煤矿生产能力核定管理办法与核定标准解读.pptx
煤矿生产能力核定资质管理办法
附件2煤矿生产能力核定资质管理办法第一条为加强和改善煤矿生产能力核定管理，保障核定煤矿生产能力的规范化、科学化，制定本办法。
第二条国家对从事煤矿生产能力核定的单位（以下统称生产能力核定单位）实行资质管理。
生产能力核定单位必须依照本办法，申请取得煤矿生产能力核定资质证书（以下统称核定资质证书）。
未取得核定资质证书的，不得从事煤矿生产能力核定。
第三条国务院煤炭行业管理部门负责全国煤矿生产能力核定单位资质管理的指导，直接负责在国家工商管理机关办理企业法人登记和在国家事业单位登记管理机关办理事业单位法人登记的单位生产能力核定资质的管理。
省级人民政府煤炭行业管理部门负责本行政区域内前款规定以外的企事业单位生产能力核定资质的管理。
第四条申请核定资质证书，应当具备下列条件：（一）有独立的企业法人或事业单位法人资格；（二）有固定的办公场所；（三）注册资金或经费来源（开办资金）在500万元以上；（四）具有采矿（露天）、矿建、机电、通风、地质、测量、运输、选矿等专业技术人员，每个专业最低不少于2人；（五）前款规定的各专业中，每个专业具有高级工程师以上技术职称的技术人员最低不少于1人；（六）所有专业技术人员具有从事本专业技术工作5年以上的经历；（七）与生产能力核定单位签订3年以上劳动合同的专业技术人员，不低于专业技术人员总数的2/3；（八）符合国家对煤矿生产能力核定资质单位总量控制的要求。
第五条申请核定资质证书，应当按本办法第三条规定的权限，向国务院煤炭行业管理部门或省级人民政府煤炭行业管理部门（以下统称生产能力核定资质管理机关）提交以下资料：（一）生产能力核定资质申请文件；（二）生产能力核定资质申请表；（三）企业法人营业执照或事业单位法人证书复印件；（四）法定代表人职务任命文件、身份证复印件和履历表；（五）全部专业技术人员技术职称证书、学历学位证书复印件；（六）全部专业技术人员从事专业技术工作履历表；（七）全部专业技术人员劳动合同或聘用协议复印件；（八）生产能力核定工作质量保证制度；（九）其他。
煤矿生产能力核定标准
煤矿生产能力核定标准第一章总则第一条为科学核定煤矿生产能力，依据有关法律、法规和技术政策，制定本标准。
第二条核定煤矿生产能力，必须具备以下条件：（一）依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照；（二）有健全的生产、技术、安全管理机构及必备的专业技术人员；（三）有完善的生产、技术、安全管理制度；（四）各生产系统及安全监控系统运转正常。
第三条核定煤矿生产能力以万t/a为计量单位，年工作日采取330d。
第四条核定煤矿生产能力应当逐项核定各生产系统（环节）的能力，取其中最低能力为煤矿综合生产能力。
同时核查采区回采率、煤炭资源可采储量和服务年限。
井工矿主要核定主井提升系统、副井提升系统、排水系统、供电系统、井下运输系统、采掘工作面、通风系统和地面生产系统的能力。
矿井压风、灭尘、通讯系统和地面运输能力、高瓦斯矿井瓦斯抽排能力等作为参考依据，应当满足核定生产能力的需要。
露天矿主要核定穿爆、采装、运输、排土等环节的能力。
除尘、防排水、供电、地面生产系统的能力作为参考依据，应当满足核定生产能力的需要。
第五条核定煤矿生产能力档次划分标准为：（一）30万t/a以下煤矿以1万t为档次（即1、2万t/a……）；（二）30万t/a至90万t/a煤矿以3万t为档次（即33、36万t/a……）；（三）90万t/a至600万t/a煤矿以5万t为档次（即95、100万t/a……）；（四）600万t/a以上的煤矿以10万t为档次（即610、620万t/a……）。
生产能力核定结果不在标准档次的，按就近下靠的原则确定。
第六条煤矿通风系统能力必须按实际供风量核定，井下各用风地点所需风量要符合规程规范要求。
经省级煤炭行业管理部门批准的矿井年度通风能力，可作为核定生产能力的依据。
第七条核定煤矿生产能力所用参数，必须采集已公布或上报的生产技术指标、现场实测和合法检测机构的测试数据，经统计、分析、整理、修正，并进行现场验证而确定。
《煤矿生产能力核定标准》课件(刘小柯)
物料煤动堆积角（θ） 25°
k'+k"
180+125
30° 220+130
其他字母含义与钢绳芯胶带（或普通胶带）输送机计算公式 相同。
第三章
提 升 系 统 生 产 能 力 核 定
2、主井提升系统能力核定公式及标准
③实测的输送机能力计算公式：
A
3600
330
wt
10 7 k1
式中 w——单位输送机长度上的负载量，kg/m。
第三章
提 升 系 统 生 产 能 力 核 定
2、主井提升系统能力核定公式及标准
（2）主井采用带式输送机提升时，提升系统能力核定按下式计算：
①钢绳芯胶带（或普通胶带）输送机：
k B2Ct
A 330 104 k1
式中 A——年运输量，万t/a； k—— 输送机负载断面系数； B—— 输送机带宽，m； v—— 输送机带速，m/s； C—— 输送机倾角系数； k1—— 运输不均匀系数，取1.2； γ—— 松散煤堆容积密度，t/m3，取0.85~0.9； t—— 日提升时间，按第十一条规定选取；当乘人时，应扣除运送人员 时间。
《管理办法》及《核定标准》均在2006 年4月30日国家发展改革委、安全监管总局 、煤矿安监局联合下发的《煤矿生产能力管 理办法》和《煤矿生产能力核定标准》的基 础上进行了修订，增加、调整、删除了部分 内容，有关增加、调整、删除的部分内容， 在后续相关部分进行说明。
