地方政府城市治理的困境与思考_武汉市_城管革命_的分析_王颖
探析城市管理面临的现实困境及解决措施
探析城市管理面临的现实困境及解决措施摘要：城市的规划管理直接影响城市居民的生活品质，是当前进行城市建设的关键管理项目，一个城市良好的规划和管理不仅可以使城市的格局得到有效的协调，让城市居民的生活环境得到进一步的加强，人们生活的质量水平得到提高，而且还可以令城市的经济以及社会的发展得到一定的发展和进步。
文章主要阐述当前城市规划管理对于城市建设的关键作用以及重要意义，在新时期下探索城市规划管理的途径和方式，解决其中存在的问题，在此基础上提出改善的有效措施，达到治理城市的最大效果。
关键词：城市管理；问题；解决措施城市管理综合执法部门是对城市市容市貌、环境卫生进行监察管理的机构，肩负着对城市市政管理、园林绿化、供水供热等工作进行管理的重要职责，承担城市行政执法、公用事业管理等方面的职能。
在城市中，作为提升城市形象、改善城市居民生活环境的一个基础条件和重要保障，其管理水平直接对城市居民的生活质量造成影响。
1城市管理行政执法中存在的主要问题1.1执法人员的整体素质及法律意识不强我国城市执法人员的整体素质及其法律能力、法律意识直接影响到城市管理的质量和水平。
据悉，目前我国许多城市的综合执法人员整体素质不高，所具备的法律意识并不是特别让人满意。
现阶段我国城市管理执法过程中经常会出现一些粗暴的执法现象，不时出现管理人员通过野蛮执法方式解决城市管理中出现的问题，不按照规定进行管理，甚至出现徇私枉法的现象，这就导致公众对法律的认知出现了扭曲，认为法律并不是为了保护居民的权益而制定的，而是对居民进行强迫压制的源泉。
在当下的法治社会，法律应该是对人们的各种行为进行衡量的一个标尺，并不是要求城市管理人员使用暴力，或者使用一些不文明的手段来达到法律规定的要求。
保证执法人员文明执法才是法律制定的主要目的，只有文明执法才能对社会进行有效管理。
1.2城管不能严格按照执法程序执法，权责划分不明确在城市管理过程中，执行法律法规的过程，亦是影响公民权利和义务的具体行政行为的过程。
城市治理中存在的问题及政策调整思路 (3)
城市治理中存在的问题及政策调整思路一、城市治理中存在的问题随着全球城市化进程的加速，城市治理面临许多挑战和问题。
尽管各国政府采取了一系列措施来应对这些问题，然而，仍然存在一些普遍性的困境。
首先，城市扩张导致资源短缺和环境污染。
随着人们涌向城市，土地、水资源等变得紧缺，并导致了大规模的环境破坏。
例如，过度开发建设造成了生态系统的衰退，空气污染和水质污染等问题也日益突出。
其次，居民生活质量差异明显。
在城市中存在着明显的收入差距和社会福利差异。
富裕阶层享受到更好的医疗保健、教育资源和公共服务设施，而弱势群体则面临失业、低收入和低保障等问题。
这不仅加剧了社会不平等现象，还容易导致社会动荡。
再次，基础设施建设滞后。
由于经济增长速度快于城市基础设施建设速度，在许多城市，道路、水电、交通等基础设施无法满足人们的需求。
这导致了拥堵、供水不足、能源短缺和通信难题等一系列问题。
最后，城市治理体系亟待完善。
传统的城市管理模式无法有效应对当前快速发展的城市化挑战。
政府与各利益相关者之间的沟通渠道不畅，决策过程缺乏透明度，公众参与度有限。
这导致了政府行政效率低下和决策失灵等问题。
二、政策调整思路为了解决城市治理中存在的问题，我们需要进行一系列政策调整，并以以下几个方面为重点：1. 可持续发展：制定和实施可持续发展政策是解决资源短缺和环境污染问题的关键。
鼓励节约能源和资源的生活方式，加强环境保护措施，并推动绿色技术和创新的应用，以降低对环境造成的压力。
2. 社会公平：确保居民生活质量差异逐步缩小是实现社会公平的关键。
要通过税收制度改革和社会保障政策的完善来减小收入差距，提高弱势群体的福利待遇和基本公共服务覆盖率。
3. 基础设施建设：加大对城市基础设施的投资力度，提高建设速度和质量。
并注重基础设施规划与城市发展战略的协调，以满足人们对交通、供水、电力等方面的需求，并促进城市效率和可持续增长。
4. 健全治理机制：改革现有的城市治理体制，建立更加开放、民主和透明的决策机制。
城市管理行政执法中存在的问题及其对策
城市管理行政执法中存在的问题及其对策第一篇：城市管理行政执法中存在的问题及其对策城市管理行政执法中存在的问题及其对策自我国部分城市相继实施城市管理相对集中行使处罚权以来，这些城市的面貌有了很大程度的改善。
城市管理工作也是不断的探索、不断的改革、不断的创新中发展起来，走的并不平坦。
但是，随着国民经济的发展和社会的进步，城市的发展与升级，城市人口流动性的增大，以及国家某些管理政策法规方面相对滞后等原因，使得城市管理行政执法工作中存在的一些问题暴露出来，亟待解决。
一、城市管理行政执法工作中存在的问题（一）管罚不明确，城市管理行政执法工作十分繁重城管一顶“大盖帽”却集中了多项行政处罚权，涉及市容、市政、规划、绿化的全部处罚权，环保、工商、公安交通管理部分处罚权，管的“多”、管的“杂”，就像一个城市的大管家。
城市管理行政执法工作由执法局负责实施后，其它相关的职能部门或多或少对自己本来应该履行管理职责的职能范围，不再进行日常管理，致使执法局也承担了相应的日常监管工作。
这样，很大程度上加重了执法局的工作压力，同时，也影响了执法效果。
例如，关于市容方面的店外店管理，通过几年的城市管理工作我个人认为是市容和工商齐抓共管。
行政许可的原则就是“谁许可、谁管理”，不能重许可，而轻管理。
工商营业执照不是市容部门发的，所以那些店主无顾忌可言。
如果说有工商部门参与，你不符合规定店外经营、占到经营就吊销你的执照，那么行政相对人是不是要考虑自己的成本了，进而管理的成本和效率也提高了。
（二）少数执法人员粗暴野蛮执法暴力抗法现象不容忽视。
目前，确实存在少数执法人员素质确实不高，法律意识还不够强。
在执法过程中，不能严格做到依法行政，不能真正做到很好地约束自己。
