在全县土地及涉土管理部门廉政教育会议上的讲话

在全县土地及涉土管理部门廉政教育会议上的讲话付文军（2011年3月日）同志们：今天这次分层分岗廉政教育会议的主要目的是：深入贯彻落中央和省、市纪委全会精神，通过对不同岗位、不同层次的单位和领导干部进行理想信念和党风党纪教育，引导党员干部明确岗位职责，认清权力风险，强化廉政意识，提高抵御风险能力，正确对待手中的权力，使全县党员干部尤其是领导干部能够做到警钟长鸣，为人民掌好权、用好权。

今天这次分层分岗廉政教育的主要对象是：全县土地及涉土管理部门的党员干部。

参加会议的有：全县土地及涉土部门和主管领导及相关人员等共计多人。

一会儿，我们将观看教育光碟，希望大家认真领会此次会议精神和教育内容，回去之后抓好本单位党员干部的分层分岗廉政教育，尤其是抓好本单位涉土管理及执法工作，做好相关人员的廉洁自律教育。

下面，就如何做好土地涉土管理部门党风廉政建设，我讲几点意见。

一、认清形势，明确要求，充分认识党员干部廉洁自律的重要性和必要性党的十七届五中全会，深刻分析世情、国情、党情的新变化，集中讨论审议了“十二五”规划，勾勒出我国未来五年经济、社会、民生等方面的发展路径与图景，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

同时又对党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新思想、新要求和新举措。

作为国土资源及涉土管理部门，每一个干部手中都有一定的权力，随时都面临着各种诱惑，面临着反腐倡廉的严峻考验。

因此，我们要高度重视廉政建设，加强反腐倡廉教育，切实把广大党员的思想和行动统一到县委、县政府的要求上来，进一步增强反腐倡廉的自觉性和责任感。

具体说，要从以下四个方面来认识和把握。

一是加强廉洁自律意识是巩固党的执政地位的需要。

我们要从巩固党的执政地位的高度，把系统党风廉政建设和反腐败工作作为重大的政治任务，坚决抓好抓实。

二是加强廉洁自律意识是保障改革开放事业成功的需要。

面对世情、国情、党情的深刻变化给党风廉政建设和反腐败斗争提出的新课题新要求，要实现“十二五”规划及全面建设小康社会的宏伟目标，只有保持好党的优良作风和廉政本色，与腐败和违纪违法行为作坚决斗争，才能保护和发展建设成果，立足新的起点，实现新的跨越。

三是加强廉洁自律意识是构筑事业防护屏障的需要。

国土系统干部职工工作任务十分繁重，涉及大量的行政审批事务，管理了一定数量的项目和资金，权力集中，与社会经济发展和人民群众的切身利益密切相关。

只有时刻保持高度警惕，做好党风廉政建设和反腐败各项工作，筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线，才能应对复杂多变的外部环境，抵制各种不良风气的腐蚀侵袭，实现事业的健康稳步发展。

四是加强廉洁自律意识党保护自己的需要。

我们要心怀感激、珍惜岗位。

每一名党员干部都要以一种感恩的心对待自己的工作。

首先，让我们来看一组数据：据国家劳动和社会保障部门预测，到“十二五”期间全国城镇每年新增劳动力1000万人，加上下岗失业和其他富余、剩余转移人员，每年需要安排就业人数达2400万人，而每年实际可安排就业人数1200万人，这意味着将有1200万人处于待业状态。

就业形势如此艰困，可想而知。

再举一个报考公务员的例子：2009年，四川公务员考试最高报考比例807：1；2011年湖北武昌某殡仪馆招3个殡葬岗位，报名人数高达171人，而且全部是大学毕业生。

因此，我们必须珍惜自己来之不易的工作岗位。

决不能一失足成千古恨。

二、查找问题，找准症结，深刻剖析可能滋生不廉洁行为的原因国土资源是经济社会发展的重要物质基础，国土资源部门行政审批项目多、资金流量大，面临的风险大、诱惑也大，已经成为大案要案易发多发的重点领域，呈现出社会关注程度高、群众来信来访率高、领导干部案发率高、诱发腐败因素多“三高一多”的特点。

