海寨林场生态公益林建设探讨
生态公益林管理问题及对策浅析
生态公益林管理问题及对策浅析生态公益林是我国生态文明建设的重要组成部分，对于维护生态平衡，保护生态环境具有重要意义。
在生态公益林管理中存在诸多问题，如病虫害防治、人为破坏、资源浪费等，这些问题严重影响了生态公益林的健康发展。
针对这些问题，需要采取一系列的对策来加强生态公益林的管理，保护生态环境，促进可持续发展。
一、病虫害防治问题生态公益林中病虫害问题是导致植被凋零、树木枯萎的主要因素之一。
在生态公益林管理中，病虫害的防治需要加强。
首先要加强病虫害的监测，及时发现并控制病虫害的发生。
其次要选择高效、绿色、无毒的防治手段，如推广生物防治技术、植物药剂等，减少对生态环境的影响。
同时还要加强科学管理，合理进行植被种植，提高植被的抗病虫害能力。
二、人为破坏问题人为破坏是生态公益林管理中的一大难题。
一些不法分子为了谋取私利，对生态公益林进行乱砍滥伐、非法开垦等破坏行为，严重损害了生态公益林的健康发展。
为了解决这一问题，需要加强对生态公益林的保护，建立健全的监测机制，加大执法力度，同时加强宣传教育，提高人们的环保意识，减少人为破坏行为的发生。
三、资源浪费问题在生态公益林管理中，由于管理不善或者其他原因，导致资源的浪费。
例如大量的植被在成长过程中被人为破坏，大量植被在生长过程中因病虫害而枯萎，这些都导致了资源的浪费。
针对这一问题，需要加强管理，合理利用资源，提高资源的回收利用率，加强对资源的保护。
加强人员培训，提高管理人员的管理和保护意识。
生态公益林管理中存在诸多问题，只有加强管理，采取有效对策，才能保护生态环境，促进可持续发展。
希望有关部门加大对生态公益林管理的重视，完善相关制度，加强对生态公益林的监测和保护，切实解决生态公益林管理中存在的问题，为生态环境的改善和可持续发展做出新的贡献。
生态公益林规划和保护利用措施探讨
生态公益林规划和保护利用措施探讨【摘要】生态公益林是实现生态保护和可持续发展的重要途径，对于维护生态平衡、促进生态文明建设具有重要意义。
本文从生态公益林的规划意义和目标、保护利用的重点措施、面临的挑战、可持续发展路径以及地方政府支持和监管等方面进行探讨。
文章指出加强生态公益林规划和保护利用的重要性，提出促进生态公益林建设的建议，展望生态公益林建设的前景。
只有科学规划和有效保护利用生态公益林，才能实现生态环境的可持续发展，推动生态文明建设。
【关键词】生态公益林、规划、保护利用、意义、目标、措施、挑战、可持续发展、地方政府支持、监管、重要性、建议、前景展望1. 引言1.1 生态公益林的概念和重要性生态公益林是指为了生态环境保护、生物多样性保护、水土保持等公益目的而建设的林地，是生态保护和可持续发展的重要组成部分。
生态公益林具有以下几个重要特点：它们是为了实现生态和环境保护而设立的，不仅可以净化空气、调节气候，还可以保护动植物栖息地，维护生态平衡；生态公益林是社会公益性的，不以经济利益为主要目的，而是为了整个社会的长远利益；生态公益林是为了实现可持续发展而建设的，通过科学规划和合理管理，可以长期维持其生态环境功能，为后代留下宝贵的自然资源。
生态公益林的重要性不言而喻。
它们在促进生态平衡、保护野生动植物、维护水土资源等方面发挥着至关重要的作用。
随着人口增加、城市化进程加快，土地利用方式的转变等问题日益突出，生态环境恶化和生态系统失衡的局面日益严重。
加强生态公益林建设和保护利用，对于改善生态环境、维护自然资源、促进可持续发展具有十分重要的意义。
只有不断加强对生态公益林的规划和保护利用，才能更好地保护人类赖以生存的生态环境，实现经济、社会和生态的可持续发展。
1.2 生态公益林建设的现状和问题目前，我国生态公益林建设取得了一定的成绩，但也面临着一些问题和挑战。
部分地区的生态公益林建设规划不够科学，导致资源浪费和生态效益不明显。
曲靖市国营海寨林场森林生态效益研究
曲靖市国营海寨林场森林生态效益研究作者：张永全来源：《绿色科技》2016年第06期摘要：指出了海寨林场建设发展关系到区域的可持续发展，分析了海寨林场为提高生态效益所开展的相关工作及实现的生态效益目标，以期为今后工作的开展提供参考。
关键词：海寨林场；森林；生态效益中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）06-0115-021 引言曲靖市国营海寨林场被誉为“珠江源明珠”和“珠江源天然氧吧”。
随着社会经济的发展，近年来国营海寨林场大力创建绿色林区、和谐林区，打造生态文明林区取得了可喜的佳绩。
2012年以来，国营海寨林场转变经营模式，朝着以充分发挥森林生态效益为主线的方向发展，进而促使区域经济顺着可持续发展的方向迈进。
国营海寨林场地处滇东高原中部，乌蒙山系南延余脉，全场有7个营林区，分布在麒麟区、沾益县、富源县、马龙县、陆良县境内。
全场森林资源丰富，经营面积达17721hm2，活立木蓄积量达1485260m3。
20世纪80年代到21世纪初期全场主要抓森林经济效益。
由于森林火灾、木材采伐、林产品加工等因素导致森林蓄积量逐渐减少，生态效益逐年下降。
在2009年12月在哥本哈根举行的全球气候大会上，再一次把保护森林资源提到一个举世瞩目的地位。
全球气候变暖已受到全世界人民的关注，解决问题的关键，就是要保护森林资源，充分发挥森林生态效益。
2 提高森林生态效益的举措2.1 持续增加造林面积，切实做好各项工作国营海寨林场积极推进速成林基地、野生动植物保护和生态公益林保护等林业生态工程建设，加强中幼林抚育间伐管理，措施得当，方法有效，全场森林面积不断扩大，森林覆盖率逐渐提高。
2005～2015年，全场造林面积312.26hm2，实施中幼林抚育面积5217.6hm2。
建设了5块川滇桤木、4块桉树样板林基地。
各营林区加大造林力度，同时做好各项管理工作。
野生动植物保护工作也开展得很好，狠抓滥砍滥伐者，杜绝不法分子滥狩滥猎。
曲靖市国营海寨林场“中低产林改造”的措施及经验探讨
３ 总体 规 划 情 况
３ ． １ 改 造 规 模
树立 样板的原则 ， 抓好 各项工 作措 施 的落实 ， 及 时 编 制
发展 规划 ， 并将年度计 划任务 分解 落实 到 山头地块 ， 明 确改 造方式和造林树 种 ， 扎 实 组 织 项 目作 业 设 计 编 制 、
林 场 纳 入 总 体 规 划 的 中低 产 林 改 造 面 积 ７ 万亩， 从
２ ０ １ ０年 到 ２ ０ １ ２年 完 成 ３ ． ４万 亩 ， 到２ ０ １ ５年 完 成 ５ ． ３万
亩， 到 ２ ０ ２ ０年 完 成 ７ ． ０万 亩 。
种苗 调剂等前期准备 工作 ， 认 真 组 织 实 施 。 目前 ， 林 场 基 本 形 成 了合 理 的两 类 林 体 系 ， 既 能 满 足 生 态 建 设 的需 要， 又 为 今 后 林 产 业 发 展 留下 了 足 够 的 空 间 。
自２ ０ １ ０年 云 南 省 全 面 启 动 实 施 中 低 产 林 改 造 ， 为 确 保 全 面完 成 中低 产 林 改 造 目标 任 务 ， 海 寨 林 场认 真 贯
彻 落 实《 云 南 省 人 民 政 府 关 于 推 进 中 低 产 林 改 造 的 意
济、 生态 、 社会效益的需要 ； 是促 进 职工 增 收致 富 的重 要
生态功能 ， 使生物 多样 性 、 林下 资源 开发等综 合效益 明
显提 高。 ３ ． ３ 改造 方 式
纪５ Ｏ 、 ６ Ｏ年 代 营 造 的 华 山松 、 云南 松人 工纯 林 ， 早 已进 入衰老期 ， 林 分 品种 老 化 ， 生 长基 本 停 止 ， 林 木 已逐 步 死 亡； 有的是遭受气候 、 病虫 害 、 火 灾 等 自然 灾 害 的 危 害 ， 造成林木大量死亡 ， 已毫无 保 留的价值 ； 有 的 是 遭 受 人 畜破坏 ， 造成植被 匮乏 、 土壤 瘠 薄 、 林木 稀少 ， 已逐 步 演
曲靖市国有海寨林场基础设施建设存在的问题及对策
曲靖市国有海寨林场基础设施建设存在的问题及对策作者：丁咏来源：《绿色科技》2017年第21期摘要：介绍了海寨林场的分布和覆盖的区域以及基础设施落后的问题，分析了加强海寨林场基础建设的必要性与意义，提出了加强基础建设的建议与措施，以期提供参考。
关键词：基础设施建设；发展；问题；目标中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：16749944（2017）210137021海寨林场基本概况曲靖市国有海寨林场位于云南省东部珠江源头南盘江上游两侧，其地理位置为东经103°42′～104°5′，北纬25°9′～25°43′之间，经营面积分布在沾益、富源、陆良、马龙、麒麟四县一区境内，与16个乡镇、55个村公所的集体山林接壤；南北长62 km，东西宽38 km，总面积17721 hm2，划分为九龙山、五台山、上东山、西山、海寨、滴滴水、下东山7个营林区，场部设在麒麟区越州镇向桂社区（水城）。
