关于企业兼并工作的若干原则
江苏省人民政府关于进一步深化我省国有企业改革若干问题的实施意见-苏政发[2000]3号
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江苏省人民政府关于进一步深化我省国有企业改革若干问题的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府关于进一步深化我省国有企业改革若干问题的实施意见（苏政发[2000]3号2000年2月21日）为进一步贯彻落实党的十五届四中全会精神，按照省委九届十一次全体(扩大)会议的要求，结合我省实际，现就进一步深化我省国有企业改革的若干问题，提出如下实施意见：一、建立有效的国有资产管理、监督和营运体系(一)加快建立国有资产管理委员会、国有资产经营公司(含经授权的控股公司、投资公司、大型企业集团公司)、国有企业三个层次的国有资产管理、监督、营运体系，今年底基本到位。
(二)省国有资产管理委员会在省政府领导下行使国有资产管理职能，对全省国有资产进行管理和监督，对省级国有资产经营公司行使管理权。
(三)组建省级国有资产经营公司。
国有资产经营公司是国有独资性质的企业法人，是政府国有资产产权管理的受托人。
省政府是国有资产经营公司的出资人，委托省国资管理机构行使股东权利。
结合政府机构改革，根据政企分开、企业与原主管部门彻底脱钩的原则，按大的行业将省属国有资产相对集中，对现有的省已授权的国有资产投资主体、各类国有资产经营公司、投资公司以及省厅局直属企业进行适当归并，组建若干个有一定规模和实力的国有资产经营公司。
省级国有资产经营公司的主要职能是：担任国有资本的出资人，作为各类国有企业的出资主体；按照国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组的要求，对授权范围内的国有资本进行经营运作；执行省国有资产管理的有关政策，负责授权范围内国有资产的保值增值；对其投资企业按照投资额享有重大决策权、投资收益权和经营管理者选择权。
中国银行下发《国有优势企业兼并劣势企业的实施方案》.doc
中国银行关于下发《国有优势企业兼并劣势企业的实施方案（试行）》的通知发文单位：中国银行文号：中银信管[1997]27号发布日期：1997-4-3执行日期：1997-4-3生效日期：1900-1-1各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行，总行信贷业务部、营业部：根据国发〔1997〕10号文件《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产有关问题的补充通知》（以下简称《补充通知》）和全国国有企业兼并破产职工再就业银行工作会议的精神，为进一步规范企业兼并破产工作，促进企业优化资本结构，保护债权人和债务人的合法权益，明确试点城市分行在企业兼并工作中操作程序和优、劣势企业的标准，总行结合中国银行的实际情况，制定了《国有优势企业兼并劣势企业的实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）。
现将该《实施方案》下发各行，并就有关问题明确如下：一、各行要组织学习贯彻国发〔1997〕10号文件和全国国有企业兼并破产和职工再就业银行工作会议有关文件精神，选派政策水平高、懂业务、懂的信贷干部参与该项工作。
通过学习，提高思想认识和政策水平，积极做好企业兼并的各项具体工作。
二、各行要充分发挥对企业财务及经营状况了解的优势，按照《实施方案》中的要求，对与我行有信贷关系的企业的情况进行深入分析，对符合优、劣势企业标准的企业做到心中有数。
并根据本地呆账准备金的提取情况，提出兼并企业名单。
三、积极与当地政府、经贸委沟通，将总行对企业兼并工作的要求和《实施方案》中的有关精神向政府、经贸委进行通报，求得他们的理解和支持。
四、如国家经贸委和中国人民银行今后对企业兼并提出新的要求，总行将另行下文通知。
以上意见，请各行认真贯彻，并请各省行迅速将该通知转发111个试点城市行。
附：国有优势企业兼并劣势企业的实施方案（试行）根据国发〔1997〕10号文《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产有关问题的补充通知》和全国企业实施再就业工程会议的精神，为进一步规范企业兼并破产工作，促使企业优化资本结构和转换经营机制，保护债权人和债务人的合法权益，明确111个试点城市分（支）行在企业兼并工作中的操作程序和兼并政策的适用范围以及优势企业和劣势企业的标准，根据经济合理的原则，特制定本实施方案。
廉洁从业知识测试试题库（试卷）
廉洁从业知识测试试题库(试卷15)———————————————————————————————————————————————————————————————— 作者：作者： ———————————————————————————————————————————————————————————————— 日期：日期：集团廉洁从业知识测试题集团廉洁从业知识测试题((十五十五) )单位：单位：单位： 姓名：姓名：姓名： 分数：分数：分数：一、单项选择题（共22分，每小题2分）1 1、下列哪项对《刑法》条文叙述是正确的（、下列哪项对《刑法》条文叙述是正确的（、下列哪项对《刑法》条文叙述是正确的（C C ）A A、第十条规定，凡在中华人民共和国领域外犯罪，依照本、第十条规定，凡在中华人民共和国领域外犯罪，依照本法应当负刑事责任的，经过外国审判，本法不再追究。
B B、第三百二十二条规定，违反国（边）境管理法规，偷越、第三百二十二条规定，违反国（边）境管理法规，偷越国（边）境，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
C 、第一百零八条规定，投敌叛变的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重或者带领武装部队人员、有期徒刑；情节严重或者带领武装部队人员、人民警察、民兵投人民警察、民兵投敌叛变的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
2、下列选项对《党章》条文哪项表述是错误的（、下列选项对《党章》条文哪项表述是错误的（C C ）A 、第五条第一款规定，发展党员，必须经过党的支部，坚持个别吸收的原则。
B 、第十五条第二款规定，党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。
C 、第三条第（五）项规定，维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对反对分裂国家言行。
3 3、利用职权或者职务上的影响，违反有关规定占用公物归、利用职权或者职务上的影响，违反有关规定占用公物归个人使用，时间超过（个人使用，时间超过（ A A A ）），情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
2020年(并购重组)国有企业并购情况原因和若干政策建议
（并购重组）国有企业并购情况原因和若干政策建议业务互补型并购是指并购双方业务要么是属于上下游关系，如生产型企业和研究院所的并购或者生产型企业和贸易型企业的并购，要么是属于业务优势可互补的关系。
比如2005年中国生物技术集团公司收购医疗卫生器材进出口公司，是属于生产环节和贸易环节的供应链整合；再如2005年有色工程设计研究总院并入中国冶金建设集团公司，是属于研发和生产的互补。
减少管理幅度型并购主要是指并购双方的业务不相关，主要是由于被并购企业规模小，不再适宜直接由国资委管理。
如2004年中国机械装备(集团)公司收购中国进口汽车贸易中心，以及2003年中国高新投资集团公司收购复兴浆纸有限公司。
