加快中医管理体制改革 促进中医药事业发展
国家关于中医药行业发展的政策文件梳理
国家关于中医药行业发展的政策文件梳理中医药作为我国独特的卫生资源，在保障人民群众健康、促进经济社会发展方面发挥着重要作用。
近年来，国家出台了一系列政策文件，为中医药行业发展提供了有力支持。
本文将从政策支持、人才培养、科技创新、医疗服务、药材质量、国际合作、文化传承和产业发展等方面，对相关政策文件进行梳理。
一、政策支持1. 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号），提出“坚持中西医并重”、“扶持中医药发展”等原则，为中医药发展提供了政策依据。
2. 《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号），提出“建立健全中医药管理体系”、“加大对中医药的投入力度”、“加强中医药人才培养”等措施，为中医药事业发展提供了有力保障。
二、人才培养1. 《中医药人才发展“十三五”规划》（国中医药人教发〔2017〕4号），提出“加强中医药人才培养”、“优化中医药人才结构”等目标，为中医药人才队伍建设提供了指导。
2. 《关于实施中医药特色人才培养工程的意见》（人社部发〔2018〕86号），提出“培养中医药传承人才”、“加强中医药科技创新人才培养”等措施，为中医药人才培养提供了具体方案。
三、科技创新1. 《中医药科技创新“十三五”规划》（国中医药科计发〔2017〕79号），提出“加强中医药基础研究”、“推进中医药临床研究”等目标，为中医药科技创新提供了行动指南。
2. 《关于促进中医药科技成果转化的指导意见》（国中医药规财发〔2018〕5号），提出“建立科技成果转化机制”、“加强产学研用合作”等措施，为中医药科技成果转化提供了政策支持。
四、医疗服务1. 《关于促进社会办医加快发展的意见》（国发〔2015〕45号），提出“鼓励社会力量举办医疗机构”、“优化社会办医环境”等措施，为社会力量举办医疗机构提供了政策支持。
2. 《关于实施中医诊所备案制的通知》（国卫办医函〔2019〕468号），进一步放宽了中医诊所准入条件，简化了审批程序，为中医诊所发展提供了便利。
重庆市人民政府关于加快中医药事业发展的意见
重庆市人民政府关于加快中医药事业发展的意见文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2010.12.24•【字号】渝府发[2010]124号•【施行日期】2010.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文重庆市人民政府关于加快中医药事业发展的意见（渝府发[2010]124号）各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位：中医药是中华民族优秀传统文化的瑰宝，为保障人民群众健康、促进经济社会发展作出了积极贡献。
直辖以来，我市中医药事业得到了长足发展，但与经济社会发展要求及人民群众健康需求仍不相适应，中医药服务体系建设薄弱、中医药特色和优势不明显、中医药教育科研滞后、中医高级人才匮乏、中西医发展差距拉大等问题亟待解决。
为全面贯彻《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(国发[2009]22号)，深化医药卫生体制改革，推进“健康重庆”建设，现就加快我市中医药事业发展提出如下意见：一、发展目标和基本原则(一)发展目标。
到2015年，建立与“健康重庆”相适应的功能完善、特色明显、方便有效的中医药服务体系，初步建成居西部地区前列的中医药临床、教育和科研中心，建立有利于发挥中医药特色优势、促进中医药服务的政策体系和运行机制，使我市中医药事业发展总体水平达到西部地区前列和全国中等水平。
(二)基本原则。
坚持政府主导、中西医并重、中医中药并重、继承与创新相结合，充分发挥中医药特色与优势，弘扬中医药文化，推进我市中医药事业全面、协调和可持续发展，为人民健康服务。
二、完善中医药服务体系，(一)科学规划中医医疗服务体系。
将中医医疗服务体系建设纳入区域卫生规划和医疗机构设置规划，合理布局中医医疗资源，科学确定功能定位，构建以市级中医医院为龙头，区县(自治县)级中医医院为主体，综合性医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心的中医科室及中医门诊部、中医诊所、村卫生室为基础的中医医疗服务体系。
长春市人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的意见
长春市人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的意见文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2011.07.05•【字号】长府发[2011]12号•【施行日期】2011.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文长春市人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的意见（长府发〔2011〕12号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：为进一步促进我市中医事业的快速发展，满足人民群众对中医医疗、预防和保健的服务需求，根据《吉林省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》（吉政发〔2010〕31号），结合我市实际，提出如下意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势，推动继承与创新，丰富和发展中医药理论与实践，促进中医中药协调发展，为提高全民健康水平服务。
（二）基本原则。