我们面临的反腐败斗争形势十分严竣，反腐倡廉建设任务非常艰巨。

据统计，近年来全国国土资源系统查处违纪违法案件呈现逐年上升势头。

我们受县委、县政府和全县人民的重托，管理着全县的土地和矿产资源，既要管好用好这些资源为全县经济社会发展服务，又要保证全系统党员干部，尤其是领导干部成长安全，担子很重！我们切不可麻痹大意，务必始终保持清醒头脑，坚持不懈地抓好、抓实反腐倡廉工作。

纵观近几年情况，国土资源领域的违法违规现象主要集中在五个环节：一是土地管理环节。

主要是违反权限、程序、供地政策、有偿使用制度、招拍挂和行政审批规定，有的甚至颁发虚假的土地使用权证；二是矿产资源环节。

主要是越级越权，违反规定审批矿业权，系统内少数人入股开矿，充当保护伞；三是土地整治环节。

主要是搞人情项目，挪用资金，虚报项目、不按规定招投标，在这方面发现的问题不少，栽倒在土地整理上的干部也不少；四是资金使用环节。

大额资金的使用、预算管理和财务管理不严，出现不少问题；五是土地矿产评估环节，涉及中介组织的储量评审、矿业权价款评估、地价评估、地灾评估、矿产压覆认定，规划修编、土地二调等中介机构选择等方面，都不同程度地存在一些问题。

三、结合实际，严格要求，确保分层分岗廉政教育取得实效针对近年来发生的违纪违法现象，我们必须结合自身业务工作实际，严格要求自己，要本着对国土资源事业健康发展和对每个干部高度负责的精神，做到廉洁自律、警钟长鸣。

一是谨慎使用权利。

国土资源部门集土地矿业权审批、行政执法、大额资金使用等权力于一身。

权力是把“双刃剑”，用好了可以为国家多做贡献，体现人生价值，不好就会伤人伤己，甚至倒在权力的剑下。

因此，我们在使用权力时，绝不能利用手中权力为个人和特定关系人谋取私利。

我们知道，辽宁抚顺某国土分局局长利用手中权力敛财过亿，触目惊心。

江西、贵州、新疆等国土资源部门连续出现大案、窝案、串案，教训深刻。

对此，我们务必高度警觉。

权力越大，风险越大，如何正确使用权力，防止权力滥用，规避权力风险，值得深思! 我们在行政审批、土地矿业权出让、国土资源工程项目安排、大额资金使用、人事调整、选择中介机构等重大事项上，一定要头脑清醒，坚持依法依规办事，要避免滥用一次权力，酿成一生悲剧的事情发生。

二是严格要求自身。

应该说，近几年来，全县国土资源系统紧紧围绕中心，服务大局，坚持解放思想，改革创新，在提高行政效率、改善服务质量、加强干部作风和政风行风建设等方面做了大量工作，得到各级党委、政府和人民群众的好评，国土资源部门的形象和地位有了明显提升。

但是，我们决不能在成绩面前沾沾自喜，放松了警惕，放松了要求，考虑工作少了，琢磨私利多了，不知不觉地走上腐败之路。

这是非常危险的，应该引起高度警觉。

我们要始终牢记权力是人民给的，资源是国家的，管好用好国土资源，为经济社会发展服务、为人民造福是我们的职责，要对自己负责、对家庭负责、对单位负责。

不能以成绩作资本获取不法之财，否则，将贻害终身。

三是自觉抵制诱惑。

当前，国土资源领域已经成为最受关注的领域，具有很大的诱惑，也有很大的风险。

在这种情况下，如果我们不保持清醒头脑，思想上稍有放松、经不起诱惑，就有可能成为不法分子的猎物。

廉由心生，心不廉而无所不取，心无防而无所不为。

腐败干部，不是一生下来就腐败，而是由于不加强教育、监督，不加强自身的约束和要求造成的。

领导干部不是天生具有“免疫力”的，只有不断加强学习，加强思想改造，加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、利益观、权力观，才能做到淡泊名利，心态健康。

