开展选人用人上不正之风整治情况报告

古莲河露天煤矿开展整治用人上不正之风情况报告地委组织部：为认真贯彻落实中纪委、中组部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》（中组发[2008]12号）、省纪委和省委组织部联合下发的《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的实施意见》（黑组通字［2008］62号）精神和地委组织部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的实施意见》（大组发[2008]69号）文件要求，我矿高度重视，精心部署，全面开展了整治工作，现将开展整治情况汇报如下。

一、加强宣传教育，筑牢整治用人不正之风的思想基础着力抓好干部工作法规、政策的培训学习和宣传教育，夯实自觉执行《干部任用条例》和有效监督的思想基础，营造了深入整治用人上不正之风、提高组织工作满意度的良好氛围。

一是落实制度抓学习。

我们把学习中央、省、地整治用人不正之风系列文件和《干部任用条例》等有关规定列为领导干部主体班次和理论中心组的必学内容，在理论中心组专题学习、组织人事干部培训、科级干部调训中及时组织学习，做到了学习的经常化、制度化。

同时，将《干部任用条例》和有关规定纳入到组织系统“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动和深入学习实践科学发展观活动的学习、知识测试内容之中，切实提高干部监督教育的实效性，有力地促进了深入整治用人上不正之风有关政策规定的贯彻执行。

二是抓好培训促提高。

集中组织全矿组织人事干部，深入学习宣传《干部任用条例》及相关配套制度，使广大组织人事干部精通《干部任用条例》的内容、要求和干部选拔程序，为提高干部选拔任用工作质量奠定了良好的基础。

2009年3月和10月，结合深入学习实践科学发展观专题研讨和十七届四中全会宣讲的有利时机，两次对各单位、部门负责人、组织人事干部、重要岗位管理人员进行了专门培训，人数达130余人次。

三是强化宣传造氛围。

在落实“领导干部要熟悉，组工干部要精通”的基础上，认真做好“职工群众要知晓”的工作，大力宣传、公开干部选拔任用政策，充分运用网络、报纸、简报、宣传栏等宣传媒体宣传选人用人政策法规，为干部群众理解、关心特别是有效监督干部选拔任用工作打下了良好的基础，营造了深入整治用人不正之风的良好氛围。

二、规范工作程序，维护风清气正的用人环境在选拔任用干部中，认真贯彻《干部任用条例》以及相关政策法规和制度，严格按照地委组织部下发的《干部任用工作流程图》规定程序开展工作，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，切实用科学、严密的程序和制度，确保把人选准用好，维护风清气正的良好局面。

一是坚持选拔标准，把好素质关。

坚持突出德才兼备，以德为先，注重政治品质；突出以绩取人，注重群众公认。

把政治上靠得住，作风过硬，业绩突出，群众公认、清正廉洁的干部选拔到领导岗位上，真正把选干部、配班子的过程，变成激励干部干事业、创业绩、促发展的过程。

二是坚持发扬民主，把好推荐关。

坚持走群众路线，把民主推荐、民主评议作为确定考察对象以至选拔任用干部的重要途径和依据。

规范民主推荐的程序，注重社会公论和群众公认，坚持“用发展衡量实绩、凭实绩任用干部”的原则，把那些政治上靠得住、业务上有本事、廉政上过得硬的干部推荐上来，营造唯才是举的用人环境。

2009年我矿共研究调整干部3次，涉及干部44名，其中：平级调整4名，试用期满转正35名，提拔5名，其中通过公选任职1名。

目前，平级调整和提拔的干部，职工群众普遍认为选得准、选得好。

三是坚持客观公正，把好考察关。

对干部调整，依据《干部选拔任用工作条例》，对拟提拔干部事前进行了考察预告，事中推行组织考察，事后进行考察结果反馈。

同时，平时注重在重大事件、重点工作、关键时刻考察识别干部，推进干部考察工作科学化、制度化和规范化进程，提高了干部考察工作质量。

四是坚持充分酝酿，把好提名关。

在干部调整中，坚持在一定范围内充分酝酿、集体讨论决定的制度。

初定的人事任免方案，矿党委主要领导和组织部门坚持在一定范围内广泛征求意见。

在2009年干部调整中，共有40名干部分别向矿纪委、财务、审计等综合部门征求了意见。

同时，征求了分管战线领导意见，经过充分酝酿，最后才提交党委会研究决定。

五是坚持集体决策，把好讨论关。

讨论决定干部任免，或者决定提出推荐、提名的意见，矿党委严格按照民主讨论、集体决策的原则，充分发扬民主，不搞个人说了算，不临时动议，做到“四个不”：没有通过民主推荐、组织考察的不上会，参会党委成员不到规定的不上会，对反映有问题没查清的不上会，征求意见没有到位的不上会。

在党委会上，由政治处主任或分管干部工作副主任逐个介绍拟任免对象的提名、推荐、考察和任免理由等情况，每位党委委员充分发表意见，反复讨论，个个表态，通过无记名投票决定干部任免。

目前，矿党委提拔、调整的44名干部在各自的工作岗位上表现都比较突出，赢得了干部群众的信赖。

六是坚持群众监督，把好公示关。

充分利用电视、广播、公告栏等媒体拓宽公示渠道，将有关考察事项进行预告，增加考察工作的透明度，并把拟提拔任用干部的基本情况、拟任用职务等进行公示，广泛接受干部群众监督，从而拓宽公示渠道，扩大公示范围。

