新材料、新工艺。

184号文水利部关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知

水利部关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知法规号：水保[2007]184号发布日期： 2007-05-21 各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各水土保持方案技术审查单位：为贯彻落实科学发展观，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的生态环境恶化趋势基本遏制的目标，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）等法律法规和国家产业结构调整的有一、开发建设项目水土保持方案不能达到以下要求的，技术评审应不予通过1、水土保持方案中没有主体工程的比选方案，比选方案水土保持评价缺乏水土保持有关量化指标的；2、在山区、丘陵区、风沙区的开发建设项目，对原自然地貌的扰动率超过70％，或对林草植被的破坏率超过70％的；3、工程的土石方平衡、废弃土石渣利用达不到规范要求的。

二、开发建设项目符合具有下列情况之一条件的，水土保持方案不予批准1、《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）、国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录》中限制类和淘汰类产业的开发建设项目；2、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的禁止开发区域内不符合主体功能定位的开发建设项目；3、违反《水土保持法》第十四条，在25度以上陡坡地实施的农林开发项目；4、违反《水土保持法》第二十条，在县级以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危险区和泥石流易发区内取土、挖砂、取石的开发建设项目；5、违反《中华人民共和国水法》第十九条，不符合流域综合规划的水工程；6、根据国家产业结构调整的有关规定精神，国家发展和改革主管部门同意后方可开展前期工作，但未能提供相应文件依据的开发建设项目；7、分期建设的开发建设项目，其前期工程存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收的；8、同一投资主体所属的开发建设项目，在建及生产运行的工程中存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收的；9、处于重要江河、湖泊以及跨省（自治区、直辖市）的其他江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区内可能严重影响水质的开发建设项目，以及对水功能二级区的饮用水源区水质有影响的开发建设项目；10、在华北、西北等水资源严重短缺地区，未通过建设项目水资源论证的开发建设项目。

水土保持方案编制资质管理办法

水土保持方案根据水利部《关于将水土保持方案编制资质移交中国水土保持学会管理的通知》（水利部水保2008 329号）的精神，经研究，中国水土保持学会同意承接该项工作，并制定了《水土保持方案编制资质管理办法》（试行）。

移交过渡期间的具体工作正在进行，学会也将会同有关单位根据本办法制定实施细则。

现将《水土保持方案编制资质管理办法》（试行）印发给你们，请遵照执行。

并请有关单位转发辖区内的乙、丙级编制开发建设项目水土保持方案编制单位遵照执行。

中文名水土保持方案根据《中国水土保持学会管理的通知》制定《水土保持方案编资质管理办法》范围中华人民共和国单位水利部目的防治水土流失目录.1管理办法.2内容.3编制原则管理办法（2008）中水会字第024号各省、自治区、直辖市水利（水务）厅局、处，各计划单列市水利（水务）局，各流域机构，新疆生产建设兵团水利局，各编制开发建设项目水土保持方案编制单位：内容水土保持方案编制资质管理办法（试行）第一章总则第一条目的和依据为加强生产建设项目水土保持方案编制资质管理，保障水土保持方案质量，根据水土保持法等法律法规的规定和水利部《关于将水土保持方案编制资质移交中国水土保持学会管理的通知》（水保[2008]329号），制定本办法。

第二条单位资质从事水土保持方案编制的单位，应申请加入中国水土保持学会，成为学会的团体会员单位；按照本办法取得《水土保持方案编制资格证书》（以下简称8220资格证书8221）；并在资格证书等级规定的范围内从事水土保持方案编制业务。

第三条个人资质从事水土保持方案编制工作的人员须具有中专以上学历，参加资质管理单位组织的专业技术培训，取得《水土保持方案编制人员上岗证书》（以下简称8220上岗证书8221）方可开展工作，同时每三年至少参加一次知识更新培训。

第四条资质等级及业务范围资格证书分为甲、乙、丙三个等级。

持甲级资格证书的单位，可承担各级立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作；持乙级资格证书的单位，可承担所在省级行政区省级及以下立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作；持丙级资格证书的单位，可承担所在省级行政区市级及以下立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作。

(全)水土保持方案初步设计报告书编制大纲

水土保持方案初步设计报告书编制大纲一、综合说明1.工程概况及项目区概况（工程基本概况、工程建设的必要性和意义、项目立项及前期工作进展情况、方案编制情况、项目区基本情况、设计深度与设计水平年）；2、项目所在地的水土流失重点防治区划分情况；3、主体工程水土保持分析评价结论；4、水土流失防治责任范围及面积；5、水土流失预测结果；6、水土保持措施总体布局、主要工程量；7、水土保持监测；8、水土保持投资概算及效益分析；9、结论与建议（结论、建议）。