《核定标准》第四条：核定煤矿生产能力应当逐项 核定各主要生产系统（环节）的能力，取其中最低能力 为煤矿综合生产能力，同时核查煤炭资源可采储量和服 务年限。
井工煤矿主要核定主井提升系统、副井提升系统、排水 系统、供电系统、井下运输系统、采掘工作面、通风系 统、瓦斯抽采系统和地面生产系统的能力。
煤矿生产能力核定标准
煤矿生产能力核定标准
随着中国经济发展的不断推进，煤矿的生产能力也在不断提高，为了保障煤矿安全生产，维护国家煤炭价格，中国政府建立了煤矿生产能力核定标准，维护煤矿生产的秩序和安全性。
根据煤矿的生产情况，中国政府对煤矿的生产能力设置了核定标准，这样在生产过程中可以有效地控制煤矿的安全状态，避免发生灾害。
核定标准分为三个部分：技术安全标准、安全规章制度标准和安全设备标准。
煤矿技术安全标准是指煤矿的技术结构和技术设备的标准，煤矿的技术设备必须符合政府规定的安全标准，以保障煤矿的安全和秩序。
安全规章制度标准是指煤矿的安全操作人员必须遵守的安全规章制度的标准，这些规定要求煤矿的安全操作人员必须具备一定的安全知识，并且必须按照规定的安全操作流程进行操作，以避免煤矿发生安全事故。
安全设备标准是指煤矿中安装的各种安全设备的标准，这些设备必须符合政府规定的标准，以保障煤矿的安全性。
煤矿生产能力核定标准是保障煤矿安全生产、维护国家价格的重要举措，也是当前中国煤炭安全生产的基础和关键。
中国政府将认真落实煤矿生产能力核定标准，不断加强煤矿安全管理，为煤矿安全生产做出贡献。
煤矿生产能力核定标准
煤矿生产能力核定标准第一章总则第一条为科学核定煤矿生产能力，依据有关法律、法规、规章、标准和技术政策，制定本标准。
第二条核定生产能力的煤矿，必须具备以下条件：（一）依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照和矿长安全资格证，依法组织生产，没有非法、违法行为；（二）有健全的生产、技术、安全管理机构及配备适应工作需要的专业技术人员；（三）有完善的生产、技术、安全管理制度；（四）各安全、生产系统健全完善，运行正常；（五）矿井（采场）生产布局合理，生产技术装备等符合规定；（六）有完备的设计、图纸等资料。
第三条煤矿核定生产能力以万t/a为计量单位，年工作日按330d计。
第四条核定煤矿生产能力应当逐项核定各主要生产系统（环节）的能力，取其中最低能力为煤矿综合生产能力，同时核查煤炭资源可采储量和服务年限。
井工矿主要核定主井提升系统、副井提升系统、排水系统、供电系统、井下运输系统、采掘工作面、通风系统、瓦斯抽采系统和地面生产系统的能力。
矿井压风、防火、防尘、通信、监测监控、降温制冷系统能力和地面运输能力、选煤厂洗选能力等作为参考依据，应当满足核定生产能力的需要。
开采煤与瓦斯突出、冲击地压煤层的生产矿井，原则上不再扩大生产能力。
水文地质条件极复杂、矿井开采深度超过1000m或水平距离单翼超过5000m的煤矿，在核定矿井生产能力时取安全生产系数0.95。
采掘工作面空气温度超过26℃但未采取有效降温措施的，采掘工作面生产能力、矿井通风系统生产能力核定时，按扣除此工作面能力的30%计算；采掘工作面空气温度超过30℃但未采取有效降温措施的，采掘工作面生产能力、矿井通风系统生产能力核定时，扣除此工作面能力。
发生冲击地压或经鉴定为严重冲击危险的矿井采掘工作面必须采取综合监测和各项卸压措施，核定该煤矿生产能力时取安全系数K c，K c按实际考察的煤矿冲击地压的强度、频次和产量的关系取值，一般取0.70~0.95。
冲击地压矿井必须建立防冲责任体系，设置专职防冲队伍，建立健全矿井和采掘工作面预测预报系统，装备具有吸能防冲功能的超前液压支架，具有完备的防治机具，配备职工个体防护用具，制定防冲规划并开展防冲研究。
煤矿核定生产能力管理办法
煤矿生产能力管理办法第一章总则第一条为进一步加强和完善煤矿生产能力管理，规范生产能力核定工作，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于我国境内证照齐全、有效的正常生产煤矿。
煤矿生产能力核定以具有独立完整生产系统的煤矿（井）为对象。
一处具有独立完整生产系统，依法取得采矿许可证、安全生产许可证、企业法人营业执照的正常生产煤矿（井），对应一个生产能力。
核定生产能力以万t/a （吨/年）为计量单位。
第三条煤矿生产能力管理应当遵循以下原则：（一）依法行政、依法生产；（二）提高安全保障能力，促进煤矿安全生产；（三）推进自主创新和技术进步；（四）鼓励先进，推动煤矿升级改造；（五）有利于煤炭工业平稳运行；（六）提高煤炭资源回采率；（七）利益相关单位回避；（八）核增从严，核减从快。
第四条煤矿生产能力分为设计生产能力和核定生产能力。
设计生产能力是指由依法批准的煤矿设计确定、建设施工单位据以建设竣工，并经过验收合格的生产能力。
新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目竣工的，煤炭行业管理部门在组织竣工验收时，应当同时对煤矿设计生产能力进行确认。
核定生产能力是指已依法取得采矿许可证、安全生产许可证、企业法人营业执照的正常生产煤矿，因地质、生产技术条件、采煤方法等发生变化，致使生产能力发生较大变化，按照本办法规定经重新核实，最终由负责煤矿生产能力核定工作的部门审查确认的生产能力，是煤矿依法组织生产，煤炭行业管理部门、负责煤矿安全监管的部门和煤矿安全监察机构依法实施监管监察的依据。
第五条国家煤矿安监局会同国家发展改革委、国家能源局负责全国煤矿生产能力监管的指导工作，并直接负责中央企业所属煤矿生产能力的监管工作。
省级人民政府煤炭行业管理部门负责本行政区域内中央企业所属煤矿以外的煤矿生产能力的监管工作。
