报道提速与导向把握 突发事件报道的突破

报道提速与导向把握突发事件报道的突破近年来，随着全球气候异常变化加剧，经济社会高速发展、改革开放进入关键时期，我国突发事件出现频发与高发的态势，在考验着政府的应急管理能力的同时，也考验着媒体的应急反应能力。

当前新的传播语境与新的传播格局，给党报突发事件报道提出了更高的要求：一方面，信息日益公开透明。

另一方面，媒体竞争日益加剧。

相较于传统媒体，网络媒体等新媒体可以实现即时性、全天候、互动性传播，在突发事件新闻报道中优势凸显。

因此，在突发事件报道中，党报如何提高快速反应能力，如何在快速反应中准确把握导向，已经成为当前提升党报传播能力与舆论引导能力的重要命题。

快速反应，在突发事件报道中把握主动在突发事件报道中，谁在第一时间发布新闻，谁就掌握舆论的主动权。

细心的电视观众可能发现，2009年“‘6?5’成都公交车燃烧事故”发生后仅仅50分钟，手持“CCTV”标识话筒的央视记者就出现在事故现场。

据了解，为了提高应急反应速度，掌握突发事件报道的主动权，中央电视台在上海、广州、武汉、北京等全国大中城市建立了新闻应急报道驻点，搭建起一张覆盖全国、触角灵敏、传输畅通的应急报道网络，大大缩小了快速反应半径。

央视的做法表明，中央媒体正努力加大应急新闻报道力度，掌握舆论引导的主动权和话语权。

省级党报，作为当地主流媒体，同样必须在突发事件报道中进一步提升应急意识，抢先发声，引导舆论。

第一时间发布信息。

在突发事件发生后最短时间内发出报道，向受众告知社会上发生的重大事件、重要变化，并先于其他媒体到达受众，形成受众对事件的第一印象和基本判断。

第一时间发表评论。

党报必须第一时间通过对突发事件发生的原因进行分析，通过解释性报道和评论对社会舆论进行引导，抢占制高点，赢得话语权。

要实现这个目标，必须强化提升党报记者的应急意识与应急能力。

时效性是新闻报道的生命线。

然而长期以来，我们在新闻宣传上存在种种认识误区，认为以灾难新闻为代表的负面报道不利于维护社会稳定，因此尽量少报、不报或者“淡化处理”。

在这种“报喜不报忧”认识的影响下，在重大突发事件面前，一些记者往往反应迟钝，不是主动出击，而是等上级布置，等采访通知，等新闻通稿；一些记者，突发事件一来，则自我把关，假设不能报道、假设会来禁令，主动放弃了采访报道的机会。

党报在突发事件的“失语”与反应迟钝，危害巨大，有着深刻的教训。

近年来，《福建日报》在突发事件报道中，不断强化应急意识，在突发事件发生时快速反应、主动出击，打好了应急报道的主动仗。

2008年5月12日，汶川发生强震。

《福建日报》第一时间作出反应，在一版等重要版面及时刊发新华社电稿，回答了读者最为关心的问题。

5月19日，《福建日报》三名记者主动请缨，冒着生命危险奔赴千里之外的灾区前线采访。

在前线，他们克服重重困难，想方设法，三进江油、五进都江堰、三进彭州、挺进汶川、深入什邡，采写了一大批来自灾区现场的第一手新闻，第一时间把灾区实情呈现给读者，第一时间把抗灾救灾的感人事迹传递给读者，把福建人民和灾区人民的心紧紧连在了一起，牢牢掌握了报道的主动权。

到第一线去，到新闻现场去，不仅是新闻“三贴近”的具体要求，也是记者这一职业的使命所在。

近年来，当突发事件发生时，如闽侯沙堤村烟花爆炸、抗击雨雪冰冻灾害以及抗击艾利台风、圣帕台风、桑美台风等，《福建日报》记者均在第一时间赶赴现场，及时为读者发回了一批可读性较强、有影响力的稿件，在突发事件报道中赢得先机。