坚持中西医并重的卫生工作方针，把中西医放在同等重要位置，以政府为主导，加大扶持力度，进一步完善政策保障，健全中医药服务体系，提高中医药服务能力，全面推进中医药事业科学健康发展。
（三）主要目标。
到2015年，健全和完善以长春中医药大学附属医院为龙头，以省中西医结合医院、市中医医院为骨干，以县（市）、区中医医院、综合医院中医科为主要力量，以社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生所为基础，以社会力量举办的中医医疗机构为补充，涵盖医疗、预防、保健、康复和健康教育等功能、特色鲜明、与群众需求相适应的中医医疗和预防保健服务体系。
中医药服务能力明显提高，对外影响力和辐射力明显增强，中医药事业发展的基础条件较大改善，确立区域性中医疾病防治中心地位，全市中医药综合实力位居全省前列，争创全国中医工作先进市。
二、加强中医药服务体系建设（一）构建和完善中医医疗服务体系。
国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见
国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见国发〔2009〕22号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中医药（民族医药）是我国各族人民在几千年生产生活实践和与疾病做斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学，为中华民族繁衍昌盛做出了重要贡献，对世界文明进步产生了积极影响。
新中国成立特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视中医药工作，中医药事业取得了显著成就。
但也要清醒地看到，当前中医药事业发展还面临不少问题，不能适应人民群众日益增长的健康需求。
《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）提出，要坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药作用。
为进一步扶持和促进中医药事业发展，落实医药卫生体制改革任务，现提出以下意见：一、充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性长期以来，中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，这是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。
中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，特别是随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势。
中医药作为中华民族的瑰宝，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是我国文化软实力的重要体现。
扶持和促进中医药事业发展，对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济发展和社会和谐，都具有十分重要的意义。
随着经济全球化、科技进步和现代医学的快速发展，我国中医药发展环境发生了深刻变化，面临许多新情况、新问题。
中医药特色优势逐渐淡化，服务领域趋于萎缩；老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承，一些特色诊疗技术、方法濒临失传，中医药理论和技术方法创新不足；中医中药发展不协调，野生中药资源破坏严重；中医药发展基础条件差，人才匮乏。
各地区、各有关部门要充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性，采取有效措施，全面加强中医药工作，开创中医药事业持续健康发展新局面。
王兰校同志在在全省中医药工作会议上要求今年要做好八项中医药工作
点。三要 主动参与 ， 】 在幸 定具体 实施方案的过程 中， 积极 与相 关部 门沟通协调 ， 力争在 实施 方案 中更 多体现有 利于 中医
药事业发展的政策措施 。四要抓好试点 ， 有针对性地 选择部分公 立中医 医院作为试点单位 ， 积极进 行改革探 索， 为全 面
铺 开做 好 准 备 。
机制。
四要扩大影响。要大力弘扬 中医药文化 ， 让更 多的人 了解 中医药、 感受 中医药、 使用中医药， 形成全社会关， 支持 中 医药发展的良好 氛围。要通过加强 中医医院文化建设 、 中医药文化宣传教育基地建设 ， 用中医药科普宣传等多种形式 运 和手段 ， 推进 中医药文化建设 ， 进一步扩大中医药的社会影响和社会认 同感 。 固中医药发展的社会和群众基础。 巩
王 兰校 同志在 在 全 省 中 医药 工作 会 议 上要 求 今年要做好八项中医药工作
一
、
结合 中 医药 系 统 实 际 。 积极 投 入 医药 卫 生体 制 改革
对 国家即将 出台的深化 医药卫 生体制改革方案和实施意见 ， 一要 吃透精神 ， 思想统一到 中央的决策部署 上来 ， 把 着 重学，研究涉及 中医药的相关政 策， 准在改革 中充分发挥 中医药作用的切入 点。二要搞好 调研 ， 清 中医药资 源底 － － ｊ 找 摸 数， 分析 中医药投入补偿机制 、 中医药服务价格 ， 以及 中 医医疗机构运行机 制存在的 问题 和不足 。 准改革 的难点和 重 找
队伍 是根本、 政策措施是保 障” 的理 念， 明确发展 思路 ， 突出工作 重点， 加快 中医药事业的改革与发展。一是 坚持 中西 医