第二章煤矿生产能力核定的条件、程序和审查确认的依据第六条有下列情形之一的煤矿，应当组织进行生产能力核定：（一）采场条件或提升、运输、通风、排水、供电、瓦斯抽采、地面等系统（环节）之一发生较大变化；（二）实施采掘机械化改造，采掘生产工艺有重大改变；（三）煤层赋存条件、资源储量发生较大变化；（四）非停产限产原因，连续2 年实际原煤产量达不到登记生产能力70% 的；（五）发生较大以上生产安全事故,且存在超安全保障能力生产行为；（六）出现煤与瓦斯突出现象；被鉴定为高瓦斯矿井或冲击地压矿井；采深突破1000 米等；（七）其他生产技术条件发生较大变化。
煤矿生产能力核定标准解读
（三）有完善的生产、技术、安 全管理制度； （四）各安全、生产系统健全完 善，运行正常； （五）矿井（采场）生产布局合 理，生产技术装备等符合规定； （六）有完备的设计、图纸等资 料。
二、对工作天数和核定档次的要 求（标准第三条和第五条） 煤矿核定生产能力以万t/a为计量 单位，年工作日按330d计。
三、主要核定的内容（标准第四 条） 核定煤矿生产能力应当逐项核定 各主要生产系统（环节）的能力， 取其中最低能力为煤矿综合生产 能力，同时核查煤炭资源可采储 量和服务年限
井工矿主要核定主井提升系统、副 井提升系统、排水系统、供电系统、 井下运输系统、采掘工作面、通风 系统、瓦斯抽采系统和地面生产系 统的能力。矿井压风、防火、防尘、 通信、监测监控、降温制冷系统能 力和地面运输能力、选煤厂洗选能 力等作为参考依据，应当满足核定 生产能力的需要。
（三）《煤矿安全规程》中规定严 禁采用放顶煤开采： （1）采用木支柱支护的工作面。 （2）采用金属摩擦支柱支护的工作 面。 （3）倾角大于30°的煤层采用单体 液压支柱支护的工作面。 （4）冲击地压煤层采用单体液压支 柱支护的工作面。
（5）煤层平均厚度小于4m的。 （6）采放比大于1：3的。 （7）采区或工作面回采率达不到矿 井设计规范规定的。 （8）煤层有煤(岩)和瓦斯(二氧化碳) 突出危险的。 （9）坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落, 且采取措施后冒放性仍然较差,顶板 垮落充填采空区的高度不大于采放 煤高度的。
（10）矿井水文地质条件复杂,采 放后有可能与地表水、老窑积水 和强含水层导通的。 （11）在高瓦斯矿井的易自燃煤 层,当采取综合防治措施后,仍不 能保证本煤层瓦斯涌出量不大于 6m3/t或工作面最高风速不大于 4.Om/s的。
（四）“超能力、超强度或者超定员 组织生产”: 1.矿井全年产量超过矿井核定生产能 力的; 2.矿井月产量超过当月产量计划10% 的； 3.一个采区内同一煤层布置3个(含3 个)以上回采工作面或5个(含5个)以 上掘进工作面同时作业的；
煤矿生产能力(含核定资质)管理办法及核定标准
煤矿生产能力（含核定资质）管理办法以及核定标准煤矿生产能力管理办法第一章总则第一条为依法加强和改善煤矿生产能力管理，规范煤矿生产行为，促进安全生产，合理开发利用煤炭资源，制定本办法。
第二条煤矿生产能力是指在一定时期内煤矿各生产系统（环节）所具备的煤炭综合生产能力，以万吨/年为计量单位。
煤矿生产能力以具有独立完整生产系统的煤矿（井）为对象。
一处具有独立完整生产系统的煤矿（井）对应一个生产能力。
第三条煤矿生产能力管理应当遵循以下原则：（一）依法行政、依法生产；（二）促进煤矿安全生产；（三）推进自主创新和技术进步；（四）提高煤炭资源回采率。
第四条煤矿生产能力分为设计生产能力和核定生产能力。
设计生产能力是指由依法批准的煤矿设计所确定、施工单位据以建设竣工，并经验收合格，最终由煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以登记的生产能力。
核定生产能力是指已依法取得煤炭生产许可证的煤矿，因地质和生产技术条件发生变化，致使煤炭生产许可证原登记的生产能力不符合实际，按照本办法规定经重新核实，最终由煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以变更登记的生产能力。
第五条煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上登记的生产能力（以下统称登记生产能力），是煤矿年度煤炭产量的最大值。
煤矿应当依据登记生产能力组织生产。
煤炭行业管理部门应当依据登记生产能力实施监管。
第六条国务院煤炭行业管理部门负责全国煤矿生产能力监管的指导，并直接负责中央煤炭企业煤矿生产能力的监管。
县级以上人民政府煤炭行业管理部门负责本行政区域内前款规定以外的煤矿生产能力的监管。
第二章设计生产能力第七条新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目，应当由具有相应资质的设计单位进行项目设计，提出设计生产能力。
第八条新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目设计生产能力，应当按照国家关于煤矿设计的规定和规范，综合资源条件、开采技术和装备水平等因素合理确定。
煤矿生产能力管理办法及核定标准
煤矿生产能力（含核定资质）管理办法以及核定标准煤矿生产能力管理办法第一章总则第一条为依法加强和改善煤矿生产能力管理，规范煤矿生产行为，促进安全生产，合理开发利用煤炭资源，制定本办法。
第二条煤矿生产能力是指在一定时期内煤矿各生产系统(环节)所具备的煤炭综合生产能力，以万吨／年为计量单位。