二.方案编制总则1.编制的目的；2、编制依据（法律法规、部委规章、规范性文件、技术规范标准、技术文件及资料）；3、水土流失防治执行标准；4、指导思想与编制原则（指导思想、编制原则）；5、设计深度与设计水平年（设计深度、设计水平年）。

三、项目概况1.项目地理位置；2、工程特性;3、流域概况;4、项目基本组成与工程规模（工程规模及特性、项目基本组成、枢纽及主要建筑物）；5、施工组织规划（交通运输、施工辅助设施总布置、当地建筑材料规划、土石方平衡及弃渣场规划、施工工艺及方法、施工进度）；6、施工占地、水库淹没及移民安置（施工占地实物指标、水库淹没及移民及拆迁安置）。

四、项目区概况1.自然环境概况（地形地貌、地质及地震、文气象、土壤及植被）;2、社会经济概况（市社会经济概况、项目区社会经济概况）；3、土地利用现状；4、水土流失和水土保持现状（水土流失状况、水土保持工作的主要经验、水土保持状况）；五.主体工程水土保持分析与评价1.主体工程方案比选及制约性因素分析与评价（比选水土保持评价、制约性因素分析、主体工程占地类型）；2、面积和占地性质的分析与评价;3、主体工程土石方平衡、弃土渣分析与评价；4、主体工程施工组织、施工方法与工艺的分析；5、主体工程设计的水土保持分析与评价（枢纽工程区、场内交通区、渣场防护、料场开采防护、项目建设区水保措施总体评价）；6、工程建设对水土保持影响分析与评价；7、与水利部水保【2007】184号文件对照分析；8、结论性意见、要求及建议。

水土保持方案技术审查意见

XX项目水土保持方案报告书技术审查意见介绍项目基本情况、前期工作、项目组成、建设内容、占地情况、土石方情况、总投资及工期等情况。

介绍项目区情况。

20xx年x月x日，xx机构在xx组织召开了《xx项目水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）技术审查会，参加会议的有建设单位xx，主体工程设计单位xx，《水保方案》编制单位xx等单位的代表和专家。

与会代表和专家查勘了拟建工程现场，听取了建设单位关于工程前期工作进展情况的介绍、主体工程设计单位关于设计方案的说明、《水保方案》编制单位关于编制成果的汇报，并进行了讨论。

主要审查意见如下：一、综合说明（一）同意编制依据。

（二）同意设计水平年为xx年。

（三）同意水土流失防治责任范围的界定。

根据编制单位测算，本工程水土流失防治责任范围xx公顷。

（四）根据水利部办水保〔2013〕188号、《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2018）和广东省、xx市两区划分公告等有关规定，项目区所在地属于/不属于xx级水土流失重点预防区，同意水土流失防治标准执行建设类项目x级标准。

（五）同意水土流失防治目标值。

试运行期防治目标值为：水土流失治理度%，土壤流失控制比，渣土防护率%，表土保护率%，林草植被恢复率%，林草覆盖率%。

二、项目概况（一）同意项目概况介绍。

基本情况、项目组成及布置、施工组织、工程占地、土石方及其平衡情况、工程投资、进度安排、拆迁及安置等介绍清晰。

（二）本工程弃方总量xx万立方米，其中xx万立方米为剥离表土用于绿化覆土，xx万立方米石方本工程利用，xx万立方米弃土弃渣去向为xx。

三、项目水土保持评价（一）同意工程选址选线制约性因素、主体工程方案比选、工程总体布局、工程占地、土石方平衡、弃渣场选址的合理性、主体工程施工组织、主体工程施工工艺、主体工程管理、工程建设对水土流失的影响因素等在水土保持方面的分析和评价结论。

从水土保持角度分析，本工程建设不存在绝对制约性因素，工程建设可行。

水土保持方案编制与审查若干技术问题暂行规定(川水函2014[1723]号)