并重 ， 促进中医药全面协调发展 ； 二是保持 和发扬 中医药特 色优势 ， 动 中医药继承创新 ； 推 三是 积极推进 “ 名三进” 三 工 程， 不断完善 中医药服 务体 系； 四是加 强中医药教育和人 才培养 ， 为中医药事业发展提供人才保障和智力支持。 杨新建 同志在讲话 中最后强调 ， 一定要抓住机遇 ， 深化改革 ， 实加 大对 中医药的扶持 力度。各级卫生行政部 门要 切 坚定不移地贯彻落实党中央、 国务 院关于 医疗卫 生体制改革和加强 中医药工作的部署和要求 ， 实加强对 中医药工作的 切 领导， 制定好 、 实施好扶持 中医药事业发展的政策措施 ， 充分考虑 中医药学的特点和发展规律， 建立有利 于发挥 中医药作
国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见
国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见国发〔2009〕22号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中医药（民族医药）是我国各族人民在几千年生产生活实践和与疾病做斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学，为中华民族繁衍昌盛做出了重要贡献，对世界文明进步产生了积极影响。
新中国成立特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视中医药工作，中医药事业取得了显著成就。
但也要清醒地看到，当前中医药事业发展还面临不少问题，不能适应人民群众日益增长的健康需求。
《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）提出，要坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药作用。
为进一步扶持和促进中医药事业发展，落实医药卫生体制改革任务，现提出以下意见：一、充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性长期以来，中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，这是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。
中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，特别是随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势。
中医药作为中华民族的瑰宝，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是我国文化软实力的重要体现。
扶持和促进中医药事业发展，对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济发展和社会和谐，都具有十分重要的意义。
随着经济全球化、科技进步和现代医学的快速发展，我国中医药发展环境发生了深刻变化，面临许多新情况、新问题。
中医药特色优势逐渐淡化，服务领域趋于萎缩；老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承，一些特色诊疗技术、方法濒临失传，中医药理论和技术方法创新不足；中医中药发展不协调，野生中药资源破坏严重；中医药发展基础条件差，人才匮乏。
各地区、各有关部门要充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性，采取有效措施，全面加强中医药工作，开创中医药事业持续健康发展新局面。
国家中医药管理局关于政协第十三届全国委员会第四次会议第0775号（医疗体育类075号）提案答复的函
国家中医药管理局关于政协第十三届全国委员会第四次会议第0775号（医疗体育类075号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家中医药管理局•【公布日期】2021.08.30•【文号】国中医药提字〔2021〕52号•【施行日期】2021.08.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】综合正文关于政协第十三届全国委员会第四次会议第0775号（医疗体育类075号）提案答复的函国中医药提字〔2021〕52号台盟中央：您们提出的《关于解决中医药传承实践中几个突出问题的提案》收悉，现答复如下：一、关于深入推进中医药教育传承的建议近年来，我局会同有关部门出台了系列文件，持续加强中医药经典理论学习和师承教育，加强中医药人才培养。
一是重视和加强中医经典理论与著作的学习，推进中医药课程体系改革，提高经典课程比重。
2020年，《国务院办公厅关于加快医学教育创新发展的指导意见》(国办发〔2020〕34号)《教育部、国家卫生健康委、国家中医药管理局关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革和高质量发展的实施意见》(教高〔2020〕6号)，特别强调要加强中医药经典理论教学，提高中医类专业经典课程比重，2020年、2021年分别组织开展中医药经典能力等级考试试点，推动有关学校强化经典教学，促进中医药类专业学生学习经典。
二是推进中医药师承教育的常态化。
2017年，我局印发了《关于深化中医药师承教育的指导意见》，推动构建师承教育与院校教育、毕业后教育和继续教育有机结合，贯穿中医药人才发展全过程的中医药师承教育体系。
三是持续推进名老中医药专家学术经验继承工作。
“十三五”期间，遴选了976名指导老师和1946名继承人开展了第六批全国老中医药专家学术经验继承工作，建设了1482个全国名老中医药专家传承工作室、1102个全国基层名老中医药专家传承工作室，培养一批名老中医药专家传承人。
同时采取“读经典、做临床、跟名师、强素养”的培养模式，选拔培养了600名中青年中医主任医师。