煤矿生产能力以具有独立完整生产系统的煤矿(井)为对象。
一处具有独立完整生产系统的煤矿 (井)对应一个生产能力。
第三条煤矿生产能力管理应当遵循以下原则：(一)依法行政、依法生产；(二)促进煤矿安全生产；(三)推进自主创新和技术进步；(四)提高煤炭资源回采率。
第四条煤矿生产能力分为设计生产能力和核定生产能力。
设计生产能力是指由依法批准的煤矿设计所确定、施工单位据以建设竣工，并经验收合格，最终由煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以登记的生产能力。
核定生产能力是指已依法取得煤炭生产许可证的煤矿，因地质和生产技术条件发生变化，致使煤炭生产许可证原登记的生产能力不符合实际，按照本办法规定经重新核实，最终由煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以变更登记的生产能力。
第五条煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上登记的生产能力(以下统称登记生产能力)，是煤矿年度煤炭产量的最大值。
煤矿应当依据登记生产能力组织生产。
煤炭行业管理部门应当依据登记生产能力实施监管。
第六条国务院煤炭行业管理部门负责全国煤矿生产能力监管的指导，并直接负责中央煤炭企业煤矿生产能力的监管。
县级以上人民政府煤炭行业管理部门负责本行政区域内前款规定以外的煤矿生产能力的监管。
第二章设计生产能力第七条新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目，应当由具有相应资质的设计单位进行项目设计，提出设计生产能力。
第八条新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目设计生产能力，应当按照国家关于煤矿设计的规定和规范，综合资源条件、开采技术和装备水平等因素合理确定。
煤矿生产能力核定标准解读
A
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六、采掘工作面生产能力核定
（一）采掘工作面生产能力核定条件
1、采掘工作面的个数必须符合《煤矿安 全规程》等规定和要求；
2、严格按批准的定编定员标准组织生产； 3、条件允许的煤矿应采用长壁式开采， 淘汰非正规采煤方法；突出煤层的危险
区域严禁采用放顶煤采煤方法、水力采 煤法；
A
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4、煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、瓦 斯矿井高瓦斯区以及开采容易自燃和自 燃的煤层（薄煤层除外）的工作面，不 得采用前进式采煤方法； 5、采区生产必须形成完整的通风、排水、 供电、运输等生产、安全系统，严禁非 正规下山开采； 6、必须保证回采工作面的正常接续，均 衡稳定生产，“三个煤量”及抽采达标 煤量符合国家有关规定。
面、通风系统、瓦斯抽采系统和
地面生产系统的能力。矿井压风、
防火、防尘、通信、监测监控、
降温制冷系统能力和地面运输能
力、选煤厂洗选能力等作为参考
依据，应当满足核定突出、冲击地压煤 层的生产矿井，原则上不再扩大 生产能力。
A
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四、对资源储量的要求（标准第
八条）
煤矿资源储量核查内容及标准：
（11）在高瓦斯矿井的易自燃煤 层,当采取综合防治措施后,仍不 能保证本煤层瓦斯涌出量不大于 6m3/t或工作面最高风速不大于 4.Om/s的。
A
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（四）“超能力、超强度或者超 定员组织生产”: 1.矿井全年产量超过矿井核定生 产能力的; 2.矿井月产量超过当月产量计划 10%的； 3.一个采区内同一煤层布置3个( 含3个)以上回采工作面或5个(含5 个)以上掘进工作面同时作业的；
（二）有健全的生产、技术、安全管理 机构及配备适应工作需要的专业技术人 员；
煤矿生产能力核定标准
煤矿生产能力核定标准第一章 总 则第一条为科学核定煤矿生产能力，依据有关法律、法规、规章、标准和技术政策，制定本标准。
第二条核定生产能力的煤矿，必须具备以下条件：（一）依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照和矿长安全资格证，依法组织生产，没有非法、违法行为；（二）有健全的生产、技术、安全管理机构及配备适应工作需要的专业技术人员；（三）有完善的生产、技术、安全管理制度；（四）各安全、生产系统健全完善，运行正常；（五）矿井（采场）生产布局合理，生产技术装备等符合规定；（六）有完备的设计、图纸等资料。
第三条煤矿核定生产能力以万t/a为计量单位，年工作日按330d 计。
第四条核定煤矿生产能力应当逐项核定各主要生产系统（环节）的能力，取其中最低能力为煤矿综合生产能力，同时核查煤炭资源可采储量和服务年限。
井工矿主要核定主井提升系统、副井提升系统、排水系统、供电系统、井下运输系统、采掘工作面、通风系统、瓦斯抽采系统和地面生产系统的能力。
矿井压风、防火、防尘、通信、监测监控、降温制冷系统能力和地面运输能力、选煤厂洗选能力等作为参考依据，应当满足核定生产能力的需要。
开采煤与瓦斯突出、冲击地压煤层的生产矿井，原则上不再扩大生产能力。
