自治区集体林权制度改革 任务再明确 工作再部署 措施再落实

。
，
、
委政府 的安 排部 署 2 0 0 9 年要 全 面 完 成 商 品 林 及 其 宜 林 地 的 改 革 同时 规
，
、
范
、
完 善 过 去 已 承 包 到 户 和 流 转 的林
。
，
地 林 木承 包关 系
、
对这两 项工 作 各
，
农 牧 民满 意
的意愿
，
，
真实体现 大 多数农牧 民
地 都要按 照 要求 全 面开 展
，
。
纠纷
关系
，
、
发 展 和稳 定 的
、 、
。
纠纷调 处 要 重证 据 摆事实 互
，
．
程中
，
要 把握 好 以 下 十个流程
，
：
第
一
调换 讲感情 以 协 商 为主 少 仲裁 和
、
开 好 会 议 宣 传 发 动 ；第 二 民 主 选 举
，
，
成 立 组 织 ；第 三 培 训 骨 干 强 化 指 导 ； 第 四 调查 摸 底 全 面 普 查 ； 第 五 梳 理
， ，
三
是 阳光操作
、
一
。
要对林权现状 改
、
革方 案
示
；
程 序方 法
、
改革结 果公 开 公
，
二
要 以 稳 定 为前 提
，
妥 善处 理 各
。
方 法 和操作程 序
6
，
增 强 他们驾驭 全局
。
种 矛盾 和 各方 利益 这 里 特 别要 注 意
一
和 组 织 林 改 的能力
、
做到公平公 正 个 问题 就 是 在 林
、
村干部利用 职 权 为本
，
人 和 亲 友 谋 取 私 利 与农 牧 民 争 利
、
。
和 使命感 切 实 履 行 好 工 作 职 责
，
。
开 展 试点示范
，
。
根 据 自治 区 党
▲三
、
、
采取 有效措施 积极 稳妥 推进
，
1 走群众路线 农牧 民是 这 次 改 革 的实施 主体 改 革 的政 策 内容 方 法 要 让 农 牧 民 明 白 改革 的 结 果 要 让
，
，
加 强 林 改 办 自身 建 设
。
各级林
责任心
地 林 木 产权 初 始分 配 时
“
不 能 出现
业 部 门要 抽 调 思 想 政 治 过 硬
、
、
垒 大户
”
现象
，
不 能 让 在 村 内具 有
、
强 业 务 能 力 强 的 同志 组 成 林 改 机 构
一
，
定势力 的农牧户 多得 利
占大 头
，
建 立 相 应 的 工 作制 度 有序高效 开展
， 。
，
保 障 各项 工 作
林 改 办 工 作 人 员要 加
，
对 本 集体经 济组 织 成 员 都要 平 等对 待 ； 三 要 严 肃 纪 律 决 不 允许 党 政 干
，
强 学 习 勇 于 实 践 不 断提 高 自身 的 整 体 素 质 和 工 作 水 平 增 强 工 作责 任 感
，
部
、
林业 干部
3
，
处 前禁止 确权 发 证
，
诉讼 这 方 面 老百 姓很 有 办 法 分 发 挥 和 运 用 他 们 的 聪 明 才智
。
，
要充 通过
，
他们 自己 的
议 纠纷
。
问 题 处 理 争议 ；第 六 因 地 制 宜 制 定
，
，
自我 解 决 争 凡 有 争 议 的 林 地 在 纠纷 调
，
“
土办法
”
，
方 案 ；第 七 审 核 修 订 公 示 通 过 ；第 八
五个必
。
，
即 ：政 策 必 须 到 户 参 与 必 须 到
， ，
完 善 有 关 政 策措 施
。
各级林业
、
位 决策必 须 民主 意愿 必 须尊重 结
，
部 门 特别是林 业 厅 相关处 室 单位
方 案 的要 求
主 动配 合
，
果必 须满 意
2
、
。
要 按 照 中 央 和 自治 区 林 改 意 见 及 工 作
导 林 改 的技 术 人 员
，
参 与林 改 工 作 的
，
公 开 实 施 现 地 划 分 ；第 九 公 示 结 果
，
，
农牧 民
。
除 了抓 好综 合性 培训 外 根
，
签 订 合 同 ；第 十验 收 发 证 归 档 备 案
，
。
ห้องสมุดไป่ตู้
据工 作需 要 还 要 抓 好 各类 专 项 培 训 确 保 参 与 改 革 的工 作人 员 能 够 正 确 运 用 相 关政策 法 规 熟 练 掌 握 方 式
先行 试 点
经 营主体
，
只 要 完 成 了勘 界
，
确定 了
一
庭 承 包 经 营 的 也 可 根 据 村 民会 议 决 议 采取 招 标 拍 卖 公 开 协 商等方式
。
、
，
签 订 了合 同
，
都要 及 时颁
的法
、
发林权证 律 凭证
4
，
、
，
这 是确认 林权 的唯
发包 须
”
。
简单讲 就是 要 做 到
， ，
“
于 我 区 集体商 品林较少
至没有
， ，
本 集 体 经 济组 织 成 员 同 意
具 体 采 取 什么 形 式 来 改 革
特别 是 改 革 方 案 必 须依 法 经 切 实维 护
， 。
同时 由 有 的旗 县 甚
。 ，
所以
，
各 地 可 根 据 当地 实 际
、
本 集 体 经 济组 织 成 员 的 民 主 决 策 权
、
破 加大支持 扶持力度 巩 固林 改 成
，
、
、
。
果 促进集体林 业 发展
，
。
实施
。
林改 大体分为 四 个阶段来开
， ，
5
、
处理 林权 争议
正 确处理 改革
。
要正 视林改 中
，
展 ： 宣 传 发 动 开 展 培 训 ；调 查 摸 底
，
出现 的 各 种 矛 盾 和 纠 纷
并及 时化解
制 定 方 案 ；组 织 实 施 确 权 发 证 ；检 查 验 收 总结 完 善 在 具 体实 施 操 作 过
户承包 的
．
为 明年全 面 开 展 公益林
、
改 革 积 累经 验
奠定基 础
，
。
牧 民愿意股 份经 营的 到户
；
就将股 权 落实
，
备
、
时 机 不 成熟 的 地 区
。
农 牧 民愿 意实行 集体 经 营 的
一
以先搞 试 点
商 品林 也 可 无论是 全面推开 还 是
，
就 继 续 由集 体 统
，
经 营 ； 对于不宜家
一
严格 程 序 操 作
。
是依法依规
、
。
，
，
积 极协 调 有
，
要 严 格 执行 《 权 法 》 《 村 土 地 承 物 农 包 法 》 《 民委 员 会组 织 法 》 《 村 合
、
关部 门
，
大力开 展 调查 研究
、
力争 在
、
建 立 制度
，
完 善 政 策措 施 方 面 有 所 突
、 ，
同法 》 《 林 法 》 的 法 律 法 规 和 政 森 策 做到依法 规 范 有 序 二 是 分步
．
情况
，
选 择 经 济社 会条 件不 同
，
森林
由农 牧 民
，
资源 状 况 不 同 的 区 域
的改 革模 式
先 行 对公 益 林
，
说 了算
。
农 牧 民愿 意分 林 到 户 的 就
就 将 产 权 落 实 到 联 户 ；农
，
改 革 开 展 不 同类 型 的 试 点
，
探 索 出好
条件不 具
将 产权 直接落实到户 ； 农牧 民愿 意联