城镇化建设过程中的资金支持

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新型城镇化下的财政政策论文

新型城镇化下的财政政策论文论文报告：新型城镇化下的财政政策一、引言随着我国城镇化的步伐不断推进，城乡差距的问题逐渐显现，各级政府开始加大对新型城镇化的投入和支持。

财政政策作为政府的重要手段之一，在新型城镇化中起着至关重要的作用。

本文旨在探讨新型城镇化下的财政政策，为实现城镇化与经济发展的良性循环提供理论支持与经验借鉴。

二、新型城镇化下的财政政策概述新型城镇化是由经济发展推动的、城乡一体化改革为核心的现代化进程，而财政政策是政府影响经济发展的核心手段之一。

在新型城镇化的推进过程中，财政政策需要重点关注以下几个方面：（1）加大对基础设施的投入，建设城市功能与生活品质相适应的城市环境；（2）扶持中小企业的发展，推动就业与经济增长；（3）支持农村地区的发展，推进城乡一体化；（4）加强财政监管，防范财政风险；（5）优化税收政策，促进产业升级与转型。

三、基础设施建设的财政支持在城镇化进程中，基础设施建设是至关重要的一环。

公共设施、交通运输等基础设施的建设，不仅能够提升城市的竞争力和吸引力，还能带动相关产业的发展，实现区域经济的总体提升。

政府需要加大对基础设施的投入支持，合理安排资金运用，提高财政资金使用效益。

同时，需要强化基础设施建设质量监管，保证建设项目能够真正实现效益，为城市的经济发展打下更加坚实的基础。

四、中小企业扶持的财政政策随着新型城镇化加速推进，城市就业压力逐渐加大。

为了促进就业与经济增长，政府需要采取更多措施支持中小企业的发展。

中小企业是城市经济的重要组成部分，政府可以通过各种优惠政策来扶持其发展，如提供税收减免、信贷支持、资金补贴等等。

此外，政府也需要加大对创业者的支持力度，鼓励和支持有创新精神的人士，使他们能够成为中小企业的脊梁支撑。

五、农村地区发展的财政支持新型城镇化要实现真正的城乡一体化，必须重视农村地区的发展。

政府可以通过各种手段，如推进农村基础设施建设、扩大农民务工就业、提高农产品的竞争力等等，支持农村地区的经济发展和社会进步。

浅议城镇化进程中基础设施建设融资问题

浅议城镇化进程中基础设施建设融资问题作者：刘宇翔来源：《农村财政与财务》2014年第01期2012年中央经济工作会议明确提出，要“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。

城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在……”。

在未来一个时期，加大城镇基础设施建设将是黑龙江省各级政府工作重点之一。

如何进一步优化地方政府投融资方式和相关管理运行机制，已成为当前亟需解决的课题之一。

一、黑龙江省城市基础设施建设支出保障能力概况据亚洲开发银行两年前在吉林省和黑龙江省开展的一项政策研究显示，近年来黑龙江省财政支出总量处于全国下游水平，人均财政支出水平处在第10名左右。

从2000年至2010年，黑龙江省的财政自给能力系数（本级政府负责征收的收入/本级公共支出）不足0.5，平均值为0.4左右，财政收入缺口超过60%。

相对于逐年繁重的“刚性”支出任务，黑龙江省财政自给能力不足问题逐渐加大，不得不靠中央财政更多的转移支付来维持。

同时，省以下各级政府财政收支区域差异较大，长期以来，部分县级财政拮据，工资支出过大，公用经费短缺，仍然属于典型的“吃饭”财政。

由于经济欠发达，加之财政收入占GDP比例偏低，黑龙江省公共财政保障能力偏低，造成许多基础设施建设的历史欠账。

例如，2009年，城市用水普及率仅为86.6%，低于全国平均水平（96.1%）9.5个百分点；全省平均城市污水日处理能力仅为301万立方米，集中处理率为54.6%，比全国平均水平低8.8个百分点，在省级排名第25位之后。

人均城市道路面积9.4平方米，低于全国平均水平（12.8平方米）40%；每万人拥有公共汽车10.1辆，低于全国平均水平（11.1辆）10%，基础设施建设相对滞后也对投融资环境起到了负面掣肘作用。

二、城市基础设施建设主要融资途径在城市基础设施建设方面，除必要的财政资金投入外，我国各级地方政府的融资渠道大体包括六个方面，即开发性贷款、商业银行贷款、信托计划、财政部代发的地方政府债券、地方政府债券、地方政府融资平台债券。

新型城镇化进程中的金融支持创新研究

２．２其它公共产品和服务需要金融支持
产品．因其在城镇化建设中的重要地位，本文将其单独列出。城
镇基础设施作为公共产品，通常以政府投资为主体。基础设施
键是要解决居民的就业问题，使居民有稳定的收入来源，使居民真正扎根于城镇，实现真正意义上的城镇化。解决这一问题
度不断提升的过程。经济发展到一定阶段，城镇化必然成为经
的资金支持。我国城镇化的资金来源主要有农民自身收入、集体经济、财政资金和金融体系等途径。其中，农民及村集体收入普遍较低，整体实力较弱。在城镇化进程中所能支付的资金不多；财政资金总量近年来虽呈上升趋势，但所要承担的责任较多．对于城镇化的投入也就显得 “ 力不从心” 。所以。向金融体系
２．１城镇基础设施建设需要金融支持新型城镇化是农村居民居住和生活方式的改变过程，由此
引致了对住房及相应的供水、供电、供气、道路桥梁、交通通信、
污水处理等基础设施的需求。基础设施的建设通常被归人公共
公共服务；二是推动大中小城市和小城镇协调发展。在空间布局上，要从全局的角度、用发展的眼光进行顶层设计，注重城市