水文地质条件极复杂、矿井开采深度超过1000m或水平距离单翼超过5000m的煤矿，在核定矿井生产能力时取安全生产系数0.95。
采掘工作面空气温度超过26℃但未采取有效降温措施的，采掘工作面生产能力、矿井通风系统生产能力核定时，按扣除此工作面能力的30%计算；采掘工作面空气温度超过30℃但未采取有效降温措施的，采掘工作面生产能力、矿井通风系统生产能力核定时，扣除此工作面能力。
发生冲击地压或经鉴定为严重冲击危险的矿井采掘工作面必须采取综合监测和各项卸压措施，核定该煤矿生产能力时取安全系数K c，K c按实际考察的煤矿冲击地压的强度、频次和产量的关系取值，一般取0.70~0.95。
冲击地压矿井必须建立防冲责任体系，设置专职防冲队伍，建立健全矿井和采掘工作面预测预报系统，装备具有吸能防冲功能的超前液压支架，具有完备的防治机具，配备职工个体防护用具，制定防冲规划并开展防冲研究。
煤矿生产能力核定管理办法与核定标准解读课件
煤矿生产能力核定管理办法与 核定标准解读
国家煤矿安监局行管司副司长 孙庆国 2014年8月
...
•1
国家安全生产监督管理总局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局
主要内容
一、修订依据
二、出台背景 三、修订过程 四、《核定办法》、《核定标准》框架结构
... •8
国家安全生产监督管理总局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局
三、修订过程
2009年-2014年，5年时间，6个年头，10 多次会议，20余稿。 树鹤总工安排制定抽采标准，建勋局长 多次组织研究，建华局长、元明副局长 ，发改委副主任连维良多次开会协调。 山东、河北、山西、安徽、重庆，煤监 局技装司、发改委、能源局，煤炭协会 、煤科总院、重庆煤科院、山东煤炭技 术服务公司、神华、中煤、国家电网的 ... 许多同志付出了很大努力。
... •4
国家安全生产监督管理总局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局
4.《国务院关于预防煤矿生产安全事 故的特别规定》（国务院446号令）
严防超能力、超强度、超定员组织生产 。需要对“三超”做出具体规定和详细 的解释。
...
•5
国家安全生产监督管理总局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局
二、出台背景
... •3
国家安全生产监督管理总局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局
2.《煤炭法》
第十八条第（五 ）款规定：开办煤矿企 业，应当具备下列条件： （五）有合理的煤矿矿井生产规模和与 其相适应的资金、设备和技术人员。
3.《国务院办公厅关于进一步加强 煤 矿安全生产工作的意见》（国办发〔 2013〕99号）第（五）条： 建立完善生产能力核定政策、标准。
煤矿生产能力管理办法
煤矿生产能力管理办法第一章总则第一条为依法加强和改善煤矿生产能力管理，规范煤矿生产行为，促进安全生产，合理开发利用煤炭资源，制定本办法。
第二条煤矿生产能力是指在一定时期内煤矿各生产系统(环节)所具备的煤炭综合生产能力，以万吨／年为计量单位。
煤矿生产能力以具有独立完整生产系统的煤矿(井)为对象。
一处具有独立完整生产系统的煤矿(井)对应一个生产能力。
第三条煤矿生产能力管理应当遵循以下原则：(一)依法行政、依法生产；(二)促进煤矿安全生产；(三)推进自主创新和技术进步；(四)提高煤炭资源回采率。
第四条煤矿生产能力分为设计生产能力和核定生产能力。
设计生产能力是指由依法批准的煤矿设计所确定、施工单位据以建设竣工，并经验收合格，最终由煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以登记的生产能力。
核定生产能力是指已依法取得煤炭生产许可证的煤矿，因地质和生产技术条件发生变化，致使煤炭生产许可证原登记的生产能力不符合实际，按照本办法规定经重新核实，最终由煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以变更登记的生产能力。
第五条煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上登记的生产能力(以下统称登记生产能力)，是煤矿年度煤炭产量的最大值。
煤矿应当依据登记生产能力组织生产。
煤炭行业管理部门应当依据登记生产能力实施监管。
第六条国务院煤炭行业管理部门负责全国煤矿生产能力监管的指导，并直接负责中央煤炭企业煤矿生产能力的监管。
县级以上人民政府煤炭行业管理部门负责本行政区域内前款规定以外的煤矿生产能力的监管。
第二章设计生产能力第七条新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目，应当由具有相应资质的设计单位进行项目设计，提出设计生产能力。
第八条新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目设计生产能力，应当按照国家关于煤矿设计的规定和规范，综合资源条件、开采技术和装备水平等因素合理确定。
具有相应资质的设计单位不得违反有关规定和规范，脱离客观条件，擅自提高或降低设计生产能力。
煤矿生产能力核定标准
煤矿生产能力核定标准第一章总则第一条为科学核定煤矿生产能力，依据有关法律、法规、规章、标准和技术政策，制定本标准。