处罚行政相对人时凭主观，随意性比较大，不能很好地把握法律的自由裁量度，不严格按法律程序办事，人治观念根深蒂固，使行政执法偏离公平、公正、公开的轨道。
执法过程中不能做到冷静和理性，不能正确处理人民内部矛盾，粗暴野蛮执法现象时有发生。
浅谈城市管理面临的困境及对策建议
浅谈城市管理面临的困境及对策建议城市管理涉及面广、领域宽泛，具有综合性、开放性、动态性三大特点，是一项复杂的系统工程。
自我市成立城乡综合管理局以来，通过不断地攻坚克难，探索创新，城市面貌显著改善。
与此同时，受主客观多方面因素影响，当前城市管理提档升级仍面临着不少困境，且亟待破解。
一、面临困境一是法律法规困境。
没有全国性独立的城市管理法律法规，只能“借法执法”，导致执法“挺不直腰”，难以实现应有威慑。
二是体制机制困境。
缺乏上级主管部门的政策支持和业务指导，实际工作中虽已开展联勤联动，但没有规范性的制度与流程保障，只能“单打独斗”，难以实现综合管理。
三是管理执行困境。
采取强制性措施时，工作人员身心安全缺乏保障，导致“迈不开腿”，难以实现预期效果。
四是规划建设困境。
城市没有严格实施功能分区，停车场（点）、农贸市场、环卫设施等城市管理硬件设施与资源滞后于城市发展，不少工作的开展成“无米之炊”，难以实现合理疏导。
五是设施设备困境。
环卫、执法车辆不足、老旧，受车编限制，街道果屑箱实际配备与相关标准相差很大，没有设施完善的环卫车辆停车场等等实际情况造成深度管理“捉襟见肘”，难以实现物事相符。
六是工作人员困境。
环卫工人、执法临聘人员待遇低、压力大，人员配备没有与城市规模扩增同步，导致人员难招、人才难留，“缺兵少将”，难以实现人岗相适。
七是社会舆论困境。
城管群体时时与负面新闻为伍，新闻媒体“妖魔化”城管，城管“饱受诟病”，难以实现全民参与。
二、微观举措改善城市形象、提升城市品位，建设是基础，管理是保障。
正视所面临的困境，从实际出发，围绕“治脏、治乱、治散”，城管部门应重点抓好抓实以下三方面工作。
（一）以治脏为重点，让城市净起来一是提高清扫保洁水平。
目前，我市已实现城市新区清扫保洁市场化，下一步，要主动适应市场化发展大势，在着力加强对专业企业监管考核的同时，适时将老城区清扫保洁也推向市场，真正实现“管办分离”并达成最大化管理效益。
城管执法中存在的问题与解决对策
一、问题现状城管执法是城市管理中的一项重要工作，其职责主要包括规范城市秩序、维护市容环境、管理城市建设等。
然而，长期以来，城管执法工作中存在着诸多问题，如滥用执法权力、粗暴执法行为、执法不规范等，严重影响了城市管理的公正性和效果。
以下将就城管执法中存在的问题展开分析，并提出相应的解决对策。
二、问题分析1.滥用执法权力城管执法人员在执行执法任务时，往往存在滥用执法权力的行为。
他们在执法中往往会超越执法权力的边界，以恶意执法的方式打击、报复一些特定的个人或单位。
另一些城管执法人员利用权力谋取私利，甚至参与非法活动，损害了城市管理的公正性和公信力。
2.粗暴执法行为在执行执法任务过程中，一些城管执法人员存在着粗暴、蛮横的执法行为。
他们常常以强制手段，甚至暴力手段对待违规者，严重侵犯了当事人的合法权益，引起社会不满和争议。
3.执法不规范城管执法人员在执法过程中，存在执法不规范的问题。
包括执法程序不清晰、执法行为不规范、执法标准不统一等方面的问题，导致了执法工作的低效性和不确定性。
三、解决对策1.建立健全的监督机制要解决城管执法中存在的问题，首先要建立起健全的监督机制。
应当设立专门的城市管理执法监督机构，加强对城管执法人员的监督和管理；建立举报、投诉机制，接受社会各界的监督和评议，使城管执法行为合法、规范。
2.加强执法人员的培训针对城管执法人员存在的问题，要加强对执法人员的培训。
通过加强法律法规的学习，提高执法人员的法律意识和职业素养，让执法人员明白执法的原则和底线，从而避免滥用权力、粗暴执法的现象。
3.规范执法程序在城管执法工作中，应当制定详细的执法程序和标准。
明确规定城管执法行为的程序和标准，避免执法人员随意执法、行为不规范，从而提高执法工作的公正性和透明度。
4.加强宣传教育通过加强对城管执法工作的宣传教育，提高全社会对城管执法工作的理解和支持。
促使市民了解城市管理执法工作的重要性和必要性，以及合法维权的途径和方式，增强市民的法制观念和法治观念。
当前城管执法困境的原因及对策分析
当前城管执法困境的原因及对策分析1996年《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施后，各地相继进行相对集中行政处罚权的试点工作,城管执法由此诞生。
进入21世纪后，随着试点工作的结束,，国大多数城市城管执法工作也相继开展。
尽管在某些方面给上，城管执法工作得以有效开展，能初步解决城市管理中相关基层问题，但城管执法中一系列暴力抗法、暴力执法事件的发生，一次又一次地将城管执法工作推上社会舆论的风口浪尖，尤其近几年来，网络传媒迅速发展，城管暴力执法等相关案例已经发布到网上，就引起万千舆论。
那么，究竟城管执法这一制度应不应该继续下去？若不继续这一政策，该如何改革基层执法？若继续这一政策，城管执法又该如完善？下面，先让我们来看看发生在三月中旬的两起城管执法冲突的案例。
3月16日上午，湖北省英山县城管执法局城东执法大队队长段金寅带领执法队员在制止一起违法建筑施工时，遭当事人熊某某偷袭至生命垂危。
20日上午11点左右，段金寅因伤势过重，抢救无效，因公殉职。
次日下午，即3月17日，在广州天河区东圃大马路与中山大道交界处发生了一起城管队员被小贩连砍7刀的案件，引发社会关注，广州市副市长谢晓丹也下令全力追捕凶手。
连续两天，在两个不同的城市分别发生了两起严重的城管执法冲突事件，并且受害人都是城管队员，这不禁然人深思：向来多有报道城管暴力执法，受害人都是被执法的弱小社会群体，为何最近接二连三出现城管执法队员被打伤甚至打死的报道呢？其实，城管与小贩这对冤家结怨早已不是一两天的事情，最近频频发生城管被小贩伤害的事情也是小贩等相关弱势群体对城管执法积怨已久的爆发。