处置问题企业型的并购主要指某个企业出了问题，有重大治理缺陷并造成巨大亏损。
如2006年中国诚通控股集团对中国寰岛(集团)公司的先托管后收购，以及2007年华润集团对三九集团的收购，都是对问题企业的处置。
央企之间的并购有两个特点：一是由国务院国资委直接推动，并购双方均是由国资委行使出资人权利的央企，是部分并购行为与地方政府贯彻国家和地方的产业政策有关。
比如在国家钢铁业和煤炭业扶大限小、淘汰落后的政策导向下，规模小的企业不仅存在技术落后、产能不足、资金短缺、市场压力大等问题，还将面临政策不扶持的问题，与有管理、技术和市场优势的央企结合是最佳之选。
(三)地方国企并购有的由地方政府推动，有的由企业自主推动近年来，出现了多起同一省内同行业国企之间合并的重组案例，这些并购都是地方政府推动下进行的。
比如：钢铁行业有2008年3月莱钢和济钢合并组建山东钢铁集团公司，6月唐钢和邯钢合并成为河北钢铁集团公司，见附录1；煤炭行业有2008年6月河北金能集团和峰峰集团合并为冀中能源集团公司，12月河南省将省内7家大型煤炭化工企业重组合并为两大煤化集团，即平煤神马能源化工集团公司、河南煤业化工集团公司，等等。
地方国企之间并购的主要特点是：并购双方都是同一省内的国有企业；并购双方都是同行业内的企业；推动方都是当地的地方政府。
财政部关于印发《关于加强地方金融机构财务监管的指导意见》的通知-财债字[1999]164号
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财政部关于印发《关于加强地方金融机构财务监管的指导意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《关于加强地方金融机构财务监管的指导意见》的通知（财债字〔１９９９〕１６４号１９９９年８月２日）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为促进地方财政部门加强对地方金融机构的财务监管工作，针对目前地方金融机构财务监管的现状，依据现行有关财务制度和规定，财政部制定了《关于加强地方金融机构财务监管的指导意见》，现印发你们，请组织实施。
执行过程中有什么问题，请及时将情况报送我部。
附件：关于加强地方金融机构财务监管的指导意见附件：关于加强地方金融机构财务监管的指导意见改革开放以来，我国地方金融机构发展很快，地方金融已成为我国金融体系的重要组成部分。
但是，长期以来，各级财政部门对地方金融机构的财务监管比较薄弱，地方金融风险问题十分突出。
在清理整顿地方商业银行、信托投资公司、城乡信用社和农村基金会等的过程中，有些地区的金融风险已经转化为财政风险。
为此，我部向国务院上报了《关于防范和化解地方金融债务风险有关问题的请示》，提出了加强地方金融机构财务监管的若干建议，国务院已批准同意。
现就地方财政部门加强地方金融机构的财务监管提出如下指导意见：一、提高对加强地方金融机构财务监管的认识。
金融是现代经济的核心，在我国国民经济中的作用日益显著。
金融风险的突发性强、涉及面广、危害极大，一旦爆发重大问题，就会危及经济、社会甚至政治稳定，严重影响改革开放和现代化建设的进程。
各级财政部门要充分认识到，财务监管簿弱是当前产生地方金融风险并由此导致财政风险的重要原因之一，必须高度重视并采取有力措施，加强对地方金融机构的财务监管，认真解决财务管理中存在的问题，避免出现严重的全局性或局部性金融风波。
《市长参考》要闻－－有关2000年全国企业兼并破产工作的若干规定
《市长参考》要闻－－有关2000年全国企业兼并破产工作的
若干规定
无
【期刊名称】《市长参考》
【年(卷),期】2000(000)008
【总页数】3页(P37-38,43)
【作者】无
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F279.241
【相关文献】
1.国务院办公厅转发全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作意见的通知 [J],
2.国务院办公厅转发全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作意见的通知 [J], ;
3.安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作意见的通知 [J], ;
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山东省人民政府办公厅关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见
山东省人民政府办公厅关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2012.09.07•【字号】鲁政办发[2012]58号•【施行日期】2012.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文山东省人民政府办公厅关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见（鲁政办发〔2012〕58号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为加快煤炭产业结构调整，提高煤炭产业集中度和产业水平，促进煤炭工业安全生产，根据《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》（国办发〔2010〕46号）要求，经省政府同意，现就加快推进我省煤矿企业兼并重组工作提出以下实施意见：一、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以调整产业结构、培育大型煤矿企业和企业集团为目标，充分发挥优势煤矿企业理念、技术、管理、人才和资金优势，加大小煤矿关闭力度，推进煤矿企业兼并重组，着力提高煤炭产业集中度、产业水平和安全生产水平，推进鲁西煤炭大基地建设，保障能源安全，促进全省煤炭工业又好又快发展。
（二）基本原则。
坚持政府推动、政策引导和市场运作相结合，依法推进煤矿企业兼并重组；坚持培育大型煤矿企业、企业集团和建设大型煤炭基地相结合，淘汰落后产能，实现规模生产经营；坚持保障企业正常生产秩序、合理开发煤炭资源和维护劳动者、投资者合法权益相结合，促进社会和谐稳定；坚持体制机制创新和安全管理相结合，落实安全生产主体责任，提高安全生产管理水平；坚持保障能源安全、优化布局、改善结构和提高质量相结合，减少煤炭开发主体，保持全省煤炭产能总体稳定。
（三）发展目标。
通过煤矿企业兼并重组，科学整合，合理布局，形成以大中型煤矿企业为主的办矿体制，提高煤矿安全保障程度，提升煤矿企业整体发展水平。
企业兼并中相关财务问题研究
本科毕业设计（论文）任务书题目企业兼并中相关财务问题研究学院商学院专业财务管理班级学号学生姓名指导教师一、主要任务与目标：一主要任务在商学院规定的毕业论文撰写期间内，根据师生共同商定的毕业论文选题《企业兼并中相关财务问题研究》，综合运用本科阶段所学财务管理专业知识和相关学科知识，撰写一篇具有一定的理论价值和应用价值、篇幅不少于8000 字的毕业论文。
（二）目标论文的主要目标是要在分析企业兼并的形式和发展，阐明财务问题对企业成功兼并的重要性的基础上，就企业兼并中目标企业的搜寻和价值评估、兼并的支付方式和资金融通、兼并后的财务整合等财务问题的处理进行探讨，为企业兼并中财务问题的顺利解决，企业兼并的成功达成，从而提升企业竞争能力提供参考。
二、主要内容与基本要求：（一）主要内容本文属于根据学到的财务管理专业理论知识结合企业兼并中相关财务问题的实际处理的应用型论文，对提高企业兼并成功率和兼并效率，提升企业竞争能力，促进企业的长期良性发展具有现实意义。