一、综合说明简明扼要阐述各章节主要内容、重要数据和结论。

主要包括1、简述项目建设的必要性和意义；2、项目概况（项目位置、建设性质、类型、项目组成、工程规模、占地面积、挖填土石方量、项目投资及来源、建设工期）；3、项目前期工作进展情况及水土保持方案编制情况；4、项目区概况（自然环境、社会环境、水土流失防治区划分情况等）；5、方案设计深度、设计水平年及防治标准；6、主体工程分析与评价结论{应明确主体工程选址（线）水土保持制约性因素分析评价结论、方案比选的分析评价结论、推荐方案的水土保持分析与评价结论[包括工程占地、土石方平衡、弃渣（土、石）场和取土（石、料）场设置、施工方法等]，明确对主体工程设计的要求}；7、防治责任范围与防治分区；8、水土流失预测结果；9、防治措施总体布局（分区措施布设及主要措施工程量）；10、水土保持监测（内容、方法、时段）；11、水土保持投资概(估)算及效益分析（水土保持投资、主体工程设计中已计列的水土保持措施投资）；12、结论和建议。

二、编制指导思想和依据1、编制指导思想应结合项目自身的性质、特点和建设地点所处的区域环境特征等确定，要有针对性。

2、编制依据应分层次列出编制工作中直接应用到的。

三、水土保持方案的设计深度水土保持方案设计深度应与主体工程设计深度一致。

四、表土剥离项目征占地内因项目建设将扰动地表且使表土失去生产功能的区域应当剥离表土，并纳入项目土石方平衡分析，做到挖填平衡。

应根据表土资源分布情况和工程特点，兼顾表土实际需求量等，综合分析确定重点剥离区域、剥离厚度、剥离量、临时堆存区域以及后期利用方向。

五、土石方平衡按自然方进行土石方平衡计算。

土石方松实系数统一按《水土保持工程概算定额》（水总[2003]67号）中所列的土石方松实系数表（下表）进行换算。

土石方松实系数表3、大型线型建设项目应按地貌类型划分一级区，一级分区应具有控制性、整体性、全局性；结合工程布局和施工特点还可进行二级、三级分区；4、各级分区应层次分明，具有关联性和系统性；5、对布置在永久工程占地范围内的临时工程不单独划分防治区。

水土保持方案(水保方案)报告书格式模板

生产建设项目水土保持方案报告书格式模板一、审批流程、资质说明及相关规定1、水土保持方案审批流程： 1、水土保持处审查申报材料；2、实地查勘；3、水土保持处组织技术审查；4、作出行政审批(承诺时限： 20 个工作日，从受理之日算起) ；5、批复送达建设单位。

2、审批范围：根据水利部《开辟建设项目水土保持方案管理办法》：凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开辟建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开辟建设项目应当编报水土保持方案报告表。

审批权限：中央立项，且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开辟建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。

中央立项，征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总量不足五十万立方米的开辟建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。

地方立项的开辟建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。

水土保持方案报告表由开辟建设项目所在地县级水行政主管部门审批。

跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。

3、资质说明：根据《水土保持方案编制资质管理办法(试- 1 -行)》，资格证书分为甲、乙、丙三个等级。

二、生产建设项目水土保持方案报告书编制格式说明依据：水利部水土保持司关于印发《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》的通知 (保监[2001]15 号)。

版面格式：用 A4 幅面 (210mm×297mm)，插图 (表) 可适当加大。

图件格式：各类图件要求用CAD 制作，制图格式应符合《水利水电工程制图标准水土保持图》 (SL73.6-2001)。

水土保持方案报告书编制新规范课件

• ②对建设过程中的临时征地、临时占地，因施工结束后需归还当地群众或政府，水土流失防治责任将发生转移，须通过水土保持验收予以确认，各项防护措施均应界定为水土保持工程，纳入水土流失防治措施体系。(责任区分原则)
• ③对永久占地区内主体设计功能和水土保持功能难以直观区分的防护
措施，可按破坏性试验的原则进行排除：假定没有这项防护措施，主
分区或分段
开回填Leabharlann 调入调出外借
废弃
挖
数量来源数量去向数量来源数量去向
说明：①各种土石方均应折算为自然方进行平衡。 ②建筑垃圾、钻渣泥浆等均应计入土石方平衡。 ③各行均可按“开挖＋调入＋外借＝回填＋调出＋废弃”进行校核。
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五、主体工程水土保持分析与评价
• (1)弃土（石、渣）应集中堆放。
• (2)对水利枢纽、水电站工程等，应加强土石方调运管理。弃渣场选址应布设在大坝下游或水库回水区以外。施工导流一般不宜采用自溃式围堰。
• (3)在城镇及其规划区、开发区、工业园区的项目，应提高防护标准。
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✓6）点型建设生产类项目的限制性规定
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(2)土地整治工程
土地整治指施工结束后，对施工迹地的整理(包括拆除临建用房，拆除施工场地和施工道路的硬化层，清除建筑垃圾，平整土地、覆土等)，是对土地使用功能的恢复或再利用，所以土地整治工程应界定为水土保持工程。
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一、技术审查的总体要求
• 1、严格执行法律法规和水利部、省厅及市局关于方案审查的有关要求。
• 2、严格执行《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土流失防治标准》和相关行业国家现行技术标准。