根据调查显示，广州市在2010年至2013年3月的城管暴力冲突事件中，54%受害者是小贩16%是城管。
所以说，在众多城管暴力冲突实践中，小贩等被执法人员依然是主要受害者。
但这就能断定一切责任都应由城管承担吗？分析城管暴力冲突事件发生的原因，其实最大的责任仍在于基层执法的机制不完善。
专家研讨城管困境：城管执法不能脱离国情
专家研讨城管困境：城管执法不能脱离国情“23岁的河北小贩崔英杰在城管执法现场，用切烤肠的刀刺死了北京市海淀区城管执法监察大队副队长李志强，这一事件以非常极端的方式迫使公众思考，我们究竟需要什么样的城市管理方式？城管队员和小摊贩的冲突为何愈演愈烈？那些被清扫出市场的下岗职工、失地农民的出路在哪里？”10月31日下午，在全国律协宪法与人权专业委员会、北京市义派律师事务所举办的“城市治理与和谐社会研讨会”上，贺卫方、郑也夫、李J、周汉华等法学家和社会学家，发出了这样的呼声。
伴随着今年8月11日发生的北京市首位城管队员因公殉职事件，城管和小商贩的暴力冲突又一次进入公众视野，一方面，频频被媒体曝光的城管野蛮执法愈演愈烈，招致了越来越多的痛恨，一方面，群众暴力抗法越来越激烈，场面越来越触目惊心。
中国城管到底是干什么的？他们的权力来自哪里？这支队伍和小摊贩的冲突为何不断升级？城管因何产生1984年进入北京市容监察大队，现任北京市海淀区城管大队队长的尹肇江回忆说，1995年，北京市集贸市场的总数已达1125个，达到历史最高点。
很多市场依托河边、路边、墙边迅速形成，同时还有数以万计的零散商贩在沿街叫卖，也就是从这一年开始，北京市开始了对“三边”市场的整顿，工商部门不再审批“马路市场”。
北京市社会科学院管理研究所所长、北京市城市管理综合行政执法局特聘的监督员张耘介绍说，1996年前后，在北京城中，小商贩突然像雨后春笋一样冒了出来。
此时，工商、卫生、环保、交通等行政部门，各自进行行政执法，职能交叉，效率低下。
“为了适应这种情况，新的法规不断出现，“每出台一个新法规，就可能要成立一个新部门来执行。
”张耘说，这就是当时广为流传的“七八个大盖帽，管不住一顶破草帽”的现象。
曾经参与过我国多部行政法律起草的国家行政学院教授应松年告诉记者，上个世纪90年代中后期以来，由于我国政府职能转变和行政管理体制改革尚未完全到位，以及长期以来一些立法工作中过于强调“条条”管理，法律法规所规定的行政处罚权往往落实到政府的某一个具体部门，在实践中造成了制定一部法律法规，就设置一支执法队伍。
城管执法的困境与出路探讨
城管执法的困境与出路探讨近年来，新闻媒体总会有城管与小贩的冲突报道，每每都会引起人民的关注，甚至是对城管执法的批判，城管执法一时间成为了热点问题，鉴于此，应该从立法，监督制度和经济等角度缓解城管与小贩的矛盾，分析城管执法困难的原因以及出路。
标签：执法困境；原因；出路1 城管执法的困境原因1.1 法制理念尚未深入人心从当前的情况来看，特别是在日常生活当中，一些群众因为存在侥幸心理，从众心理，取巧心理，习惯性的违法违规行为屡见不鲜，由此可见，在法治理念传播的道路上，执法力度仍欠火候，还有很长的路要走。
小贩为了节约成本占道经营破坏了城市的文明秩序，是法治理念缺乏的表现。
1.2 暴力执法现象的发生冰冻三尺非一日之寒。
以往暴力执法现象的发生，暴露出执法队伍依然存在着一些问题，一些为执法而违法的行为，使得执法的公信力受到严重的损害。
有些执法人员行为粗暴，态度蛮横，强抢硬砸，执法方式简单，缺少人关怀，执法程序，适用法律的随意性大，滥用职权等等。
严重损害了城管的形象，使得城管一时间成为不好的代名词。
执法者应当领先遵法守法，才能树立公信力，才能把法执行好，加强队伍建设，不容忽视。
1.3 社会对执法队伍存在偏颇从一个普通人的视角来说，执法者代表的是强制力和公权力，是强势群体，而小商小贩自然就成了弱势群体，加上一些媒体的错误的指引，在执法的过程中，执法者受到的困难和阻挠往往会被忽略，执法者维护自身安全和正常的执法行为会被无限放大，形成了一种错误的视角，加重了群众对执法工作的不信任和不理解心情，进而扭曲了执法者的形象。
1.4 市场的需求为什么小贩屡禁不止，一方面是老百姓要吃饭，一些没有文化，没有技术的老百姓为了生存不得不做些小买卖补贴家用，这是他们获得生存的必须方式。
另一方面满足了市民的某种需求和便捷，一些上班族，低收入者为了方便和省钱选择了流动摊贩。
再者是减低了交易成本利益最大化，小贩收入相对比较高，没有什么交易成本，是无技术，无文化之人的最佳选择。
我国城市管理综合行政执法中的问题及对策研究
我国城市管理综合行政执法中的问题及对策研究作者：王燕萍来源：《中小企业管理与科技·上中下旬刊》 2015年第3期王燕萍（河南师范大学新联学院）摘要：在社会主义市场经济发展过程中，城市管理综合水平在不断提高，但是城市管理中综合行政执法的问题逐渐成为大众关注的焦点。
由于行政执法是以强制性为主要特征的，因此，该项制度的设置以及运行也直接关系到公民的基本权利。
本文以湖北武汉城管与小贩“对跪”事件为例，分析当今城市管理综合行政执法过程中出现的执法不合法问题的原因及解决措施，提出互相沟通是首要，健全法律规范是保障，创新行政执法制度是关键，借鉴先进的行政管理理念以解决长久以来困扰各地方政府管理者和人民群众的行政执法改革问题。
关键词：城市管理行政执法沟通监督体制1 概述近几年来，我国经济水平不断提高，2013 年人均GDP总额为8.3 万亿美元，实际增长率为7.8%。
而经济的不断发展与我国稳定的政治环境、文化环境、社会环境，甚至科学的城市管理规划都有着密切联系。
近些年，我国城市综合管理水平有了长足的进步，但，在城市综合管理过程中，行政执法问题同样日益凸显，城管与小贩矛盾呈现白热化趋势。