本文的框架是要在分析企业兼并的形式和发展，阐明财务问题对企业成功兼并的重要性的基础上，对企业兼并中目标企业的搜寻和价值评估、兼并的支付方式和资金融通、兼并后的财务整合等财务问题的处理方法进行比较深入的研究，并结合案例介绍这些方法的应用。
具体研究内容主要集中在以下六个方面：（1）（2）财务问题对企业成功兼并的重要性；企业兼并的形式和发展；（3）企业兼并中目标企业的搜寻和价值评估问题；（4）兼并的支付方式和资金融通问题；（5）兼并后的财务整合问题；（6）企业兼并中财务问题处理的案例分析。
本文的重点是：（1）探讨企业兼并中相关的三个主要财务问题的处理方法；（2）以某公司兼并中财务问题处理的案例，印证上述分析。
本文的难点和创新之处也主要在于此。
（二）基本要求1、严格按照毕业论文撰写进度和计划，完成文献资料的收集、开题报告的撰写、外文文献的收集和翻译和毕业论文的撰写等项工作。
银监发[2011]1号-附件3
![银监发[2011]1号-附件3](https://img.taocdn.com/s3/m/7a637dd33186bceb19e8bba9.png)
附件3：由中国人民银行发布，继续适用的规章和规范性文件68件1.关于执行〘储蓄管理条例〙的若干规定银发〔1993〕7号2.关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知银发〔1993〕356号3.印发〘关于向金融机构投资入股的暂行规定〙的通知银发〔1994〕186号4.〘贷款通则〙中国人民银行令1996年第2号5.〘大额可转让定期存单管理办法〙银发〔1996〕405号6.关于印发〘商业银行授权、授信管理暂行办法〙的通知银发〔1996〕403号7.关于转发〘国务院办公厅关于立即停止利用发行会员证进行非法集资等活动的通知〙的通知银发〔1996〕393号8.关于储蓄存款挂失问题的批复银办函〔1996〕36号9.关于对信用卡透支问题的复函银函〔1997〕174号10.关于印发〘人民币单位存款管理办法〙的通知银发〔1997〕485号11.关于印发〘离岸银行业务管理办法〙的通知银发〔1997〕438号12.关于发布〘实施〖全国企业兼并破产和职工再就业工作计划〗银行呆、坏帐准备金核销办法〙的通知银发〔1997〕410号13.关于印发〘支付结算办法〙的通知银发〔1997〕393号14.关于印发〘国内信用证结算办法〙和〘信用证会计核算手续〙的通知银发〔1997〕265号15.关于印发〘商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法〙的通知银发〔1997〕216号16.关于印发〘有价单证及重要空白凭证管理办法〙的通知银发〔1997〕163号17.关于企业破产兼并、减员增效工作中涉及金融的几个问题的复函银办函〔1997〕533号18.关于人寿保险中保单质押贷款问题的批复银复〔1998〕194号19.关于认真落实〘国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知〙的通知银发〔1998〕578号20.关于严禁利用庄园开发进行非法集资的紧急通知银发〔1998〕509号21.关于查核、暂停支付、扣缴纳税人、扣缴义务人在金融机构存款的通知银发〔1998〕312号22.关于加强商业汇票管理、促进商业汇票发展的通知银发〔1998〕229号23.关于处理外贸企业破产核销呆账和解决政策性因素造成的贷款损失问题的复函银办函〔1998〕458号24.关于储蓄存单、存折密码更换手续有关问题的批复银复〔1999〕44号25.关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知银发〔1999〕41号26.关于印发〘通知存款管理办法〙的通知银发〔1999〕3号27.关于对保险公司试办协议存款的通知银发〔1999〕351号28.关于印发〘凭证式国债质押贷款办法〙的通知银发〔1999〕231号29.关于下发〘银行卡业务管理办法〙的通知银发〔1999〕17号30.关于加强金融债权管理，建立防范和制裁逃废金融债务行为制度的通知银发〔1999〕10号31.关于印发〘商业银行实施统一授信制度指引〙(试行)的通知银发〔1999〕31号32.〘金融机构高级管理人员任职资格管理办法〙中国人民银行令2000年第1号33.关于印发〘政策性银行和商业银行外汇转贷款业务指引〙的通知银发〔2000〕351号34.关于印发〘商业银行表外业务风险管理指引〙的通知银发〔2000〕344号35.关于〘个人存款账户实名制规定〙施行后有关问题处置意见的通知银发〔2000〕126号36.关于做好三峡工程库区搬迁企业兼并破产关闭后银行呆坏账核销工作有关问题的通知银发〔2000〕104号37.关于印发〘教育储蓄管理办法〙的通知银发〔2000〕102号38.关于转发公安部〘计算机病毒防治管理办法〙的通知银办发〔2000〕156号39.中国人民银行关于境内商业银行收取居民B股资金划转手续费问题的通知银发〔2001〕314号40.中国人民银行、对外贸易经济合作部、国家税务总局关于办理出口退税账户托管贷款业务的通知银发〔2001〕276号41.中国人民银行关于切实加强商业汇票承兑贴现和再贴现业务管理的通知银发〔2001〕236号42.中国人民银行关于信托投资公司重新登记工作有关问题的通知银发〔2001〕148号43.中国人民银行关于〘个人存款账户实名制规定〙施行中有关问题处理意见的补充通知银发〔2001〕102号44.中国人民银行办公厅关于经营人民币业务的外资银行费用分摊有关问题的批复银办函〔2001〕902号45.外资金融机构驻华代表机构管理办法中国人民银行令2002年第8号46.〘股份制商业银行公司治理指引〙中国人民银行公告〔2002〕第15号47.〘股份制商业银行独立董事和外部监事制度指引〙中国人民银行公告〔2002〕第15号48.中国人民银行关于农村信用社同业借款的指导意见银发〔2002〕107号49.中国人民银行关于印发〘银行贷款损失准备计提指引〙的通知银发〔2002〕98号50.中国人民银行关于金融资产管理公司支付债券和再贷款利息问题的通知银发〔2002〕97号51.中国人民银行关于商业银行跨行银行承兑汇票查询、查复业务处理问题的通知银发〔2002〕63号52.中国人民银行关于印发〘银行计算机机房及柜面设备安全防护暂行规定〙的通知银发〔2002〕42号53.中国人民银行关于商业银行开办全国社会保障基金协议存款的通知银发〔2002〕40号54.中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部关于印发〘下岗失业人员小额担保贷款管理办法〙的通知银发〔2002〕394号55.中国人民银行执行〘国务院关于取消第一批行政审批项目的决定〙的通知银发〔2002〕388号56.中国人民银行关于印发〘银行会计档案管理办法〙的通知银发〔2002〕374号57.关于商业银行办理养老保险个人账户基金人民币协议存款的通知银发〔2002〕369号58.中国人民银行关于取缔地下钱庄及打击高利贷行为的通知银发〔2002〕30号59.关于进一步加强银贸协作促进对外经济贸易发展的指导意见银发〔2002〕257号60.中国人民银行关于发布〘金融机构协助查询、冻结、扣划工作管理规定〙的通知银发〔2002〕1号61.中国人民银行关于商业银行办理信用证和保函业务有关问题的通知银发〔2002〕124号62.关于清理整顿信托投资公司工作有关法律问题的通知银办发〔2002〕169号63.人民币银行结算账户管理办法中国人民银行令2003年第5号64.中国人民银行转发〘国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定〙和国务院行政审批制度改革工作领导小组〘关于印发〖关于搞好已调整行政审批项目后续工作的意见〗的通知〙的通知银发〔2003〕67号65.中国人民银行关于信托投资公司人民币银行结算账户开立和使用有关事项的通知银发〔2003〕232号66.关于商业银行办理邮政储蓄协议存款事宜的通知银发〔2003〕218号67.关于办理存款代理挂失及支取等有关问题的批复银办函〔2003〕541号68.关于信托投资公司清算、转制工作有关事宜的通知银办发〔2003〕24号。
