黑山县构建公共文化服务体系调研报告

黑山县构建公共文化服务体系调研报告

公共文化服务体系，是指由各级人民政府或者社会力量举办的，向公众开放用于开展文化活动的公益性场所。公共文化设施是公共文化服务体系建设的基础平台和首要任务，是展示文化建设成果、开展群众文化活动的重要阵地。公共文化设施的建设和管理水平，直接关系到人民群众基本文化权益的实现和文化发展成果的共享程度。

一、我县公共文化服务体系构建取得成效

近几年来，各级党委、政府高度重视公共文化体系构建，把构建覆盖全社会的公共文化服务体系作为文化建设的重要任务来抓，以“人人享受文化，人人参与文化，人人建设文化”为理念，不断建设完善公共文化设施网络，公共文化体系构建取得了成效。

（一）三级公共文化设施网络基本形成。

“十一五”以来，我县各级财政对公共文化基础设施建设的投入力度不断加大，公共文化设施建设加速推进，已逐步建立起县、乡镇、行政村（社区）三级公共文化设施网络，为构建城乡公共文化服务体系打下了坚实的基础。

1、县级公共文化设施——图书馆、文化馆、纪念馆日臻完善。我县建有文化馆、图书馆、黑山阻击战纪念馆，其

中文化馆为国家一级馆、图书馆为国家二级馆。

2、乡镇文化设施——综合文化站建设方兴未艾。我县21个乡镇均设有文化站，总面积6800平方米，站均面积300平方米，建成省、市两级“先进文化站”3个，乡镇覆盖率为100%。

3、村（社区）文化设施——村、社区文化活动广场星罗棋布。全县72%的行政村建有文化活动场所，建成了农家书屋278家，社区书屋12家。

（二）公共文化设施运行情况整体良好。

黑山县共有21个乡镇，全县地域面积2487平方公里，人口65万人，其中农村人口47万人。按照国家、省市建设标准已完成综合文化站建设21个，其中，建设面积600平方米以上10个，300平方米以上11个。各乡镇综合文化站都设置了图书室、各类文体活动室、多功能厅等，有效地促进了农村文化活动。大虎山镇综合文化站图书室常年开放，年接待读者达上万人次。业余合唱团70多人，自编自演文艺节目被辽宁电视台第一时间、中央人民广播电台播报，业余京剧社年演出40场以上，观众几千人。

黑山县共有行政村278个，2008年规划建设农家书屋46家，2009年建设81家，2010年建成151家。我县已完成278个行政村的农家书屋的建设任务，并投入使用。农家书屋的建设彻底解决多年来影响农民发家致富和看书难的问题，每个农家书屋都能按照省市规定标准进行管理，各项制

度健全，并配有热心文化工作、责任心强的专职和兼职图书管理人员，90%的书屋都保证开放时间，并对借阅的图书按照规定进行了登记，手续完善，无图书丢失和损坏。

农村电影放映工作开展较好。黑山县政府专门召开了农村电影工作会议。由主管县长与各乡镇签订了《黑山县实施农村2131工程责任书》，当场扶持的电影放映设备全部发放到乡镇，促进农村电影放映。黑山文化大厦有限责任公司负责农村电影“2131”工程的放映工作，在农村电影市场低迷的情况下坚持农村电影放映，组成两个电影放映队常年下乡巡回放映。2年来下乡放映农村电影达7000多场，为农民群众带去了《枪手》、《惊涛骇浪》、《建国大业》等优秀的国产电影，深受农民朋友的欢迎。尤其是在科技兴农这项工作上，有针对性的为养猪专业村放映《北方科学养猪》；为养鸡专业村放映《科学防治禽流感》；为养牛专业村放映的《严防疯牛病》等受到了养殖户的一致好评。放映队还热心开展公益事业，为农村敬老院等到放映电影，受到农民群众好评。

依托日臻公共文化设施，各级公共文化单位按照中央关于文化体制改革总体部署，及时转变机制，增强活力，加强管理，改善服务，为广大群众提供内容丰富、形式多样的文化服务，在保障人民群众基本文化权益，活跃群众文化生活中发挥着主导作用。县图书馆实现了“一卡通”，实行“零门槛”免费开放，积极发展面向乡村和社区群众的流动图书借阅服务，在全县一些农家书屋、学校等单位建立了数十个流动图书馆；图书馆的“家长讲堂”等免费公益讲座和文化

馆的“非物质文化遗产知识讲座”、“文化站长培训班”等免费公益培训成为全县公共文化服务的新亮点。文化大厦剧场每年开展艺术展演近百场次，数字影院平均上座率达到80%。

（三）文化服务体系构建为保障人民群众基本文化权益发挥了重要作用。

在文化服务体系建设中，各级的文化基础设施建设都有了重大的突破发展，有高标准的农民文化活动中心、农家书屋、多功能娱乐室和宽敞的村级文化广场。农闲时节每当华灯初上，村民三三两两走出家门，在文化广场和活动中心，选择参加他们喜爱的文化娱乐活动。不但煅练了身体，愉悦了身心，也促进了村民之间的沟通与和谐。这些文化活动极大地丰富了农村文化生活，通过广泛地吸引农民参加各类文化活动，积极引导他们的业余生活向健康有益的方向发展，使农民朋友自觉或不自觉到地接受着先进文化的熏陶，远离迷信、赌博等腐朽文化，对提高人的综合素质发挥着不可估量的作用。

我县的农村文化活动非常活跃，常年坚持文化活动的文化广场就有300来处，有较高档次的乡镇文化广场15个。如：大虎山七台子村多方筹措资金16万元，文化广场建设上档次、项目多、有特色。文化广场占地2500平米，四周栽种了风景树及花卉，有照明设备、灯光球场、阅览室、游戏厅、室内活动室等等，深受群众欢迎。胡家镇政府投资300

万元在胡家村村委会前建成了文化公园，姜屯镇的长岗子村，自筹资金50万元建成1万平米的文化广场，段家的蛇山子庙会连续开展5年，带动了当地经济发展。太和镇的尖山子村、段家乡的邵屯村、白厂门镇的石家沟村等村级文化广场都办得非常出色。各乡镇在节日期间都举办不同形式的文化活动。如卡拉OK比赛，秧歌比赛，文艺晚会等。

二、我县公共文化服务体系构建存在的问题

我县公共文化服务体系构建虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题，公共文化设施建设的水平与人民群众日益增长的文化需求还不相适应，公共文化设施建设的规模和档次与我市经济发展水平还不相适应，公共文化设施的布局和整体结构与城市化进程还不相适应，公共文化设施的数量、质量和管理机制与文化工作的新要求还不相适应。主要表现在设施总量不足、管理水平不高、运行机制不活等方面。

（一）总量不足。尽管我市的公共文化设施已经基本形成了县、乡镇、村（社区）的三级网络，但是从总体上来看，公共文化设施的问题还显得不足。县图书馆设施陈旧简陋，与当地的经济社会发展水平不相适应。

（二）管理水平不高。虽然近年来，全县的公共文化服务体系建设步伐不断加快，但公共文化设施，特别基层公共文化设施“重建设，轻管理”的现象较为严重，公共文化设施管理水平不高，功能设置不合理，相关配套措施滞后，导