2009年来，对新提拔任用的5名科级干部全部进行了公示，对公选考察对象进行了差额公示，广泛接受社会和群众的监督，取得了良好效果。

同时，对新提任的科级干部实行一年试用期，试用期满通过民主测评、谈话了解和征求意见等形式进行考核，面向全矿公示，考核合格予以正式任职。

三、强化监督力量，切实提高选人用人公信度从完善制度入手，不断强化对干部选拔任用工作的监督和对违纪违规行为的查处，有力地推动了整治用人上不正之风工作扎实开展，取得了良好的效果。

一是多方联动，建立监督网络。

积极整合组织、纪检、审计、信访等职能部门的力量，充分发挥干部监督工作联席会议作用，定期召开会议通报矿党委近期查处或者掌握的干部违法违纪情况，切实形成互相沟通、分析动态、协调工作的干部监督整体合力。

组织部门还与矿纪委联合建立了“两参与”工作方式，即组织部门考察干部需要时请纪委参与；纪委开展廉政建设检查时请组织部参与，必要时组织部与纪委联合考察干部，使组织部门的监督与纪检部门的监督得到了有机结合。

以后备干部集中调整为契机，加大整治治理拉票行为力度，实行部门联动，建立了快速反应机制，公开了举报电话，安排专人负责受理群众举报，保证监督渠道畅通无阻，保证治理行动取得实效。

由于我矿采取有效措施加强了对干部的日常监督，及时发现不良行为，有效地防止了“带病提拔”情况的发生。

二是责任追究，强化组织监督。

建立完善《关于加强干部监督工作的实施意见》、《关于基层领导班子和领导干部诫勉谈话制度》、《中层干部外出请销假制度》、干部推荐考察、讨论决定责任制和用人失察失误责任追究制度，逐步实现干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化。

对新提拔和调整职务的干部，都从岗位特点、工作需要、个人特长、本人不足等方面，由矿党委主要领导、分管领导、纪委书记和组织部门负责人进行任职谈话，提出工作和廉政要求。

针对极少数在思想、纪律、作风、廉洁等方面存在问题的干部，在查清事实、找准问题的基础上，针对不同情况并依据有关规定分别对3名科级领导干部采取了谈话诫勉，并提出了整改要求；对1名试用期干部延长试用期，进一步加大了组织监督的力度。

三是全程审计，强化动态监督。

针对干部调整情况，在坚持离任审计的基础上，扩大了经济责任审计的范围和深度，形成了任前、任中与离任审计相结合的机制，实现了对领导干部的全程式经济责任监督。

四是注重考核，全面立体监督。

2009年，矿党委对全矿25个机关科室及7个基层单位党政领导班子及班子成员共66名科级干部进行了绩效考核。

通过考核，及时将班子及班子成员存在的问题进行反馈，并要求存在问题的班子及班子成员限期进行整改。

通过绩效考核，切实把存在的问题解决在萌芽状态，有效提高了各级领导班子的履职能力。

四、存在问题及整改措施通过认真贯彻执行《干部选拔任用工作条例》和深入开展整治用人上的不正之风工作，进一步增强了我矿各级党组织的凝聚力和战斗力，激发了全矿广大干部职工干事创业的热情，有力地推动了我矿经济又好又快发展。

在肯定成绩的同时，也还存在一些问题：一是在全面防范用人上不正之风的社会环境还需进一步优化；二是干部考核评价的标准和方法还比较单一；三是干部监督的途径和手段有待深化等。

这些问题我们将采取以下措施加以克服和改进。

（一）在深入学习宣传上下功夫。

要把学习《干部选拔任用工作条例》作为一项长期的任务，坚持不懈地抓好。

同时，定期对学习情况进行督促检查，使学习贯彻《干部选拔任用工作条例》成为各级领导班子和领导干部的自觉行动。

（二）在贯彻落实制度上下功夫。

要不折不扣地执行《干部选拔任用工作条例》规定，做到对本级管理的干部，不符合程序的不上会；对上级管理的干部，不符合程序的不上报；对下级推荐的干部，不符合要求的不任用。

（三）在深化制度改革上下功夫。

要认真总结经验，进一步改进干部的考察方法，加大干部交流和轮岗力度，积极探索公开提名和选拔任用科级领导干部的有效途径和方式，激发干部队伍的生机和活力。

（四）在立足全程监督上下功夫。

要严格执行《干部选拔任用工作条例》规定和有关法规，强化对干部选拔任用工作全过程监督，防止和纠正用人上不正之风，确保党的干部路线、方针、政策的全面贯彻执行。

真正做到创新用人机制，扩大民主渠道，规范干部程序，严肃干部纪律，努力提高矿党委选人用人公信度。

五、意见建议一是进一步深入学习宣传干部选拔任用工作政策法规。

举办各级干部培训主体班次增设干部选拔任用工作政策法规内容，并列入教学计划，合理安排课时，落实讲授人员。

二是进一步从整体上不断推进干部制度改革步伐。

按照上级干部制度改革精神，认真抓好《干部任用条例》、中央“5＋1”文件和相关法规文件的贯彻落实，进一步提高干部选拔任用工作规范化水平。

三是进一步加强对党政领导干部和干部选拔任用工作的监督。

从制度建设入手，继续坚持党委民主生活会、谈心谈话、警示教育、诫勉谈话等一系列制度，从源头上防止和克服选人用人上的不正之风和违纪违法行为。

四是进一步拓宽选人用人的渠道。

要进一步拓宽选人用人视野，坚决执行选人用人不唯学历唯能力，不唯资格唯实绩，加大公开选拔和竞争上岗互为补充的工作力度，将干部人事制度改革落到实处。

五是进一步完善干部选任工作机制。

要进一步扩大干部选任工作中的民主，把干部考察工作与考核工作规范统一，进一步加大日常考核力度，既掌握干部的“显绩”，又掌握干部的“潜绩”，防止考察干部失真失实。

中共古莲河露天煤矿委员会2010年1月6日。