关于企业兼并工作的若干原则
关于企业兼并工作的若干原则企业兼并是推进资本经营，实现资本扩张，优化资源配置的重要手段，是优势企业通过控股、收购等方式取得被兼并企业所有权或控股权的投资行为。
一、选择收购兼并对象的原则。
1、要符合我们集团公司发展规划和经营战略的要求，有利于改善或提高我公司经营产品的品种、产量、质量和配套水平，有利于扩大产品开发能力，提高产品的市场占有率。
2、要适应我公司扩大经营领域，拓宽经营范，延伸产品加工广度和深度，有利于改善生产力布局、降低生产成本、加速公司多元化、集团化、国际化经营格局的形成。
3、要符合国家产业政策和行业发展规划的要求，拟兼并对象在原材料、燃料、电力、交通等方面占特殊优势，兼并后可弥补我公司现有缺陷的。
4、拟兼并对象在实物资产、工业产权、非专利技术或土地使用权等方面，至少有一项占突出优势，兼并后可为我所用，以长补短的。
5、拟兼并对象属于投资风险相对较小的产业，高附加值产品，日用生活消费品、环境保护产品等，或属于能源、原材料的开发等资源性生产部门的。
二、企业兼并的主要形式：兼并形式的选择，应根据“减少投资、降低风险、增加收益、促进发展”的原则确定。
具体方式主要有以下几种：1、承担债务式：在资产和债务等值或负债大于资产的情况下，公司以承担债务为条件接收其企业资产。
购买式：公司出资购买被兼并企业的全部或部分资产，达到购买兼并的目的。
2、吸收股份式：被兼并企业的所有者，将被兼并企业的净资产作为股金，投入我公司成为我公司的股东成员或隶属企业。
控股式：公司通过出资购买被兼并企业的股权，达到控股比例，实现其兼并的目的。
三、企业兼并的一般程序：1、在公司初步确定兼并对象后，应着手成立兼并领导机构，抽调资产管理、规划发展、计划、财务、审计等部门人员，组成办事机构，定期研究工作。
2、由公司派出由经济、财务、审计人员、工程技术人员组成的调查组，对拟兼并的企业进行全面的调查，了解企业的基本情况，根据其资产现状和生产经营前景，提出可否兼并的可行性研究报告。
集团公司贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》实施细则
贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》实施细则第一章总则第一条为从严治党，依法治企，促进企业领导人员廉洁从业，根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》的要求，结合集团有限公司（以下简称集团公司）实际，制定《集团有限公司关于贯彻执行<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>实施细则》（以下简称《实施细则》）。
第二条集团公司领导人员廉洁从业工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉指导思想，坚持从严治党与自我约束相结合的原则。
正确处理好廉洁从业与市场营销的关系，遵守纪律与开拓创新的关系，接受监督与正确履职用权的关系，促使各级领导人员恪尽职守，率先垂范，抓好管理，带好队伍，科学发展。
第三条本《实施细则》所称领导人员，包括：集团公司总部、各成员企业（单位）副处级及以上领导人员和按副处级及以上管理的人员。
集团公司及各成员企业（单位）已办理退休手续，但仍被本企业（单位）返聘的原领导班子成员也应执行本《实施细则》。
各成员企业（单位）关键岗位管理人员应参照本《实施细则》执行。
关键岗位管理人员是指各级企业（单位）具有资源支配权、业务处置权等岗位的管理人员。
第二章廉洁从业行为规范第四条集团公司各级领导人员应当严格执行“三重一大”集体决策等规章制度，不得有滥用职权、损害企业利益的行为：（一）不得违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项；（二）不得违反规定和工作程序，办理企业重组改制、兼并整合、破产、清产核资、资产评估、产权交易等事项；（三）不得违反规定对外投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、交易金融衍生品、为他人代开信用证明、购销商品和服务、招标投标和使用银行信贷资金等；（四）不得未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续，以个人或者其他名义用企业资产在国（境）外注册公司、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动；（五）不得授意、指使、强令本企业或下属企业财会人员做假账或设立法定账册以外的任何账册和“小金库”等违反国家财经纪律、企业财务制度的活动；（六）不得未经上级组织或董事会批准自行决定领导班子成员的薪酬和住房补贴等福利待遇，或超出核定的薪酬项目和标准；（七）不得未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项，或者虽经企业领导班子集体研究但未经上级组织批准，决定超出本级权限的捐赠、赞助事项；（八）不得擅自分配各级地方政府或有关部门、其他单位给予本企业的各种奖励，包括业主方以各种名义支付的奖励、补贴；（九）不得在企业年度、任期经营指标完成情况上弄虚作假，谎报业绩，或授意、指使、强令有关人员在各类专业和专项报表中虚报、瞒报、漏报。
事业单位招录公共基础知识公文改错题公文实务题-试卷5_真题-无答案
事业单位招录公共基础知识（公文改错题、公文实务题）-试卷5(总分52,考试时间90分钟)11. 公文改错题1. 国务院关于促进企业兼并重组的意见决定国发[2012]27号各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：为深入贯彻落实科学发展观，切实加快经济发展方式转变和结构调整，提高发展质量和效益，现就加快调整优化产业结构、促进企业兼并重组提出以下建议：一、充分认识企业兼并重组的重要意义近年来，各行业、各领域企业通过合并和股权、资产收购等多种形式积极进行整合，兼并重组步伐加快，产业组织结构不断优化，取得了明显成效。
…… 二、主要目标和基本原则（一）主要目标。
通过促进企业兼并重组，深化体制机制改革．完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
…… （二）基本原则。
1．发挥企业的主体作用。
… 2．坚持市场化运作。
…… 3．促进市场有效竞争。
…… 4．维护企业与社会和谐稳定。
……三、消除企业兼并重组的制度障碍二〇一二年八月二十八日国务院办公厅附件：《促进企业兼并重组任务分工表》13. 公文实务题国务院办公厅关于批准襄阳市城市总体规划的通知国函[2013]1号襄阳市人民政府：关于城市总体规划的请示收悉。
经国务院办公厅批准，现通知如下：1．国务院原则同意修订后的《襄阳市城市总体规划（2011— 2020年）》（以下简称《总体规划》）。
2．襄阳市是国家历史文化名城，湖北省新型工业基地和鄂西北中心城市。
《襄阳市城市总体规划（2011— 2020年）》实施要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好湖北省城市规划、建设和管理的各项工作… 3．重视城乡统筹发展…… 4．合理控制城市规模…… 5．完善城市基础设施体系… 襄阳市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。