《湖北日报》报道2013 年04 月16 日，武汉闹市街头，城管执法过程中，一名卖菠萝的中年摊贩当众下跪求情，年轻的城管协管员随即屈膝，与之相对而跪，两者相对而跪，持续一分多钟。
“对跪”是一种进步，但也是一种无奈。
而后来小贩的“复出”说明，此次“下跪执法”在城管与小贩的利益博弈中，只能缓和事态，不能解决矛盾。
在以经济不断发展，城市管理逐步现代化为背景的时代，解决城市管理过程中的行政执法问题成为促进经济增长的重要原因。
2 城市管理综合行政执法的概念及其重要性2.1 城市管理的现代化意义对于城市管理的理解，学者们分别持有不同的观点。
本文认为城市管理是指以开放的、复杂的、系统的城市为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府（政策管理）、市场（企业交易）与社会（公民参与）三个主体之间的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。
浅析当前城市管理中存在的问题与对策
浅析当前城市管理中存在的问题与对策近年来，城市管理工作中城管人员与执法对象之间冲突不断，各种暴力事件层出不穷，严重影响了各级政府的形象和和谐社会的建设。
其中比较著名的事件有：2006年8月北京海淀区城管人员李志强扣押卖烤肠三轮车时被无照摊主崔英杰持刀杀害；2008年1月湖北天门市过路人魏文华因用手机拍摄城管与群众冲突被城管人员群殴致死。
更骇人听闻的是2004年6月湖南衡阳市残疾人罗贤汉因连续6辆三轮车被查扣讨要无果，点燃汽油与分管城管的副区长邹传云同归与尽。
标签：城市管理存在问题对策城市管理行政执法是顺应市场要求的需要而进行的，其最根本的目的是促进城市的发展、保障人民群众的根本利益，而出现如此众多的不和谐事件，特别是出现上述惨烈的恶性事例后，现行的城市管理制度应该进行认真反思和及时调整。
1 当前城市管理存在的主要问题1.1 体制不顺。
相比较其他政府部门序列的成熟有序，城管部门的管理体制至今仍然没有全国统一的模式。
根据国务院文件“城市管理综合执法组织是各级人民政府直属的行政机关”，但在实际运行中各地差异极大。
到底城管应该管什么，至今在国家层面还没有一个统一的机构来回答这个问题，只是原则上规定集中执法权的工作是由国务院法制办来管，建设部来牵头日常工作。
这样的机制让各地城管执法队伍感到困惑。
城管的合理性、合法性也因此屡受争议。
1.2 末端治理。
进城务工人员和城市低收入人群，是城管日常执法中主要的管理对象，但问题产生的根源--我国社会保障体制的不健全、公共配套设施不完善，却非城管一家所能解决的。
城市管理在政府部门中行使着“末端治理”的职能，是对前期政策不完善产生的问题进行修正，因此就非常容易产生“治标”不“治本”的结果，经常导致城管人员在一线执法时与执法对象发生冲突。
1.3 职能泛化。
从最初的市容环卫到城建监察一直到目前的城市管理行政执法，说明城市管理的职能不断扩大。
目前城管承担的行政处罚职能中相当部分是属于其他政府部门的“老大难”问题，一些应属于其它职能部门应该管但不想管、管不好的事都集中到行政执法局。
市城市管理存在的问题及对策
市城市管理存在的问题及对策市城市管理存在的问题及对策城市管理是城市发展的重要因素，良好的城市管理能够提升城市的品质和竞争力。
然而，在实际的城市管理过程中，仍然存在一些问题。
本文将重点讨论市城市管理存在的问题，并针对这些问题提出相应的对策。
首先，城市管理中存在的一个问题是环境污染。
随着城市化进程的加速，环境污染成为了城市面临的一个重大挑战。
大量的工业排放和机动车尾气排放导致空气质量下降，垃圾处理不当导致土地和水体受到污染。
为了解决这个问题，城市管理部门应制定更加严格的环保法律和政策，加强对企业和个人的监管和执法力度，鼓励使用清洁能源和推行可持续发展理念，提倡垃圾分类和循环利用。
其次，城市管理中存在的另一个问题是交通拥堵。
城市交通流量大、道路狭窄和停车位紧缺等因素导致了交通拥堵的现象普遍存在。
为了解决这个问题，城市管理部门应加大对交通拥堵的调控和管理力度。
可以通过增加公共交通车辆、建设更多的停车场、优化道路网络规划、推广电动车和共享单车等方式来减少私家车的使用，缓解城市的交通压力。
第三，城市管理中存在的第三个问题是社会安全隐患。
随着城市人口的增加和流动性的增强，各种社会安全问题日益突出。
例如，犯罪事件、火灾事故和自然灾害等都给城市居民的生命财产安全带来了威胁。
为了提高城市的社会安全水平，城市管理部门应加强安全监控体系的建设，增加警力和消防力量的投入，加强预警和防灾救灾能力，在城市规划和建设中注重安全因素的考虑。
第四，城市管理中存在的第四个问题是城市基础设施的不足。
城市基础设施包括供水、供电、供气、道路、桥梁、排水等各项建设和设施，在城市的发展过程中起着重要的支撑作用。
然而，目前各项基础设施的供给滞后于城市的需求，导致供需矛盾突出。
为了解决这个问题，城市管理部门应加大对基础设施建设的投入力度，提前做好规划和设计工作，提高建设效率，并加强对现有基础设施的维护和更新。
综上所述，城市管理中存在的问题是多方面的，包括环境污染、交通拥堵、社会安全隐患和城市基础设施不足等。
我国城市管理的困境与对策分析
我国城市管理的困境与对策分析随着中国城镇化进程的加快，城市规模的不断扩大，城市人口的不断增多，城市管理的难度越来越大。
如何对城市进行科学规范地管理是摆在城市管理者面前的一项重大课题。
有效突破城市管理过程中的种种藩篱是时代赋予城市管理者的重要使命。
一、城市管理问题出现的原因。
（一）法律缺位。
有很多专家学者都在呼吁关于城市管理应该加快立法。
纵观我国，在全国层面关于城市管理似乎并未有一套完整系统的法律，法律的缺失使得本来就困难重重的城市管理问题更加的雪上加霜。
没有法律作保证的城市管理很容易是陷入“各自为政”的混乱状态，更有可能的是使一些有想法、有作为、有魄力的城市管理部门变得缩手缩脚裹足不前，没有法律作保障就不能对权责做较好划分，而没有权责划分的工作是表面上看起来什么都可以管，什么都可以管就以为着什么都可以不管。