新型城镇化的融资机制问题

新型城镇化的融资机制问题【摘要】新型城镇化是我国的重要战略，但在融资方面仍存在一些问题。

本文通过分析现行融资机制存在的问题、政府引导下的融资方式、社会资本参与的障碍以及金融机构支持的不足等方面，探讨了新型城镇化融资机制的发展。

结论指出应加强政府引导作用、促进社会资本参与和加强金融机构支持，从而推动新型城镇化的可持续发展。

这对于我国经济的增长和社会的进步具有重要意义。

通过优化融资机制，可以更好地支持城市化进程，提高城镇化质量，实现城乡融合发展，促进经济社会可持续稳定发展。

【关键词】新型城镇化、融资机制、政府引导、社会资本、金融机构、城镇化发展、城市化、城市建设、资金支持、经济发展、政策调整、城市规划、社会资源、投资环境、风险评估、城市基础设施、可持续发展。

1. 引言1.1 背景介绍新型城镇化是当前中国发展的重要战略之一，旨在推动农村人口向城市转移，促进城镇化进程。

随着城镇化的加速推进，城市化建设需要大量资金支持，而现有的融资机制却存在一系列问题。

随着国家经济转型升级和城镇建设日益广泛，城乡差距和城市间竞争正在日益加剧，单纯地依靠传统融资机制已经难以满足城镇化建设的资金需求。

有必要探讨新型城镇化的融资机制问题，以促进城市化建设的持续健康发展。

新型城镇化融资机制问题涉及政府引导下的融资方式、社会资本参与的障碍以及金融机构支持的不足等方面。

通过深入研究和分析，可以为城镇化建设提供有效的融资支持，促进城市化进程的加快推进。

本文旨在探讨新型城镇化融资机制问题，加强政府引导作用、促进社会资本参与、加强金融机构支持，为新型城镇化的顺利推进提供重要参考依据。

1.2 问题意义新型城镇化是当前我国经济发展的重要战略，而新型城镇化的融资机制问题则是实现城镇化目标中面临的重要挑战。

融资机制的问题意义主要体现在以下几个方面：新型城镇化需要大量的资金支持，而融资机制问题直接影响到资金的获取和利用效率。

如果融资机制存在漏洞或者不完善，将导致城镇化进程受阻，影响经济社会发展。

我国城镇化建设融资问题研究

商视
我国城镇化建设融资问题研究
刘消消
东北财经大学
摘要：近些年来，城镇化建设受到越来越多的重视，它不仅是经济发展的产物，也是刺激我国经济发展的新的增长点。随着城镇化建设的深入，我国城镇化建设过程中出现了很多问题，其中最重要的莫过于城镇化建设的融资问题。我国现有的融资模式有很大的弊端，因而需对现有的融资模式进行分析，并对建立新的融资模式提出合理建议。
参考文献：
空白，发行市政债券是解决我国地方政府融资问题的有效手段。说到我国城镇化融资问题，有几种融资模式在我国是比
国城镇化需跳出单纯重数量增加的粗放式传统思想，要把重点放金和集合委托贷款这几种融资方式。在与小城镇相配套的硬件和质的提高上。在这个过程中，就需要
大量的资金注入，融资则成为当前比较重要的研究课题。我国城
三我国城镇化建设的融资建议
也受到许多不公平限制，民营企业在资本市场上所遭遇的不平等镇化建设的顺利进行。待遇限制了他们在城市基建上的积极性。２．促进融资工具多样性，创新金融工具。我国现在城镇化建二，我国城镇化建设的融资模式设主要是由政府进行融资，而且常用的融资模式也就只有几种，
关键词：城镇化；融资
一
、
我国城镇化建设的融资现状
已Ｅｔ益显现出重要的资金筹措和项目运作功能。在我国城镇化的
１．我国城镇化建设的现状建设过程中，很多建设项目都可以采用Ｂ０Ｔ这种方式。除了以上中国的城镇化具有以下显著的特点政府主导型的国家城镇化，提到的ＢＯＴ、ＢＴ等融资方式以外，还有一种资产证券化（ＡＢＳ）城镇化滞后于工业化和非农化，城镇化的地区发展不均衡，城镇化方式适用于我国城镇化建设融资。作为衍生证券技术和金融工程对农村剩余劳动力的吸纳能力低，农村剩余劳动力的职业转换先于技术相结合的产物，其具有创新的融资结构，能够满足各类资产、地域转换。除了这几点，我国小城镇在发展过程中还出现了种种的发起人和投资不断变化的需求，已经成为当今国际资本市场上发问题，如何探索出更合理的融资模式则成为研究的重点。展最快、最具活力的金融产品和投融资方式，这种融资方式在我２．我国城镇化建设的融资现状国的运用不是很广。除了上述的融资方式除外，我国政府融资还城镇化涉及产业、基础设施、住房、教育、卫生等方面，我可采用其他方式融资，包括信托方式融资、设立产业投资资金基