你省和住房城乡建设部要对《总体规划》实施工作进行指导、监督和检查。
近几年并购重组的案例经典案例解析并购重组规则
一、企业发展模式选择1、企业发展模式一个企业由小到大的发展不外乎采用两种发展模式。
第一种模式：企业采用内部扩张的方式，通过企业的产品经营所获取的利润，将其中的一部分或全部追加投资以利生产及经营规模的扩大使得企业发展状大。
第二种模式：企业采用外部扩张的方式，表现为战略联盟，技术转让，吸收外来资本及兼并收购等，使企业能在短时间内迅速地扩大生产规模和经营规模形成巨型企业。
2、企业发展的条件两种发展模式各有其优缺点，并且各自需不同的内部条件和外部条件。
从现代企业发展的历史来看，企业以外部扩张的方式发展所需的内部条件和外部条件均比企业采用内部扩张方式要求高。
外部扩张发展模式要求在市场体系中有较为发达的资本市场，劳动力市场，技术市场，信息市场，房地产市场以及产权交易市场等生产要素市场。
3、企业发展与企业并购纵观中西方企业发展的历史，我们会发现企业并购在促进资源配置效率的提高及工业的飞速发展方面作出了极为重要的贡献。
现代工业社会里的每一个大型企业其成长历程都离不开企业并购这种手段。
从企业并购发展的历史观察看到，在市场经济条件下企业发展模式与企业并购手段互为依存。
二、企业并购与资本市场1、资本运营企业并购是市场经济发展的一种必然现象，对生产的社会化和劳动生产率的提高起着积极的推动作用。
企业并购是资本运营的一种表现形式。
资本运营的基本条件是资本的证券化如股权，资本运营一方面表现为股权转让的运作，另一方面表现为对收益股权和控制股权的运作。
因此，并购与重组是资本运营最普通的形式也是资本运营的核心。
2、企业并购与资本市场交易企业不同于交易一般的普通商品，需要大额的资金支持少则几十万，多达数亿元，在美国因企业并购所发生的一次性交易可达数百亿美元，短期信贷很难满足其资金需求，企业并购资金多数与资本市场有关。
资本市场与企业并购的方式及规模有非常密切的关系，决定了企业并购融资的设计方案和实施条件。
企业并购资金需求的特点：（1）企业并购所需资金数量巨大，仅靠企业内部筹资通常很难解决，往往要靠外部金融机构的支持。
关于企业兼并工作的若干原则
关于企业兼并工作的若干原则企业兼并是指两个或多个企业通过合并、收购或其他方式形成一个新的实体。
企业兼并是企业战略中重要的一环，它可以通过整合资源、优化产业结构、扩大市场份额等方式实现经济效益。
然而，企业兼并也是一项复杂的工作，需要遵循若干原则。
以下是关于企业兼并工作的一些重要原则。
第一，明确兼并目标。
在决定进行企业兼并之前，必须明确兼并目标。
兼并目标可以包括扩大市场份额、整合资源、优化产业结构等。
明确兼并目标有助于确定兼并的方向和策略，为兼并工作提供明确的指导。
第二，进行充分的尽职调查。
尽职调查是兼并工作中至关重要的一环。
通过对被兼并企业的审查，能够发现潜在问题和风险，为兼并后的整合工作提供数据支持。
尽职调查应包括财务状况、法律风险、管理团队等方面的调查。
第三，制定详细的整合计划。
兼并后的整合工作至关重要，可以说是决定兼并成功与否的关键。
整合计划应包括组织架构、业务整合、人力资源整合等方面的内容。
制定详细的整合计划可以提前预防潜在问题，并为整合工作提供明确的指导。
第四，重视文化融合。
兼并过程中，企业文化的融合是一个重要的关键点。
不同企业之间的文化差异可能导致团队间的摩擦和合作问题。
因此，兼并工作中要重视文化融合，通过交流和沟通，消除文化隔阂，建立共同的企业文化。
第五，做好员工管理工作。
兼并会导致组织结构的变化和人员流动，因此员工管理工作尤为重要。
在兼并过程中，应向员工提供充分的信息，明确他们的角色和责任，并为他们提供必要的培训和支持。
通过做好员工管理工作，可以减少员工流失和提高员工绩效。
第六，积极沟通和合作。
沟通和合作是企业兼并工作成功的关键。
在兼并过程中，各相关方应加强沟通，共同解决问题。
沟通可以帮助消除误解和疑虑，建立信任关系。
同时，兼并过程中需要各方展现灵活性和合作精神，以期达到共赢的局面。
第七，保持持续监督和评估。
兼并工作不仅仅是一次性任务，而是一个长期的过程。
因此，持续监督和评估兼并后的绩效非常重要。
简述企业战略管理的原则
简述企业战略管理的原则
企业战略管理的原则主要包括以下四个方面：
1.目标可行原则：战略目标应该符合企业自身实际，具有可行性。
企业制定战略目标
时，需要充分考虑内部资源和外部环境，确保目标具有实现的可能性。
2.资源匹配原则：企业在实施战略时，需要合理配置资源，确保资源与战略目标相匹
配。
这包括人力资源、财务资源、技术资源等，需要企业在战略规划中合理分配。
3.责任落实原则：企业战略的成功实施需要明确各部门的责任，建立有效的责任落实
机制。
这有助于确保各部门能够按照既定的战略目标开展工作，提高企业的执行效率。
4.协同管理原则：企业战略管理需要注重各部门之间的协同效应，通过优化资源配置
和业务协同，提高企业的整体效益。
协同管理有助于企业实现整体最优，提升竞争优势。
此外，企业战略管理还需要遵循动态原则、系统原则、信息原则等。
动态原则要求企业根据内外部环境的变化及时调整战略；系统原则要求企业战略管理要将企业视为一个整体来处理，强调整体最优；信息原则要求全面准确地掌握与战略管理有关的信息，以做出正确的战略决策。
总之，企业战略管理的原则是指导企业制定和实施战略的重要准则，有助于确保企业战略的科学性和可行性。
在实际操作中，企业可以根据自身特点和行业特点，灵活运用这些原则，以实现可持续发展和长期成功。
中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定
中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会•【公布日期】1999.09.22•【文号】•【施行日期】1999.09.22•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定（１９９９年９月２２日中国共产党第十五届中央委员会第四次全体会议通过）为实现党的十五大提出的我国改革开放和现代化建设跨世纪发展的宏伟目标，中国共产党第十五届中央委员会第四次全体会议讨论了国有企业改革和发展的若干重大问题，并作如下决定。
一、推进国有企业改革和发展是一项重要而紧迫的任务新中国成立５０年来，我们党领导各族人民不懈奋斗，取得了社会主义建设的巨大成就。
我国由一个贫穷落后的农业国，发展成为即将进入小康社会、向工业化和现代化目标大步迈进的社会主义国家。
这是中华民族发展进程中一次伟大的历史性跨越。
国有企业和工人阶级为此作出了不可磨灭的重大贡献。
党的十一届三中全会以来，在邓小平理论指导下，我们党开辟了建设有中国特色社会主义的新道路。
为克服传统计划经济体制的弊端，我们坚持解放思想，实事求是，积极探索，循序渐进，不断深化国有企业改革和整个经济体制改革，推进现代化建设。
国有企业管理体制和经营机制发生了深刻变化，一批企业在市场竞争中成长壮大，技术装备水平明显提高，以国有企业为主生产的一些重要产品的产量跃居世界前列。
在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的新格局下，国有经济的总体实力进一步增强，在国民经济中继续发挥着主导作用，并且一直是财政收入的主要来源，有力地支持了国家的改革和建设。
经过多年的努力，国有企业朝着建立社会主义市场经济体制的改革目标，迈出了前所未有的重大步伐。
国有企业改革是一场广泛而深刻的变革。
当前，国有企业的体制转换和结构调整进入攻坚阶段，一些深层次矛盾和问题集中暴露出来。