曲靖市国有海寨林场自1956年建场以来，经过60年的发展，现林场经营总面积为26.58万亩，其中林业用地面积25.6万亩。
经各级人民政府认可，区划界定生态公益林18万亩，占林地面积的70.3%，其中纳入森林生态效益补偿面积1.08万亩，占公益林总面积的6%；区划界定商品林7.61万亩，占林地面积29.7%。
该场于2013年转换为以生态保护为主的全额拨款事业单位，隶属曲靖市林业局。
2海寨林场基础设施建设的必要性曲靖市国有海寨林场是曲靖地区最大的林场乃至云南省最大的林场，跟周边各个乡镇、各个村委会密切相关，加强对林场基础设施建设，是曲靖市委市政府的工作重点，对稳固林场干部职工队伍，发展林业产业具有重要意义。
林场的基础设施建设是一项长期的战略任务，是一项宏伟的系统工程。
采取有效措施保护森林资源，是我国林业建设上的一项重要任务。
鉴于我国林业发展还存在一定的不足之处，更加要保护好现有的森林资源，重视营林生产，完善基础设施建设。
曲靖市国营海寨林场资源保护现状及发展对策
面积 的 ３ ． ６ ５ ％ 。全 场 森 林 覆 盖 率 达 ９ ０ ． ８ ％。 全场林 业用 地面积 １ ７ ０ ７ ３ ． ９ ｈ ｍ ， 其中： 有 林 地 面
积 １ ５ ５ ８ ８ ． ４ ｈ ｍ ， 占９ １ ． ３ ％； 疏林地面积 ３ ８ ． ８ ２ ｈ ｍ ， 占
２ ０ １ ５年 ９月
绿 色科 技
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｇｒ ｅ ｅ ｎ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ
第 ９期
曲靖市 国营海寨林场资源保护现状及 发展对策
李成
（ 云 南省 曲靖 市 国营海寨 林场 ， 云 南 曲靖 ６ ５ ５ ０ ０ ３ ）
６ 结 语
我 国林 业 伐 区 的规 划 工 作 具 有 涉 及 面 广 、 耗 时 长 等 特点 ， 同时 林 业 伐 区 的 调 查 规 划 设 计 程 序 较 为 复 杂 ， Байду номын сангаас 关技术要求较为严格 ， 要 求 林 业 伐 区 的相 关 设 计 人 员 在 该 过 程 中坚 持 设 计 的 原 则 ， 严 格执行 设计标 准 和要求 ，
混 交 林 及 华 山松 、 川滇桤木 、 园柏 或 杉 木 混 交 林 ， 个 别 天 然 油 杉 和 栎类 ， 山顶岩裸处 带有块 状栎类 灌丛 ； 林 下 木 主要 有 金 丝桃 、 小铁 籽、 火棘 、 苦刺 、 棠梨 、 马桑 、 野蔷 薇、
杨 梅等 ； 草 本 主要 有 旱茅 、 白茅 、 黄 背草 、 野古 草 、 扭 黄 茅
中 图分 类 号 ： ｓ ７
文献标识码 ： Ａ
文章 编 号 ： １ ６ ７ ４ － ９ ９ ４ ４ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ９ — ０ １ ５ ９ — ０ ３
曲靖市国营海寨林场在森林经营中的优势与问题
海 寨 林 场 位 于 云 南 省 东 部 珠 江 源 头 南 盘 江 上 游 两 侧， 地理 位置 位 于东 经 １ ０ ３ 。 ４ ２ ～１ ０ ４ 。 ５ ， 北纬 ２ ５ 。 ９ ～
２ ５ 。 ４ ３ 之 间 。根 据最 新 森林 资源 二类 调 查 资料 ， 国 营 海
随着天保工程建设的深入开展我市生态环境明显改善各项工程建设初见成效但林场林果产业和林下中药材种植发展还比较薄弱面对当前社会各行各行各业迅猛发展人们物质文化生活水平的不断提高饮食文化观念的不断变化以及对良好生态环境的要求和纯天然绿色食品的需求与日俱增供需矛盾日益突出的状况随着党和国家对林业建设的政策倾斜场要以枟云南省委省政府关于加快林业发展的决定枠为契机加快林果产业和林下中药材种植发展促进林场资源经济社会的发展
２ 曲靖 市 国 营海寨 林 场 的 资 源优 势
２ ． １ 自然 资 源 优 势
２ ．１ ． １ 地 理 位 置
林５ Ｏ多万 亩 ， 培 育 了近 ５ 亿 元 的 国有 森 林 资 源 ， 为 国家
积累了大量的物质财富 ， 累计 完 成 森 林 抚 育 ２ Ｏ多 万 亩 ， 为社会提供各类木材 ３ Ｏ多 万 ｍ。 ， 在一 定 程 度 上 缓 解 了 周边县市的木材供需矛盾 ， 为 周 边 广 大 人 民群 众 生 产 、
大林 政 执 法 力 度 ， 降 低林 木 无 谓 损 耗 。 ５ ． ５ 深 化 集 体 林 权 制 度 改 革
长 湖镇 在 石 林 风 景 保 护 区 生 态 公 益 林 面 积 占绝 大 部分 、 商 品林 较 少 的 情 况 下 ， 对 保 护 区 和 公 益 林 区 要 充 分 利 用林 下 资 源 丰 富 的特 点 ， 集 中连 片 以短 期 招 租 或 承 包的方式 ， 在 不 破 坏 森林 植 被 的前 提 下 进 行 林 下 资 源 松
曲靖市国有海寨林场公益林优化调整情况分析研究
收稿日期:２０２４－０１－１６作者简介:母昌省(１９８１－)ꎬ男ꎬ云南宣威人ꎬ高级工程师ꎬ主要从事营林生产㊁森林培育保护㊁林业调查规划㊁森林资源管理㊁公益林管理和林长制管理等相关工作ꎮ曲靖市国有海寨林场公益林优化调整情况分析研究母昌省(曲靖市国有海寨林场ꎬ云南麒麟６５５０００)[摘㊀要]㊀本文通过对曲靖市国有海寨林场公益林的优化调整前后情况进行了分析研究ꎮ首先概述了海寨林场的自然环境状况和森林资源分布现状ꎬ指出了公益林优化调整前的情况ꎮ然后在此基础上ꎬ以２０２１年国土 三调 林地范围为依据ꎬ将２０２０年最新国家级㊁省级公益林数据与国土 三调 矢量数据叠加分析ꎬ在坚持生态优先ꎬ确保生态区位重要㊁生态状况脆弱区域林地得到有效保护的前提下ꎬ对海寨林场公益林优化调整情况进行详细地分析研究ꎮ最后对海寨林场公益林优化的结果进行了归纳总结ꎬ客观分析了公益林管理过程中存在的问题ꎬ并提出了相应的合理建议ꎬ使其能够精准支撑森林生态效益补偿制度ꎬ充分发挥公益林的生态效益和社会服务功能ꎮ[关键词]㊀公益林ꎻ优化调整ꎻ分析研究ꎻ海寨林场ꎻ曲靖市中图分类号:Ｆ３２６.２７㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号:１００９－３３０３(２０２４)０２－００９３－０６ＡｎａｌｙｓｉｓａｎｄＳｔｕｄｙｏｎＯｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎａｎｄＡｄｊｕｓｔｍｅｎｔｏｆＰｕｂｌｉｃＷｅｌｆａｒｅＦｏｒｅｓｔｉｎＳｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄＨａｉｚｈａｉＦｏｒｅｓｔＦａｒｍｏｆＱｕｊｉｎｇＣｉｔｙＭｕＣｈａｎｇｓｈｅｎｇ(ＰｒｏｄｕｃｔｉｏｎＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＳｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄＨａｉｚｈａｉＦｏｒｅｓｔＦａｒｍꎬＱｕｊｉｎｇＣｉｔｙꎬＱｉｌｉｎ６５５０００ꎬＹｕｎｎａｎꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｔｈｉｓｐａｐｅｒａｎａｌｙｚｅｓａｎｄｓｔｕｄｉｅｓｔｈｅｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎａｎｄａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｏｆｐｕｂｌｉｃｗｅｌｆａｒｅｆｏｒｅｓｔｉｎｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｈａｉｚｈａｉｆｏｒｅｓｔｆａｒｍｏｆｑｕｊｉｎｇｃｉｔｙ.ＦｉｒｓｔｌｙꎬｔｈｅｎａｔｕｒａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｎｄｆｏｒｅｓｔｒｅｓｏｕｒｃｅｓｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆＨａｉｚｈａｉＦｏｒｅｓｔＦａｒｍｗｅｒｅｓｕｍｍａｒｉｚｅｄꎬａｎｄｔｈｅｓｉｔｕａｔｉｏｎｂｅｆｏｒｅｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎａｎｄａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｏｆｐｕｂｌｉｃｗｅｌｆａｒｅｆｏｒｅｓｔｗａｓｐｏｉｎｔｅｄｏｕｔ.