第二条核定生产能力的煤矿，必须具备以下条件：（一）依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照和矿长安全资格证，依法组织生产，没有非法、违法行为；（二）有健全的生产、技术、安全管理机构及配备适应工作需要的专业技术人员；（三）有完善的生产、技术、安全管理制度；（四）各安全、生产系统健全完善，运行正常；（五）矿井（采场）生产布局合理，生产技术装备等符合规定；（六）有完备的设计、图纸等资料。
第三条煤矿核定生产能力以万t/a为计量单位，年工作日按330d计。
第四条核定煤矿生产能力应当逐项核定各主要生产系统（环节）的能力，取其中最低能力为煤矿综合生产能力，同时核查煤炭资源可采储量和服务年限。
井工矿主要核定主井提升系统、副井提升系统、排水系统、供电系统、井下运输系统、采掘工作面、通风系统、瓦斯抽采系统和地面生产系统的能力。
矿井压风、防火、防尘、通信、监测监控、降温制冷系统能力和地面运输能力、选煤厂洗选能力等作为参考依据，应当满足核定生产能力的需要。
开采煤与瓦斯突出、冲击地压煤层的生产矿井，原则上不再扩大生产能力。
水文地质条件极复杂、矿井开采深度超过1000m或水平距离单翼超过5000m的煤矿，在核定矿井生产能力时取安全生产系数0.95。
采掘工作面空气温度超过26℃但未采取有效降温措施的，采掘工作面生产能力、矿井通风系统生产能力核定时，按扣除此工作面能力的30%计算；采掘工作面空气温度超过30℃但未采取有效降温措施的，采掘工作面生产能力、矿井通风系统生产能力核定时，扣除此工作面能力。
发生冲击地压或经鉴定为严重冲击危险的矿井采掘工作面必须采取综合监测和各项卸压措施，核定该煤矿生产能力时取安全系数K c，K c按实际考察的煤矿冲击地压的强度、频次和产量的关系取值，一般取0.70~0.95。
冲击地压矿井必须建立防冲责任体系，设置专职防冲队伍，建立健全矿井和采掘工作面预测预报系统，装备具有吸能防冲功能的超前液压支架，具有完备的防治机具，配备职工个体防护用具，制定防冲规划并开展防冲研究。
煤矿生产能力核定标准
煤矿生产能力核定标准第一章 总 则第一条为科学核定煤矿生产能力，依据有关法律、法规、规章、标准和技术政策，制定本标准。
第二条核定生产能力的煤矿，必须具备以下条件：（一）依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照和矿长安全资格证，依法组织生产，没有非法、违法行为；（二）有健全的生产、技术、安全管理机构及配备适应工作需要的专业技术人员；（三）有完善的生产、技术、安全管理制度；（四）各安全、生产系统健全完善，运行正常；（五）矿井（采场）生产布局合理，生产技术装备等符合规定；（六）有完备的设计、图纸等资料。
第三条煤矿核定生产能力以万t/a为计量单位，年工作日按330d 计。
第四条核定煤矿生产能力应当逐项核定各主要生产系统（环节）的能力，取其中最低能力为煤矿综合生产能力，同时核查煤炭资源可采储量和服务年限。
井工矿主要核定主井提升系统、副井提升系统、排水系统、供电系统、井下运输系统、采掘工作面、通风系统、瓦斯抽采系统和地面生产系统的能力。
矿井压风、防火、防尘、通信、监测监控、降温制冷系统能力和地面运输能力、选煤厂洗选能力等作为参考依据，应当满足核定生产能力的需要。
开采煤与瓦斯突出、冲击地压煤层的生产矿井，原则上不再扩大生产能力。
水文地质条件极复杂、矿井开采深度超过1000m或水平距离单翼超过5000m的煤矿，在核定矿井生产能力时取安全生产系数0.95。
采掘工作面空气温度超过26℃但未采取有效降温措施的，采掘工作面生产能力、矿井通风系统生产能力核定时，按扣除此工作面能力的30%计算；采掘工作面空气温度超过30℃但未采取有效降温措施的，采掘工作面生产能力、矿井通风系统生产能力核定时，扣除此工作面能力。
发生冲击地压或经鉴定为严重冲击危险的矿井采掘工作面必须采取综合监测和各项卸压措施，核定该煤矿生产能力时取安全系数K c，K c按实际考察的煤矿冲击地压的强度、频次和产量的关系取值，一般取0.70~0.95。
冲击地压矿井必须建立防冲责任体系，设置专职防冲队伍，建立健全矿井和采掘工作面预测预报系统，装备具有吸能防冲功能的超前液压支架，具有完备的防治机具，配备职工个体防护用具，制定防冲规划并开展防冲研究。
煤矿生产能力核定资质管理办法
煤矿生产能力核定资质管理办法（2006年4月30日国家发展改革委、安全监管总局、煤矿安监局印发（发改运行［2006］819号））第一条为加强和改善煤矿生产能力核定管理，保障核定煤矿生产能力的规范化、科学化,制定本办法。
第二条国家对从事煤矿生产能力核定的单位(以下统称生产能力核定单位）实行资质管理。
生产能力核定单位必须依照本办法，申请取得煤矿生产能力核定资质证书（以下统称核定资质证书）.未取得核定资质证书的，不得从事煤矿生产能力核定。
第三条国务院煤炭行业管理部门负责全国煤矿生产能力核定单位资质管理的指导,直接负责在国家工商管理机关办理企业法人登记和在国家事业单位登记管理机关办理事业单位法人登记的单位生产能力核定资质的管理。
省级人民政府煤炭行业管理部门负责本行政区域内前款规定以外的企事业单位生产能力核定资质的管理。
