政务微博与社会管理问题研究

政务微博与社会管理问题研究

发表时间：2013-07-15T14:19:23.513Z 来源：《教育学文摘》2013年6月总第88期供稿作者：吴路珂

[导读] “政务微博”是各级党政机构和公职人员在门户网站注册微博账号后，发布政务信息、实行政民互动的官方平台。

吴路珂中共开封市委党校475001

摘要：当前，从中央到地方政务微博的发展方兴未艾。政府部门通过政务微博有效捕捉并引导网络舆情，进行微博问政。政务微博发展过程中存在的问题反映了政府部门在社会管理方式创新上存在着不足，而弥补这些不足，提升政府部门在社会转型时期的行政理念将有利于改进和完善社会管理，充分发挥政府的社会管理职能。

关键词：政务微博社会管理地方政府

“政务微博”是各级党政机构和公职人员在门户网站注册微博账号后，发布政务信息、实行政民互动的官方平台。当前，政务微博涉及了广泛的社会议题和民生民情，成为各级政府问政于民的有效形式。越来越多的地方党政机构和领导干部通过微博创新社会管理，政务微博成为信息化时代新的社会管理方式。

一、政务微博参与社会管理的现状分析

据统计，截至2012年12月20日，新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站共有政务微博客账号176714个，较2011年新增了126153个，增长率为249.51%。虽然这其中包括了一些重复注册等情况，但从增长速度来看仍然非常可观。另外，单纯从新浪认证的政务微博数量来看，2013年第一季度较去年同期净增约3.7万个。这足以说明当前政务微博仍然处于快速上升阶段，呈现出良好的发展态势。

从全国范围看，政务微博参与社会管理的主要特点有以下几个方面：

1.政务微博的新闻资讯发布与民生服务功能得到进一步发展与增强。

2.在政务公开，提高公众参政议政方面，党政机关、司法、宣传等部门的政务微博较为活跃。

3.在引导舆情，弘扬社会主流价值观方面，官员个人微博的影响力更为突出。

4.官员微博的行政级别分布呈金字塔形，县处级以下基层官员微博数量相对较大，影响力有限。

二、政务微博在参与社会管理过程中存在的问题

政务微博在我国的发展方兴未艾，参与社会管理的广度、深度和灵活度参差不齐。政务微博距离完全成熟，充分发挥自身社会管理优势还有很长的一段路要走。

1.政务微博在西部偏远地区和广大农村地区参与社会管理程度较低

政务微博的存在和发展受硬件设施的限制，因此在经济发展水平较低的偏远地区，政务微博的参与度有赖于计算机的应用和普及。但我们也要看到，近两年中部地区政务微博蓬勃的发展势头。政务微博的发展摆脱了一般意义上的地域差异，只要基本平台具备，那么在经济发展欠发达地区政务微博仍然能够积极、有效地参与社会管理之中，由此可见政务微博的社会管理功能更多地取决于政府机构的重视程度和公职人员（特别是领导层）的行政理念。

2.部分政务微博内容刻板，政务微博参与社会管理的方式单一

社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益。当下仍有部分政府机构没有打开思路，只是单纯将自己现实中的机构职能“腾挪”到政务微博当中来。社会管理更重要的，应是通过政务微博的发布，与民众产生情感上的互动，潜移默化地引导、教育、影响大众。

3.机构和部门间的政务微博欠缺互动，社会管理的覆盖面受局限

很多省市都开设了政务微博集中发布厅，政务微博走上了集群发展的道路。从总体上看，只有部门间信息流通、工作联动、互相关注才能进一步打破部门、行业、职能、层级等行政局限，扩大社会管理的覆盖面，增强行政效能。

三、政务微博参与地方社会管理的展望

加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求。广大党政机构和公职人员应利用好政务微博这一社会管理方式，不断创新地方政府社会管理模式。

1.利用政务微博的集群化发展，整合地方政府公共服务和管理能力

政务微博在政民互动和政务公开方面的优势显而易见，但是由于每条微博的字数有限，难以突破政务微博的功能局限。因此，集群化模式是政务微博的未来发展的路径选择。这种新的政务微博管理方式，不仅整合了部门资源，节约了行政成本，同时也有利于群众更加全面地了解政府机构和行政流程，“一站式”解决问题。

2.利用政务微博的体制机制建设，提升地方政府社会管理的科学化水平

（1）应建立政务微博专业操作员的培养机制

政务微博不仅需要操作员具备专业的电脑操作知识，还要了解新闻传播、社会心理、公共关系、政策法规等一系列相关知识和较深的语言文字功底。

（2）应建立健全政务微博的运行机制

①政务微博要制定科学、规范、高效的运行流程和规章守则，对于微博的常态工作应精细化处理。应注重时效性，并将其纳入政府部门的重大风险社会稳定决策机制。但是对于比较复杂的突发事件和持续发展的事件，只能是尽量做到有序有度地进行发布。

②政务微博要保留“微博”的特点。政务微博不妨多吸取商业微博平台的运营策略，加强政务微博交流手段的创新，树立政务微博的品牌意识。

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③对于像公安、安监、信访、医疗卫生等特殊部门的政务微博应积极设立对象化的服务机制。政务微博可以为弱势群体提供重点帮扶。

3.利用政务微博的推广升级，加快转变领导方式和干部作风

政务微博在县处级以下的党政机构和公职人员当中具有强大的发展势头，伴随着政务微博覆盖面的扩大，其受众面和影响力也随之增强。身处微博这一特殊平台，政务微博必须适应网络的话语体系和信息传播规律，同时要加强对于网络舆情和社会价值观的引导。政务微

博中的领导方式和办事作风毫发毕现，一目了然。因此，广大地方领导干部本身应通过政务微博的开设更新领导观念。通过政务微博修正平时难以意识到的不良作风，拉近与民众的距离，畅通群众的诉求表达渠道。特别是城乡基层干部，更应该尝试开设社区微博、乡镇微博，在微博中访民忧、解民情、暖民心。

参考文献

[1]国家行政学院电子政务研究中心 2012年中国政务微博客评估报告

[EB/OL]./publicfiles/business/htmlfiles/xiazai/2012wbpg.pdf.

[2]新浪微博 2013年第一季度新浪政务微博报告[EB/OL]. /p-648665601.html.

[3]董立人政务微博发展助推社会管理创新[J].领导科学，2011，10（上），20。