金融支持对城镇化的影响

金融支持对城镇化的影响【摘要】金融支持在城镇化进程中扮演着重要角色。

金融支持能够促进城镇化进程的加速推进，提供资金支持和金融服务，帮助城市化建设和基础设施建设。

金融政策对城镇化的影响深远，能够引导和规范城镇化发展方向。

金融机构提供贷款、投资、保险等服务，支持城镇发展和经济增长。

金融产品创新也能够促进城镇化进程，满足不同需求。

金融科技在城镇化中发挥着越来越重要的作用，提高了金融服务的效率和便利性。

金融支持对城镇化具有积极作用，对未来发展影响深远，进一步加强金融支持对城镇化的重要性十分必要。

【关键词】城镇化、金融支持、金融政策、金融机构、金融产品、金融科技、发展影响、未来、重要性、支持作用、进程推动、积极作用1. 引言1.1 城镇化的重要性城镇化是现代社会发展的重要趋势，也是国家经济发展的重要引擎。

随着科技的不断进步和经济的不断发展，城镇化已成为我国经济转型升级的必然选择。

城镇化有利于提升区域经济发展水平，促进城乡协调发展。

随着城镇化进程的加快，城市将成为社会资本和人才集聚的重要地区，推动城市经济的快速增长。

城镇化有利于优化资源配置，提高生产效率。

城镇化将有助于加强城市基础设施建设，提高生产力水平，推动产业结构调整和转型升级。

城镇化有利于改善人民生活水平，提升城市品质。

随着城镇化进程的推进，城市的教育、医疗、文化等公共服务水平将逐步提高，人民生活水平也将不断提升。

城镇化对于我国经济社会发展具有重要意义，需要得到充分重视和支持。

1.2 金融支持对城镇化的必要性金融支持对城镇化的必要性体现在许多方面，金融支持能够提供资金支持和融资服务，帮助推动城镇化进程。

城镇化需要大量的资金投入，而金融机构可以通过各种金融产品和服务，为城市化进程提供资金支持和融资渠道，促进城镇化的顺利进行。

金融政策对城镇化起着至关重要的作用。

政府可以通过金融政策引导金融机构加大对城镇化项目的融资支持，同时规范金融市场秩序，保障城镇化进程的稳步推进。

城镇化建设效应之金融支持效应

【关键词】城镇化；金融支持效应；建议
一
、
引言
党的十八大提出了走新型城镇化的道路，新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化的 “ 新 ”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，完成农民到市民的转变，而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。而城镇化是个庞大的系统工程，而金融作为现代经济的核心，在各种城镇化机制转换和实现过程中起着基础性作用和重要的支撑作用同时，金融发展与城镇化发展内含着一种互动机制，金融发展可以通过储蓄向投资转化、提高资本配置效率、优化金融市场结构等促进城镇化的发展；而城镇化水平的提高又可以通过生产要素集聚，扩大市场规模，促使市场主导型资本形成机制的建立，从而相应提高金融发展水平。基于此，本文拟对我国城镇化建设的金融支持及其效应进行分析并提出相应的政策建议。二、城镇化进程中的金融需求结构演变在城镇化进程中，金融的第一个特殊性质在于金融服务的异质性，这是工业化和产业结构演变的必然要求，也是劳动力就业结构变动的根本出发点。首先，城镇化是一种经济结构的演变过程，就中国而言，体现为土地、劳动力和资金要素的重新组合，这就需要金融资源配置发挥预调甚至引领作用。其次，农业产业结构的变化是一个风险和收益并存的过程，我们可以观察到比较成功的结构调整，也可以看到受要素禀赋和自然条件约束下的艰难转型，这些风险最终都可能落实为金融风险，因此，农村金融更多地需要准确的金融资源配置而不是数量上的增－Ａ。第三，城镇化伴随的是持续且规模庞大的剩余劳动力转移过程，其中蕴涵着对农村金融发展的巨大潜在需求，也意味着金融在体制、机制和业务发展上存在较大的空白。综合起来看，金融体制的最大问题不在于覆盖面的空白和业务总量不足，而在于依托静态金融发展逻辑而形成的真正服务干经济结构调整的现有农村金融服务种类的严重不足，由此造成了较大的发展缺陷。（一）城镇化进程中对金融资源配置的自发性倾斜如果我们深入观察农村经济发展和演变的内在逻辑，就可以发现农村金融的覆盖面问题不是农村金融发展的主要障碍。根据中国银监会统计：截至２００６年末，全国县及县以下农村地区银行业金融机构营业网点共计１１１３０２个。占全国银行业金融机构网点总数的５６％：县及县以下农村地区的各项存款余额８．５万亿元，占全国银行业金融机构各项存款余额的２６％：县及县以下农村地区