Ｔｈｅｎｏｎｔｈｉｓｂａｓｉｓꎬａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｓｃｏｐｅｏｆ"ｔｈｒｅｅａｄｊｕｓｔ￣ｍｅｎｔｓ"ｏｆｌａｎｄｉｎ２０２１ꎬｔｈｅｌａｔｅｓｔｎａｔｉｏｎａｌａｎｄｐｒｏｖｉｎｃｉａｌｐｕｂｌｉｃｗｅｌｆａｒｅｆｏｒｅｓｔｄａｔａｉｎ２０２０ａｎｄｔｈｅｖｅｃｔｏｒｄａｔａｏｆ"ｔｈｒｅｅａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｓ"ｏｆｌａｎｄａｒｅｓｕｐｅｒｉｍｐｏｓｅｄａｎｄａｎａｌｙｚｅｄ.ＯｎｔｈｅｐｒｅｍｉｓｅｏｆａｄｈｅｒｉｎｇｔｏｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｉｏｒｉｔｙａｎｄｅｎｓｕｒｉｎｇｅｆｆｅｃｔｉｖｅｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｏｆｆｏｒｅｓｔｌａｎｄｉｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｌｏｃａｔｉｏｎａｎｄｆｒａｇｉｌｅｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎꎬｔｈｅｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎａｎｄａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｏｆｐｕｂｌｉｃｗｅｌｆａｒｅｆｏｒｅｓｔｉｎＨａｉｚｈａｉＦｏｒ￣ｅｓｔＦａｒｍａｒｅａｎａｌｙｚｅｄｉｎｄｅｔａｉｌ.ＦｉｎａｌｌｙꎬｔｈｅｐａｐｅｒｓｕｍｍａｒｉｚｅｓｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓｏｆｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎｏｆｐｕｂｌｉｃｗｅｌｆａｒｅｆｏｒｅｓｔｉｎＨａｉｚｈａｉＦｏｒｅｓｔＦａｒｍꎬｏｂｊｅｃｔｉｖｅｌｙａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｅｘｉｓｔｉｎｇｉｎｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｐｒｏｃｅｓｓｏｆｐｕｂｌｉｃｗｅｌｆａｒｅｆｏｒｅｓｔꎬａｎｄｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｒｅａｓｏｎａｂｌｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓꎬｓｏｔｈａｔｉｔｃａｎａｃｃｕｒａｔｅｌｙｓｕｐｐｏｒｔｔｈｅｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｏｆｆｏｒｅｓｔｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｂｅｎｅｆｉｔｓａｎｄｇｉｖｅｆｕｌｌｐｌａｙｔｏｔｈｅｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｂｅｎｅｆｉｔｓａｎｄｓｏｃｉａｌｓｅｒｖｉｃｅｆｕｎｃｔｉｏｎｓｏｆｐｕｂｌｉｃｗｅｌｆａｒｅｆｏｒｅｓｔ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ＰｕｂｌｉｃｗｅｌｆａｒｅｆｏｒｅｓｔꎻｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎａｄｊｕｓｔｍｅｎｔꎻａｎａｌｙｓｉｓａｎｄｓｔｕｄｙꎻＨａｉｚｈａｉＦｏｒｅｓｔＦａｒｍꎻＱｕｊｉｎｇＣｉｔｙ１㊀概述根据国家林业和草原局发布«林草湿数据与第三次全国国土调查数据对接融合技术指南»中对国家级㊁省级公益林优化工作的相关规定ꎬ将２０２０年最新国家级㊁省级公益林数据与国土 三调 矢量数据叠加进行分析研究ꎮ以国土 三调 地类为依据ꎬ将国土 三调 林地范围内公益林给予保留ꎬ国土 三调 非林地范围内公益林予以剔除ꎻ同时将国土 三调 为林地范围内符合公益林区划条件的地块调入区划为公益林ꎻ对于国土 三调 林地范围内的原公益林ꎬ对存在着错划㊁林权人不同意㊁权属错误等历史遗留问题的地块同步开展公益林优化工作[１]ꎮ２０２１年ꎬ云南省林业和草原局组织相关技术人员对全省森林㊁草原㊁湿地资源数据与国土 三调数据对接融合ꎬ按保持国土图斑一级地类不变㊁总面积不变的原则进行林地㊁草地㊁湿地的确认与对接融合ꎮ对接后的国家级㊁省级公益林剔除了原国家级㊁原省级公益林不在林地范围内地块㊁虽在林地范围但细碎的地块和其他不宜纳入公益林的地块ꎬ新调入了自然保护地范围内生态脆弱㊁生态区位相当重要ꎬ符合公益林区划条件的林地范围内森林图斑[２]ꎮ２㊀海寨林场概况２.１㊀自然环境状况曲靖市国有海寨林场始建于１９５５年ꎬ位于珠江源头南盘江上游两侧ꎬ海寨林场素有 珠江源头的一颗绿宝石 ㊁ 曲靖城市之肺 等美誉ꎬ它在曲靖市林业建设中具有重要的不可替代的生态地位和重要作用ꎮ海寨林场群山连绵ꎬ河溪纵横ꎬ主要河流有南盘江㊁东河㊁西河㊁龙潭河等大小河流１２条ꎮ境内主要大的河流为南盘江ꎬ属珠江水系ꎬ为珠江的主源ꎬ也是云南第四长的河流ꎮ曲靖市的水城水库㊁独木水库㊁潇湘水库㊁响水坝水库等９座大㊁中㊁小型水库及其它水利设施分布在海寨林场辖区范围内的林地四周ꎬ还有重要的３２０国道㊁铁路贯穿林区ꎮ海寨林场地处云贵高原岩溶地区ꎬ石漠化和水土流失较为严重ꎮ海寨林场的建设和发展创造了曲靖市麒麟㊁沾益城区周边 山绿㊁水秀㊁天常蓝 的优良环境ꎬ它为曲靖水利设施效能的充分发挥以及曲靖农业的高产稳产提供了重要的生态保障ꎬ为曲靖市民提供了良好的生存环境ꎬ为珠江流域的生态建设和环境保护做出了极其重要的贡献[３]ꎮ２.２㊀森林资源分布状况海寨林场辖区范围内的森林资源集中分布在麒麟区㊁沾益区㊁马龙区富源县㊁陆良县３区２县境内ꎬ南北长５９ｋｍꎬ东西宽３７ｋｍꎬ与１８个乡(镇㊁街道)㊁５５个村(社区)委会接壤ꎮ根据２０２１年与国土三调数据对接融合ꎬ２０２２年森林资源的监测最新数据统计ꎬ海寨林场现有经营面积为２６.５５万亩ꎮ其中:林地面积２５.７万亩ꎬ活立木总蓄积１５５万立方米ꎬ非林地面积０.８５万亩ꎬ森林覆盖率９２％ꎬ详见表１ꎮ表１㊀海寨林场森林资源分布状况县区经营面积/万亩林地面积/万亩森林面积/万亩森林蓄积/万立方米非林地面积/万亩森林覆盖率/％说明合计２６.５５２５.７２４.４２６１５５０.８５９２麒麟区２１.９６８９２１.２５７３２０.０１７８１３０.７９４０.７１１６９１.１沾益区１.９７１.８６７４１.８６３５３.４３８１０.１０２６９４.６马龙区０.２５９７０.２５９２０.２５４５１.３０４５０.０００５９８陆良县１.７３２４１.６９９８１.６７３９１４.９４５７０.０３２６９６.６富源县０.６１９０.６１６３０.６１６３４.５１７７０.００２７９９.６麒麟㊁沾益㊁马龙３区属天保区ꎬ富源㊁陆良２县属非天保区ꎮ３㊀公益林优化调整前情况根据２０２０年海寨林场最新公益林数据资料统计汇总ꎬ公益林优化调整前总面积１８.０７万亩ꎬ详见表２ꎬ权属为国有ꎮ其中:优化调整前纳入天保工程森林管护总面积１６.９２万亩ꎬ纳入国家级森林生态效益补偿面积０.２７万亩ꎬ纳入省级森林生态效益补偿面积０.８８万亩[４]ꎮ注:１亩ʈ６６６.７ｍ２表２㊀公益林优化调整前情况Ｃ公益林县区工程区权属生态区位名称面积/万亩说明合计１８.０７国家级小计麒麟区天保国有沾益区天保国有陆良县非天保国有６.５７珠江两岸２.９８１３石漠化山地２.０４８６珠江两岸１.２７０１石漠化山地０.２７天保区纳入天保工程管护ꎬ非天保区纳入国家级生态效益补偿ꎮ省级小计麒麟区天保国有沾益区天保国有陆良县非天保国有富源县非天保国有１１.５曲靖城市面山４.１１３５环境保护区３.１９２６水城水库２.４３７６独木水库０.３５６３江河两岸０.２４６５交通干线０.２７３５海寨林场环境保护区０.６８重点水源林０.２天保区纳入天保工程管护ꎬ非天保区纳入省级生态效益补偿ꎮ３.１㊀国家级公益林优化调整前情况海寨林场２０２０年最新国家级公益林优化调整前面积６.５７万亩ꎬ权属为国有ꎮ纳入天保工程森林管护面积６.３万亩ꎬ纳入国家级森林生态效益补偿面积０.２７万亩ꎮ其中:麒麟区境内国家级公益林优化调整前面积５.０２９９万亩全部纳入天保工程森林管护ꎬ生态区位名称为珠江两岸㊁石漠化山地ꎬ珠江两岸面积２.９８１３万亩㊁石漠化山地面积２.０４８６万亩ꎮ沾益区境内国家级公益林优化调整前面积１.２７０１万亩全部纳入天保工程森林管护ꎬ生态区位名称为珠江两岸ꎬ珠江两岸面积１.