关于水土保持方案章节设置和有关内容变化的说明(征求意见稿)

关于水土保持方案报告书章节设置和内容的具体说明根据2010年8月5日贵州省开发建设项目水土保持方案技术评审研讨会的明确和统一的形成的技术评审要点，结合方案技术评审的实践，对水土保持方案报告书各章节的具体的设置和内容调整情况作如下具体说明，供方案技术评审时参考。

本说明中未涉及到的内容，以《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土流失防治标准》及水保监[2008]8号文“关于印发《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》的通知要求为准。

1综合说明按12个二级目录进行描述1.1项目建设的必要性及其前期工作开展情况：项目建设的必要性主要依据主体设计综合说明或审查意见来写，明确项目建设对所在地区、所属行业、所属企业的意义，说明项目在相关规划中的地位和作用、有关部门批准开展前期工作的依据。

项目前期工作开展情况主要说明项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件休时由何单位编制和审查审批情况和支撑性文件及相关专题进展情况。

水土保持方案编制和技术评审情况。

1.2 水土保持方案编制深度、设计水平年、执行水土流失防治标准的等级、水土保持方案服务期直接明确水土保持方案的编制深度、设计水平年、服务期、执行水土流失防治标准的等级等，只写结果不讲确定原因。

1.3项目概况先介绍主体工程设计的主要建设内容、占地面积、土石方开挖回填量、投资、工期等项目基本情况，再介绍水土保持方案增加的内容。

简述项目建设位置、规模、设计标准、项目组成、项目占地、移动土石方量、取（弃）土场（排矸场、贮灰场、尾矿库）数量与规模、燃料供应与运输、输电与通信线路、水源与供水管管线、厂（场）外排水管线、厂（场）外道路、开竣工时间、总工期、总投资与土建工程投资等与水土保持有关的内容。

矿山类项目，还应介绍矿田境界范围、资源可采储量、开采年限、开采方式、接替计划、首采区简况。

改扩建项目、整合项目应说明与原有项目的依托关系，例如利用原项目占地、道路、输电、供排水设施等内容。

福建省洪水预警报中心_企业报告(业主版)

重点项目
项目名称
中标单位
中标金额（万元）公告时间
TOP2
福建省洪水预警报中心 2022-2024 年度福建省水土保持 “天地一体化”信息系统建设项目服务类采购项目合同包一中标公告
长威信息科技发展股份有限公司
141.8
2022-12-16
TOP3
福建省水库运行管理信息平台升宁波弘泰水利信息
1.4.1 重点项目
（1）信息系统集成和物联网技术服务（7）
重点项目
项目名称
中标单位
中标金额（万元）公告时间
TOP1
福建省水利监管工作平台（二期）北京金水信息技术
项目结果公告(包 1)
发展有限公司207.82022-12-14本报告于 2023 年 02 月 17 日生成
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企业基本信息
单位名称: 营业范围：
福建省洪水预警报中心
一、采购需求
1.1 总体指标
近 1 年(2022-03~2023-02)：
项目数(个)
27
同比增长：-10.0%
项目总金额(万元)
(不含费率与未公示金额)
￥2138.83
同比增长：-27.1%
平均金额(万元)
￥125.81
同比增长：-14.3%
1.3 项目规模
1.3.1 规模结构近 1 年福建省洪水预警报中心的项目规模主要分布于 10-100 万区间，占项目总数的 58.8%。500 万以上大额项目 2 个。近 1 年(2022-03~2023-02)：
本报告于 2023 年 02 月 17 日生成
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1.4 行业分布
近 1 年福建省洪水预警报中心的招标采购项目较为主要分布于信息系统集成和物联网技术服务运行维护服务防洪除涝设施管理行业，项目数量分别达到 7 个、6 个、2 个。其中运行维护服务防洪除涝设施管理信息系统集成和物联网技术服务项目金额较高，分别达到 880.66 万元、550.00 万元、 433.07 万元。近 1 年(2022-03~2023-02)：