第四条申请核定资质证书，应当具备下列条件：（一）有独立的企业法人或事业单位法人资格；（二）有固定的办公场所；(三）注册资金或经费来源（开办资金)在500万元以上；（四）具有采矿（露天）、矿建、机电、通风、地质、测量、运输、选矿等专业技术人员，每个专业最低不少于2人;（五）前款规定的各专业中，每个专业具有高级工程师以上技术职称的技术人员最低不少于1人；（六）所有专业技术人员具有从事本专业技术工作5年以上的经历;(七）与生产能力核定单位签订3年以上劳动合同的专业技术人员，不低于专业技术人员总数的2/3；（八）符合国家对煤矿生产能力核定资质单位总量控制的要求.第五条申请核定资质证书,应当按本办法第三条规定的权限，向国务院煤炭行业管理部门或省级人民政府煤炭行业管理部门(以下统称生产能力核定资质管理机关)提交以下资料:（一）生产能力核定资质申请文件；(二）生产能力核定资质申请表;（三）企业法人营业执照或事业单位法人证书复印件;(四）法定代表人职务任命文件、身份证复印件和履历表；（五）全部专业技术人员技术职称证书、学历学位证书复印件；（六）全部专业技术人员从事专业技术工作履历表；（七）全部专业技术人员劳动合同或聘用协议复印件；（八）生产能力核定工作质量保证制度；(九）其他.第六条生产能力核定资质管理机关收到资质申请后，应当于5日内决定是否受理.不予受理的，应当书面通知申请单位并说明理由.予以受理的,应当自收到申请之日起20日内完成审查。
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2019年11月11
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一、修订依据
1.《安全生产法》
第十条规定：国务院有关部门应当按 照保障安全生产的要求，依法及时制定 有关的国家标准或者行业标准，并根据 科技进步和经济发展适时修订。
生产经营单位必须执行依法制定的保 障安全生产的国家标准或者行业标准。
内
取安全生产系数0.95；冲击地压矿井安
容
全保障修正系数Kc按照冲击强度、频
次和产量取0.70-0.95。
2019年11月11
调
真实性负责,核定报告必须由生产能力
内 容
核定单位主要负责人签字。
煤矿生产能力核定人员应当及时接受
培训，掌握煤矿灾害防治、核定办法
、核定标准和核定必备条件等知识。
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2.煤矿生产能力核定标准
1 根据《防治煤与瓦斯突出规定》、《
并组织实施。
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对灾害严重的矿井产能予以限制。
开采煤与瓦斯突出、冲击地压煤层的
核
生产矿井，原则上不再扩大生产能力
定 标
。水文地质条件极复杂、矿井开采深
准
度超过1000m或水平距离单翼超过
新 增
5000m的煤矿，在核定矿井生产能力时
II.实施采掘机械化改造，采掘生产工艺有重大改变；
III.煤层赋存条件、资源储量发生较大变化；
IV.非停产限产原因，连续2年实际原煤产量达不到登记 生产能力70%的；
V.发生较大以上生产安全事故,且存在超安全保障能力生 产行为； （通过核定检验矿井生产能力是否符合实际 ，但不得核增能力）
VI.出现煤与瓦斯突出现象；被鉴定为高瓦斯矿井或冲 击地压矿井；采深突破1000米等；
度、月度生产计划，接受社会、群众和舆
论监督。 谢谢你的阅读
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明确规定了： 生产能力核定的6个条件
1 合法：依法取得采矿许可证、安全生产 许可证、营业执照和矿长安全资格证， 依法组织生产，没有非法、违法行为；
2 机构、人员：有健全的生产、技术、安 全管理机构及配备适应工作需要的专业 技术人员；
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2.《煤炭法》
第十八条第（五 ）款规定：开办煤矿企 业，应当具备下列条件：
（五）有合理的煤矿矿井生产规模和与 其相适应的资金、设备和技术人员。
3.《国务院办公厅关于进一步加强 煤 矿安全生产工作的意见》（国办发〔 2013〕99号）第（五）条：
二、出台背景
1.“十一五”以来，煤炭投资大幅增长， 超过1.25万亿元，新增煤炭产能超过20亿 吨，煤矿的生产力水平发生了巨大的变 化。
2. 煤矿技术装备水平得到了大幅度提高 ，具体表现为：机械
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9 明确了与以往文件之间的关系：“第
核
二十五条 本办法自发布之日起施行。
定 管
其他有关煤矿生产能力核定工作的规
理
定停止执行”。
办 法 新
《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作坚决遏 制重特大瓦斯事故的通知》（发改能源
增
[2009]3278号）
内 容
《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的
通知》（发改能源[2010]709）
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增加了对冲击地压煤矿的核定要求。
核
冲击地压矿井必须建立防冲责任体系
定
，有防冲专职队伍，建立健全矿井和
标 准 新
采掘工作面预测预报系统，具有完备 的防治机具，安装具有吸能防冲功能
增 内 容
的超前液压支架，配备职工个体防护 用具，开展防冲研究，制定防冲规划
3 制度完善：生产、技术、安全管理等
4 系统：安全、生产系统运行正常
5 开采部署：矿井（采场）生产布局合理 ，生产技术装备等符合规定；
2019年161月11资料：有完备的谢谢设你的计阅读、图纸等资料。
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明确规定了：核定报告应提供的12类资料