２７０１万亩ꎮ陆良县境内国家级公益林优化调整前面积０.２７万亩全部纳入国家级森林生态效益补偿ꎬ生态区位名称为石漠化山地ꎬ石漠化山地面积０.２７万亩[５]ꎮ３.２㊀省级公益林优化调整前情况海寨林场２０２０年最新省级公益林优化调整前面积１１.５万亩ꎬ权属为国有ꎮ纳入天保工程森林管护面积１０.６２万亩ꎬ纳入省级森林生态效益补偿面积０.８８万亩ꎮ其中:麒麟区境内省级公益林优化调整前面积１０.１万亩全部纳入天保工程森林管护ꎬ生态区位名称为曲靖城市面山㊁环境保护区㊁水城水库㊁独木水库ꎬ曲靖城市面山面积４.１１３５万亩㊁环境保护区面积３.１９２６万亩㊁水城水库面积２.４３７６万亩㊁独木水库面积０.３５６３万亩ꎮ沾益区境内省级公益林优化调整前面积０.５２万亩全部纳入天保工程森林管护ꎬ生态区位名称为珠江两岸㊁交通干线ꎬ珠江两岸面积０.２４６５万亩㊁交通干线面积０.２７３５万亩[６]ꎮ陆良县境内省级公益林优化调整前面积０.６８万亩全部纳入省级森林生态效益补偿ꎬ生态区位名称为海寨林场环境保护区ꎬ海寨林场环境保护区面积０.６８万亩ꎮ富源县境内省级公益林优化调整前面积０.２万亩全部纳入省级森林生态效益补偿ꎬ生态区位名称为重点水源林ꎬ重点水源林面积０.２万亩[７]ꎮ４㊀公益林优化调整情况分析结合２０２１年国土 三调 对接融合数据进行统计分析ꎬ海寨林场剔除国土 三调 中非林地图斑面积合计０.８４４５万亩ꎬ保留国土 三调 林地中符合公益林区划条件的林地图斑面积合计１７.２２５５万亩ꎬ调入云南曲靖海寨省级森林公园范围内生态脆弱㊁生态区位相当重要ꎬ符合公益林区划条件的林地图斑面积４.６７３６万亩ꎬ详见表３[８]ꎮ表３㊀公益林优化调整情况分析公益林县区优化情况分析剔除面积/万亩保留面积/万亩调入面积/万亩海寨林场合计０.８４４５１７.２２５５４.６７３６国家级小计０.２８６６.２８４３.３００６麒麟区０.２４９４.７８０９３.２７０６沾益区０.００２５１.２６７６０陆良县０.０３４５０.２３５５０.０３省级小计０.５５８５１０.９４１５１.３７３麒麟区０.５０６１９.５９３９０.５６５４沾益区０.０４２１０.４７７９０.００５２陆良县０.００５３０.６７４７０.５４２１富源县０.００５００.１９５０.２６０３４.１㊀国家级公益林优化调整情况分析结合２０２１年国土 三调 对接融合数据ꎬ根据２０２１年国家级公益林优化情况分析如下ꎮ４.１.１㊀国家级公益林优化剔除情况海寨林场２０２１年国家级公益林优化剔除国土 三调 中非林地图斑面积合计０.２８６万亩ꎬ其中:麒麟区剔除０.２４９万亩ꎬ沾益区剔除０.００２５万亩ꎬ陆良县剔除面积０.０３４５万亩[９]ꎮ４.１.２㊀国家级公益林优化保留情况海寨林场２０２１年国家级公益林优化保留国土 三调 林地中符合国家级公益林区划条件的林地图斑面积合计６.２８４万亩ꎬ其中:麒麟区保留４.７８０９万亩ꎬ沾益区保留１.２６７万亩ꎬ陆良县保留面积０.２３５５万亩[１０]ꎮ４.１.３㊀国家级公益林优化调入情况海寨林场２０２１年国家级公益林优化调入云南曲靖海寨省级森林公园范围内生态脆弱㊁生态区位相当重要ꎬ符合国家级公益林区划条件的林地森林图斑面积３.３００６万亩ꎬ其中:麒麟区调入３.２７０６万亩ꎬ陆良县调入面积０.０３万亩[１１]ꎮ４.２㊀省级公益林优化调整情况分析结合２０２１年国土 三调 对接融合数据ꎬ在２０２１年省级公益林优化成果的基础上开展２０２３年省级公益林进一步优化工作ꎬ根据２０２３年省级公益林优化情况分析如下:４.２.１㊀省级公益林优化剔除情况海寨林场２０２３年省级公益林优化剔除国土 三调 中非林地图斑面积合计０.５５８５万亩ꎬ其中:麒麟区剔除０.５０６１万亩ꎬ沾益区剔除０.０４２１万亩ꎬ陆良县剔除面积０.００５３万亩ꎬ富源县剔除面积０.００５万亩[１２]ꎮ４.２.２㊀省级公益林优化保留情况海寨林场２０２３年省级公益林优化保留国土 三调 林地中符合省级公益林区划条件的林地图斑面积合计１０.９４１５万亩ꎬ其中:麒麟区保留９.５９３９万亩ꎬ沾益区保留０.４７７９万亩ꎬ陆良县保留面积０.６７４７万亩ꎬ富源县保留面积０.１９５万亩[１３]ꎮ４.２.３㊀省级公益林优化调入情况海寨林场２０２３年省级公益林优化调入云南曲靖海寨省级森林公园范围内生态脆弱㊁生态区位相当重要ꎬ符合省级公益林区划条件的林地森林图斑面积１.３７３万亩ꎬ其中:麒麟区调入０.５６５４万亩ꎬ沾益区保留０.００５２万亩ꎬ陆良县保留面积０.５４２１万亩ꎬ富源县保留面积０.２６０３万亩[１４]ꎮ５㊀公益林优化结果根据２０２１年国家级公益林优化调整后㊁２０２３年省级公益林优化调整后的成果数据进行统计公益林优化结果ꎬ海寨林场优化调整后公益林的总面积２０.８９９１万亩ꎬ详见表４ꎬ权属为国有ꎮ优化调整后纳入天保工程森林管护总面积１９.９６１５万亩ꎬ优化调整后纳入国家级森林生态效益补偿面积０.２６５５万亩ꎬ优化调整后纳入纳入省级森林生态效益补偿面积１.６７２１万亩[１５]ꎮ表４㊀公益林优化结果统计情况公益林县区权属工程区生态区位名称面积/万亩说明海寨林场合计２１.８９９１天保区纳入图斑管护ꎬ公益林纳入森林生态效益补偿ꎮ国家级小计麒麟区国有天保沾益区国有天保陆良县国有非天保９.５８４６珠江两岸５.０３６８石漠化山地３.０１４７珠江两岸１.２６７６石漠化山地０.２６５５将２０２１年国土三调林地范围内保留和调入的符合国家级公益林区划条件的林地图斑最终确定为国家级公益林ꎮ省级小计麒麟区国有天保沾益区国有天保陆良县国有非天保富源县国有非天保１２.３１４５曲靖城市面山４.３２３６环境保护区３.１７６５水城水库２.３４３２独木水库０.３１６０江河两岸０.２４３６交通干线０.１２４２沾益区城市面山和重点饮水工程０.１１５３海寨林场环境保护区１.２１６８环境保护区０.０１５３独木水库０.２４４８重点水源林０.１９５２将２０２１年国土三调林地范围内保留和调入的符合省级公益林区划条件的林地图斑最终确定为省级公益林ꎮ５.１㊀国家级公益林优化结果根据２０２１年国家级公益林优化调整后面积９.５８４６万亩ꎬ权属为国有ꎮ纳入天保工程森林管护面积９.３１９１万亩ꎬ纳入国家森林生态效益补偿面积０.２６５５万亩ꎮ麒麟区境内优化调整后面积８.０５１５万亩全部纳入天保工程森林管护ꎬ生态区位名称为珠江两岸㊁石漠化山地ꎬ珠江两岸面积５.０３６８万亩㊁石漠化山地面积３.０１４７万亩ꎻ沾益区境内优化调整后面积１.２６７６万亩全部纳入天保工程森林管护ꎬ生态区位名称为珠江两岸ꎬ珠江两岸面积１.２６７６万亩ꎻ陆良县境内优化调整后面积０.２６５５万亩全部纳入国家级森林生态效益补偿ꎬ生态区位名称为石漠化山地ꎬ石漠化山地面积０.２６５５万亩[１６]ꎮ５.２㊀省级公益林优化结果根据２０２３年省级公益林优化调整后面积１２.３１４５万亩ꎬ权属为国有ꎮ纳入天保工程森林管护面积１０.６４２４万亩ꎬ纳入省级森林生态效益补偿面积１.６７２１万亩ꎮ麒麟区境内优化调整后面积１０.１５９３万亩全部纳入天保工程森林管护ꎬ生态区位名称为曲靖城市面山㊁环境保护区㊁水城水库㊁独木水库ꎬ曲靖城市面山面积４.３２３６万亩㊁环境保护区面积３.１７６５万亩㊁水城水库面积２.３４３２万亩㊁独木水库面积０.３１６０万亩[１７]ꎮ沾益区境内优化调整后面积０.４８３１万亩全部纳入天保工程森林管护ꎬ生态区位名称为珠江两岸㊁交通干线㊁沾益区城市面山和重点饮水工程ꎬ珠江两岸面积０.２４３６万亩㊁交通干线０.１２４２万亩㊁沾益区城市面山和重点饮水工程０.１１５３万亩[１８]ꎮ陆良县境内优化调整后面积１.２１６８万亩全部纳入省级森林生态效益补偿ꎬ生态区位名称为海寨林场环境保护区ꎬ海寨林场环境保护区面积１.２１６８万亩[１９]ꎮ富源县境内优化调整后面积０.４５５３万亩全部纳入省级森林生态效益补偿ꎬ生态区位名称为环境保护区㊁独木水库㊁重点水源林ꎬ环境保护区面积０.０１５３万亩㊁独木水库面积０.２４４８万亩㊁重点水源林０.１９５２万亩[２０]ꎮ６㊀公益林管理存在的问题及建议由于海寨林场领导高度重视公益林优化工作ꎬ公益林管理制度相当健全ꎬ管护措施有效ꎬ管理人员和管护人员认真履职尽责ꎬ公益林管护取得了较好成效ꎬ但也存在一些问题[２１]ꎮ６.１㊀公益林管理存在的问题６.１.１㊀利益诉求与公益林保护管理矛盾突出目前ꎬ公益林森林生态效益补偿标准相对于当前的经济发展水平和同等立地条件下商品林的经济产出太低ꎬ对公益林的公共属性认识不到位ꎬ护林员管护补助标准偏低ꎬ难以聘请到符合条件的人员执行管护任务ꎬ大多数护林员年龄偏大㊁文化层次低ꎬ难以完成公益林管护所要求的辅助工作ꎬ给公益林的保护和管理带来了极大困难ꎮ６.１.２㊀基层林业工作队伍力量薄弱公益林是维护区域生态安全的重要保障ꎬ实施森林生态效益补偿是一项长效机制ꎬ公益林的保护管理是一项长期工作ꎬ涉及面广ꎬ政策性强ꎬ日常管理任务繁重ꎮ然而ꎬ处于最基层的公益林保护管理工作队伍力量十分薄弱ꎬ体现在工作人员少㊁尤其是掌握专业技术知识的人员更是缺乏ꎮ６.