由于传统体制的长期影响、历史形成的诸多问题、多年以来的重复建设以及市场环境的急剧变化，相当一部分国有企业还不适应市场经济的要求，经营机制不活，技术创新能力不强，债务和社会负担沉重，富余人员过多，生产经营艰难，经济效益下降，一些职工生活困难。
黑龙江省人民政府办公厅印发关于从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定等2个文件的通知
黑龙江省人民政府办公厅印发关于从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定等2个文件的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2020.11.20•【字号】黑政办规〔2020〕25号•【施行日期】2020.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文黑龙江省人民政府办公厅印发关于从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定等2个文件的通知黑政办规〔2020〕25号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《关于从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定》《关于分类推进事业单位改革中加强国有资产管理的意见》已经省政府同意，现印发给你们。
《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省分类推进事业单位改革有关配套文件的通知》（黑政办发〔2013〕59号）中的《关于分类推进事业单位改革中从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定》《关于分类推进事业单位改革中加强国有资产管理的意见》同时废止，请认真组织落实并做好衔接工作。
黑龙江省人民政府办公厅2020年11月20日关于从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定为积极稳妥地推进从事生产经营活动事业单位转制为企业，确保事业单位改革顺利进行，根据《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）、《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（国办发〔2011〕37号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见〉的通知》（厅字〔2016〕38号）等有关规定，制定本规定。
一、转制方案制定与审批（一）转制方案制定。
从事生产经营活动事业单位转制为企业（以下简称转制单位），应当制定转制方案，依法依规处置国有资产，妥善安置人员，依法理顺人事劳动关系，保障干部职工知情权、参与权、表达权、监督权，切实维护相关各方合法权益。
转制方案由主管部门指导转制单位制定（管理层收购除外），也可委托中介机构制定，并由主管部门按照规定程序报批后负责组织实施。
煤矿企业兼并重组中的若干问题探析——以山西省为例
种模 式下 ， 私挖滥采 、 资源浪费 、 安全生产等 问题 只会越来越突 出， 不会得到有效地治理 。 对这 种情 况 ， 山西省人 民政府办 针 在 公厅 《 于进 一步做实做强煤 炭主体企业有关事项 的通知》 晋 关 （ 政办发 【０ ０ ５号 ） ２ １】 中已经要求各级政府要严查公 司资本状况 ， 主 体 问题 确保 规范运行 ， 重点检 查注册 资本金 额情况 、 资本实 际组 成情 （ ） 并 主 体 一 兼 在兼并 重组过程 中 ， 有必要对这 《 山西省人 民政府 关于加快推进 煤矿企业兼并重 组的实施 况和资本实 际到位情况 。所以 ， 以杜绝此类 问题 的发生 。 意 见》晋政发 【０ ８２ 号 ） 山西 省人 民政 府关于进 一步加 类型企业 的资质进行 实质性审查 ， （ ２０ 】 ３ 和《 ２兼并主体绝对控股 的问题 。 ． 在兼并重组过程 中， 应坚持兼 快 推 进 煤 矿 企 业 兼 并 重 组 整合 有 关 问 题 的通 知 》 晋 政 发 （ 不能相 对控 股或参股 ， 否则就有 可能损 害兼 【０９ １ ） ２０ 】ｏ号 为兼并 主体 的确定提供 了明确的标准 ， 据实践 并 主体 绝对控 股 ， 并主体 的利 益 ， 背本次兼并重组 的 目标 和原则 。对于这个 问 违 工作经验 的总结 ， 在这方面需要注意 的问题是 ： 在实践 中， 应重 点注 意煤矿企业 兼并重 组后新设 公司法人 １以空 壳公 司为兼并主体 。 ． 根据政府文件 的要求 ， 兼并主体 题 ， 兼并主体在新公 司必须绝对控股 。值 应为七 家大集 团公 司和达到一 定生产 规模 的地方 骨干煤 炭企 治理结构股权 配置方案 ， 实践 中存在 这样一 种情况 ： 兼并 主体在兼 并重组 业 。这一标 准的确立对地方影 响较大 ， 些地方没有符合 此标 得注意 的是 ， 有 ｘ公 司 ， 由 准的煤炭企业 ， 不得不接受 外地企业做 为兼 并主体整合本 地资 后 新设立 的公司 中并不 直接控股 ，而是设立 一个 ｘ Ｘ公司绝对控股 兼并重组 后的新公 司 ，但 在 Ｘ Ｘ公司的股权 源， 这样 就产 生了一种现象 ， 个别地方 政府为 了保护 地方利益 ， Ｘ 兼并 主体 的参股数 额虽然 较大 ， 但没 有达到绝 对控股 投资设立公 司做为兼并主体整合地方煤炭 资源。 如果地 方政府 结 构 中， 仅处 于相对 控股 的地位 ， 而兼 并主体 之外 的其 他股东 投 资设 立的公 司符合 省政府文件确定 的兼 并主体 的标 准 ， 么 的程度 ， 那 这 种 做 法无 可 厚 非 。实 践 中的 问 题 恰 恰 在 于 这 种 类 型 的公 司 大 参股 数额虽然少 于兼 并主体 ， 可能背后有一致 的实际控制人 但 多本身没有 实际资产 ， 是空壳公 司 ； 或者 政府 不出资也 不参 与 或存在 实际联合 ，这样兼并主体就会失去在 Ｘ Ｘ公司 中的控股 生产经 营管理 ， 而是 任由其他股东经营煤矿 。 这种 做法不仅违反 地位 ， 而丧失 在兼并重组后 的新 公司 中的股权 。这 种法人治 进 了法律规定 和政府文件 的要求 ， 而且会 使本 次资源整 合 “ 着力 理结 构 的股 权配置 不仅对 兼并 主体的利 益和今后 发展具有 极 提 高煤炭产业集 中度 、 产业 水平 和安全 生产 水平 ， 建设新 型能 大 的危 害性和潜在 的危险性 ， 且违背了 山西省省政府关 于煤 而 应予 以高度警惕 。因 源 和工业基地 ” 目标落空 ， 的 因为 实际投 资这些公 司并 掌握煤 矿企业兼并 重组整合 目标 和原 则的规定 ， 此， 在新公 司法人 治理 结构 的股 权配置 中 ， 无论通 过何种方 式 矿生产经营权 的很可 能还 是原先 的经营者 ， 炭ｌ— ０ ２ １－ １ １ 【 基金项 目】 教育部 人文社科研究规划基金项 目“ 矿产资源有偿取得法律 问题研 究”０ＹＡ ２００ （９ Ｊ８０５ ） ①根据相关文件 ， 允许参 与本 次兼并重组的兼并主 体包 括 ：１ 大 同煤矿 集团 、 （） 山西焦煤集团 、 阳泉煤业集团 、 安矿业 集团 、 潞 晋城无 烟煤 集团 和中煤平朔公司 以及 山西煤炭 运销集团公司 、 山西煤炭 进出 口集团公 司等省属煤 炭生产 经营企业。（ ） ２ 现已具备 ３０万吨 ／ ０ 年生产规模 且 至 少 有 个 １０万吨／ ２ 年机械化开采矿 井的地方骨干煤炭企业 ， 山西省人民政府批准后 ， 经 可以作 为兼 并重组主体。（ ） 他作为兼 并重组整合主体的地 ３其 方 骨干煤炭企业 （ 矿井 ） 由各市人民政府提 出， ， 经省 人民政府批准 ， 原则上应有一个 生产 规模在 ９ ０万吨， 年及 以上矿井作 支撑 兼并重组 整合 后企 业 生产规模应不低于 ３ ０万 吨／ ， ０ 年 所属矿井至少有一 个规模 不低于 １０万吨／ 。 ２ 年 【 作者简介 】王 士亨（ ９ ９ ， 山西太原人 ， １ ７ 一） 男， 山西大 学法学院讲师， 研究方 向： 经济 法、 劳动法； 郝思洋（ ９ ０ ， 山西太谷人， １ ８ 一） 女， 太原师范学 院政法系讲师， 研究方 向： 民商法