徐州市人民政府关于进一步加快中医药事业发展的实施意见
徐州市人民政府关于进一步加快中医药事业发展的实施意见文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2009.02.03•【字号】徐政发[2009]14号•【施行日期】2009.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文徐州市人民政府关于进一步加快中医药事业发展的实施意见（徐政发[2009]14号2009年2月3日）各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：近年来，我市中医药事业取得了长足进步，为保障人民群众健康和促进经济社会发展发挥了重要作用。
为进一步加快我市中医药改革步伐，促进中医药事业更好地为人民健康与和谐社会建设服务，根据《省政府关于进一步加快中医药事业发展的意见》（苏政发〔2008〕99号）精神，结合我市实际，特制定本意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想以党的十七大精神和科学发展观为指导，遵循中医药发展规律，大力扶持中医药事业发展，强化基础设施建设，构建中医药服务网络，加大人才培养力度，充分发挥中医药特色优势，不断满足人民群众对中医药服务的需求，为建设小康徐州、和谐徐州服务。
（二）基本原则1.坚持以人为本，将保障人民健康作为中医药工作的出发点和落脚点，提高服务质量和水平。
2.坚持中西医并重，将中医药与西医药摆在同等重要的位置，鼓励中西医相互学习、相互补充、共同进步、协调发展。
3.坚持继承与创新，遵循中医药固有发展规律，继承中医药学术思想、临床经验和技术专长，充分利用现代科学技术和方法，通过体制、机制、科技和知识创新，提高中医药临床疗效和服务水平。
4.坚持发挥特色优势，着力运用中医药方法防病治病，特别发挥中医药在治疗慢性病、疑难病、传染病和养生保健、亚健康保健等方面的优势，开展“治未病”保健服务，不断适应多层次的中医医疗保健需求。
5.坚持政府主导和社会参与相结合，进一步强化政府在政策、规划、投入等方面的责任，同时鼓励社会力量参与发展中医药事业。
全市加快推进中医药事业发展大会讲话稿
全市加快推进中医药事业发展大会讲话稿各位嘉宾，同仁们：大家好！我代表市委、市政府在全市加快推进中医药事业发展大会上讲话，向大家表示热烈的欢迎和衷心的感谢！中医药作为我国优秀的传统医药文化，具有悠久的历史和丰富的理论体系。
我们全市一直重视中医药事业的发展，积极推动中医药在预防、治疗疾病中的作用，为人民群众的健康服务。
然而，面对社会发展和人民群众需求的变化，我们依然面临着一些问题和挑战。
首先，中医药事业的传承和创新是一个重要的课题。
传统中草药疗法、针灸、推拿等中医疗法在临床实践中取得了显著的疗效，但传统的理论和技术对于现代化的医疗需求来说显得有些滞后。
因此，我们需要加强中医药理论研究，挖掘中医经典中的珍贵知识，推动中医药疗法与现代医学相结合，提高中医药的临床实效。
其次，中医药服务的体系建设亟待完善。
中医药治疗具有整体性和个性化的特点，但现有的中医药服务体系还不够完善。
我们要加强中医药人才培养，培养更多的优秀中医药医生和技术人员，建立中医药疗法的标准化、规范化管理制度，推动中医药服务的人文化、科学化和智能化。
第三，中医药的市场化发展亟待加快。
近年来，中医药的市场需求不断增长，但中医药产业的发展仍然相对滞后。
我们要加强中医药产业的科技创新，提高中草药的质量和标准化生产水平，推动中医药产业的转型升级，打造具有竞争力的中医药品牌，促进中医药产业的国际化发展。
为了加快推进中医药事业的发展，我们要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的健康需求作为中医药事业发展的出发点和落脚点，提供优质、便捷、可及的中医药服务。
我们要加强与现代医疗体系的协同发展，推动中西医结合的医疗模式，使中医药在保障人民健康、提高人民生活质量方面发挥更大作用。
此外，我们还要加强中医药文化的传承和弘扬，使广大民众了解和认同中医药文化的重要性和价值，建立中医药文化推广的平台和机制，推动中医药文化与现代生活方式相融合，进一步提升中医药文化的影响力和竞争力。
中共湖北省委、湖北省人民政府关于加快中医药事业发展的决定
中共湖北省委、湖北省人民政府关于加快中医药事业发展的决定文章属性•【制定机关】湖北省人民政府,中共湖北省委员会•【公布日期】2008.06.04•【字号】鄂发[2008]6号•【施行日期】2008.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文中共湖北省委、湖北省人民政府关于加快中医药事业发展的决定（鄂发〔2008〕6号2008年6月4日）中医药是中华民族的伟大创造，是对人类健康和世界文明的伟大贡献，是中国特色医药卫生事业的重要组成部分。
湖北是神农故里、李时珍的家乡，中医药历史悠久，中药材资源丰富，发展中医药事业具有得天独厚的优势。
大力发展中医药事业，对于传承中华民族优秀文化，促进全省经济社会发展，不断满足群众日益增长的中医药服务需求，提高人民健康水平具有重大意义。
改革开放以来，我省中医药事业取得了显著成绩。
但服务体系不健全，基础设施落后，中医药人才不足，特色优势不突出，中医中药发展不够协调，自主创新能力和产业竞争力不强等问题依然存在，必须引起各级党委和政府的高度重视。
为了推进我省中医药事业又好又快发展，特作出如下决定。
一、指导思想和主要目标（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持中西医并重，坚持政府主导、社会参与、充分发挥市场机制作用，坚持继承与创新相结合、不断推动中医药发展。