１.３㊀难以掌握公益林经营尺度长期以来ꎬ公益林一管就死ꎬ一放就乱的局面一直未有改变ꎮ根据２０１７年４月２８日国家林业局财政部联合印发的«国家级公益林管理办法»及云南省人民政府制定印发的«云南省地方公益林管理办法»ꎬ提倡对集体和个人所有的国家级㊁省级公益林开展适当的生产经营活动ꎬ通过科学经营推进省级公益林形成高效㊁稳定和可持续的森林生态系统ꎮ然而ꎬ目前公益林经营缺乏相应的细则㊁监督和评价机制ꎬ无法有效合理科学开展公益林经营活动ꎬ致使林农守望着绿水青山ꎬ不知如何下手将之变为金山银山ꎻ既让青山常在ꎬ又让金银水常流ꎮ６.１.４㊀林业各专项资料错误数据循环引用林业各专项资料中没有纲领性资料ꎬ且相互不统一ꎬ而林业各项工作的开展又不注重先后顺序ꎬ导致林业各专项资料错误数据引用形成死循环ꎬ如森林资源规划设计调查不考虑数据的正确与否要求引用２０１２年的公益林修订和林地保护利用规划资料ꎬ本次的公益林区划落界保护等级确定不考虑２０１７年度林地更新数据的准确性要求一致引用ꎬ这给公益林的管理工作带来相当大的影响ꎮ６.２㊀相关建议按照便于开展管护工作和不打破小班地块界线的原则ꎬ以明显的地形㊁地物为界线划分公益林管护责任区ꎬ层层压实管护责任ꎬ把责任落实到人㊁落实到山头地块(林班㊁小班)ꎬ确保公益林管护工作 横向到边ꎬ纵向到底ꎬ不留死角㊁不留盲区 ꎬ确保森林资源能够有效保护和利用提出以下意见和建议ꎮ６.２.１㊀建议加强宣传教育进行相关培训责任区内设置公益林管护宣传㊁警示㊁防火等碑牌ꎬ充分利用手机㊁网络㊁宣传栏㊁宣传车等工具ꎬ大力宣传各项森林法规ꎬ制定切实可行的管理规章制度ꎬ加强公益林管理的同时ꎬ不断加强森林病虫害防治体系建设ꎬ定期对病虫害发生㊁发展情况进行预测预报ꎬ控制病虫害的发生和蔓延ꎮ对聘用的公益林管护人员进行岗前培训ꎬ按月对管护人员进行检查考核ꎬ发放管护劳务费ꎬ要求管护人员认真履行公益林管护职责ꎬ记载管护日志ꎬ巡山记录和考勤记录符合规定ꎬ管护工作正常有序开展ꎮ６.２.２㊀建议提高森林生态效益补偿标准公益林的公共属性就在于其产品具有外溢性ꎬ是由全社会㊁甚至全人类共同消费ꎬ而其产品价值又难以进行量化评估ꎬ其所有权人也就难以实现其经济价值ꎮ为了保护好人类共同的公益林资源ꎬ让林权权利人和管护人员自觉维护公益林的公共属性不改变ꎬ建议各级财政通过跨国家㊁跨地区㊁跨部门融资进一步提高森林生态效益补偿标准ꎬ提高管护人员的工作积极性ꎮ６.２.３㊀建议完善各项公益林经营管理措施科学合理经营生态公益林制度是保障ꎮ积极开展公益林经营活动或非木质资源培育利用试点ꎬ尽快完善各项公益林经营管理措施ꎮ推进森林资源经营方案的编制和实施ꎬ使公益林经营既符合法律法规要求又满足广大林农利益诉求ꎮ缓解利用和保护的尖锐矛盾ꎬ实现经济效益和生态效益的有机统一ꎮ６.２.４㊀建议加强公益林动态监测体系建设在海寨林场公益林范围内选择有代表性的小班ꎬ分别对不同林种㊁地类㊁起源㊁树种和立地条件等因子设置固定样地ꎬ通过定期开展固定样地调查监测ꎬ及时掌握林场公益林的森林资源和生态功能的动态变化情况ꎬ客观评价林场生态公益林建设成效及其在曲靖市生态文明建设中的重要地位ꎮ对工程建设征占用公益林地实行报备制ꎬ每年年底由公益林办公室对当年使用的公益林进行统计和核实ꎬ并及时更新资源数据库ꎮ６.２.５㊀建议规范档案管理要不断规范公益林档案管理工作ꎬ由专人负责管理ꎬ公益林相关文件㊁管理措施和办法等资料齐全ꎬ公益林区划界定报告㊁实施方案㊁公益林修编㊁公益林优化调整等资料要求图文表齐全ꎻ补偿资金管理㊁使用合规合法ꎬ要求责任状㊁公益林管护合同㊁禁限伐协议㊁相关会议㊁培训㊁护林员管理考核和日常工作材料齐全ꎬ并进行分类管理ꎮ７㊀结论与讨论综上所述ꎬ公益林是重要生态区位或生态脆弱区的林地和森林ꎬ是以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的ꎬ公益林对区域水土资源能起到有效的保护作用ꎬ良好的植被覆盖对滑坡㊁泥石流㊁水土流失等自然灾害起到防控作用ꎮ在不破坏原有农林生态群落的前提下ꎬ对全场范围内的公益林进行合理优化调整ꎬ实施科学经营管理和保护ꎬ优化森林资源结构ꎬ提高森林质量ꎬ增强森林生态功能ꎬ真正使公益林形成高效㊁稳定的森林生态系统ꎬ实现资源增长㊁职工增收㊁生态良好㊁林区和谐的目标ꎬ最终达到生态和经济双赢ꎮ通过本研究将有助于更全面地了解和掌握曲靖市国有海寨林场公益林的优化调整布局现状ꎬ为促进林业可持续发展㊁保护生态环境和提升海寨林场森林生态效益补偿提供精准的数据支撑和理论实践指导ꎮ同时ꎬ也能为其他地区的类似问题研究提供借鉴和参考ꎬ具有良好的推广价值和社会影响力ꎮ参考文献[１]周沛坚.曲靖市国有海寨林场森林经营管理对策建议[Ｊ].绿色科技ꎬ２０１８(７):１８９－１９０ꎬ１９２. 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生态公益林规划和保护利用措施探讨
生态公益林规划和保护利用措施探讨生态公益林是指按照国家生态保护和林业发展的要求，通过对国有林场、退耕还林还草、特殊用途林地等区域进行调整和规划，并通过实施生态修复、生态保护和经济绿化等措施，达到生态环境改善、保护生物多样性、提高自然资源利用效益的目标。
本文将从生态公益林规划和保护利用措施两个方面对其进行探讨。
生态公益林规划是实施生态修复和保护的首要环节。
在规划过程中，需要充分考虑地理位置、土地利用现状、植被类型、土壤质量、水资源等因素，确定适宜的种植树种、种植密度和种植模式。
还需要制定不同区域、不同功能的生态公益林规划，如山地生态公益林、水源涵养生态公益林、风沙固定生态公益林等，以满足不同地区的生态环境需求。
在规划过程中，还要注重生态功能的整合，充分发挥生态公益林的多功能性，如生态保护、旅游观光、环境教育等，促进生态经济的发展。
生态公益林的保护利用措施包括生态修复、水土保持和植被恢复等。
要进行生态修复，恢复生态系统的完整性和稳定性。
针对土地资源退化、生态环境恶化等问题，可以采取植被恢复、水土保持、地貌整治等措施，提高土地的生产力和生态功能，实现生态公益林的可持续发展。
要加强水土保持措施的建设和管理，减少土壤侵蚀和水资源的浪费。
可以通过建设防护林、植物固碳、水源涵养等方式，提高水土保持能力，保护地下水和水体的质量。
要注重植被的恢复和保护。
可以选择适宜的树种，加强植被保护，提高生态系统的稳定性和多样性。
还可以开展植被监测和植被适应性调查，了解不同树种对气候和土壤的适应性，为生态公益林的优化管理和保护提供科学依据。
生态公益林的规划和保护利用措施是实现生态环境改善和资源保护的重要手段。
通过科学规划和有效管理，可以最大限度地发挥生态公益林的生态和经济效益，保护生物多样性，提高资源利用效率。
在实施过程中，还需要加强科学研究和技术创新，推动生态公益林规划和保护利用的持续改进和可持续发展。
只有坚持生态优先、绿色发展的理念，加强生态公益林的规划和管理，才能实现经济社会可持续发展和生态环境的协调发展。
生态公益林规划和保护利用措施探讨
生态公益林规划和保护利用措施探讨1. 引言1.1 生态公益林的定义生态公益林是指由政府或社会组织建设和管理的具有生态保护、水土保持、绿化美化以及环境教育等多种功能的森林资源。
它不仅具有生态环境保护的功能，还可以为社会提供生态效益、经济效益和社会效益。
生态公益林的建设是为了改善生态环境、促进绿色发展、保护生物多样性、调节气候和水文过程等目的而进行的。
生态公益林通常包括城市绿化用地、森林公园、自然保护区、水源涵养林等多种形式，涵盖了林木种植、防护林地、湿地保护、草地植被恢复等多个方面。
通过合理规划和管理，可以有效提高土地的生产力、改善生态环境、促进社会经济发展。
生态公益林的建设需要政府、社会组织和广大民众的共同参与和支持。
只有通过系统规划、科学管理和持续监测，才能确保生态公益林的长期稳定、可持续发展。
在全社会共同努力下，生态公益林将发挥越来越重要的作用，为人类的可持续发展做出贡献。
1.2 生态公益林的重要性生态公益林是生态系统的重要组成部分，具有重要的生态和环境功能。
生态公益林可以保持水土资源，减少水土流失，改善水质，维护生态平衡。
生态公益林可以提供各种生态服务，如调节气候、净化空气、保护野生动植物等。
生态公益林还可以促进土壤保育，维护生物多样性，提高生态环境质量。
生态公益林对维护生态平衡、促进可持续发展、改善人类生活环境起着重要作用。
加强生态公益林的规划和保护利用具有重要的现实意义和深远的战略意义。
只有充分认识到生态公益林的重要性，加大投入，加强管理，才能有效实现生态公益林的合理利用和可持续发展，从而推动生态文明建设和绿色发展。
2. 正文2.1 生态公益林规划的目的生态公益林规划的目的是为了实现生态环境的保护和恢复，促进自然生态系统的健康发展。
通过科学规划，可以合理利用资源，平衡生态系统结构，提高生态系统的稳定性和抗干扰能力。