四川省人民政府办公厅关于印发四川省国有及国有控股企业兼并重组程序试行意见的通知
四川省人民政府办公厅关于印发四川省国有及国有控股企业兼并重组程序试行意见的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】1999.03.02•【字号】川办发[1999]14号•【施行日期】1999.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文四川省人民政府办公厅关于印发四川省国有及国有控股企业兼并重组程序试行意见的通知（一九九九年三月二日川办发〔１９９９〕１４号）《四川省国有及国有控股企业兼并重组程序试行意见》已经省政府同意，现印发你们，请遵照执行。
四川省国有及国有控股企业兼并重组程序试行意见为进一步深化我省国有企业改革，加快经济结构调整，规范我省国有企业兼并重组工作，根据国家有关法律、法规、政策，特提出我省国有及国有控股企业实施兼并重组程序的若干意见，在全省试行。
一、企业兼并重组的形式（一）承担债务式：兼并方承担被兼并方的全部债权债务，接收被兼并方全部资产，安置被兼并方全部职工，从而成为被兼并企业的出资者；（二）出资购买式：兼并方出资购买被兼并方的全部资产；（三）控股式：兼并方通过收购或资产置换等方式，取得被兼并企业的控股权；（四）授权经营式：被兼并方的出资者将被兼并企业全部资产授权给兼并方经营；（五）合并式：两个或两个以上企业通过签订协议实现合并，组成一个新的企业。
二、企业兼并的原则（一）坚持企业相互自愿、协商的原则，不受地区、所有制、行业隶属关系限制；（二）符合国家有关法律、法规及产业政策，立足优势互补，有利于优化结构，提高经济效益；（三）兼并方有承担被兼并企业的债务和向被兼并企业增加资金投入，盘活存量资产，搞活企业的能力；（四）不得损害社会公共利益，不得损害债权人和职工的权益，不得形成垄断和妨碍公平竞争；（五）符合建立现代企业制度的方向，按照新的企业经营机制运行，促进国有企业的改革、改组、改造，加强企业管理。
三、企业兼并的程序（一）被兼并企业进行清产核资，清理债权、债务，搞好产权界定；（二）兼并双方共同提出可行性报告，征求被兼并企业债权银行意见并征得主要债权人同意。
浙江省人民政府办公厅转发省乡镇企业局关于深化乡镇企业改革若干意见的通知
浙江省人民政府办公厅转发省乡镇企业局关于深化乡镇企业改革若干意见的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】1994.02.17•【字号】•【施行日期】1994.02.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文浙江省人民政府办公厅转发省乡镇企业局关于深化乡镇企业改革若干意见的通知各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府直属各单位：省乡镇企业局《关于深化我省乡镇企业改革的若干意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际贯彻执行。
浙江省人民政府办公厅一九九四年二月十七日关于深化我省乡镇企业改革的若干意见省人民政府：为了认真贯彻落实党的十四届三中全会决定精神，进一步深化乡镇企业改革，加快转换企业经营机制，更好地适应社会主义市场经济，特对进一步深化我省乡镇企业体制改革提出以下意见：一、加快推行乡镇企业股份合作制的步伐1、各地通过贯彻省委办〔1993〕6号文件，乡镇企业推行股份合作制试点工作已在全省全面展开，并取得了较好的效果。
但总的来说还存在速度不快、力度不够、有关政策措施不够配套等问题，为了使这项改革有突破性进展，各级政府和乡镇企业的领导要进一步提高认识，充分认识这项改革的重要性和迫切性，明确改革目标。
全省要求在今明两年内，由点到面，通过股份制、股份合作制和微小亏企业的租赁、兼并、拍卖，基本上实现乡村集体企业经营机制的转换。
2、股份合作制企业的股份设置，要坚持从实际出发，不拘于一种形式。
但为便于创造条件，使股份合作制逐步向规范化的股份制过渡，在实际操作中要注意必要的规范。
股份合作制企业的股权设置可设乡村集体股、个人股(包括职工个人股和社区个人股)、社会法人股，一般不设企业集体股。
国家历年的减免税总额划作股份量化到集体和个人，各占50%。
企业贷款搞技术改革，发展生产的新增资产付本还息之后，可以全部量化到企业经营者和职工。
3、加大股份合作制的改革力度。
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企业兼并是推进资本经营，实现资本扩张，优化资源配置的重要手段，是优势企业通过控股、收购等方式取得被兼并企业所有权或控股权的投资行为。
一、选择收购兼并对象的原则。
1、要符合公司发展规划和经营战略的要求，有利于改善或提高我公司经营产品的品种、产量、质量和配套水平，有利于扩大产品开发能力，提高产品的市场占有率，有利于产业链的延伸。
2、要适应公司扩大经营领域，拓宽经营范，延伸产品加工广度和深度，有利于改善生产力布局、降低生产成本、加速公司多元化、集团化、国际化经营格局的形成。
3、要符合国家产业政策和行业发展规划的要求，拟兼并对象在原材料、燃料、电力、交通等方面占特殊优势，兼并后可弥补我公司现有缺陷的。
4、拟兼并对象在实物资产、工业产权、非专利技术或土地使用权等方面，至少有一项占突出优势，兼并后可为我所用，以长补短的。
5、拟兼并对象属于投资风险相对较小的产业，高附加值产品，日用生活消费品、环境保护产品等，或属于能源、原材料的开发等资源性生产部门的。
二、企业兼并的主要形式：兼并形式的选择，应根据“减少投资、降低风险、增加收益、促进发展”的原则确定。
具体方式主要有以下几种：1、承担债务式：在资产和债务等值或负债大于资产的情况下，公司以承担债务为条件接收其企业资产。
2、购买式：公司出资购买被兼并企业的全部或部分资产，达到购买兼并的目的。
3、吸收股份式：被兼并企业的所有者，将被兼并企业的净资产作为股金，投入我公司成为我公司的股东成员或隶属企业。
4、控股式：公司通过出资购买被兼并企业的股权，达到控股比例，实现其兼并的目的。
三、企业兼并的一般程序：1、在公司初步确定兼并对象后，应着手成立兼并领导机构，抽调资产管理、规划发展、计划、财务、审计等部门人员，组成办事机构，定期研究工作。
2、由公司派出由经济、财务、审计人员、工程技术人员组成的调查组，对拟兼并的企业进行全面的调查，了解企业的基本情况，根据其资产现状和生产经营前景，提出可否兼并的可行性研究报告。
3、在公司作出兼并的决议后，即邀请权威的资产评估机构，对拟兼并对象进行资产评估工作。
提出并确定资产转让、产权收购价格，提出收购兼并的可行性方案，提出资产的核查、审计报告。
4、由公司资产管理部会同财务、计划、人事等部门，提出收购、兼并企业的具体资产转移，人、财、物交接方案，报集团公司领导研究审定。
5、由集团公司兼并工作领导机构成员与被兼并企业及其主管部门领导，就资产评估确定的产权交易价格和拟定的兼并方案进行兼并谈判。
谈判达成协议后，签订资产转让合同书，交司法机关公证生效。
6、由我公司派人到被兼并企业办理全面的资产转让移交手续，并办理与工商、税务、银行、房地产与劳动人事部门的登记和变更手续。