城镇化建设中的金融支持效应分析

一
、
引言
房地产开发、业的发展提供信贷资金，而扩大工从
城镇化进程是指伴随着工业化进程，占较大城镇规模，增加城镇就业，促进劳动力的非农化转
比重的农村人口向城镇人口转移的历史过程，是移；二是支持农业、农村经济和乡镇企业的发展，提衡量一个国家或地区现代化程度的重要标志。而高农民收入水平，进乡镇向城镇的转化。城镇化促金融是现代经济的核心，城镇化建设离不开金融建设的外部资金来源主要有国内贷款、财政资金和
［收稿日期］０８０ — １２０ — ３３
【作者简介］黄
勇（９８，湖南华容人，东省韶关市新鸿达城市投资经营有限公司经济师。１６一）男，广
谢朝华（９８，，南华容人，１６一）男湖长沙理工大学金融研究所副教授、融学博士，南大学应用经济学博士金湖
的支持。近年来，镇化的金融支持问题逐渐引起外资等，中国内贷款一直是城镇化建设最重要的城其了学术界的关注：郭新明认为，镇化是一个庞资金来源。如城在我国２００４年的城镇固定资产投资中，
大的系统工程，而金融作为现代经济的核心，在各国内贷款的金额是财政资金的４５倍，．０是利用外资种城镇化机制转换和实现过程中起着基础性作用的４６。可以说，．倍７金融体系在城镇化建设中发挥
设中的资金需求，可以通过建立多元化的投融资体制、完善城镇金融服务体系、完善信贷管理体

新型城镇化建设资金需求预测分析

生产型服务设施建设资金需求社会型服务设施建设资金需求
工业化建设资金需求
工业园区建设资金需求企业经营发展资金需求
农业现代化建设资金需求
农业现代化建设资金需求现代农业产业化经营资金需求现代农村整治资金需求
（一）市民化过程中的资金需求量市民化产生的资金需求量分为住房、就业、养老、医疗和基本生活消费保障等领域，但鉴于数据的可获得性和各个领域的需求规模，本文将只对住房建设和消费领域产生的资金需求进行测算。住房是满足市民化转化后的基本需求，用人均住房面积与单位面积建设成本测算农民市民化居住成本（见表 2）。消费产生的资金需求 Cf 是指成为城镇正常居民后，为满足基本的生活水平而需要的最低资金需求量，本文用宁夏城镇居民人均消费性支出予以表示，统计结果见表 3。（二）公共设施建设产生的资金需求量为满足城市物质生产和居民正常生活的需要，特别是农民市民化后，城市人口迅速增加，建设交通运输、给排水、通讯、能源、环境清洁保护等公共服务设施需要资金投入，从而产生资金投入成本。本文将宁夏年固定资产投资扣除住房投资后的余额视为农民市民化过程中的公共服务设施投资成本，计算结果如表 4 所示。
在金融效率方面，韦福雷等（2013）研究发现中国省级层面金融规模效率偏低，金融资源没有实现优化配置。王路遥等（2015）发现金融相关率对于城镇化支持作用微弱。在金融体系方面，刘芳（2008）认为长期来看金融与城镇化之间显著正相关，并且城镇化水平的提高能够在一定程度上促进金融深化，即城镇化能够反作用于金融发展。国务院发展研究中心和世界银行联合课题组（2014）提出，将城镇化融资建立在可持续的基础上同时建立有效约束地方政府的机制。在金融支持的指标体系构建方面，郭叶波（2013）在分析城镇化本质及内涵的基础上构建了城镇化的评价指标体系。姚海燕（2016）在对金融支持和新型城镇化理论内涵进行分析的基础上，构建了新型城镇化的综合指标体系，建立面板数据模型进行实证研究，发现金融规模和

关于城镇化发展中金融支持的思考

经济增长有着积极的社会意义，但是城镇化建设所涉及的大多数项目和商业银行追求盈利的经营宗旨存在矛盾。城镇化建设首先要保证基础设施的完善，但是基础设施中很多项目不符合银行放贷要求，诸如不能按照市场化运作的水、电、气供应企
关于城镇化发展中
金融支持的思考
的前提和基础，但随着工业化进程的发展，金融的实质是通过促进工业内部生产链上专业化分工，来提高工业生产效率。随着经济
识的不断增强，农民对金融的需求不仅增长
迅速而且呈多元化发展。第一，针对生活方
２０１３年，“ 城镇化”无疑是最热门的经济词汇。伴随《城镇化发展规பைடு நூலகம்纲要（２０１２ —
的增长，工业与金融彼此密切程度Ｅｔ益加深，城镇工业化离不开金融的支持。
（三）城镇化进程中的中小企业发展
式转变的汇兑、结算、消费信贷等基础金融服务需求会明显增多；第二，市民化会使农
民失去赖以生存的土地，一方面失地农民为重新就业、自主创业而产生了金融需求，另
推动城镇化发展过程中显得尤为重要。
在城镇化发展初期，支持中小型企业的发展对于解决当地就业、改善民生、提高地方经济市场活力具有积极意义。中小企业是技术创新的主导力量，对带动产业技术升级、促进实体经济结构优化发挥着重要作用。金融资本对企业的生存和发展
（二）城镇化发展中的工业化推进
虚置风险。城镇化基础设施项目贷款名
义上多以公司或企业的形式进行，但这
能提高人们的生活水平，而且影响着人们

新型城镇化进程中财政与金融的协同作用

新型城镇化进程中财政与金融的协同作用一、引言自改革开放以来，我国城镇化发展变化越来越快；新型城镇化的开展需要大量的资金去推进，但是现实情况往往是资金不足与浪费并存，造成这种现象的原因是财政、金融政策支持城镇化各自为政，而政策的相关制定者缺乏足够的沟通，导致财政和金融政策对城镇化造成的影响存在着差异，这使得新型城镇化的发展受阻。