法律就像高速行驶列车下的铁轨，缺少法律的城市管理就像无轨的列车，使劲浑身解数，可能收效甚微。
另外，尽管各个地方都出台了一系列关于城市管理的地方性规章制度（行政规章），这些制度的权威性和强制性毕竟不能与法律法规同日而同，俗话说理不直则气不壮，心无底气地开展工作必可避免的贻人口实或遭人职责，为种种问题埋下隐患。
（二）机制体制不健全。
持久有效科学规范地解决发展中出现的一系列重大问题的关键在于健全的机制体制，城市管理亦不能例外。
就城市管理而言，中央并没有统一的部门对其进行管理。
实践表明，既存的管理体制机制已经落后于城市管理的现实需求。
经济基础决定上层建筑，两者应该是相互协调促进发展，目前城市管理领域的真实情况是上层建筑的滞后性无从指导经济基础，经济基础出现的巨大反作用会冲击着上层建筑。
首先，中央没有统一的管理部门，就不能较好地解决城市管理过程中出现地全国性问题，而全国性问题往往又是典型性、代表性、突出性的问题，对解决地方性、区域性问题起到正确导向、指引、借鉴的作用。
其次，缺少中央统一部门的管理，解决处理很多问题都是摸着石头过河，虽能够积累大量宝贵的经验和有益做法，但多走一些弯路冤枉路亦是不可避免甚至还会犯错误。
当我市城管执法面临的困境和几点建议
当我市城管执法面临的困境和几点建议当前**市城管执法工作中的有关问题及对策措施近年来支队城市管理行政执法工作在市委、市政府、市城管局党委的领导和重视下，实现了较好较快发展。
特别是党的十八届三中全会和四中全会均在全会决定中强调：“理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平”，对我国的城市管理工作进行了建国以来的最顶层设计，更是为城管执法工作的发展指明了进一步的方向，同时也表明城市管理工作走到了改革和发展的十字路口。
对照审视我市的城市管理行政执法工作，仍面临着一些问题亟待解决。
一、我市城市管理工作中存在的问题（一）专项法规问题按照《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚工作的决定》（国发〔2002〕17号）规定，城市管理部门相对集中行使的行政处罚权主要涉及建设、环保、工商、公安部门的全部或部分行政执法权，涉及几十部法律、法规、规章，至今仍缺少一部统一规范的《城市管理法》专门法规，城市管理部门只能“借法执法”、“挑法执法”。
2014年9月我市城管局虽然按照《**省人民政府关于同意**市市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（*府字〔2014〕65号）文件要求组建“**市市城市管理行政执法局”，在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作，将以往的委托执法转变为集中执法，但每每遇见问题也必须从相关部门的行政处罚依据中挑法执法，缺少一部专门的《城市管理法》。
目前，全国已经有上海、天津、广州、武汉、长沙等直辖市或副省级城市出台了城市管理条例或城市管理规定，南京市则出台了城市治理条例。
（二）执法保障问题城管执法工作直接面对不同的社会阶层和纷繁复杂的社会矛盾，难度可想而知。
近年来，支队城管执法人员执行公务时遭遇暴力抗法事件时有发生，而公安部门往往将妨碍城管执行公务甚至暴力抗法作为民事纠纷处理，打击违法行为力度明显不够。
早在2002年《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》明确要求，对以暴力、威胁方法阻碍集中行使行政处罚的执法人员依法执行职务的行为，公安机关要及时依法作出处理，直至追究刑事责任，不得作为民事纠纷进行处理。
当前城市管理面临“五难”问题及对策建议
当前城市管理面临“五难”问题及对策建议当前城市管理面临的“五难”问题：1. 交通堵塞：随着城市的不断发展和人口的增加，交通堵塞问题日益严重。
道路拥堵导致通勤时间延长，给市民出行带来极大不便。
2. 环境污染：城市工业化进程中，大量废气废水排放和垃圾排放导致环境污染加剧，空气质量下降，噪音污染等给市民的生活质量带来极大影响。
3. 私人车辆激增：随着人们收入水平的提高和汽车价格的下降，私人车辆数量剧增，给城市交通管理带来了巨大压力。
停车难、交通拥堵问题日益突出。
4. 不规范建设：城市规划和建设过程中存在不规范现象，违章建筑和城市随意扩张给城市管理带来困扰，同时也给市民的居住环境和城市形象造成了不良影响。
5. 社会治安问题：随着城市化进程的加快，社会治安问题也日渐凸显。
盗窃、抢劫等犯罪行为频发，给市民的人身安全带来威胁。
对策建议：1. 交通管理优化：加强对交通系统的规划和管理，建设更多公共交通设施，提升公共交通的便捷性和覆盖面，鼓励市民使用公共交通工具。
2. 环境保护强化：加大环境污染治理力度，严控工业排放和垃圾处理，推广清洁能源使用，加强环境监测和执法力度，提高市民的环保意识。
3. 交通管理改革：推行差别化交通管理措施，如限行限号、提高停车费等措施，引导市民减少私人车辆使用，鼓励共享出行和绿色出行方式。
4. 规范建设管理：加强城市规划和建设管理，加强对违规建设的处罚力度，推行严格的审批和监管制度，提高城市建设的规范性和可持续性。
5. 加强公共安全防范：加大警力投入，提升警务管理水平和执法能力，加强社会治安信息收集和风险评估，增加公共安全宣传教育力度，提高市民的安全防范意识。
通过以上策略的综合实施，可以有效应对城市管理面临的“五难”问题，提升城市生活质量，实现城市可持续发展。
在当前城市管理面临的“五难”问题中，交通堵塞是最突出的难题之一。
随着城市人口的不断增加和经济的快速发展，城市道路的通行能力逐渐达到极限，特别是在交通高峰期间，交通拥堵现象愈发严重。
对城管执法工作存在问题与出路的思考措施·