由我公司派出工作小组，对兼并企业的领导班子，管理体制，经济运行机制进行全面的整顿，改组和改革。
四、兼并工作的组织领导。
企业兼并是一项涉及面广，事关全局的重大问题，必须加强领导，有组织、有计划的组织实施。
公司应由主管领导挂帅，以规划发展部和资产管理部为主，会同有关部门共同进行。
1、要按照“中华人民共和国公司法”和“中华人民共和国企业破产法”及国家有关兼并、资产重组工作的政策、法律和法规执行。
严格坚持平等自愿，互惠互利、有偿转让、依法兼并的原则。
2、以集团公司规划发展部和资产管理部为主，协调有关部门的经济师、会计师、审计师、律师和工程技术人员组成专门的工作班子，具体承担资产兼并的各项工作任务。
五、兼并企业可行性研究的主要内容：（一）、总论：1、兼并议题提出的背景和经济意义。
2、可行性研究工作的任务和依据。
（二）、企业的概况：1、企业的基本概况，主要包括：A、企业的名称，住所及所属机构；B、经营范围和主要产品品种；C、注册资金和法定代表人；D、领导体制与企业的管理体制；E、企业资产和负债情况；F、企业现有产品品种、质量、产能及产品品牌、销售渠道、网络情况；2、组织机构状况，其中重点考察：A、领导班子，包括：年龄，文化，技术构成；B、机构规模，结构，分布和职能；C、对企业组织机构的评价；3、职工队伍人员情况：A、职工的数量，结构构成情况；B、平均年龄应在35岁以下，50%以上的职工文化程度应在高中、中专以上。
现有退离休职工占企业员工总计的10%以内，且近三年内不会超过1/4。
C、已建立企业职工医疗基金和社会养老保险统筹制度。
D、已婚男性职工70%以上都有住房。
（三）、企业的资产、财务状况：1、近三年的资产、负债状况，其中着重考察：A、资产的规模，结构及完好程度；B、资产的变现能力；C、对不良资产的经济分析；D、不良资产的利用价值分析；a、实物资产外观视觉基本完好，主要生产经营设施至少可用五年以上。
b、非实物资产不超过总资产的20%，且价值属实，能为企业带来收益。
c、存货和待摊费用的成因及构成，要作出分析和评价；d、全面考察其资产运营状况，其评价要求是：1、存货周转速度要大于200%；2、固定资产周转速度要大于150%；3、资产总额周转速度不小于100%；2、企业负债情况，其中重点考察：A、负债的水平，结构；B、长期应付款和商业信用的构成；C、企业偿债能力的分析；1、流动比率要大于150%；2、速动比率要大于75%；3、资产负债率不超过75%；（四）、经济效益状况，其中考察重点是：以调查时限为界，企业前三年的生产经营状况。
1．主要产品产量、质量及产值的增长变化情况；2．销售收入（营业收入），利润（亏损）变化情况；3．企业生产成本，经营费用的变化情况；4．企业市场开发，竞争情况，其中包括；A．产品定位；产品价格；B．分销渠道；营销手段；1）确定目前企业产品的生命周期；2）企业经营亏损的主要原因；3）费用开支不合理的主要成因；4）对企业市场地位作出评价；（五）、综合生产能力状况：1．原材料、燃料、电力、用水的供应保障情况；2．主要生产经营设施、设备的技术构成情况；3．对企业综合生产能力的评估；（六）、可行性研究的初步结论：1．实施兼并的有利因素；2．实施兼并的不利因素；包括兼并的成本、风险等。
3．可供选择的兼并形式；4．兼并行为的预期成本和可能的收益；5．兼并后应采取的主要整顿、改组和改革措施；1）作出资金的时间价值分析；2）作出成本效益分析；3）作出投资收益报酬预测；六、资产评估工作的要求和程序。
资产评估工作是通过对企业资产的全面调查，运用模拟市场的社会定价方式进行准确的评估作价，并预测出企业在模拟市场的产出能力及效益。
它是企业兼并的一项重要准备工作。
应委托权威性的资产评估机构，对拟兼并企业的有形资产，无形资产进行全面的评估作价。
并展开与兼并有关的财产清查、核实、验资、咨询、评估、定价等项专业工作。
1．固定资产的评估方法：1）盘点清查，包括对新增固定资产进行验收，对调出固定资产办理移交，对报废固定资产的清理鉴定，对全部固定资产的按帐查物。
2）固定资产折旧：一般按平均年限法和年限总和法计算折旧额。
A．平均年限法计算公式：固定资产年折旧额=（固定资产原值—预计净残值）/固定资产使用年限固定资产综合折旧率=（全部固定资产每年折旧额之和）/全部固定资产原值之和。
此折旧率除以12，即得月度的综合折旧率。
年限总和法计算公式：年折旧率=（尚可使用年限）/使用年限总和数年折旧额=（固定资产原值—预期残值）5年折旧率B．固定资产的现值评价：现值是一定时期内预期利润的折现值，在预期利润比较稳定的情况下：资产现值=企业预期实现的年度利润额/行业平均资产利润率这包括两个因素，一是各单项资产的现行成本之和，二是商业信誉的资本化价格，即企业预期资金利润率高于（或低于）社会平均资金利润率的资本化价格。
在跨行业进行资产兼并重组时，通常采用现行成本（重置成本）为主、参考现值的办法，其公式为：企业固定资产净值=固定资产帐净值5调整系数（%）调整系数一般应在0.75--0.95之间。
2、流动资产的评估：在流动资产评估中应着重把握以下三点：¬、存货的实际价值量和变现能力；、待摊费用的构成是否合理；®、应收帐款的构成与回收的可能性。
3、无形资产的评估：主要考虑转让方为研制、取得无形资产项目所耗费的成本和期望获得的收益、无形资产的现实价值量、能否为企业继续增加收益。
总之，要通过对资产的评估、科学地界定产权的归属、评估确定产权的价格。
目前，我国通行的产权价格应该是：产权价格=企业债权+固定资产净值—企业负债总额。
4、资产评估工作的一般程序：第一步：两个企业之间，在形成了初步的兼并意向之后，兼并方应及时对被兼并方进行摸底调查、收集资料、界定产权归属等准备工作。
第二步：制定评估计划，根据被兼并企业的性质，特点及有关部门的要求，确定评估通过什么途径、解决什么问题、达到什么目的、评估内容、评估重点、调查方法、作价标准、资料和信息目录、时间和进度、人员分工等，对委托评估的还应与评估机构订立委托评估合同。
第三步：清产核资阶段：要收集评估所需要资料和数据、书面资料包括具有真实合法的产权及独立法人证明文件、资产与负债的明晰清单、财会帐目、统计报表和有关资料等，在此基础上，对帐物进行清查，做到帐帐相符、帐实相符。
第四步：审查与核实阶段：对资产逐项审查、分析评价、核定价格，并按评估标准的要求综合评估出企业资产的历史成本，重置成本或清算价格，对企业概况审查，要弄清企业的性质、隶属关系、法人代表、厂址位置、所处环境、资源情况、兼并条件、背景、目的和必要性。
第五步：总评估：利用前面的评估成果，进行综合分析，如分析产品市场、各种基本数据、财务情况和经济效益等，然后把经过比较、归纳、综合评估分析的内容、意见，进行分类整理，供评估领导小组审议，提出资产评估的产权价格及相关的意见和建议等。
第六步、撰写评估报告：资产评估报告，是报告资产评估情况和结果的书面文件，是企业及有关部门作出兼并决策的重要依据。
因此，要力求全面、准确地反映出评估人员的评价和结论。
第七步、报批审查及司法公证：将资产评估报告、企业兼并双方的产权转让合同等书面文件，交司法公证部门进行公证。
七、资产兼并谈判的一般要求：根据兼并企业可行性研究报告的内容、意见和资产评估确定的资产产权价格和兼并建议，双方约定在适当的时间、地点，就资产产权价格和兼并形式等具体问题进行交易谈判。
兼并谈判工作的一般要求如下：1、确定谈判工作的方针；2、选择参加谈判的人员；3、熟悉双方基本情况；4、制定谈判内容、计划和谈判的技术策略；5、确定谈判的工作原则；6、拟定资产兼并转让收购合同书草稿，并请律师进行审核；7、正式签订资产兼并转让收购合同书；8、谈判工作结束，写出总结报告。
八、企业兼并的资金来源及产权归属：1、资金来源：根据国家目前的政策规定、企业可以用于兼并投资的资金来源主要是：1）企业留用利润；2）用于投资的银行贷款；3）发行债券、股票筹集到的资金。