新型城镇展魅力——嘉定区外冈镇积极推进城镇化建设
上海郊区小城镇建设用地增减挂钩探索——以嘉定区外冈镇为例
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上海市嘉定区2035总规的几张重要地图：城镇分成三个部分
本文通过上海市嘉定区2035总规的几张重要地图，给上海市嘉定区2035总规划重点。
未来上海市嘉定区的城镇分成三个部分：
嘉定城区
安亭地区
江桥南翔地区
下面是上海市嘉定区2035年的总体，可以看出嘉定区的城镇面积还是比较大的，绿色的区域是郊野地区，分布在城镇的周边。
下面是上海市嘉定区的城区——嘉定城区的范围，也就是图中虚线的位置。
嘉定城区的范围并不是一个行政区划的范围，其中也包括上海赛车场，在行政区划上面上海赛车场其实属于安亭镇。
下面地图反应了嘉定区的几个部分，城区核心区、汽车城、北虹桥地区分别代表了其三个部分。
下面是上海市嘉定区的几个片区，图中一共分成了4片：中间的是嘉定城区，北部片区以农业、郊野地区为主，西部地区就是汽车城——安亭地区，南部地区则是江桥-
南翔地区。
下面是上海市嘉定区的城镇分布地区，可以看到虚线部分是嘉定城区，徐行镇也在范围之内。
下面地图反应了嘉定区的各个城镇地区、各个地区中心，其中白色的部分就是城镇地区。
下通过上海市嘉定区2035总规的几张重要地图，本文也算是给上海市嘉定区2035总规划划了一个重点，嘉定区的城镇分成三个部分：嘉定城区、安亭、江桥南翔。
上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区城市数字化转型行动方案（2021-2023年）》的通知
上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区城市数字化转型行动方案（2021-2023年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市嘉定区人民政府•【公布日期】2021.11.11•【字号】嘉府发〔2021〕30号•【施行日期】2021.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区城市数字化转型行动方案（2021-2023年）》的通知各镇人民政府，区政府相关委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：经区政府同意，现将《嘉定区城市数字化转型行动方案（2021-2023年）》印发给你们，请认真按照执行。
上海市嘉定区人民政府2021年11月11日嘉定区城市数字化转型行动方案（2021-2023年）城市数字化转型是市委、市政府的重大战略部署，为全面贯彻市委、市政府《关于全面推进城市数字化转型的意见》，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，巩固提升嘉定城市能级和核心竞争力，构筑嘉定未来新的战略优势，全面推进嘉定区数字化转型相关工作，制定本行动方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于网络强国、数字中国、智慧社会战略部署，对标市委、市政府关于新城要“建设成为具有辐射带动作用、独立的综合性节点城市”的功能定位和嘉定打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足的现代化新型城市”的目标要求，坚持整体性转变、全方位赋能和革命性重塑，以“嘉定未来·智慧出行示范区”和“嘉宝智慧湾未来城市实践区”建设为引领，推动嘉定区“经济、生活、治理”全面数字化转型，嘉定区城市综合实力持续增强，城市软实力魅力持续提升。
二、基本原则突出目标引领，系统谋划推进。
树立“城市是生命体、有机体”思维，坚持整体性转变、全方位赋能和革命性重塑，强化目标引领、制度供给、精准服务、统筹推进，以经济数字化形成新供给，以生活数字化满足新需求，以治理数字化营造新环境，全面推进数字化转型。
上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区碳达峰实施方案》的通知
上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区碳达峰实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市嘉定区人民政府•【公布日期】2022.10.31•【字号】嘉府发〔2022〕14号•【施行日期】2022.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区碳达峰实施方案》的通知各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：区发展改革委拟定的《嘉定区碳达峰实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真按照执行。
上海市嘉定区人民政府2022年10月31日嘉定区碳达峰实施方案为贯彻落实碳达峰、碳中和重大战略决策部署，促进经济社会全面绿色低碳转型，有序做好本区碳达峰工作，根据《中共上海市委上海市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和《上海市碳达峰实施方案》，制定本实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实上海市碳达峰、碳中和战略任务，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局。
以能源优化、节能增效、低碳转型、循环发展、绿色生活为主要方向，加快构建清洁低碳的现代化能源体系，推广普及节能增效，突出抓好工业、建筑、交通、农业等领域绿色低碳转型，资源节约集约高效利用，持续巩固提升碳汇能力，率先打造“嘉定新城”低碳示范，倡导绿色低碳全民行动，科学有序推进碳达峰工作。
二、主要目标“十四五”期间，嘉定区产业结构和能源结构进一步优化，重点行业能源利用效率达到国内先进水平，绿色低碳产业发展取得积极进展，循环发展经济体系初步建立，多维度、全方位推动绿色生产生活方式。
到2025年，单位生产总值能源消耗比2020年下降14%，单位生产总值二氧化碳排放确保完成市下达指标。