规划目的还包括促进生态观念的普及和推广，提高公众对生态环境保护的认识和意识，引导社会形成尊重自然、爱护生态环境的良好风气。
曲靖市国营海寨林场现状及对生态公益型林场的运营和管理探索
曲靖市国营海寨林场现状及对生态公益型林场的运营和管理探索作者：王斌来源：《绿色科技》2017年第19期摘要：概述了曲靖市国营海寨林场目前的基本情况及森林经营、森林保护、森林治理措施，及生态公益型林场的运营和管理措施。
分析了海寨林场目前面临的问题，并针对海寨林场森林经营提出了相应的对策与建议，为下一步实施国有林场改革提供参考。
关键词：海寨林场；经营；保护；管理措施中图分类号：S757.9文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）190126031 引言始建于1956年的曲靖市国营海寨林场，位于云南省东部珠江源头南盘江上游两侧，场部设在曲靖市麒麟区越州镇水城，距曲靖城区40余km。
森林主要分布在曲靖、沾益两个高山台地上，南北长62 km，东西宽38 km；周边与麒麟、沾益、富源、马龙、陆良两区三县的16个乡（镇）、55个村委会、160余个自然村接壤。
现有经营面积26.85万亩，其中：天保公益林18万亩，商品林7.61万亩，其他0.97万亩，活立木总蓄积155万m3，年生长量4.6万m3，森林覆盖率达83%。
60多年来，在各级党委、政府和林业主管部门的高度重视和大力支持下，海寨林场始终坚持以营林为基础，大力造林，普遍护林，造、管、营并举，融生态、社会、经济三大效益于一体的发展方针。
经过海寨林场几代人的不懈努力，使珠江源头的宜林荒山披上绿装，为全市的植树造林、城市绿化和生态环境建设树立了典范；海寨林场在搞好造林绿化的同时，加大森林资源管护力度，杜绝了各类重、特大毁林事件的发生，为“保护森林、发展林业”做出了较大贡献。
2 海寨林场资源现状2.1 林地资源海寨林场现有总经营面积268491亩，其中林业用地258524亩，占总经营面积的96.3%，非林业用地9967亩，占总经营面积的3.7%。
在林业用地中，有林地198133亩、疏林地28271亩、灌木林地15771亩、未成林造林地16349亩，分别占林业用地面积的76.7%、11.9%、6.1%、6.3%；非林业用地中，农地4489亩、水域156亩、其他用地5322亩，分别占非林业用地面积的45%、1.6%、53.4%；1999年实施天然林资源保护工程，纳入森林管护20万亩，占总经营面积的74.5%。
曲靖市国营海寨林场森林资源保护与利用研究
曲靖市国营海寨林场森林资源保护与利用研究作者：何多华来源：《绿色科技》2017年第03期摘要：分析了森林资源保护的内涵和意义，指出了森林资源的保护与利用是林业结构调整的理论基础，是林业发展的真正要素，林业的发展就是使森林得到最大程度的保护和开发利用。
以曲靖市国营海寨林场为例，探讨了森林资源保护存在的问题及相关保护措施，以期提供参考。
关键词：森林资源；保护；利用；可持续发展中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：16749944（2017）030088031森林的功能森林是生态平衡的核心，影响着人类的生存环境，为工农业生产提供大量木材和多种原材料，其功能主要有：一是净化空气：森林是天然制氧厂，能够吸收大量二氧化碳（CO2），放出氧气（O2），保持大气中氧（O2）和二氧化碳（CO2）的平衡，阻挡、过滤、吸收大气中的有害气体（如H2S、SO2等），降低有害气体的浓度，减少大气中放射性物质，防止环境污染，美化环境。
二是调节气候：森林对一定范围内的区域性气候具有调节作用，特别是农田林网和防风林带对改善农田小气候效果显著。
可以降低风速，调节温度，提高空气和土壤湿度，减少地表的蒸发量和作物的蒸腾量，防止干热风、冰雹、霜冻等灾害。
三是保持水土：由于森林中树木枝叶和树干的截留，以及枯枝落叶与森林土壤巨大的持水能力和庞大根系的固土作用，能大大减少地表径流，防止水土流失。
四是防风固沙：森林可降低风速、稳定流沙、增加和保持田间湿度，减轻干热风危害，在风沙为害地区保护农业的作用十分显著。
五是多种动植物的栖息地：森林是多种动植物的生长地，是各种动植物生长繁衍的最好场所，为人类提供和保护了生物的多样性。
另外，森林作为天然的消声器，还具有自然防疫、净化污水、除尘等多种作用。
2森林资源保护的内涵和意义森林资源，包括森林、林木、林地以及依托其生存的野生动物、植物和微生物。
森林资源保护是促进森林数量的增加、质量的改善或物种繁衍，以及其他有利于提高森林功能、效益的保护性措施。
曲靖市国有海寨林场国家储备林建设探析
曲靖市国有海寨林场国家储备林建设探析邢付吉李姣蓉*方玮许海燕（曲靖市国有海寨林场，云南曲靖655000）摘要本文介绍了2016—2022年国有海寨林场国家储备林项目建设实施的状况，指出了项目建设中存在的森林质量和林地生产力水平较低、建设投入资金不足、基础设施有待加强等问题，并提出了多措并举提高森林质量、加强森林资源保护、强化科技支撑、持续推进基础设施建设、创新资金投入机制等发展建议，以期为国家储备林建设提供参考。
关键词国家储备林；建设情况；问题；建议；国有海寨林场；云南曲靖中图分类号F326.27文献标识码A文章编号1007-5739（2023）08-0118-04DOI：10.3969/j.issn.1007-5739.2023.08.032开放科学（资源服务）标识码（OSID）：Analysis on National Reserve Forest Construction of State-owned Haizhai Forest Farm inQujing CityXING Fuji LI Jiaorong*FANG Wei XU Haiyan(State-owned Haizhai Forest Farm in Qujing City,Qujing Yunnan655000) Abstract This paper introduced the construction and implementation of the national reserve forest project in State-owned Haizhai Forest Farm from2016to2022,and pointed out the problems existing in the project construction, such as low forest quality and woodland productivity,insufficient construction investment,and infrastructure to be strengthened,put forward some suggestions,such as improving forest quality,strengthening forest resource protection, strengthening scientific and technological support,continuously promoting infrastructure construction and innovating fund investment mechanism,in order to provide reference for the construction of national reserve forest.Keywords national reserve forest;construction situation;problem;suggestion;State-owned Haizhai Forest Farm; Qujing Yunnan国家储备林是指在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培和对现有林分实施抚育、改培及补植补造等措施，营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林[1]。
生态公益林建设中的几个问题
生态公益林建设中的几个问题随着人们环保意识的增强，生态公益林建设成为了社会各界关注的热点话题。
通过种植树木来保护环境，改善生态环境，已成为了一种可持续发展的重要手段。
在生态公益林建设中，也存在着一些问题和挑战。
本文将就生态公益林建设中的几个问题展开讨论，希望引起社会的关注和重视。
第一个问题是土地资源的保护和利用。
我国土地资源一直以来都是紧缺资源，土地的合理利用和保护一直是社会的热点问题。
在生态公益林建设中，土地资源的利用是否合理，是否会对农业生产和农民的生活造成影响，成为了人们关注的焦点。