创新机制，在突发事件报道中引领先机突发事件的发生总是不期而至，而应急报道则应有备无患。

正如《礼记·中庸》中讲到的，“凡事预则立，不预则废”。

当前，突发事件已经成为常态性报道对象，从科学管理的要求出发，为了提升应急报道质量，降低突发事件的报道风险，建立突发事件报道应急机制显得尤为必要和迫切。

近年来，我国高度重视突发事件的应急管理。

2006年，国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》。

2007年11月1日，《突发事件应对法》正式实施，表明我国突发事件的应急管理工作纳入了法制轨道，也为危机传播应急机制建设提供了保证。

建立党报突发事件应急机制，必须做好以下三个方面工作：首先，必须制订确实可行的应急报道预案。

在长期的新闻实践中，以美国为代表的西方社会逐渐形成了一套行之有效的机制来应对重大突发事件报道。

很多媒体建立了自己的重大突发事件报道工作手册。

近年来，各地在应对突发事件传播上引入了危机防范的概念，如济南制订了《济南市突发公共事件新闻发布应急预案》，重庆市出台了《重庆市突发环境事件新闻报道应急办法》等等。

为党报应预案制订提供了借鉴。

地方党报在制订预案时，要根据不同类别的重大灾害和突发事件根据分级响应的原则，制定不同等级的响应预案，落实人员组织和保障措施。

近年来，各地党报在应急报道机制的建设中进行了一些探索，取得了良好成效。

如《甘肃日报》要求，在本省范围内无论发生何类突发公共事件，记者都要第一时间进入现场，第一时间发布信息，及时准确、客观公正地报道突发公共事件动态及处置进程，把社会舆论引导到健康、理性的轨道上来。

为此，甘肃日报专门组建了突发公共事件应急报道小组，研究制定了《甘肃日报社突发公共事件新闻报道应急预案》。

对突发公共事件新闻报道的总则、报道原则、组织体系、运行机制、应急报道、应急保障、工作要求等做了全面具体的规定，为做好突发事件报道提供了常态的机制保证。

其次，必须建立反应迅捷的应急团队。

应急报道战机稍纵即逝。

在突发事件发生时，党报必须组织一支训练有素、反应迅速的新闻应急报道团队深入现场。

全方位、多侧面、高质量地做好突发事件的采访报道。

这些记者应具有高度政治敏感和新闻敏感，高超的采访技巧和新闻研判能力。

三是，必须建立运行高效的协调机制。

突发事件发生时，党报应该迅速成立新闻报道应急指挥小组，统一负责报道指挥、组织、策划、协调和落实。

同时，必须建立一套有效的联动互动机制，这些机制包括灵活高效的采编协调机制，渠道畅通的信息支持机制，保障有力的后勤保障机制等。

福建临海，每年台风灾情不断。

因此，对福建新闻人来说，防台抗台报道成为每年的“必修课”。

近年来，《福建日报》在防抗台风中摸索出了一整套的应急报道机制，使得台风灾情报道从突发事件报道变成了常态化的防灾减灾报道。

每年台风登陆之前，《福建日报》就制订报道预案与报道计划。

报社领导坐镇指挥，驻站记者与应急团队分路出击，台风登陆前，记者就对台风的登陆时间、登陆路径进行跟踪，及时启动预防台风的报道。

台风登陆时，记者分兵多路有的记者蹲守防汛指挥部，有的则奔赴台风登陆点、灾害点，及时报道台风灾情和抗灾进展。

在报道中，《福建日报》根据台风登陆的时间、台风行进的路径、台风强度的大小的变化不断调整报道的内容和重点。

报道力度随着灾情的变化而变化。

在报道组织中，前方后方采编深度互动，从防台、抗台、救灾到灾后重建，报道一步一步深入，有条不紊推进。

台风应急报道机制的确立，在《福建日报》历次台风报道中发挥了重要作用，使防抗台风报道做到了组织有序、运转高效。

把好导向，在突发事件报道中主导舆论突发事件报道敏感性强，必须始终绷紧“导向”这根弦。

突发事件报道中，在坚持及时准确、公开透明原则的同时，必须强调媒体的社会责任，力求舆论引导的最佳社会效果。

要把有利于维护国家形象，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件妥善处理作为新闻报道的根本出发点。