保持和发扬中医药特色与优势，弘扬中医药文化，以体制机制创新为动力，以实施“名医、名科、名院”和“名药、名店、名厂”战略为重点，建立和完善中医药医疗卫生服务体系、中医药产业体系、中医药人才培养体系、中医药创新体系，全面提升中医药服务能力、创新能力和产业竞争能力，促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化一体化全面发展，为提高人民健康水平服务，为经济社会协调发展服务。
（二）主要目标。
用5年左右时间，完成县及县级以上中医医院（含中西医结合医院、民族医院，下同）房屋改造和设备配置；全省综合医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中药房达到国家标准，中医医疗服务水平进一步提高，防治重大疾病和预防保健能力明显增强；中医药产业产值步入全国先进行列，中医药人才队伍壮大、结构优化，中医药自主创新能力明显增强。
促进中医药事业发展的措施
促进中医药事业发展的措施
1. 加强中医药教育和培训，提高中医药从业人员的专业水平和技术能力。
增加中医药相关专业的招生规模，完善中医药学科体系，培养更多高素质的中医药人才。
2. 建立健全中医药的相关法律法规和政策体系，加强中医药的管理和监督。
加大对中医药产业的扶持力度，鼓励企业投资中医药研发和生产，提高中医药产品的质量和安全性。
3. 加强中医药科研和创新能力，推动中医药现代化。
加大对中医药科研机构的支持，鼓励与现代科技结合，借助科技手段推动中医药的创新发展。
4. 加强中医药国际交流与合作，拓宽中医药在国际上的影响力和认可度。
与其他国家和地区分享中医药经验和理论，促进中医药的国际标准化和规范化。
5. 加强中医药文化传承和保护，推动中医药文化的传统与现代融合。
加强对中医药文化的研究和传播，提高公众对中医药的认知和理解，增强社会对中医药的支持和信任。
6. 建立健全中医药服务体系，提供全面的中医药健康服务。
加强中医药的临床实践和科学研究，推广中医药的预防和治疗方法，促进中医药在治疗和保健领域的应用。
国家出台政策扶持中医药事业发展
国家出台政策扶持中医药事业发展发表日期：2009-05-18 | 来源：国务院日前发布了《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（下称《意见》），表示要加大对中医药事业的投入，并建设现代中药工业和商业体系，加强中药产业发展的统筹规划，制定有利于中药产业发展的优惠政策。
分析人士指出，《意见》的出台对于中药行业发展是个利好，品牌中药企业和创新型中药上市公司将是受益最大的一方。
提升中药产业发展水平《意见》提出要促进中药资源可持续发展，加强对中药资源的保护、研究开发和合理利用。
其中，《意见》指出要开展全国中药资源普查，加强中药资源监测和信息网络建设；保护药用野生动植物资源，加快种质资源库建设，在药用野生动植物资源集中分布区建设保护区，建立一批繁育基地，加强珍稀濒危品种保护、繁育和替代品研究，促进资源恢复与增长；结合农业结构调整，建设道地药材良种繁育体系和中药材种植规范化、规模化生产基地，开展技术培训和示范推广；合理调控、依法监管中药原材料出口。
根据《意见》，国家将建设现代中药工业和商业体系。
加强中药产业发展的统筹规划，制定有利于中药产业发展的优惠政策；组织实施现代中药高技术产业化项目，加大支持力度；鼓励中药企业优势资源整合，建设现代中药产业制造基地、物流基地，打造一批知名中药生产、流通企业；加大对中药行业驰名商标、著名商标的扶持与保护力度；优化中药产品出口结构，提高中药出口产品附加值，扶持中药企业开拓国际市场。
加强中医药行业管理《意见》指出要加强中医药行业管理。
加强中医药行业统一规划，按照中医药自身特点和规律管理中医药；推进中医药信息化建设,建立健全综合统计制度；推进中医药标准化建设，建立标准体系，推动我国中医药标准向国际标准转化。
严格中医药执法监督，严厉打击假冒中医名义非法行医、发布虚假违法中医中药广告以及制售假冒伪劣中药行为；加强地方中医药管理机构建设，强化管理职能，提高管理水平。
中药今后将得到更为科学的管理。
加快中医药事业发展实施方案
加快中医药事业发展实施方案加快中医药事业发展实施方案一、背景分析中医药作为中国优秀传统文化的重要组成部分，拥有悠久的历史和丰富的经验，对中国人民健康起着重要的保障作用。
随着社会经济的发展，人们对健康的需求也越来越高，中医药行业迎来了新的发展机遇。
然而，中医药事业的发展还存在一些问题和挑战，需要采取相应措施加以解决。
二、目标和原则1. 目标：通过加快中医药事业发展，促进中医药在国内外的传播和应用，提高人民健康水平，实现中医药事业可持续发展。
2. 原则：（1）坚持中医药特色和优势：在发展过程中充分体现中医药的特色和优势，保持中医药的本质。
（2）突出科技创新：加强科技创新，推动中医药事业的发展与时俱进。
（3）加强国际交流：加强中医药与国际接轨，促进中医药的传播和应用。
（4）提高人才培养水平：加强中医药人才培养，为中医药事业发展提供强有力的人才支持。
三、主要任务和措施1. 加强中医药科技创新能力建设（1）支持中医药科技创新研究，增加中医药科研项目的资金投入。
（2）建立健全中医药科技创新体系，鼓励中医药院校和科研机构开展合作研究，提升中医药科技创新能力。
（3）加强中医药药物研发，推动中药现代化和创新药物研发，提高中医药的临床疗效和安全性。
（4）培养和引进中医药科研人才，提高中医药科研水平和实验技术。
2. 推进中医药健康服务体系建设（1）健全中医药健康服务体系，促进中医药与西医结合，优化医疗资源配置。
（2）加强中医药临床技术规范的建设和实施，提升中医药临床疗效和安全性。
（3）加强中医药诊疗设备的研发和推广，提高中医药诊疗水平。
（4）发展中医药养生保健服务，推广中医药健康养生理念，提高人民健康水平。
3. 加强中医药文化传承和保护（1）加强中医药文化研究，总结和传承中医药经验和理论，保护中医药传统文化。
（2）推广中医药文化知识，加强中医药文化教育和培训，提高中医药文化传播力度。
（3）建立中医药文化遗产保护体系，保护重要的中医药文化遗产资源，促进中医药文化的传承和发展。