目前，大多数的研究都是分别探讨财政或者金融对于新型城镇化的影响，而研究新型城镇化进程中财政与金融的协同作用的却是很少，所以本文具有很大的研究意义。

二、财政与金融协同支持新城镇化的现状城镇化进程的资金来源渠道主要是依靠地方政府自筹，中央政府因为转移性支付的种种限制造成“远水不救近火”的现状；而对于地方政府来说，任务重但资金匮乏，再加上财权与事权往往难以完全的匹配使得资金的筹集只能依靠土地财政或者投融资平台等融资方式。

近年来，地方政府依靠土地财政获得了巨额的资金，但是因为土地资源有限性的关系使得土地融资不可持续，所以地方政府只能积极的探索新的融资模式，以便于满足于新城镇化进程的资金需求。

金融可以使得资金被高效的利用，而财政可以有效的弥补市场化的“空白地带”，所以有效的结合二者协同支持新城镇化是政府最好也是最适合的选择。

但是，从目前的实际应用当中来看，财政与金融协同作用支持新城镇化发展的效果并不是很好。

可以从以下两个方面来体现。

第一，财政和金融彼此之间本身就有着不同，再加上彼此之间缺乏有效的信息沟通交流，造成信息不对称导致财政和金融政策协同作用于新城镇化的效果不是很好；并且，在问题出现时也不能够及时地对其作出调整，导致造成更多的损失；第二，虽然财政对于金融也有着一定的支持，但是涉及的领域不统一、资金量小，财政引导与金融调控效率都不是很高，综合作用于城镇化后取得的效果不大，很难达到预期的目标。

（一）财政与金融之间沟通交流不够充分，信息共享有待加强在财政上，财政部门通过购买或者转移的支出行为作用于城镇化建设；在金融上，金融部门通过资金归集作用于城镇化建设。

论金融业在农村城镇化进程中的支持作用

便一些商业银行在农村设置网点，能够提供的信贷
支持也非常有限。商业银行，尤其是大型商业银行
要如下：国家信贷政策（５２．８％），手续繁琐、效率太低（３５．４％），难以获得第三方担保（３４．０６％），没有合格的抵押资产（２６．９２％），以及融资成本较高
一
方面，城镇化基础设施建设需要资金支持。
随着我国经济的飞速发展，城镇化模式已成为消除城乡二元化结构的有效途径。农村城镇化是一个庞
Hale Waihona Puke 大的综合工程，由很多的子系统组成。其中，基础设施建设是农村城镇化过程中的硬件保障。传统的基础设施建设模式主要依赖于政府的财政支持，但对
于农村范围广阔的中国，要想同步、全面推进农村
城镇化的发展，仅仅依靠政府的财政投入是无法满
足现今的发展需求的。另一方面，中小企业发展需要金融支持。由于受中小企业自身经营规模、管理水平、信誉程度等
作为承贷主体。（二）商业银行针对小城镇发展的金融供给有
限。由于商业银行追求利差，在控制风险的情况下，以利益最大化为目标的属性，导致商业银行往往把发展重心放在城市，而对农村则分配很少金融资源，甚至有些商业银行几乎不在农村设置网点。即

金融支持城镇化建设的机遇和对策

三、商业银行如何支持城镇化建设
迁，新型社区和安置小区的建立，将拉动房地产业
迅速发展。二是与居民小区同步推进的水电、交通、
通信设施等城镇配套基础设施建设将不断发展。三是信贷资金优先发展现代产业，刺激三大产业联动
发展，服务业发展是城镇化建设的必然趋势。以上
求，给商业银行带来意想不到的发展空间。二、商业银行在城镇化建设中的机遇（一）城镇基础建设和产业升级拉动信贷需求。推进城镇化建设首先要解决城市建设问题。一是解决农民进城后的居住问题，大规模的征地拆
障建设的投入，政府将通过建立完善的社会保障体系，促进居民生活方式的转变，商业银行乘势将银医通、自助终端等产品推广至保障服务机构，在社保卡上加载金融功能，锁定客户资源的同时有助于缓解保障服务机构的结算压力，达到双赢的效果。二是消费需求增长拉动金融产品增长。企业厂房、居民区的房屋拆迁补偿造就了一大批拥有富余资金的群体，一旦获得可靠的社会保障体系，这部分群体将释放出巨大的消费潜能，金融服务需求将显著增强，不但存、贷款和结算业务量成倍增长，银行卡、网上银行、电子银行、个人理财、基金等金融产品和投资需求也将高速攀升。
出市场。
在城镇化高速推进的进程中，应避免粗放型发展模式带来高消耗和高污染，用生态环境换来的经
济效益的增长是违背新型城镇化建设发展要求的。绿色信贷是利用金融杠杆实现生态城镇化建设的重要经济手段之一。生态环境城镇化建设需要商业银行转变政策导向，有意识地引导资金向绿色环保产业倾斜，不断降低高耗能或高污染产业的市场份额，实现经济与生态环境建设的可持续协调发展。（三）内生需求带动金融产品蓬勃发展。