对城管执法工作存在问题与出路的思考措施·对城管执法工作存在问题与出路的思考城管执法支队直属一大队耿伟城市管理在当前城市化过程中出现了许多矛盾聚焦点，构建和谐社会必须加强城市管理体制的改革与创新。
近年来，城市管理队伍在执法过程中出现了一些不和谐的音符，如流动摊点屡禁不止，暴力抗法，非暴力拒不履行行政处罚等频繁发生，加上社会上对城管执法工作的片面理解，如何处理好管理与执法，成为一个烫手山芋，让城管执法者有时感到举步为坚。
针对当前城管领域的一些问题，谈几点看法。
一、当前城管工作中存在的问题。
主要表现在以下几个方面（一）乱摆乱卖根难治：流动摊点屡禁不止。
不谈小区街巷，仅在中山桥、太和广场等城市中心繁华地段，众多无证流动摊贩利用早、晚期间管理力量薄弱、人流集中的有利时机，利用部分市民贪图便宜、方便的心理，流动设摊，造成交通堵塞、行人通行不便。
另外，流动摊贩使用三轮车、板车机动性强，逃逸方便，导致执法队员赶到时，他们已经更换了场所。
（二）五小行业难治理：诸如餐饮、加工、洗车、修理、娱乐之类的五小行业，存在规划滞后，环境卫生差，污染严重，居民投诉多，经营面积小等问题，这些行业沿街摆设，超门窗经营，卫生设施不全，油烟排放差，脏、乱、差现象严重，同时还存在不同的食品安全隐患。
从业者大多数是下岗职工、外来人员，流动性大，法律意识淡薄，对其进行长效管理难度大（三）违章建筑难拆除：违章搭建是影响城市面貌和环境的主要原因之一，也是城管执法的突出问题。
从违法建筑的动因来看，经营户为增加收入乱搭建、居民住户为增加居住空间而乱搭建。
基本上两种规律，一是效仿，认为人家能搭我为什么不能，二是违法搭建投入与拆除难度成正比，越是投入资金人力多的违法建筑越是难拆除。
（四）部门之间难协调：城市管理工作面大量广、情况复杂，需要各相关部门密切配合，工商、城管、卫生、公安等部门按照有关法律、法规都负有一定的管理责任，但面对种种吃力不讨好的事，其他部门总能找出推脱的理由。
浅谈城市管理执法中的难点及对策
浅谈城市管理执法中的难点及对策第一篇：浅谈城市管理执法中的难点及对策城市管理是一项社会系统工程，涉及面广、难度大矛盾多，特别是随着生活水平的不断提高，人们对环境的要求日益迫切；城市管理的职能和范围的不断扩大，作为一名城管工作最基层的同志，在实际工作中，常遇到一些实际问题，现结合本街道实际情况和多年来的城市管理工作中的实践，谈谈目前我们在城市管理执法过程中存在的一些特点与难点问题。
一、城管职能的不断扩大化带来管理难度从最初的市容环卫到城建监察一直到目前的城市管理行政执法，都说明城市管理的职能不断扩大，而一些应属于其它职能部门应该管但不想管、管不好的事都集中到行政执法局，致使“城市管理”“管了很多不该管，管不了也管不好的事”，现在城市管理中普遍存在的一些需要“执法”的现象和行为，大都与有关部门的管理不到位甚至不作为有直接关系，如：小区开发配套设施不到位、物业管理不到位带来的脏、乱、差及违章搭建；道路建管脱节，无人管理，保洁跟不上；拆迁管理不到位，拆迁现场变成新的卫生死角等等。
同时职能扩大了，相应的行政执法队伍并没有扩大，如我街道面积有7.8平方公里，10.8万人口，其中流动人口约2万人，而行政执法队员只有8人，加上街道聘用的12名协管员、1名驾驶员也才21人，管理的职责却越来越多、越来越复杂、标准越来越高，明显的感到力不从心，虽然我们非常重视日常长效管理，也希望通过认真、细致、踏实的工作赢得百姓的认可，但因管理职责较多，执法依据不明确，人手有限，有时也只能靠突击整治、疲于应付来处理工作，而广大群众也对城市管理的这种工作方法和表现也产生本能的反感，容易使本属人民内部矛盾激化，造成冲突。
二、城市管理工作中职责不明，缺乏有效的制约机制城市管理的职能是扩大了，但事实上“城市管理”又处于一个无确切的法律依据的状态，城市管理部门正在行使的有关职权如无相关职能部门的正式授权，均属违法行为，而且作为街道和社区在日常的城市管理工作中，更是承担着绝大部分的任务，处理绝大部分具体的事务，而且市、区政府对卫生考核也是以块为主，虽然近两年来，城市管理执法权有下移的趋势，但是根据一些法律、法规和职责分工，往往街道无权管，无能力管理，执法权限有限使我们在执法过程中深感力不从心。
最新城市管理存在的问题及对策建议
城市管理存在的问题及对策建议城市管理是城市建设的延伸，是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。
近年来，县乡以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点，以“整脏治乱”工作为切入点，不断加大城市管理力度，取得了一定成效。
随着城市的发展，人民生活水平的提高，城市管理工作面临的新矛盾、新问题也日益增多，城市管理工作压力越来越大、要求越来越高。
为进一步加强县乡城市综合管理工作，提出了对策建议。
一、当前县城市管理存在的主要问题。
(一) 城市基础设施建设滞后。
近年来，县乡在城市规模扩张方面成效明显，但城市基础设施特别是老城区历史欠帐较多，建设滞后，还属于小城小规模，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。
一是市政设施不够完善。
老城区道路狭窄，城区公共绿地少，绿化率较低；垃圾中转站和投放点欠缺，公厕数量少，垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段；农贸市场数量不多，布局不尽合理，无法满足居民生活需要。
二是各类专业经营场所硬件设施不完备。
一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件，如室内无场地占道经营作业，洗车店不设沉淀池，污水直接排放下水道或河道，餐饮店达不到前堂后店要求，油烟未经处理自然排放等等。