1 采矿许可证、安全生产许可证、营业执
核
煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》等，增
定
加了瓦斯抽采达标生产能力核定章节
标
（第九章）。
准
新
煤矿瓦斯抽采达标生产能力核定按矿
增 内
井瓦斯抽采系统能力、矿井实际瓦斯
容
抽采量、矿井满足防突要求的预抽瓦
斯量、矿井瓦斯抽采率分别核定，煤
矿瓦斯抽采达标生产能力取上述核定
结果最小值。
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3. 煤矿的管理水平有了飞跃式提升
1 人才队伍高学历
2 管理水平专业化
3 职工队伍素质明显改善 4 设备维护水平发生质的变化
4. 新标准、法规。如：AQ1056，瓦斯 抽采达标规定等
5. 安全要求更加严格
6. 小煤矿机械化改造“方兴未艾”
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第十一章 露天煤矿生产能力核定
第十二章 选煤厂生产能力核定
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第十三章 附则
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五、新旧对比主要变化
1.煤矿生产能力管理办法
核 定
1
在生产能力核定管理应当遵循的原
管 理
则中增加了3条，即，鼓励鼓励先进
办
，推动煤矿升级改造、相关单位回
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三、修订过程
2009年-2014年，5年时间，6个年头，10 多次会议，20余稿。
树鹤总工安排制定抽采标准，建勋局长 多次组织研究，建华局长、元明副局长 ，发改委副主任连维良多次开会协调。
山东、河北、山西、安徽、重庆，煤监
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11 地质地形图、采掘工程平面图、地层综合 柱状图、水文地质图和供电、通风、排水 、运输等系统图，以及矿井安全生产有关 的审批文件；
12 其他需要说明的情况。
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法 新
避和核增从严、核减从利益快的原
增
则。
内
容
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核 定 管 理 办 法 新 增 内 容
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补充了进行能力核定的七种情形（第六 条）
I.采场条件或提升、运输、通风、排水、供电、瓦斯抽 采、地面等系统(环节)之一发生较大变化；
5 导致生产能力发生变化的各种因素说明；
6 导致生产能力发生变化的生产系统(环节) 的基础资料和图纸；
7 各系统(环节)生产能力计算依据、结果和 核定表；
8 生产能力核定单位有关证书复印件；
9 核定矿井存在的主要问题及建议； 10 年度资源储量报告、矿井开拓方案、安全
评价报告、水文条件评价报告、瓦斯鉴定 报告、通风能力核定报告等支撑性文件；
各产煤省、自治区、直辖市煤炭行业
管理部门，每年12月15日前将本行政
区域内所有煤矿（含中央企业所属煤
矿）生产能力情况汇总后报国家煤矿
安监局、国家发展改革委、国家能源
局。年报告期为上年12月1日至当年11
月30日。 谢谢你的阅读
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7 增设了有关部门对煤矿生产能力公告
II.重大灾害治理措施不完备的；
III.生产技术、工艺、装备或生产布局不
符合国家有关谢规谢你定的阅的读 。
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核 定 管 理 办 法 新 增 内 容
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补增充加了了进生行产能能力力核核定定的的七审种查情确形认（7项第依 六据条条）款（第十条）。
局技装司、发改委、能源局，煤炭协会
、煤科总院、重庆煤科院、山东煤炭技
术服务公司、神华、中煤、国家电网的
2019年许11月多11 同志付出了很谢大谢你努的阅力读 。
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四、《核定办法》、《核定标准》框架结构
煤矿生产能力核定管理办法
共四章，二十五条
第一章 总则
I.国家及有关部门颁布的相关法律、法规、规章、标
准和规范等；
II.导致生产能力发生变化的生产系统(环节)的情况、 原因及相关证明；
III.改变采掘生产工艺的原因、技术论证、设计、批准 文件、施工及设备采购合同、验收报告等；
IV.煤层赋存条件发生变化的情况和证明文件等；
V.煤炭资源管理部门出具的资源储量报告及批复文件 ；
建立完善生产能力核定政策、标准。
2019年11月11
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4.《国务院关于预防煤矿生产安全事 故的特别规定》（国务院446号令）
严防超能力、超强度、超定员组织生产 。需要对“三超”做出具体规定和详细 的解释。