财政支持城镇建设的问题及建议

财政支持城镇建设的问题与建议城镇化建设是一项极其复杂的系统工程，各级政府财政不仅要解决好产业支撑、市场建设、城镇美化等硬件建设，而且要大力支持完善城镇综合配套措施的制定和实施，逐步消除城镇化建设过程中的各种制约因素，促使其在新型城镇化建设中发挥应有的作用。

在财力有限状况下，为满足城镇建设资金需求，如何发挥财政的职能作用，积极探索通过财政资金导向性作用，充分发挥财政资金效益的最大化，以推进城镇化进程。

一、财政支持城市建设面临的问题就我市财政支持城市建设的情况来看，突出存在以下三个方面的问题。

(一)管理体制存在缺陷，体制机制尚需理顺。

一是部门各自为政，分散并浪费了有限的财力资源。

城市基础设施建设的主体多头，市政、交通、电力、邮电等各自分散承担独立的基础设施建设，其资金来源有的从条条上划拨下来，有的从其代征的专项建设资金中直接使用，导致资金分散，形成不了合力。

二是城建资产运作效率低。

长期以来，由于城建基础设施垄断经营，无法调动各方面的积极性，城建资产闲置现象比较普遍，资产运作率不高；加上对城建资产缺乏有效的监督与管理，资产权属不清，资产经营受到一定影响。

三是城建投入维护性支出比重高，且随着城建系统养护人员的增加、运行费用的增长，这一比例将继续提高。

四是对财政支持城镇建设把握不准确，片面地认为城镇基础设施建设应当由政府投入，政府给多少钱办多少事；有的则把以土生财当成取得城建资金的唯一来源，一讲到支持城镇建设就提出卖地，忽视了城镇整个资产的市场化运作的重要地位和作用，市场化动作的主体作用没有得到充分发挥。

(二)土地资本注入存隐患，部分包袱成债务负担。

一是投资总量与实际需求量的不平衡。

如果把有限的土地大部分用于房地产开发，使城市土地资源得不到合理配置和有效的增值，还会给刚刚建立的土地市场造成冲击。

二是取得土地的部门和单位，绝大多数试图搞小区、搞商品房。

由于房产需求量渐趋饱和，也会造成投资的浪费和积压。

三是一些公司以取得的土地抵押贷款，投资项目难以得到预计的投资回报，形成了债务包袱沉重。

城镇化建设的金融支持研究——以赤峰市为例

城镇化建设的金融支持研例
课题组
（中国人民银行赤峰市中心支行内蒙古赤峰市
摘
０２４０００）
要：城镇化对我国３前扩大＂－消费和投资需求、统筹城乡发展、促进国民经济持续协调发展等具
定的金融发展水平为全市城镇化建设提供了资金保
有重大意义。城镇化进程的不断推进，意味着对信贷资金的更多需求，对金融产品的不断创新．对金融资源的合理配置。因此，作为现代经济发展核心的金融，在助推城镇化进程中发挥举足轻重的作用在此背景下，文章以赤峰市为例，在回顾赤峰市近几年城镇化发展以及金融对其支持现状的基础上．采用
截至２０１２年末．赤峰市各项贷款余额与信贷规模都不断提高．为全市城镇化提供有力的资金保障，
促进了城镇化进程的有序发展一是金融相关比率
区不断扩大，配套设施逐步完善。在过去的五年中，
赤峰市在加快新城区建设和老城区改造中投入资金
持续提高．良好的金融发展水平为城镇化建设提供
了一定的资金支持。２０１０年至２０１２年．赤峰市金融相关比率分别为１２０．８６％、ｌ１８．９３％和１１９．８３％．稳
２６０亿元．使中心城市建成区面积扩展到８９平方公里、中心城区集中供水、供热和燃气普及率分别达到９１．７％、８７％和９５．２％；另外，公路建设完成投资１７７．９亿元．新增高等级公路２８６公里，新改扩建农村公路２８５１公里，实现了县县通高等级公路、乡乡通油路、村村通公路；同时，铁路建设完成投资５２亿

新型城镇化建设实施方案

新型城镇化建设实施方案新型城镇化建设是指基于人的发展理念，以提高人民生活质量和城市发展水平为核心，以人为本、科技创新为驱动，推动城市化和农村现代化相互促进的一种城镇化模式。