成都市人民政府关于进一步加快中医药事业发展的意见
成都市人民政府关于进一步加快中医药事业发展的意见文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2012.09.25•【字号】成府发[2012]36号•【施行日期】2012.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文成都市人民政府关于进一步加快中医药事业发展的意见（成府发〔2012〕36号）各区（市）县政府，市政府各部门：为充分发挥中医药在保障人民健康、促进经济社会发展中的作用，根据国务院《关于扶持和促进中医药发展的若干意见》（国发〔2009〕22号）、省政府《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》（川府发〔2012〕25号）和省卫生厅、省中医药管理局《关于印发四川省中医药事业“十二五”规划的通知》（川中医药发〔2011〕5号）精神，结合我市卫生事业改革与发展实际，现就进一步加快我市中医药事业发展提出如下意见。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以医药卫生体制改革为总揽，以保障人民群众健康为中心，遵循中医药事业发展规律，保持和发扬中医药特色优势，发挥中医药在健康干预、健康促进中的作用。
坚持中医药与西医药并重的方针，促进中西医融汇贯通，广泛汇聚社会力量，共同推动中医药事业和产业全面健康发展，不断满足人民群众对中医药的需求，为建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市做出新贡献。
二、总体目标到“十二五”末，全市建立起覆盖城乡、功能完善、优势突出，与成都经济社会发展和人民群众健康需求相适应的中医药医疗保健服务体系、健康干预管理体系和中药产业促进体系，把成都打造成全国中医药强市和世界中医药产业高端基地。
全市中医药发展基础显著加强，中医药服务网络进一步扩大，中药产业高端优势更加明显，中医药文化健康发展，城乡基层医疗机构中医药服务量达到45%以上，90%以上的村卫生室和社区卫生服务站能够提供中医药适宜技术服务，全市中医药从业人员培训率达到90%以上，全市中药产业产值突破350亿元。
江苏省人民政府关于进一步加快中医药事业发展的意见
江苏省人民政府关于进一步加快中医药事业发展的意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2008.11.22•【字号】苏政发[2008]99号•【施行日期】2008.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文江苏省人民政府关于进一步加快中医药事业发展的意见（苏政发〔2008〕99号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：中医药是中华民族的伟大创造，中医药事业是中国特色社会主义卫生事业的重要组成部分。
长期以来，各地各有关部门高度重视继承和发展传统医学，不断完善中医药服务体系，提升中医药服务能力，为保障人民健康和促进经济社会发展作出了积极贡献。
但从总体上看，我省中医药工作与经济社会发展水平不相适应、与人民群众的新期盼还有差距，一些长期制约中医药发展的体制机制和结构性矛盾尚未消除，中医药发展面临不少困难和问题。
为加快中医药改革发展步伐，促进中医药事业更好地为人民健康与和谐社会建设服务，现提出如下意见。
一、进一步明确中医药事业发展的总体要求（一）指导思想。
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循中医药发展规律，牢固树立“特色立业、人才强业、科技兴业、优势固业”的理念，着力完善中医药投入、服务、人才、科研、文化和管理等支撑体系，全面提升中医药服务能力、创新能力和竞争能力，不断满足人民群众对中医药服务的需求。
（二）基本原则。
坚持以人为本，将保障人民健康作为中医药工作的出发点和落脚点，提高服务质量和水平；坚持中西医并重，将中医药与西医药摆在同等重要的位置，鼓励中西医相互借鉴、互相补充、共同发展；坚持继承创新，将保持和发挥中医药特色优势作为中医药工作的着力点，推进中医药标准化、规范化和现代化；坚持政府主导和社会参与相结合，进一步强化政府在政策、规划、投入等方面的责任，同时鼓励社会力量参与发展中医药事业。
（三）主要目标。
通过5年左右的努力，推动全省中医药服务体系不断完善，服务功能比较健全，特色优势进一步发挥；中医药学术理论繁荣发展，科研创新能力进一步增强；人才队伍结构逐步优化，人员素质进一步提高；传统医学文化得到充分保护，江苏中医药文化进一步弘扬；中医药规模继续扩大，效益不断提高，在经济社会发展中的作用进一步增强，使我省成为全国重要的中医药临床基地、中医药科研教育基地、中药生产研发基地，逐步实现由中医药大省向中医药强省转变，中医药整体实力继续位居全国前列。
促进中医药传承创新发展的十条措施
促进中医药传承创新发展的十条措施随着全球中医药的重要性日益受到重视，促进中医药传承创新发展已成为一个亟待解决的问题。
中医药传承创新的进程涉及多个方面，需要制定一系列措施来推动中医药事业的发展。
下面我们将提出十条促进中医药传承创新发展的措施。
1.加强中医药教育为了促进中医药传承创新发展，应该加强中医药教育，并提高教育质量。
可以通过建立多渠道的中医药人才培养机制，拓宽学生的就业渠道，加大中医药人才的培养力度，确保中医药传承的人才储备。
2.促进中医药科研要加强对中医药科研的支持力度，拓宽中医药科研的领域，鼓励中医药行业与现代科技和医学相结合，推动中医药传承创新发展。
同时，还可以加强中医药药物的研发，提高中药质量、疗效和安全性。
3.保护中药资源为了保护中药资源，应该建立中药资源保护系统，加强对中药资源的开发与保护，保护好中药资源的生态环境，确保中医药传承创新发展的资源供给。
