关于健全和完善基层党建工作体系几点建议

关于健全和完善基层党建工作体系几点建议

我们党建工作从工作思路、工作方式等方面都应与时俱进，作出适当的调整和改进，使

之与现代企业制度相匹配。2006年，中央下发了《关于建立健全地方党委、部门党组（党

委）抓基层党建责任制的意见》，明确了基层党组织对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人”的基本职责。党的十八大报告再次强调落实党建工作责任制”这是把党要管党、从严治党方针落到实处的根本保证。2014年，我处对原下发

的《市政处党建责任制工作考核实施意见》进行了修订，进一步建立完善基层党组织建设责

任体系，强化党委管党建、书记抓党建的责任，完善党委统一领导、组织部门协调牵头，各基层支部齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的基层党建工作领导体制。近年来，我处基层

党建工作以党建责任制为抓手，围绕市政管养中心，服务全处大局，在抓基层党建工作责任

制贯彻落实上做了大量有益的探索与实践，初步构建了思想建设、组织建设作风建设等七个

方面48项抓基层党建工作责任制体系，进一步规范了三会一课、党员教育学习制度、党支部议事规则、党建工作述职等项制度，强化了基层党建责任制工作的督促、检查和考评，形

成了一批制度性成果等等。但在工作实践中感到，目前我处基层党建工作责任制的考核内容科学性不够，考核方式形式较单一，考核指标没有与时俱进，考核结果运用还缺乏制度保障

和刚性约束力等，不同程度地影响了基层党建工作责任制的权威性和公信力。如何使基层党

建工作责任制这一党建工作的重要抓手真正实现科学化、民主化和制度化、规范化，切实起

到导向、激励和监督、制约的作用，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、

促进和谐的作用。针对我处当前基层党建责任制贯彻落实，结合本人工作实际，提出了以下

几点建议。

一是加强和完善党建责任制，党建考核从“严”

改进和完善基层党建考核工作，积极构建基层党建工作科学、民主、制度、规范化党建新格局，努力使基层党建更加符合加强党的执政能力建设和先进性建设、服务型党组织建设

需要，为市政管养工作提供坚强的组织保证，具有重要的现实意义。

当前，落实党建工作责任制就是要坚持党要管党、从严治党，进一步抓好《处党建工作

责任制的实施意见》的贯彻落实，形成党委（支部）统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局；形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制；各基层书记要牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称

职”的工作理念，切实履行抓好基层党建工作第一责任人的责任，要把基层党组织建设工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容；要建立和完善工作制度，加强督促

检查，抓好工作落实。

二是贯彻落实党建工作责任制，党建考核求“准”

实行党建工作专项测评领导思想认视不够。出现重行政轻党建，抓党建工作没有抓行政

工作绩效明显，个别基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为单位发展决定党建工作

好差，以硬件建设”代替开展活动、以制度上墙”体现工作成效等等。还有一些基层党组织负责人抓党建工作仍停留在以会议落实会议，以文件落实文件上，没有本支部特色党建品牌，

党建宣传氛围不浓，党建专职工作人员培养力度不够，没有把党建工作真正抓起来。

考核形式创新不够。当前，党建工作责任制考核多是采用听取汇报、查看资料、组织考评、群众座谈等考核方法，不免存在的随意性影响的问题。凭印象打分往往具有主体臆断的

色彩，影响了测评的公正性。群众座谈实效不明显，座谈对象是领导指定的，没有派那些想

说话的同志挑选进来参加座谈会，导致想说不敢说，敢说没有参加座谈会，导致了考评计分

的模糊化。

考核结果运用不够。党建工作考核评价运用机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用

缺乏与之配套的相关制度条件，考核结果只是作为评选先进的重要依据，在提拔干部、外出

教育培训等方面运用的不够，考核结果运用形式单一。加强和完善党建工作责任制考核意见建议界定责任分工。明确支部书记为第一责任”，各支部书记为本单位抓基层党建工作的第

一责任人”负责主持研究制定本支部党建工作计划和落实措施，督促、指导支委成员履行好工作职责；明确支委成员具体责任”各支委成员是本单位抓基层党建工作的具体责任人”根据支委分工，抓好职责范围内各项工作具体落实；明确政工科长直接责任”各政

工科长是本单位抓基层党建工作的直接责任人”切实履行自己的职责，搞好组织建设的日

常工作。

创新考核方式。一是平时考核与年终考核相结合，平时考核由组织部门按照当年度党建

责任标考核项目及评分标准组织实施，重点了解各支部平时党员教育、三会一课、志愿服务

活动开展情况，防止年终考核，存在支部为了完成任务，存在资料做假；年终考核通过支部

自评、支部互评、上级党组织考核、党员群众测评综合得分，结合平时考核情况，并把支部领导班子年度考核和目标绩效考核情况作为重要参考，最终形成各支部综合得分，确保考评

的科学性和有效性。二是全面考核与重点考核相结合。除围绕思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、保障措施等方面对党建工作进行全面考核外，每年视年度工作任务设置不同

的考核重点，进行重点考核，如2013年重点考核各单位十八精神贯彻学习情况和中国梦宣传学习情况，2014年要在党的群众路线活动开展加强考核。三是加大群众党建考核参与力

度。党章规定，党的宗旨是全心全意为人民服务，党建工作效果理应由人民群众来检验和评

价，可以说，人民群众是党建工作考评最重要、最权威的主体，群众满意与否是衡量党建工作成效的最终、

最高标准。党建工作干得好不好，群众一本清色，只有把群众利益放在首位，党建工作才能更加出彩。只有进一步扩大群众的参与权和监督权，不怕群众挑刺”让想说

话同志参与到对支部工作的测评中来，才能扩大党建工作的公信力，才能增加考核结果的客

观公正性。

加大考核结果运用。除了把党建责任制考核结果，作为评选先进的重要依据，还应把考核情况纳入支部领导班子年终考核内容，并将考核结果作为对支部领导班子工作实绩评定的

重要内容及领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作不力，党员和群众测评结果较差，年度目标管理考核结果较差的，予以通报批评，限期整改；对不

认真履行职责，不及时解决基层党建工作中存在的问题，造成不良影响和严重后果的，将依

据有关规定追究领导班子和相关责任人责任。

营造浓厚宣传氛围。各支部要通过市政内网、建委网站、市级媒体、党建杂志等宣传阵

地，加强党建工作的宣传报道，介绍经验，传递正能量，为全处党建工作营造良好舆论氛围。同时，要认真做好信息报送工作，定期编发工作简报，及时反映本支部党建工作中涌现出来的先进典型及新做法、新经验、新举措。

加强党务工作者队伍建设。市政设施分级管养改革后，各支部都建立了政工部门，党务工作人员都是从其他岗位调整过来，业务能力、组工干部要求方面都弱了一点。针对当前新

形势下党建工作的需要，必需要加大对党务工作人员的培养，进一步调整充实党务工作人员，有效地改善党务干部队伍的结构，为党建工作的顺利开展提供了人才支持和智力保障。在实

行精神激励的基础上，把抓基层组织建设的成效作为干部评优、调整、提拔和解决其它政治待遇的重要依据，有计划地把党务工作的优秀干部提拔到更高的岗位进行锻炼。