为了实施新型城镇化建设，以下是一个3000字的实施方案。

一、总体目标1. 提高城镇人口比重：到2035年，全国城镇人口比重达到70%以上。

2. 改善居民生活环境：提高城市基础设施建设，改善居民居住条件和城市环境品质。

3. 保障农民利益：确保农民在城镇化进程中有收益，实现农民增收、稳定农村基本经营收入。

4. 推动区域协调发展：促进城乡一体化发展，推动农业现代化和农村产业升级。

二、政策支持1. 完善土地制度：对城镇化建设中需要用地的，按照市场化原则进行流转，确保农民合理补偿和权益保护。

2. 加强财政支持：增加政府对城镇化建设的财政投入，提高基础设施建设资金，鼓励社会资本参与城镇化工程投资。

3. 加强产业支撑：打造一批具有地方特色的特色小镇，推动农村产业升级，提升农民收入水平。

4. 优化人才政策：加大对城市人才和农村科技技术人才培养的力度，鼓励高校和科研机构与地方政府合作，推动产学研结合。

5. 完善社会保障：建立健全城乡居民基本医疗保险、养老保险等制度，为农民和城市居民提供基本保障。

三、重点任务1. 优化城市规划布局：加强城市规划管理，合理规划城市空间布局，避免城市过度扩张，推动城市产业结构调整。

2. 完善城市基础设施：加大对城市基础设施建设的投资力度，提高城市供水、供电、供气和交通等基础设施的覆盖率和质量。

3. 推动农民就业创业：鼓励农民到城镇就业创业，建立健全就业服务机构，提供培训、就业创业指导和资金支持。

4. 改善农民居住条件：改造农村危房，加大农村住房保障力度，提供农民居住补贴和贷款支持。

5. 提高农民收入水平：推动农业产业化、品牌化，培育一批农业龙头企业，增加农民收入来源。

6. 加强环境保护：增加对城市环境保护的投入，加强污染治理和生态修复，提高居民生活环境质量。

城镇化建设中金融支持效应现状研究

、

（一）修建公路
打造对外运输的方便快捷通道以前农村自身也有很多的良好资源，但是由于受到道路运输的限制，无法进行大量的对外运输，在大雨雪天气甚至连出行都变成了问题。无法跟外界进行快速的交流和沟通，使农村居民生活质量普遍不高，无法提高生活水平。自从金融支持城镇化以来，国家和地方都开始重视修路，提出“ 想致富，先修路” 的建设口号，在农村大力建设公路，改善农村的交通状况，方便了人们的出行也促进了当地的经济发展。（二）重视教育，奠定强大的基石农村的生活水平不高，很多过于贫困的家庭无法让孩子完成学业，恶性循环，农村永远得不到好的发展，国家开始实行九年义务教育针对农村的优惠政策，使更多热爱学习有天分的学生获得更多的帮助和鼓励，也提高了农村人口的文化水平，促进了农村经济的发展。
步。三、针对金融效应中的问题提出的建议
食上交给国家，降低了农民生产的积极性，没办法促进经济的增长。现在进行城镇化金融支持政策，将土地完全交给农民，不但增加了他们生产的积极性还可以提高他们的收入，提高生活水平。
（四）增加农村贷款，改善农民生活农村在发展过程中遇到了很多因为经济原因被阻碍的事情，比如无法供养大学生、没有足够的钱来修建房屋或者添加生活用品，现在国家增加了农村贷款，农民可以根据自己的实际情况贷款创业或者贷款让孩子上学，在很大程度上给了农民生活的信心。城镇化带来了无限的金融需求，那么，怎么样的金融支持，才能满足日益变化的城镇化需求呢？自然而然的引出下一段。二、城镇化建设中金融支持效应分析从宏观上来看，金融在城镇方面的支持主要分为两个方面，一个是对于城市基础建设方面的投资和支援，扩大城镇的规模，将增加劳动力的城镇化，提高城镇就业率。另一个是支持农村经济的发展，以提高农村生活水平为基本目标，不断改善农民的生活，增加农民的收入，让农村向城镇化转化。金融支持在城镇化进程中发挥着重要的支持作用和调控作用。这些作用主要体现在资金投入和金融贷款中，促进了城镇化的发展。国家需要具体仔细的分析当前存在的问题并及时了解现

如何推进城镇化建设

如何推进城镇化建设正文：一：背景介绍城镇化建设是我国经济社会发展的重要战略，也是实现可持续发展目标的关键。

本章将对城镇化建设的背景进行详细介绍。

1. 城市化进程加快：随着工业化和农村人口流动性增强，中国城市人口不断增长，并且呈现出高速度扩张趋势。

2. 经济转型需求：推进城镇化可以促使产业结构升级、提高就业率以及改善居民生活水平等方面起到积极作用。

3. 社会问题挑战：当前存在大量贫困地区和落后乡村需要通过推进城镇化来解决基础设施薄弱、公共服务缺失等问题。

二：政策支持与措施1. 引导资金投入：a) 中央财政补助资金；b) 地方债券发行；c) 吸引外商直接投资。

2. 优惠税收政策：a）免征企事业单位所得税；b）减免土地使用权出让费；c）降低购置车辆相关税费等。

3. 城市规划与土地利用：a）合理控制城市扩张速度；b）优化土地供应结构，提高土地使用效率。

4. 公共服务设施建设：a) 提升基础教育、医疗等公共服务水平；b) 加强交通、能源和环境保护等方面的投入。

三：推进机制1. 主导下的多部门合作：各级要加强沟通协调，形成统一决策和执行力量。

2. 引导社会资本参与：鼓励民间企业及其他非国有经济组织积极参与城镇化项目，并给予相应支持。

3. 完善法律法规体系：加快立法进程，明确相关权责以及监管标准。

四：风险防范措施1.金融风险防范a) 控制房产泡沫风险；b) 防止债务累积过大；c) 规范金融机构行为。

2.生态环境保护a）严格限制资源消耗型产业发展;b）推动低碳节能技术在城镇化中的应用；c）加强环境监测和治理。

3.社会稳定风险防范a) 加大对农民工权益保护力度;b) 完善城市管理，提高居民生活质量；c) 健全社会救助体系。

五：本文档涉及附件1. 《城镇化建设规划报告》：详细介绍了我国未来十年内推进城镇化建设的总体思路和目标。

2. 相关政策文件：包括中央与地方出台的各项支持城镇化发展的具体政策措施等。

六：法律名词及注释1. 城乡统一户口制度: 指将农村人口纳入到同样享受公共服务资源分配以及基本福利待遇相连带责任义务系统之下，并在此前提上实行自愿迁移登记户籍所需手续程序而形成一个完整家庭联系明资料准备机构（即“户”）2. 地区差别调节税收优惠政策: 支持经济欠发达地区或者特殊困难地区开展产业结构调整,促使当地经济社会发展的税收优惠政策。