三是部分住宅小区内部功能不全，车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足，影响了居民生活。
此类情况特别是在亚中商城亿家超市及其对面的菜市场周边比较严重。
(二) 市容秩序比较混乱。
一是占道经营现象严重。
目前，县城主次干道均存在流动摊、店外摊占道经营，占道修车、洗车、作业加工等现象。
部分专业市场内部管理不到位，不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。
二是交通秩序管理不规范。
机动车辆乱停乱靠、乱上人行道，行人不遵守交规，青年路随意横穿马路等现象十分普遍。
三是广告设置随意性大。
一些商家在部分路段随意悬挂广告牌，或在店铺门前占道摆放招牌，乱贴乱画、非法小广告等城市“牛皮癣”还未彻底根治。
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地方政府城市治理的困境与思考———武汉市“城管革命”的分析＊王 颖 陈 路（湖北大学，湖北 武汉 ４３００６２）摘要：为创建全国文明城市，２０１１年７月武汉市政府开始实施被称为“城管革命”的城市综合治理工程，这是地方政府城市治理的有益实践。
由于主要领导的强力推动，城市面貌和政府工作作风都发生了很大的正向转变，同时也暴露出一些现实困境，如制度供给不足与快速推进的矛盾、单一行政治理模式与社会多元化的矛盾、加快城市化与生态环境保护的矛盾等。
文章提出完善城市治理法规建设、建立科学合理政府绩效评价体系、建设以人为本的城市性格等建议。
关键词：地方政府；城市治理；城管革命；码头文化与城市文明ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２－９８４６．２０１４．０１．００３中图分类号：Ｄ６３０．１文献标志码：Ａ文章编号：１６７２－９８４６（２０１４）０１－００１０－０５ 一、“城管革命”———地方政府的城市治理实践随着经济社会的不断发展，特别是国家加快城镇化建设战略的推进，我国城市化进程进一步提速。
在经济总量上升、人民生活水平提高、国际产业竞争力增强的同时，由高速发展衍生或暴露的各种城市病也日益凸显。
解决发展带来的生态、社会等问题，考验着城市管理者的智慧和能力。
武汉市是我国中部地区的中心城市，近几年经济发展的各项指标都取得了长足进步，跃居全国前列，但城市管理仍面临许多问题和挑战，比如，武汉市是少数几个没有评上全国文明城市的副省级城市。
在这种背景和压力下，武汉市政府经过调研，从２０１１年７月１日开始实施被称为“城管革命”的城市综合管理实践，大张旗鼓地开展创建全国文明城市的城市综合治理工程。
“城管革命”目标明确，就是通过实施“六大工程”，整治１７个突出问题，促进城市面貌脱胎换骨。
具体目标是３个月内城市环境得到明显改变，年内实现大变样，２０１２年发生根本性变化，大城管格局进一步完善，长效管理机制基本建立，２０１３年达到全省最优、国内一流水平。
内容包括实施“洁面冲凉”工程，让市容变得更洁净、更清爽；实施“减肥瘦身”工程，全面整治违法建筑、广告标牌，规范空中管线，让城市形体变得更优美；实施“穿衣戴帽”工程，提升园林绿化、城区亮化水平，加强水景观建设，让城市形象更靓丽；实施“畅通工程”，让城市运转更有序；实施“文明行为”工程，使市民守秩序、讲规矩；实施“机制创新”工程，让城市管理更科学。
我国现行的城市管理制度基本上是在计划经济体制下传承的，虽然还在不断完善和发展，但总体制度、机构功能没有发生根本的变革。
改革开放以来，社会经济形势发生了深刻变革，但重建设、轻管理的城市管理模式并没有发生改变。
因此，迫切需要对原有的管理制度和管理方式进行革新。
“城管革命”在武汉的出现既是一种偶然，—０１—第１６卷第１期Ｖｏｌ．１６Ｎｏ．１武汉交通职业学院学报Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｗｕｈａｎ Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓ２０１４年３月Ｍａｒ．２０１４＊收稿日期：２０１４－０１－１０基金项目：湖北省教育厅课题“新时期我国地方政府履行社会管理职能的生态困境及对策研究”（编号：１３Ｙ０１１）。
作者简介：王 颖（１９６３－），女，湖北武汉人，湖北大学政法与公共管理学院教授、博士生导师，主要从事行政管理研究。
陈 路（１９８６－），男，湖北孝感人，湖北大学政法与公共管理学院硕士研究生，主要从事行政管理研究。
也是武汉城市发展过程中的必然选择。
首先，“城管革命”是自下而上的现实诉求。
近年来，上海、广州、深圳等一线城市在经济发展的同时，城市面貌也随政府的治理和居民的参与大为改善；中部地区的株洲等城市，其城市环境也发生了翻天覆地的变化。
而作为华中重镇的武汉，虽然经济总量已迈入全国前十，但市容市貌却一直背负着“脏乱差”的名声，城市环境和面貌改善迟缓，饱受市民诟病，甚至成为制约武汉现代化都市发展的短板。
城市环境不仅是城市精神的体现，也反映了居民的生活品质和品味，仅用气候、地理条件来解释城市面貌是牵强和不负责任的。
改善城市面貌，对市民来说就是要改善生活环境、提升生活品质，对城市来讲就是提升武汉的精神面貌和城市现代化水准，这样，倒逼着城市管理者加快武汉城市面貌的改善。
其次，“城管革命”也是自上而下的行政要求。
武汉是我国中部最重要的城市，自２００８年成为国家两型社会建设城市，就肩负国家实施中部崛起战略的重任，武汉要招商引资实现工业倍增，要成为国家中心城市、现代化大都市，在市容市貌、公共交通、城市规划、政府行政等方面都必须和国家发展战略相适应。
在这样的大背景下，湖北省政府主要领导也对武汉的城市发展与城市管理寄予厚望，要求武汉不仅要在经济发展、产业升级、交通服务等方面成为中部中心，而且要在城市现代化管理上争创一流，把武汉打造成“大而强、富而美”的中心城市。
