最新开发建设项目水土保持方案编制指南

机容量等
3.设计标准高速公路标准 4.项目组成 5.项目占地 6.挖、填土石方量 7.取土场、弃土场设置的数量与规模 8.其他配套设施及情况供水供电、场外交壤侵蚀类型区广东省属水力侵蚀类型区的南方红壤丘陵区 2.地形地貌 3.气候类型和主要气象要素广东属亚热带、南亚热带季风气候，
二级标准：省级水土流失重点治理区 和重点监督区。
三级标准：一级和二级未涉及的区域。
3水土流失防治执行标准等级
（二）依据项目所在的区域生态重要程度 适当调整：
对重要江河与湖泊的防洪河段、水 源保护区、水库周边、生态功能保护区、 景观保护区、经济开发区等直接产生重 大影响的，如按重点防治区划分不能列 为一级的，可经论证后列为一级；直接 产生较大影响，未能列入二级的可列为 二级。
本章的内容相当于报告书的简写本，目的是方 便审查、审批及需大概了解项目情况的人员 阅读。要求报告书中每一章的关键内容均要 提及，用概括性的文字来描述，只说结论不 展开说明，不照搬照抄章节中的内容。注意 说明如下问题：
1.项目建设的必要性。是否符合有关规划，项 目建设在推动经济发展、优化产业结构及布 局、对落实循环经济战略和建设环境友好型 社会将起到的作用等方面。
保持法实施条例》。 第四是地方性法规，即由省级人民代表大会常务委员会制定的规范性
文件，如《广东省实施中华人民共和国水土保持法办法》等。 第五是规章，即由国务院各部委及省级人民政府制定的规范性文件。 即是说，凡是由全国人大审议通过的是为法律，国务院依据法律制定
的是行政法规，省级人大依据法律和行政法规制定的是地方性法规。 以上三类统称为法律、法规。而由国务院及国务院各部委、省级人民 政府依据法律法规颁发的规定、办法统称为规章。其他由各级行政部 门下发的通知、规定称为规范性文件
（四）技术规范与标准
（五）技术文件与资料
包括主体工程的可研报告（项目建议书、初步设 计、矿山开发利用方案）等
有关水土保持规划、区划、监测、调查报告，项 目审查审批文件
3水土流失防治执行标准等级
确定依据和步骤： （一）按项目所处水土流失防治分区确
定。 一级标准：国家级重点治理区、重点
监督区、重点预防保护区；省级重点预 防保护区。
年均降雨、积温、无霜期
4.主要土壤类型、植被类型与林草覆盖率 5.水土流失类型、强度、侵蚀模数、土壤侵蚀容许值 6.所属水土流失重点防治区的情况（国家或省级水土
流失重点预防保护区、监督区、治理区）
5.主体工程水土保持分析评价结论根据评估结论，
简要说明设计方案、施工时序、取土弃渣场选址是否合理，主体 工程已采取的防护措施的工程名称、数量、投资，是否满足永久 防护和临时防护要求要求，哪些地方需要改进，是否存在制约因 素。
2.方案编制要素
方案编制深度说明是可研深度还是初步设计深度 设计水平年一般是完工的当年或后一年 方案服务期对建设生产项目需要说明 执行水土流失防治的标准等级说明项目所在的
防治区，采用的标准等级
3.项目概况
主要介绍主体工程的基本情况，包括：
1.地理位置说明项目所在的行政区位置，国、省道某公里位置 2.建设规模说明年产量、变电规模、公路长度、输电线路的长度、装
11.结论与建议 （1）简要说明从水土保持角度，对主体工
程选址选线方案的比选结果及对主体工程设计 的合理性评价结论。
（2）简要说明水土保持方案可行性的分析 评价结论。水土流失是否可控，是否存在法规 上或技术上制约工程建设的因素。
根据上述分析，得出项目是否可行的结论 （3）建议。根据对主体工程水土保持分析 评价，针对存在的问题对后续设计、施工管理 等提出建议与要求。
4指导思想与基本原则
坚持科学发展观，人与自然和谐相处 在保护中开发建设，在开发利用中保护 预防为主，保护优先 因地制宜，因害设防 “三同时”原则
13.方案特性表 要求全部填写齐全
二、方案编制总则
主要内容：
1.方案编制的目的和意义
目的：从落实水土保持法及相关法律、贯彻 “谁破坏谁治理、谁开发利用谁保护”的原则，界 定防治责任范围和责任义务，为监督管理执法提供 依据。
意义：通过对项目及项目区及主体工程的全面分 析和评价，对主体工程设计、施工、管理提出水土 保持方面的要求，减少占地、扰动和环境影响，最 大限度地防止水土流失，保证工程建设和运行管理 工作的顺利开展，推动国家生态保护战略及社会经 济可持续发展，努力建设环境友好型、资源节约型 社会。
8.水土保持措施总体布局与主要工程量按防
治分区列出工程措施、植物措施、临时防护措施、措施名称和具 体的工程量。P7列表说明清晰
9.水土保持监测重点介绍设置的固定监测点数量、监测时
段设计、监测频次、监测内容与要求
10.水土保持投资估（概）算及效益分析说明
建设期水土保持工程总投资，其中新增投资，主体工程已有投资。 新增投资中，分别说明工程措施、植物措施、临时措施的投资， 说明独立费用及构成。有关效益分析的结论。六项指标说明计算 过程，结果可能与确定的防治目标不同（为什么？）
（一）法2律编法规制依据
（二）规章 （三）规范性文件
我国的法律体系就其地位来讲，大概可分为五个等级： 第一是宪法，它是我国的根本大法，具有最高的法律效力。 第二是法律，即由全国人大及其常委会制定的规范性文件，如《中华
人民共和国水土保持法》等。 第三是行政法规，即由国务院制定或者批准的规范性文件。如《水土
6.水土流失防治责任范围与防治分区简要说明
总防治面积，其中分别说明项目建设区和直接影响区的面积。说 明水土流失防治分区的结果
7.水土流失预测说明项目建设扰动面积、破坏原地貌面积、
损坏水保设施面积、其中需要征收补偿费的计费面积；弃土弃渣 总量，水土流失预测总量、其中新增水土流失量，根据预测结果 对工程建设提出的重点防治要求等
开发建设项目水土保持方案编 制指南
主要内容
综合说明 方案编制总则 项目概况 项目区概况 主体工程水土保持分析评价 水土流失防治责任范围与防治分区 水土流失预测 防治目标与防治措施体系布局 水土保持监测 水土保持投资估（概）算与效益分析 方案实施保证措施 结论与建议
一、综合说明