新型城镇化建设的财政政策

新型城镇化建设的财政政策论文报告：新型城镇化建设财政政策分析一、引言随着我国经济的发展和城市化进程的加速，新型城镇化建设已成为我国发展的重要任务。

如何制定有效的财政政策，支持新型城镇化建设，成为提高城市化质量和促进经济发展的关键问题。

本文将从新型城镇化建设的意义、新型城镇化建设面临的财政问题、新型城镇化建设财政政策的机制设计和效果评估等角度，深入探讨新型城镇化建设财政政策的作用及其应对策略。

二、新型城镇化建设的意义新型城镇化建设是指在保障农民利益的基础上，促进人口在城镇间更加自由、平等地流动，以期实现城市化、现代化进程的有序推进。

鉴于近年来经济的快速发展，中国城镇人口比重已经达到57.4%，预计到2030年将增加到70%左右，这预示着中国未来城市化发展将呈现世界罕见的规模和速度。

因此，新型城镇化是适应中国城市化发展和经济转型的必然选择。

三、新型城镇化建设面临的财政问题随着新型城镇化的快速推进，新型城镇化建设面临的财政问题逐渐浮现。

首先，新型城镇化建设对财力的支持要求巨大。

城镇化发展需要大量的基础设施建设，如道路、桥梁、公共服务设施等，这些都需要巨额的资金支持。

其次，新型城镇化建设需要充分考虑农民利益保护问题。

要想实现新型城镇化建设的目标，必须保障农民的权益，因此必须充分考虑农村土地转移、农民合法权益等问题。

四、新型城镇化建设财政政策的机制设计为了有效地解决新型城镇化建设面临的财政问题，必须制定相应的财政政策。

这些政策应该围绕着促进城镇化发展和保障农民合法权益这两个方面进行设计。

主要的手段包括：（一）建立投融资体系。

这个体系应该以政府和市场的角色协调推进，发挥政府引导和市场配置的作用，有效利用社会资本，建立统一的投资和财政支持体系。

政府可以通过政府投资等方式，提供必要的资金支持，扩大基础设施建设和公共服务设施的规模。

市场机制可以发挥市场资源配置的作用，提高城市化质量和效率。

（二）健全土地制度。

要充分保障农民的权益，必须在土地制度和管理方面进行改革。

新型城镇化项目资金申报

新型城镇化项目资金申报一、引言近年来，随着经济的快速发展和人口的城镇化转移，我国加大了对新型城镇化项目的投入和支持力度。

为了更好地推动城镇化进程，各级政府积极出台相关政策，其中资金申报成为项目落地的重要环节。

本文将就新型城镇化项目资金申报的相关事项进行详细探讨。

二、项目概述新型城镇化项目是指通过改造旧有城镇、建设新兴城镇，提升城市基础设施水平，推动经济发展和人口流动的重要举措。

旨在提高城市化水平、改善居民生活品质，并为产业升级提供有力支持。

资金申报是新型城镇化项目成功实施的关键环节。

三、资金申报的重要性1. 推动项目发展：资金申报是项目落地的第一步，获得资金的支持才能保障项目正常进行，推动城镇化进程快速发展。

2. 提高项目质量：通过资金申报，项目能够获得充足的资金支持，提高工程质量和水平，确保项目可持续发展。

3. 拓宽项目渠道：通过资金申报，项目能够获得与其他城镇化项目合作的机会，进一步扩大项目的影响力和规模。

四、资金申报的具体步骤1. 确定项目需求：明确新型城镇化项目的定位和发展方向，确定项目所需的资金规模和用途。

2. 拟定申报方案：编制详细可行的申报方案，包括项目背景、目标和预期成果，以及资金需求和分配计划等内容。

3. 填写申报表格：根据所属政府或相关机构提供的资金申报表格，准确填写相关信息，注明项目的技术特点和创新亮点。

4. 提供项目材料：搜集并提供项目相关的材料，如项目规划书、可行性研究报告、环境影响评估报告等，以证明项目的可行性和社会效益。

5. 跟踪申报进程：及时了解申报进程，配合政府或相关机构进行材料审核和面试以及其他评审流程，积极配合解决问题。

6. 完善项目细节：在申报过程中，要注意完善项目细节，确保申报材料的完整性和准确性，提高项目的竞争力。

7. 审核结果反馈：及时了解资金申报的审核结果，根据审核反馈进行必要的调整和改进，并积极寻找其他资金渠道。

五、常见问题及解决办法1. 资金缺口问题：如果项目资金需求超过申报额度，可以考虑与其他相关项目合作，或者寻找其他优惠政策支持。