二、“城管革命”推行的现实困境（一）制度供给不足与快速推进的矛盾“城管革命”在武汉市政府主要领导的大力推动下，取得了很多有益的成果，但在制度理论供给上也暴露出很多问题。
首先，从“城管革命”本身来讲，它是一场以彻底改变市容市貌为主要目的的攻坚战，目的是三年达到“全国文明城市”市容环境标准。
但随着“城管革命”的深入推进，它逐渐超出了仅仅改变市容市貌的初衷，牵涉到城管体制、机制改革，城市管理方式变化，相关法律储备等问题，如大量聘请市容监督员参与罚款，以罚款作为市容监督员的奖励。
“城管革命”虽然有明确的目标，但缺乏可操作的实施细则，特别是没有统一的考评依据，各辖区自由裁量权过大。
由于缺乏改革的制度设计，当主要领导大力推动时，各种行政资源就会向城管倾斜，各级政府成了城市管理的主力，一旦失去主要领导统一协调的条件，这种高强度的城市管理将难以维系。
“城管革命”要达到预期目标并成为城市管理的常态工作，必须创新管理机制，否则就会成为运动式的管理执法，形成“领导重视———市容市貌改善———领导松懈———市容市貌恢复原样”的恶性循环。
目前“城管革命”已到第三年，但仅在２０１３年３月出台了一部《武汉市城市综合管理条例》的法规，与发达城市的立法水平相差甚远。
目前，还没有国家层面的城市管理法，虽然武汉市制定颁发了一些地方性管理法规，但还需要不断完善，如缺乏完整、权威、科学的城市规划，使一些城市建设布局不合理，重复建设，随意拆建，这不仅造成社会财富的极大浪费，也直接影响了市民的生活和工作，增加了城市管理的难度。
“城管革命”主要依靠政府力量进行推动，缺少市民参与和法律保障。
（二）行政“慵懒散”与发展目标的矛盾“城管革命”的目标是促进城市面貌脱胎换骨，使武汉城市综合管理达到国内一流水平，实现这一目标，需要各级行政官员勤勉努力，不断改善人文环境，特别是良好的政务环境。
武汉城市管理者曾在区位优势上获益良多，也在行政生态环境中滋生出一些“慵懒散”的毛病，当前干部队伍中少数干部“庸懒散”问题确实存在，具体表现在政治思想觉悟不高，理想信念淡薄，散布有损党和政府形象或影响党群、干群关系的言论，不认真落实党风廉政建设责任制和行政执法责任制，对分管工作或下属单位发现的违纪问题不制止、不查处或查处不力；由于工作不重视、不到位或措施不力导致决策严重失误，或发生重大案件、重大责任事故而造成严重影响；故意刁难管理对象，影响政府部门形象；缺乏发展意识、开拓精神和进取意识，满足现状、不思进取，工作中无新业绩；个人业务素质差，工作能力低，不具备完成本职工作的能力。
这样的政务环境严重影响“城管革命”深入推进，影响武汉跨越式发展目标的实现。
要实现国家中心城市目标，必须改善这种行政生态，激励行政人员树立服务意识，自觉接受市民监督。
（三）单一行政治理模式与社会多元化的矛盾城市管理并不是城管一个部门的工作，也不是政府单一的责任。
过去，我国城市地方政府一—１１—王 颖，陈 路：地方政府城市治理的困境与思考———武汉市“城管革命”的分析直沿用单一管理型的行政模式，但自２０世纪８０年代以来，市场经济的发展促使城市行政生态的发展变迁，城市正从单一性社会向多样性社会转型，城市中也逐渐分化出了一些新的社会阶层和群体，“当代中国不是人人平等的无阶层社会，而是人与人之间存在着高低差别的社会”［１］。
随着经济社会发展和城乡一体化的迈进，传统的城市结构开始分化，利益主体多元化导致利益需求的多样性，传统的城市管理型行政模式越来越不能适应城市治理的新要求，地方政府在城市的管理理念上还没有完全突破“政府本位主义”的束缚，受传统“全能政府”理念的影响，城市管理事务由政府包揽，市民的参与意愿并不强烈，社会的作用不能充分发挥。
由于政府垄断公共产品和服务的供给格局没有改变，又缺少良好的市场参与机制，资源配置的社会化率低。
要改变这种现状，政府必须实现从管理型行政模式向治理型行政模式转型，要吸纳多种社会力量参与城市治理，要放权社会，形成“大社会”的格局。
随着改革开放的深入，社会的流动性、开放性不断增强，新兴的社会组织和社会活动方式不断增加，单位人逐渐转化为社会人，这都会加大城市社会管理的难度。
地方政府的城市管理如果还是只依靠城管部门及主要领导个人，依然采取简单的“推”“压”“堵”的临时管理措施是不可能建立城市管理工作长效解决机制的。
（四）加速城市化与生态环境保护的矛盾城镇化是我国的重要发展战略，大量农村人口已转化为城市居民并仍在进一步转化过程中，城市化是人类文明发展的必经之路。
城市化对城市而言是吸纳人才、促进消费的难得机遇，同时，也会带来因快速城市化引发的城市病。
武汉因其独特的地理区位成为城市化的净流入地。
城市化的发展也面临一些深层矛盾，如城中村改造、社会保障、社会治安、城市规划、社会就业、城市公共交通等。
《中国城市化率现状调查报告》显示，武汉是城市化率最高的省会城市且城市化率上升速度最快，同时，由于武汉独特的地理位置，人口、教育卫生、经济产业主要集中在中心城区，中心城区人口密度高，造成中心城区人口密度过大并引发道路拥挤、污染严重、住房紧张等城市病。
为缓解中心城区的居住、交通压力，武汉市中心城区逐渐向远城区扩展，以经济区开发为特征的远城区经济建设迅速发展，先后开发了东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区，发展了江夏区、新洲区、蔡甸区、黄陂区等远城区产业基地。
同时加速郊区中心镇、小城镇建设，为中心城区减轻了人口和资源压力。
但不容否认的是，在城市化过程中，面对不断扩张的城市人口和日益扩大的社会公共诉求，环境保护工作面临巨大的挑战，特别是城市快速发展带来的环境污染。
武汉市被称为千湖之城，水域面积约占全市总面积的四分之一，随着人口增长和经济社会的发展，武汉市的所有湖泊都遭受了不同程度的污染和破坏，旧城改造、交通建设、城市基础设施建设等都对环境和湖泊水质产生危害，“城管革命”大力发展轨道交通及公共交通畅通工程，就是试图减少交通给环境保护带来的不利影响。