在开展生态公益林建设时，需要谨慎选择土地资源，尽量避免对农业生产和农民生活造成不利影响。
在土地资源利用过程中，也需要注意土地的保护和合理利用，避免过度开发和破坏生态环境。
第二个问题是生态公益林的管理和维护。
生态公益林的建设不仅仅是种下一些树木，更重要的是对这些树木进行长期的管理和维护。
由于生态公益林的面积较大，管理难度较大，管理力量和管理经费都存在不足的情况。
如何加强生态公益林的管理和维护，成为了当前亟需解决的问题。
在推进生态公益林建设中，应该加强对生态公益林的管理力量和经费的投入，建立健全的管理体制和管理机制，加强对生态公益林的日常监测和管理，保障生态公益林的良好生长和健康发展。
第三个问题是生态公益林的生态效益和经济效益。
生态公益林的建设应该既要注重生态效益，又要注重经济效益，使其成为一种可持续发展的投资。
由于生态公益林建设的投入较大，生长周期较长，使得其生态效益和经济效益难以兼顾。
在生态公益林的建设过程中，应该充分考虑生态效益和经济效益之间的平衡，寻求生态公益林的可持续发展模式，提高生态公益林的综合效益，使其成为一种既有益于环境保护，又有益于经济发展的投资。
第四个问题是生态公益林的社会效益。
生态公益林的建设不仅仅是一项环保工程，更是一项涉及社会各界的公益事业。
在生态公益林建设中涉及的人员和利益较多，不同地区、不同群体之间可能存在着利益冲突和纠纷。
生态公益林建设中的几个问题
生态公益林建设中的几个问题生态公益林建设是指通过修复、保护和恢复生态环境，建设起具有生态保护、生态恢复、生态建设功能的林地。
在生态公益林建设过程中也面临着一些问题，下面将以较为典型的几个问题为例进行讨论。
首先是选址问题。
生态公益林的选址对其建设和发展起着至关重要的作用。
选址应尽量避免冲击重要生态功能区、生态脆弱区以及农田和人口聚集区，否则将导致资源浪费、生态破坏和社会不稳定。
在选址时应充分考虑生态条件、地形地貌、水文地质等因素，做到科学合理。
其次是生态保护问题。
生态公益林的建设目的是为了保护和改善生态环境，生态保护要成为建设的重中之重。
在实际建设过程中，一些开发商或政府部门往往看重经济效益而忽视生态效益，甚至偷工减料、盗伐林木、乱倒废弃物等行为屡禁不止，导致生态公益林的建设质量下降，甚至失去了原本的生态功能。
再次是资金投入问题。
生态公益林建设需要大量的资金支持，包括土地征用、林木种植、设施建设和后期维护等。
由于生态公益林的经济效益不明显，投资回报周期长，一些地方政府或企业倾向于投资短期回报、效益明显的产业，导致生态公益林建设难以持续和稳定。
我们需要建立健全的资金保障机制，加大对生态公益林建设的资金支持力度。
最后是个人意识问题。
生态公益林的建设离不开广大群众的积极参与和支持，但在实际过程中，一些人对生态公益林的认识不够深入，对其建设工作漠不关心，甚至破坏生态公益林的行为时有发生。
我们需要加强对广大群众的宣传教育工作，培养和增强人们的生态意识和环保意识，使其能够自觉地参与和支持生态公益林的建设工作。
生态公益林建设中的几个问题包括选址问题、生态保护问题、资金投入问题和个人意识问题。
解决这些问题需要各方共同努力，加强顶层设计，优化政策措施，加大宣传教育力度，推动生态公益林建设向着良性循环、可持续发展的方向前进。
生态公益林建设中的几个问题
生态公益林建设中的几个问题生态公益林建设是当前环保领域的重要工作之一，它不仅可以改善生态环境，提高空气质量，还可以缓解土地沙漠化和水土流失等问题。
在生态公益林建设过程中也存在着诸多问题，为了更好地推进生态公益林建设工作，我们需要认真分析和解决这些问题。
本文将针对生态公益林建设中的几个问题进行分析和探讨。
生态公益林建设中存在的问题之一是资金短缺。
生态公益林建设需要大量的资金投入，包括苗木采购、土地治理、人力物力等方面的费用。
很多地方的财政并不宽裕，无法满足生态公益林建设需要的资金。
急需解决的问题之一就是筹集足够的资金，保障生态公益林建设的正常开展。
生态公益林建设中存在的问题之二是技术不足。
生态公益林建设需要科学的技术支持，包括土壤改良、植物栽培、防治病虫害等方面。
很多地方的技术人才短缺，导致生态公益林建设的技术水平参差不齐。
急需解决的问题之二就是加强技术人员队伍建设，提高生态公益林建设的技术水平。
生态公益林建设中存在的问题之三是宣传不足。
生态公益林建设需要广泛的社会支持，需要人们了解生态公益林建设的重要性和意义，才能更好地参与其中。
目前很多人对生态公益林建设的认识还比较模糊，宣传工作还不够到位，导致社会支持度不高。
急需解决的问题之三就是加强对生态公益林建设的宣传，提高社会参与度。
生态公益林建设中存在的问题之四是管理薄弱。
生态公益林的后期管理是非常重要的，需要不断的对林地进行科学管理、保护和维护。
而在实际中，由于管理不力、监管不严，导致一些生态公益林建设项目效果不佳，甚至变成了“纸上公益林”，严重影响了生态公益林的意义和效果。
急需解决的问题之四就是加强生态公益林的后期管理，保障其长期持续的效益。
生态公益林建设是环保工作中的重要一环，但也存在着一些诸多问题需要解决。
需要从资金、技术、宣传和管理等方面入手，共同努力，加大投入和扶持力度，推动生态公益林建设工作的开展。
只有这样，才能更好地改善生态环境，提高人民生活质量，推进可持续发展。
海寨林场天保工程建设探析
摘要：分析了海寨林场天保工程实施范围、组织管理及建设的情况，提出了海寨林场今后发展的思路及建议。
关键词：天保工程；建设；探析1引言海寨林场位于云南省东部珠江源头南盘江上游两侧，于1956年建场，经过50多年的建设和发展，大力培育森林资源，发挥了较大的生态、经济、社会效益，在曲靖市的林业发展中具有重要的生态地位和作用。
天保工程实施13年来，取得了一定的成效，工程区森林资源显著增加，生态环境明显改善，富余职工得到妥善安置，林区社会和谐稳定。
2工程实施主要情况2.1工程实施范围海寨林场全场实施天保工程森林管护面积1.33万hm2，实施方案主要纳入沾益县和麒麟区编制，森林管护实际实施范围已拓展到陆良县、富源县境内，公益林建设项目实际实施范围已拓展到陆良县、富源县、马龙县境内。
2.2工程组织管理情况2.2.1组织管理为确保天保工程的顺利实施，海寨林场成立了“天然林保护工程领导小组”，下设了办公室，办公室配备了专人负责技术、资金、信息、档案、日常事务等工作。
在组织实施中，为加强领导，落实责任，保障质量，一是建立健全责任制，实施分级管理。
场长为项目施工总负责人，负责整个项目的施工调度安排，副场长为技术总负责人，负责整个项目建设质量的检查、监督；实施过程中由生产技术科长任技术负责人，负责各建设项目的技术指导，林区主任任施工负责人，负责辖区内建设项目作业施工；在具体操作中进一步落实责任，安排专业技术人员跟班作业，负责各小班的施工作业。
二是严格按《天然林资源保护工程管理办法》、《云南省天然林保护工程财政资金管理实施细则》组织实施，从规划设计到组织施工，实行定任务、定质量，明确主管单位与施工单位或个人的具体责任，建立技术指导、质量检查验收、建档、报酬兑现等制度，制定有效的激励措施，充分调动各方面的工作积极性投入工程建设，保障了公益林建设的顺利实施。
2.2.2资金管理天保工程项目建设资金按年度拨款计划，专户专储、专款专用，严格审核制度，接受财政、审计部门的监督和审计。
海寨林场森林资源可持续管理分析 安留芬
海寨林场森林资源可持续管理分析安留芬摘要：国有林场的森林资源的可持续管理是重大生态建设工程，不仅对森林资源可持续发展带来影响，而且还会对国民经济可持续发展带来影响。
本文结合曲靖市国有海寨林场的实践，就当前在森林资源可持续管理中所做的主要工作进行了分析，提出了存在的不足和未来需要改进和完善的地方。
关键词：海寨林场；森林资源；可持续管理海寨林场位于云南省曲靖市，其地域条件是南北长、东西宽，分别是62km和38km，海拔最低处是1919m，最高处是2577m，下辖林点27个，苗圃一个。
经营面积为17721hm2，森林覆盖率为90.8%，活立木的总蓄积量是148.5万m3，每年的生长量大约是4.6万m3。
属于国有生态保护性的公益林场，加强对其的森林资源的可持续管理，笔者认为，需要加强对其的管理，完善管理制度，强化防火管理，加强病虫害的防护和治理，才能实现可持续管理目标的实现。
1.加强森林资源管理，注重管理制度的完善海寨林场作为公益性的国有林场，在日常运营中，始终注重森林资源的管理，不仅要明确林权，而且整个管理工作中严格按照国家有关森林资源保护管理制度方面的规定，有效的确保了森林资源得到可持续的发展。
并对森林资源的砍伐进行严格限制，强化对其林地保护工作的开展。
并始终注重森林资源管理制度的完善。
通过制度对管理职责进行了有效的明确，对管理的范围进行了科学的划分。
此外，还设置了有关薪酬奖惩机制，把森林资源的管理工作进行了具体高效的落实，对管理内容进行规定的基础上，结合管理质量要求实施酬劳奖励。