4.加强中医药国际化合作为了促进中医药的国际化合作，应该拓宽中医药的国际合作渠道，积极开展中医药的国际交流与合作，提高中医药的国际影响力，推动中医药传承创新发展。
5.加强中医药法律法规建设为了促进中医药传承创新发展，应该加强中医药法律法规建设，分类制订针对中医药行业的法律法规，并严格执法，规范中医药市场秩序，保障中医药产业的健康发展。
6.加强中医药文化传承为了促进中医药传承创新发展，应该加强中医药文化的传承，弘扬中医药文化，推动中医药文化产业的发展，传承和发扬中医药文化，促进中医药传承创新发展。
7.加强中医药医院建设为了促进中医药传承创新发展，应该加强中医药医院的建设，提高中医药医院的服务质量，加强对中医药医院的管理和监督，推动中医药传承创新发展。
8.提高中医药在医疗领域的地位为了促进中医药传承创新发展，应该提高中医药在医疗领域的地位，推动中医药与现代医学相结合，建立中西医结合的医疗体系，保障中医药在医疗领域的地位。
9.加强中医药产业发展为了促进中医药传承创新发展，应该加强中医药产业的发展，鼓励中医药企业加大对中医药产业的投入，推动中医药传承创新发展。
宝鸡市人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见
宝鸡市人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2012.09.10•【字号】宝政发[2012]34号•【施行日期】2012.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文宝鸡市人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见（宝政发〔2012〕34号）各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：为深化医药卫生体制改革，发挥中医药的重要作用，加快中医药事业发展，保障人民群众身体健康，根据《陕西省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》（陕政发〔2011〕35号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、充分认识扶持和促进宝鸡中医药事业发展的重要意义中医药是我国人民在与疾病长期斗争的过程中逐步形成并发展起来的医学科学，以其深厚的科学内涵和独特的临床疗效，为中华民族的繁衍昌盛和人民健康作出了重要贡献，是中华民族的瑰宝。
中、西医互为补充、相互促进、协调发展，共同维护和增进人民健康，是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。
坚持预防为主、中西医并重的卫生工作方针，振兴和加快发展中医药事业，有利于充分发挥中医药在保障人民健康中的重要作用，更好地惠及千家万户。
宝鸡是中医药始祖炎帝神农氏故里，中医药资源十分丰富，中医药大家和人才辈出，中医药文化源远流长、底蕴深厚，发展中医药事业优势明显。
近年来，在各级党委、政府的高度重视和大力倡导下，我市中医药事业长足发展，中医药继承与创新、中医医疗服务、科研教育、适宜技术普及应用等领域取得丰硕成果，中医药服务在全市医疗卫生服务体系中的地位和作用突出，为深化医改做出了积极贡献。
随着工业化、城镇化加快推进，中医药发展环境发生了深刻变化，中医药基础条件薄弱、服务体系不健全、理论和技术方法创新不足、人才梯队不合理、高级技术人才匮乏、特色优势淡化等问题日益凸显，难以适应人民群众健康需求，发展中医药事业任重道远。
《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》问答_百度文
《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》问答一、《若干意见》出台的背景是什么？中医药（民族医药）是我国各民族人民在几千年生产生活实践和与疾病做斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学，是中华民族的瑰宝。
中医药和西医药相互补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，已成为我国医药卫生事业的重要特征和显著成就。
但还面临不少问题，不能适应人民群众日益增长的健康需求。
扶持和促进中医药事业发展，反映了党和国家高度重视和支持中医药事业发展的鲜明态度和坚强决心，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的重大任务，也是深化医药卫生体制改革的战略性举措。
2006年10月，党的十六届六中全会提出要“大力扶持中医药和民族医药发展”。
同年10月23日，胡锦涛总书记在中央政治局第三十五次集体学习时的讲话中，明确提出要“制定扶持中医药和民族医药发展的政策措施”。
2007年3月，国务院成立中医药工作部际协调小组，时任中国中央政治局委员、国务院副总理吴仪同志亲自担任组长，以加强对中医药工作的宏观指导，协调解决中医药发展中得重大问题。
2007年5月16日温家宝总理批示要求“卫生部会同有关部门全面研究扶持中医药事业发展问题”。
对此，卫生部、国家中医药管理局高度重视，针对影响和制约中医药事业发展的关键问题，深入各地进行了大量实际调研，并开展了系列专题研究，提出了《关于扶持中医药事业发展的若干政策措施》（征求意见稿）。
2007年10月，党的十七大报告提出要“扶持中医药和民族医药事业发展”。
按照十七大精神的要求，卫生部、国家中医药管理局进一步加大了研究力度，并在此基础上加紧研究起草，广泛听取意见，充分论证修改，形成了《若干意见（讨论稿）》，并提交国务院中医药工作部际协调小组各成员单位征求意见，得到了各成员单位的积极支持，一致认为很有必要制定这样一个政策文件。