具体而言，强化党报应急报道的导向体现在：报道角度的选择、报道尺度的把握、报道深度的拓展上。

首先，要选好报道的角度。

注意正面引导。

党报突发性事件报道始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向，在做突发灾情报道的同时，要大力宣传党中央、国务院和省委、省政府相关决策和部署，充分展示各级党委、政府与人民群众心连心，齐心协力战胜灾害的生动画面。

关注民情民生。

突发事件，尤其是公共危机、灾难事件，关系到群众的切身利益。

抗灾报道要不仅关注灾情，更关注“抗灾”“救灾”和“重建”，着力为抗灾减灾、重建家园提供强有力的舆论支持。

在报道中，除了报道政府作为外，要更加关注普通百姓在事件中的生存状态与生产、生活与心理需求。

如在抗击台风报道中，除了报道灾情外，要为群众提供更多有效信息，如气象消息、交通信息、肉品蔬菜等食品供应情况等。

其次，把握报道的尺度。

面对危机，正确把握报道的尺度至关重要。

对突发事件的报道必须以降低危机对社会和公众的危害为第一准则。

不追求“轰动效应”。

突发事件具有不确定性、危害性、紧迫性、复杂性等特点，具有吸引眼球的因素，容易激发读者强烈的“好奇心”。

党报的灾发事件报道不能仅从通常意义的新闻价值来衡量，不能仅仅是“抢新闻”，更不能猎奇。

突发事件报道应避免刊登血腥恐怖画面。

避免画面选择不当对公众情绪特别是儿童心理造成不良影响。

多体现人文关怀。

突发事件报道过程中，媒体需要保持对人、对生命的尊重，媒体在为公众提供冰冷的危机信息的同时，还要传递温暖的人文关怀。

2008年1月下旬开始，雨雪冰冻灾害突袭闽北。

眼看春节将至，但冰雪灾害使浦城县12个乡镇、139个村的10.8万人受灾，26万户家庭断电，许多人因无电碾米快要断炊，直接威胁群众的生存。

地处九牧镇海拔600米高山区的黄毕洋，由于交通、电力、通信全部中断，成了与外界隔绝的“孤岛”，几百户灾民的生存成为关注的焦点。

《福建日报》南平记者站记者冒险三上黄毕洋，采写了很多第一线的救灾报道。

特别是2月3日下午，记者跟随浦城县委书记黄建生带领的抢险应急分队，为黄毕洋的群众运送柴油机、大米、蜡烛、薄膜等过年生活物资。

由于车轮打滑无法上山，送粮队只得用肩扛、用板车拉物资上山。

记者也情不自禁加入徒步送粮的队伍，回城带病发回了《浦城送粮队破冰上高山》。

稿件通过现场的情景描写、人物对话，真实再现了当地干部群众奋起抵御雨雪冰冻灾害，不等不靠、互帮互助的斗争精神；体现了党和政府对受灾群众的关切之情和党群、干群之间的血肉联系，从一个小角度折射出党和政府关注民生、执政为民的形象，刊出后引起了强烈反响。

第三，拓展报道的深度。

做好深度报道。

在事件发生时，党报可以利用自身的优势，对事件进行深度解读，就事件发生的内容、原因、背景，事件处理的原则、方法、措施等多个方面进行深度解读，同时，注重做好灾后反思报道报道，帮助群众汲取教训，提高警觉，防止类似灾害的发生。

2006年，漳州市接连遭受台风“珍珠”“碧利斯”等重创，《福建日报》记者在做好防台抗台报道的同时，采写了《灾后重建，灾民盼什么？》《觅良策，保安全如何有效转移群众防范地灾应引起关注》等稿件，拓展了灾情报道的深度，收到了良好的成效。

总之，突发事件报道是检验新闻媒体应急反应能力的“试金石”，也是对媒体舆论导向把握能力的综合考验。

省级党报，在突发事件发生时，必须牢牢把握及时准确、公开透明、正确引导的原则，主动出击、把握大局、做好报道。