并找出在管理中存在的问题，为实现森林资源管理的可持续性奠定了坚实的基础[1]。
2.强化防火工作开展，提高森林资源管理成效在海寨林场森林资源可持续管理中，不仅注重管理制度的完善，而且在防火工作方面高度重视。
因为森林火灾带来的危害十分巨大，带来的损失往往难以弥补。
所以为了达到防火工作的需要，海寨林场在防火管理方面主要做了以下几个方面的工作：一是强化防火宣传力度，为了确保森林防火工作得到高效的开展，该林场始终注重全民森林防火意识的提升，利用当地的电视媒体和新闻报纸以及宣传标语等方式，切实加强防火知识的宣传，强化全民防火安全意识，引导其主动积极的参与到防火工作之中，有效的预防出现森林火灾。
生态公益林建设中的几个问题
生态公益林建设中的几个问题生态公益林建设是当前社会发展中重要的环境保护项目之一，也是维护生态平衡、促进可持续发展的重要手段。
生态公益林建设中还存在着一些问题，这些问题不仅影响着生态公益林的建设效果，也影响了生态环境的可持续发展。
本文将就生态公益林建设中的几个问题进行分析和探讨。
生态公益林建设中存在的问题之一是土地资源匮乏和管理不善。
随着经济的发展和城市化进程的加快，土地资源日益稀缺，为了生态公益林建设往往需要大片的土地资源。
一些地方政府和相关部门在土地资源的管理上存在着问题，往往将土地资源过度使用或者滥用，导致了一些适宜用于生态公益林建设的土地资源被破坏或者浪费。
在一些地方，由于土地资源利用权的流转不畅，也使得生态公益林建设遇到了很大的阻碍。
生态公益林建设中存在的问题之二是资金投入不足。
生态公益林建设需要大量的资金投入，包括土地资源购置费、苗木种植费、人工养护费等。
由于生态公益林建设项目投入巨大、周期长，使得一些地方政府和相关部门对于资金的投入犹豫不决，导致了生态公益林建设的进度缓慢，甚至一些项目被迫中止。
由于资金投入不足，也导致了一些生态公益林建设项目的质量无法得到保证，甚至出现了一些项目退化甚至失败的情况。
生态公益林建设中存在的问题之三是管理水平不高。
生态公益林建设项目的实施需要相关管理部门进行规划、指导和监督，然而一些地方的生态公益林建设项目在实施过程中出现了管理不善的情况。
一方面，由于管理水平不高，导致了一些生态公益林建设项目在规划和实施过程中存在了一些漏洞和错误，使得项目的效果大打折扣；由于管理水平不高，也导致了一些生态公益林建设项目在后期养护和管理过程中出现了问题，使得一些项目无法得到长期的保护和维护，最终导致了项目的失败。
针对以上问题，我们可以采取一些措施来加以解决。
应加强土地资源的保护和管理，建立健全土地资源的管理体系，合理利用土地资源，确保适宜用于生态公益林建设的土地资源得到充分的保护和利用。
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收 稿 日 期 :２０１８Ｇ１２Ｇ１１ 作 者 简 介 :陈 丽 芬 (１９７９－ ),女 ,工 程 师 ,主 要 从 事 森 林 培 育 工 作 .
１９６
陈 丽 芬 :海 寨 林 场 生 态 公 益 林 建 设 探 讨
统所发挥的 重 要 作 用,仅 在 林 业 行 业 内 得 到 重 视 和 认 同,并没有引起全社会的关注和认同.直到 １９９８ 年,长
２ 林 场 生 态 公 益 林 概 况
江、松花江流域发生 特 大 洪 涝 灾 害,才 唤 醒 了 全 社 会 对 建 设 和 保 护 生 态 公 益 林 的 意 识 ,森 林 的 多 种 生 态 功 能 逐
设,大力改善生态 环 境. 各 媒 体 也 大 力 宣 传 环 境 建 设, ６３．９％.具体事权划分见表１.
表 １ 海 寨 林 场 公 益 林 事 权 划 分
hm２
事权等级
合计
水源涵养林
水土保持林
护路林
环境保护林
场合计 国家级
省级
１２０００ ４３３３．３３ ７６６６．６７
４６９７．１ ２７５０．６ １９４６．５
２０１９ 年 ２ 月
JournalofGreenScienceandTechnology
第３期
海寨林场生态公益林建设探讨
陈丽芬
(曲靖市国有海寨林场,云南 曲靖 ６５５００３)
摘要:指 出 了 生 态 公 益 林 对 改 善 生 态 环 境、推 动 社 会 经 济 可 持 续 发 展 起 到 重 要 作 用.恢 复 森 林 植 被,培 育、
２．１ 规 模 海寨 林 场 ２００９ 年 分 类 区 划 生 态 公 益 林 １２０００
步被全社会所认同.近几年来,在生态文明建设的政 策 hm２,占 林 地 面 积 的 ７０．３％,其 中:国 家 级 公 益 林
导向下,各地各级党委政府高度重视和关注生态环境建 ４３３３．３３hm２,占３６．１％、省 级 公 益 林 ７６６６．６７hm２,占
生态公益林涵养水源,保持水土,护坡固石,净化 空 气,保护和美化环境,减 少 噪 音,防 止 污 染,森 林 景 观 以 及对生物资源的保护等生态作用已被世人所公认.在
森林培育过程中,对改善人类的生存环境和保障工农 业 生产发挥着巨大的作用.生态旅游的背景下,利用森 林 景观发展森林旅游 业,既 丰 富 了 旅 游 的 内 涵,同 时 也 为 旅游者提供了更多的体验,在此进程中进一步换起和 培 育人们对森林资源的珍视和热爱.另外,作为珠江源 头 的海寨林场,相当于 一 个 庞 大 的 天 然 水 库,为 保 证 曲 靖 市农业稳产发挥了不可低估的生态屏障作用,为地方 生 态农业以 及 珠 江 流 域 的 生 态 环 境 保 护 做 出 了 巨 大 的 贡献. ２．４ 面 临 的 问 题
发 展 的 同 时 保 护 环 境 是 全 球 关 注 的 问 题 ,地 球 是 我 们的唯一家园,保护生态环境,实现可持续发展,直接 关 系到人类的命运和地球的前途.而林业作为生态建设 的主体,肩负着改 善 生 态 环 境 的 责 任. 因 此,林 业 在 国 民经济和社会可持续发展中具有不可替代的重要作用. 现 代 林 业 的 奋 斗 目 标 ,就 是 建 立 比 较 完 备 的 生 态 体 系 和 发 达 的 产 业 体 系 ,在 生 态 保 护 与 产 业 发 展 之 间 找 到 契 合 点.遗憾的是,长期以来森林作为陆地上最大的生态 系
关 键 词 :海 寨 林 场 ;生 态 环 境 ;生 态 公 益 林 ;公 益 林 补 偿
中 图 分 类 号 :S７ 文 献 标 识 码 :A
文 章 编 号 :１６７４Ｇ９９４４(２０１９)２Ｇ０１９６Ｇ０２
１ 引 言
使广大人民群众也更加认识到保护生态环境意义深远. 但 在 生 态 建 设 中 ,生 态 公 益 林 建 设 和 发 展 的 资 金 来 源 仍
资源与产业
件差,对森林病虫害 及 森 林 火 灾 的 防 御 能 力 相 当 脆 弱. 近年来,较高的初植 密 度 导 致 森 林 病 虫 害 严 重;部 分 林 区附近人口稠密,过往林区人员频繁,虽加强防范,但 防 火 形 势 依 然 严 峻 ,偷 砍 盗 伐 严 重 ,管 护 工 作 难 持续发展,但资金的 缺 失 成 为 影 响 公 益 林 建 设 的 重 要 因 素. 介 绍 了 海
寨林场生态公益林建设发展概况,经 营 投 入 成 本 构 成 及 公 益 林 发 展 对 林 场 经 济、产 业、生 态 环 境 和 可 持 续
发 展 的 影 响 ,提 出 了 公 益 林 补 偿 基 金 的 解 决 办 法 ,以 供 国 家 有 关 部 门 制 定 公 益 林 补 偿 政 策 作 参 考 .
１５８２．７３ １５８２．７３
２９５．９ ２９５．９
５４２４．２７ ５４２４．２７
２．２ 分 布 林 场 位 于 珠 江 源 头 南 盘 江 上 游 两 侧 沾 益 、曲 靖 坝 子
周 围 的 高 原 台 地 上 . 公 益 林 分 布 于 麒 麟 、沾 益 、马 龙 、富 源、陆良三区二县境 内,有 国 道、国 铁、市 县 乡 级 公 路 及 南盘江等 穿 越 林 区. 林 区 周 围 村 镇 稠 密,厂 矿 企 业 众 多,林区边沿农田、旱 地 遍 布,牧 场、电 视 发 射 台 等 就 建 在林区内,市水城、独木、潇湘等９座大、中、小型水 库 分 布于林区边缘. ２．３ 作 用
杯水车薪.因此,公益林补偿机制的建立及相应政策 的 出台,成为近期各级 政 府、企 业 经 营 者 及 学 术 界 共 同 关 注的焦点问题.
海寨林场(以下简 称 林 场)是 滇 东 北 地 区 林 业 建 设 的重要部门,在 公 益 林 建 设 中 同 样 面 临 资 金 缺 失 的 困 境,特别是“天保工程”启动后,商品材指标大副度削 减, 使 林 场 经 济 更 为 困 难 ,下 面 就 林 场 公 益 林 建 设 有 关 问 题 作 简 要 分 析 ,以 供 有 关 部 门 制 定 相 关 政 策 作 参 考 .