2008年2月，吴仪同志主持召开国务院中医药工作部际协调小组会议，会议原则通过了《若干意见（稿）》，并议定根据深化医药卫生体制改革的精神进行相应完善后择机以国务院的名义印发各地区、各部门贯彻执行。
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中医药事业的发展不只是为中国人 民解 除疾病痛苦，还能 为世界医学做出贡大大促进 了中医药事业
的发展 ， 从而摆脱 了在 中医管理上的从属地位， 实现了统一 规划 、 独立全面系统的开展医教研 等各项工作的新局面 ， 其
口
发展速度之快是前所未有的。如 ： 医疗上讲， 从 现在全国绝
家 站 得高 、 看得 远 、 心 大 ， 全 心 全 意 为人 民服 务 的 。 以 决 是 所
个 中医司十几个人来管理。 真是许多工作难以开展 ， 中医
的从 属 地位 就可 想 而 知 了 。
俗话说：火车跑得快 ， “ 全凭车头带 。车头马力就不足 ， ” 要提速也是不可 能的。 中医药既然是伟大宝库 ， 而 理应努力 发掘加 以提高； 中医既然是优秀的民族文化遗产之一， 当然 应该发扬光 大，但没有一个适应发展的管理体制是根本不 行 的。为此， 几代人， 尤其是老 中医们不断向党中央 国务院 和各级人 民政府呼吁 、 建议 、 恳切争取 ， 加强对 中医药事业 的领导和管 理。热诚希望中医药事业在 中国共产党 的领导 下， 在各级政府 的领导下得到发展 ， 为中国人 民的医疗保健 继续做 出贡 献， 为人类的健康事业做 出贡献。 １ 国家 中医药管理局 的诞生是 中医药事业发展的新的里
护 了全 国人 民 的利 益 。
学科学院是同等机构 ，各省中医研究院所都有 了较大的发
展，并取得了一批科研成果。中药事业相应也有 了很大 发
展。
世界卫生组织把世界医学分为现代医学和传统 医学两 部分 ， 而中医药是传统医学中保留最完整， 既有理论又有临
所 以国家中医药管理局 的成立，是我国中医药事业发 展的一个新的里程碑 。我作为一名中医工作者 、一名老中 医， 看到 中医 的发展 ， 情非常激 动的， 心 同时又 感到非常欣 慰。 我们要万分珍惜中医药事业的大好形势来之不易， 改革 开放 为中医药事业带来了新的生机 ， 前途是无限光 明的。 ２ 在发展 中医药事业 中许多兄弟省份为我省提供 了宝贵
关键词 中医药； 体制改革； 发展
文章 编 号 ： ４ ６ ５ （０８ 一 ０ ０ １０－ ８２ ２ ０） ０ １－ ２ ０ ０
中图 分 类号 ：１ ７ ４ 文献 标 识码 ： Ｒ ． ９ Ａ
中国改革开放三十年的实践证明，体制改革是成败的 关键 。各项事业如果没有一个好 的体制， 很难得到发展 ， 中 医管理体制也不例外 。不能想象 ， 改革前， 在 我们这个十多 亿人 口的中华人 民共和国的中医药事业只有卫生部下设的
全靠中医， 当然有些病治好 了， 有些病 没治好。在西医传到
中 国后 ， 治好 了很 多病 ， 至 今 有 的病 也 治 不好 。 中医加 也 但
党 中央、国务院对 中医药事业一向非常重视、非常关
怀， 历年 都有一系列指示 。如吴仪副总理 ２ ０ ０ ７年在全 国中
西医治好 比较多的病， 但有的病仍然治不好 。 因为疾病是不 断发展 的， 老的病能治 了， 新的病又产生 了， 以才需要医 所
一
学不断发展， 也正是中西医两种医学的共 同任务。 以在对 所 待人 民的健康和 疾病这个 问题上 ， 采取两种手段 ， 比一种手 段好 ， 两条腿走路总比一条腿好。 世界上许多国家丢掉 了传 统医学，而我们 的党和 国家几代领导人一直是从人民利益 出发 ， 非常重视 中医药事业 ， 从中医政策、 生工作方针到 卫 ８ ２年宪法 、ｇ年中医药条例等 的出台，都充分说 明党和国 ９
国家 中医药管理 局终于在 国家 体制 改革 中诞生 了， 这 是 中医药发展史上 的一件划 时代的大事，是一个新 的里程 碑 。在改革的大潮 中， 多机构被精简 了， 许 而中医药管理机 构反而 由卫生部的一个司级单位升为副部级 ，成为八司一 办 的中医药领导机构 。 这是 中医药事业改革的需要 ， 也是党 中央 、 国务院高度重视中医药事业 的重要决策 。 说明了党 中 央、 国务院是非常关心 中医药事业 的发展的。 这个决策反映 了全 国广大中医药人员的心愿 ， 代表 了全国人 民的心声， 维
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仲 蔓 ２０ 年第２ 卷增刊 Ｇｎ ｕ ａｏＴＭ ２ ８ ｏ２ Ｓｅａ ０８ １ ａ ｕ ｏ ｎ Ｃ ，０ １１ ｐｃｌ ｓ Ｊｒｌ ｆ ０ Ｖ ． ｉ
力 快巾医管理傩制改革 促进 巾医药事业发展 口
贾 斌
甘肃中医学院， 甘肃 兰州 ７ ０ ０ ３００
大部分 的县都有了中医院 ，西 医为主的县医院从建国后就 开始建设 了， 而中医院直到 ８ Ｏ年代才提出县县建 中医院的 要求， 整整比西医晚了几十年 。我省也是在 １８ ９ ４年 以省政 府名义召开的振兴 中医工作会议后 ， 每年建 ５ ６所 县中医 － 院， 才发展到现在的几 十所 中医院。就全 国高等教育而言 ， １５ ９ ６年开始创办北京 、 上海 、 成都、 州 四所 中医学院 ， 广 每 个学校第一届招了 １０名学生 ， ２ 专业只有一个中医专业 。 到 ２０ ０ ６年 ， 国共有高等 中医药院校 ４ 全 ４所 ， 招生 １ Ｏ万名 之 多。 共开设本科专业 ５ ７个， 专业方向 １６个。 ８ 我省 中医学院 从 １７ ９ ８年成立 ， 经过合格、 水平两次评估 ， 也有 了较大的发 展。 中医的研 究工作更是上 了一层楼 ， 中国中医科学院和医
的经 验
床实践 ， 最具有特色和优势的医学。 我国发展现代医学是非
常必要 的， 而且要和世界现代医学接轨 。而从传统医学讲， 国外是要和 我国中医药接轨的，所 以就 出现了很多国家学 中医、 中药、 用 学针灸、 用针灸等不同程度的热潮 。 因为医学
的对象都是人 ， 在西方 医学传 到中国前， 几千年的防病治病