牢固树立思想道德防线。

我们一定要有政治意识、大局意识、廉洁意识、勤政意识、为民意识、效率意识，把反腐败工作真正融入到各项工作中去，坚持预防和惩治两手抓，把预防工作做在前头，加强干部的教育管理。

要真正做到对自己“大喝一声，猛击一掌，让大家警醒起来”。

结合系统实际，要切实做到“三戒”和“三严”。

“三戒”就是：一戒“惰性”，要勤政为民；二戒“杂念”，要精诚团结；三戒“贪欲”，要廉洁奉公。

“三严”：一是要严守做人原则，二是要严守党纪国法，三是要严格依法行政。

一戒“惰性”，要勤政为民。

我们要在勤奋学习、勤于思考和勤奋工作三个方面下功夫。

一要勤奋学习。

要努力钻研业务，掌握起码的工作本领。

要系统深入地学习政治理论、政策法规、行政管理、业务知识和国际惯例等，提高自身素质，更好地胜任本职工作。

二要勤于思考。

全系统特别是各区县（市）局（分局）、局属各单位的领导干部，要勤于思考、善于谋划、用心做事，要思考如何进一步增强内部凝聚力和战斗力，调动发挥每个人、每个部门的积极性，形成合力；思考如何进一步优化外部工作环境，做好协调工作，加强与其他部门的相互配合，更有成效推进工作。

三要勤奋工作。

我们要顾全大局，不计个人得失，不问个人前程，立足本职岗位把工作做好，让组织放心，让群众满意，让自己无愧。

要始终牢记“两个务必”，谦虚谨慎、不骄不躁，艰苦奋斗、真抓实干，努力在自己平凡的岗位上创造不平凡的业绩。

二戒“杂念”，要精诚团结。

总的来看，全系统这方面的风气较好，各区县（市）局（分局）、局属各单位班子成员间、局机关各处室之间是团结的，工作上是互相支持和配合的。

但是也有极个别区县（市）局（分局）班子成员间不团结，甚至存在勾心斗角的现象，这是我们要严肃批评的，也是决不允许的。

大家在一起工作，能够合作共事，是一种缘份，要很好地珍惜，要像爱护眼睛一样珍惜团结。

团结协作至关重要，我们只有团结一心、和衷共济、互相协作，才能把全市的国土房管工作抓好。

当然，我们强调的团结，并不是和稀泥，搞无原则的一团和气，而是要做到大是大非的问题讲原则，原则范围内的事讲风格。

要切实解决互不服气、互不通气、互不信任、互相拆台等问题，杜绝推诿现象。

我们必须抛开一切私心杂念，摒弃前嫌，保持经常沟通，增进了解，互相信任、互相学习、互相支持、互相配合，多作换位思考，遇事多从对方的角度来考虑，处理好彼此之间的关系，增进团结和友谊。

三戒“贪欲”，要廉洁奉公。

在市场经济条件下，要经受住各种诱惑的考验，一要心态良好。

我们在个人名利得失面前应该站得高一些，想得远一些，心胸开阔一些，保持良好的平常心态。

要善于做自己的思想工作，自己说服自己，以发展的、辩证的眼光看待和分析自己的得与失，不能只片面地强调自己的奉献、付出，还要多看看自己的进步和提高，想一想党组织和周围同志对自己的培养、关心和帮助，找一找自己存在的差距和不足。

这样全面地看问题，自然会多一些平和心态，少一点牢骚和埋怨。

我们还必须具备严格的自律意识，时刻保持清醒的头脑，做到自重、自省、自警、自励，筑牢思想防线，才不会在权、钱、色的诱惑面前迷失方向。

二要正确用权。

作为我们国土房管部门，涉及的审批事项较多，要坚决防止权力“寻租行为”，杜绝权钱交易。

要牢固树立正确的权力观，尽心尽职用权，防止权力无为，决不能只掌权，不干事，平平庸庸，无所作为；要合理合法用权，防止权力滥用，必须在法律范围内行使权力；要公正公道用权，防止权力私用。