高教出版社经济法律法规第三版课件第十二单元

第二节 货物与技术进出口管理法律制度
二、对货物与技术进出口的限制或禁止
为了维护国家安全、社会公共利益或者社会公德，需要限制或者禁止进口或者出口的货物 与技术包括： ( 1 )为了保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限 制或者禁止进口或者出口的。 ( 2 )实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制或者禁止进口或者出口的。 ( 3 )国内供应短缺或者为有效保护有可能用竭的自然资源，需要限制或者禁止出口的。 ( 4 )销往国家或者地区的容量有限，需要限制出口的。 ( 5 )出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的。 ( 6 )建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的。 ( 7 )任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的。 ( 8 )为了保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进出口的。 ( 9 )依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止进口或者出口的。 ( 10 )根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或者禁止进口或者 出口的。
第十二章 对外贸易法律制度
第二节 货物与技术进出口管理法律制度
一、货物与技术进出口管理原则
二、对货物与技术进出口的限制或禁止
三、对限制或者禁止进出口货物、技术的配额管理与许可证管理
第二节 货物与技术进出口管理法律制度
一、货物与技术进出口管理原则
(一)进出口自由原则 我国《对外贸易法》第14条规定，国家准许货物与技术的自由进出口，但是， 法律、行政法规另有规定的除外。根据发展经济的需要，我国从整体上确立了 自由进出口的原则，改革完善了各种外贸制度，保护贸易当事人的合法权益， 促进对外贸易的发展。 (二)根据国家利益和国际惯例，对货物与技术进出口适当限制与管理的原则 货物进出口分为自由、限制、禁止三类。这是与WTO的数量限制例外规定相适 应的。我国限制性规定还遵循非歧视与透明度原则，体现了国情与国际惯例的 统一。
第二节 货物与技术进出口管理法律制度
三、对者出口的货物实行配额、许可证等方式管理；对限制进口或者 出口的技术，实行许可证管理。实行配额、许可证管理的货物、技术，应当按照 国务院规定，经国务院对外贸易主管部门或者经其会同国务院其他有关部门许可， 方可进口或者出口。 (一)配额管理 配额管理是指在对外贸易中，为了维护国家利益，保障对外贸易秩序，对一些限 制性商品的进口或出口进行宏观调控，实行数额限制的制度。根据划分角度不同， 可分为进口配额和出口配额、全球配额和国别配额、协商配额和协定配额、主动 配额与被动配额、货物配额与关税配额等。 (二)许可证管理 许可证管理是指国家规定某些商品进出口必须从对外贸易主管机关取得进出口许 可证，没有许可证的一律不准货物、技术进口或者出口的一种制度。进出口货物 与技术的许可证管理，是国家对涉外经济活动中对外贸易宏观调控的具体体现。
第一节 对外贸易与对外贸易法概述
四、我国对外贸易管理体制
我国目前对外贸易管理体制的特点是： 第一，实行中央和地方两级管理制，体现了简政放权、政企职责分开的特点。外贸企业作 为独立的经营实体，具有外贸自主权。 第二，实行并逐步改善进出口代理模式，使外贸经营具有更大的便利性。 第三，加强工贸、技贸结合，密切产销关系，增强了我国产品的国际竞争力。 第四，外贸经营企业实行登记制。全面放开对外贸易经营权，鼓励各类企业扩大对外贸易 经营项目，调动了广大生产、经营者的积极性。 第五，整顿对外贸易秩序，加强对外贸易调查、对外贸易救济和对外贸易促进工作。 第六，不断加强我国进出口商会与进出口交易会的纽带作用，使我国对外贸易额呈几何级 数增加，大大促进了我国社会主义市场经济的蓬勃发展。
第十二章 对外贸易法律制度
第一节 对外贸易与对外贸易法概述
一、对外贸易
二、对外贸易法
三、我国对外贸易法律关系主体
四、我国对外贸易管理体制
第一节 对外贸易与对外贸易法概述
一、对外贸易
对外贸易是指货物进出口、技术 进出口和国际服务贸易。
第一节 对外贸易与对外贸易法概述
二、对外贸易法
(一)对外贸易法的概念 对外贸易法，是指国家在调整对外贸易活动中形成的对外贸易管理关系和对外贸易合作关 系的法律规范的总称。组成我国对外贸易法的法律规范应当是综合性的和多种类的，广义 的对外贸易法包括国内外贸立法以及一部分国际条约，如双边多边贸易条约或协定、对外 贸易管理法以及国际贸易争端法律。狭义的对外贸易法就是《中华人民共和国对外贸易 法》。 (二)对外贸易法的作用 对外贸易是国民经济生产活动在国际流通领域的延伸和拓展，是再生产过程的重要组成部 分，体现着各国经济日益加深的互相依赖性。不同时期，我国采取了不同的对外贸易管理 策略。这对于利用国外优势资源，防止外国商品对我国同类产品的冲击，保持外汇平衡， 维护本国的整体利益，起到了十分重要的作用。
第一节 对外贸易与对外贸易法概述
二、对外贸易法
(三)我国对外贸易法的原则 1 .实行统一的对外贸易制度，维护外贸秩序我国幅员辽阔，省份众多，进出口岸产品货 物品种繁多，只有国家实行统一的对外贸易制度，统筹兼顾，全面安排，才有可能取得最 佳经济效益。 2 .经营自主权原则 鼓励发展对外贸易，发挥地方积极性，保障对外贸易经营者的经营自主权是我国对外贸易 法的一贯原则。 3 .平等互利原则 平等互利是各国间贸易往来共同遵守的基本准则。 4 .互惠对等原则和最惠国、国民待遇原则 根据国际条约和协定，给予其他缔约方和参加方最惠国待遇与国民待遇，或者根据互惠、 对等原则给予对方最惠国待遇、国民待遇。
第一节 对外贸易与对外贸易法概述
三、我国对外贸易法律关系主体
对外贸易法律关系主体是指依法参加对外贸易管理和合作活动，享有对外贸易权利，承担 对外贸易义务的当事人。对外贸易法律关系当事人既包括依法参加对外贸易活动的境外当 事人，也包括我国境内的对外贸易法律关系主体，即依照《对外贸易法》办理工商登记或 者其他执业手续，从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。在加入WTO以前， 我国《对外贸易法》规定，自然人不能从事对外贸易经营活动。而根据中国加入WTO承诺， 应当进一步放宽外贸经营权的范围，同时考虑到在技术贸易和国际服务贸易、边贸活动中， 自然人从事对外贸易经营活动已经大量存在，对外贸易法作为外贸领域的基本法，应当允 许自然人从事对外贸易经营活动。因此， 2004年实施的新的对外贸易法将自然人写进了 我国对外贸易的主体。