“十五五”期间，产业结构和能源结构优化升级取得重大进展，重点行业能源利用效率达到国际先进水平，绿色低碳产业发展取得明显成效，循环型经济社会发展水平全面提升，全面践行简约适度、绿色低碳的生活方式，确保2030年前实现碳达峰。
上海市嘉定区城市建设发展第十二个五年规划纲要
上海市嘉定区城市建设发展第十二个五年规划纲要【框架提纲】“十二五”期间(2011~2015年),是嘉定加速城市化、推进产城融合的关键时期,是嘉定服务上海“四个中心”建设、融入长三角一体化发展的重要时期。
嘉定的城市建设发展面临难得机遇。
《上海市嘉定区城市建设发展第十二个五年规划纲要》是嘉定今后五年城市建设发展的行动纲领。
第一部分“十一五”简要回顾“十一五”期间(2006~2010年)嘉定的城市建设发展取得重大突破,为嘉定“十二五”期间加速城市化、推进产城融合奠定了坚实基础。
一、新城建设渐入佳境【新城公司牵头】土地储备与出让基础设施建设住宅和商业地产开发社会事业建设绿化景观建设二、交通发展取得突破【建交委牵头】铁路(京沪高速、沪宁城际)【建交委】1轨道交通(11号线北段一期、13号线)【轨道公司】常规公交(长途客运站、公交枢纽、线网调整)【交通局等】骨干道路(G2、曹安公路及下立交、沪太公路,胜辛路、昌吉东路蕴藻浜大桥,嘉盛路,阿克苏路、伊宁路等)【建交委/轨道公司/新城公司等】三、房地产开发成为热土【房管局牵头/规土局/新城公司/轨道公司等】四大重点区域(新城主城区、安亭地区、南翔地区、江桥地区)交通枢纽(站点)动迁配套房保障性住房旧小区综合改造四、生态环境逐步改善土地资源开发与利用【规土局】污水收集与处理【水务局】垃圾收集与处理【绿化市容局】水利建设与河道整治【水务局】水环境、声环境、大气环境治理,生态建设【环保局】绿化与林业建设【绿化市容局】供水设施(输送、制水)【水务局】五、城市管理形成机制【建交委/绿化市容局/规土局等】城市规划管理【规土局】建设用地管理【规土局】城管执法与市容管理【绿化市容局/城管大队】城市网格化管理(含市政设施管理)【建交委等】建筑业管理【建交委】架空线入地【建交委】【存在问题】入城交通瓶颈有待突破,土地利用结构有待调整,生态环境质量有待提升,住房保障体系有待完善第二部分“十二五”规划背景分析“十二五”期间嘉定城市建设发展面临难得机遇。
上海市嘉定区人民政府关于印发《2024年嘉定区重大工程建设进度计划》的通知
上海市嘉定区人民政府关于印发《2024年嘉定区重大工程建设进度计划》的通知文章属性•【制定机关】上海市嘉定区人民政府•【公布日期】2024.01.11•【字号】嘉府发〔2024〕1号•【施行日期】2024.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文上海市嘉定区人民政府关于印发《2024年嘉定区重大工程建设进度计划》的通知各镇人民政府，区政府各委、办、局，街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会，各有关单位：区重大办拟定的《2024年嘉定区重大工程建设进度计划》已经区政府研究同意，现印发给你们，请按照执行。
上海市嘉定区人民政府2024年1月11日2024年嘉定区重大工程建设进度计划2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。
为了切实发挥重大工程的示范引领和支撑保障作用，助力“稳增长、促发展”，持续提升嘉定城市能级和核心竞争力，打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市，2024年将继续重点推进一批事关经济社会发展的重大工程建设，制定《2024年嘉定区重大工程建设进度计划》。
一、年度计划安排2024年嘉定区重大工程项目包括正式项目46个和预备项目9个。
其中，正式项目中嘉定新城26个，北虹桥7个；预备项目中嘉定新城3个，北虹桥3个。
项目分布聚焦重点区域，嘉定新城、北虹桥两大战略引擎区域占比约70%。
（一）正式项目在46个正式项目中，包括计划新开工项目9个、计划建成项目13个、在建项目24个，项目总投资约487.1亿元，2024年计划完成投资104.1亿元。
1.市政设施类安排重大项目15个，其中计划新开工4个、计划建成4个、在建7个，项目总投资约67.8亿元，2024年计划完成投资12.3亿元。
（1）4个计划新开工项目分别是：北虹桥“城中村”配套道路、嘉定西门文化公园、嘉唐公路改建（树屏路～绿意路）、嘉宝智慧湾林润路（胜辛北路～城北路）；（2）4个计划建成项目分别是：嘉定新城绿环（启动段）、嘉定新城JDC10502单元09-03、09-04地块（入城口）公共绿地及停车库、蝶语园景观提升、鸡鸣塘河道整治；（3）7个在建项目分别是：涉铁道路（百安公路、外青松公路、安虹北路）、区湿垃圾资源化处理二期、苏河源综合公园、真江西排水系统控污调蓄池、新城污水处理厂三期扩建、虹桥商务区交通配套（金运路、金园一路）、大居外配套陇南路。
上海市嘉定区人民政府关于印发《关于推进嘉定区城市更新工作的实施意见》的通知
上海市嘉定区人民政府关于印发《关于推进嘉定区城市更新工作的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市嘉定区人民政府•【公布日期】2023.07.17•【字号】嘉府发〔2023〕20号•【施行日期】2023.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市嘉定区人民政府关于印发《关于推进嘉定区城市更新工作的实施意见》的通知嘉府发〔2023〕20号各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：经区政府同意，现将《关于推进嘉定区城市更新工作的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。
附件： 1.嘉定区旧区改造操作流程图.2.嘉定区旧住房成套改造操作流程图.3.嘉定区“城中村”改造操作流程图.4.嘉定区区域更新操作流程图.5.嘉定区零星更新操作流程图.上海市嘉定区人民政府2023年7月17日关于推进嘉定区城市更新工作的实施意见为全面加强本区城市更新工作科学管理，指导城市更新活动有序开展，推动城市更新项目高效实施，根据《上海市城市更新条例》《上海市城市更新工作指引》《上海市城市更新操作规程》及其配套制度，制定本实施意见。
一、指导思想坚持以人民为中心的发展思想，以《上海市城市总体规划（2017-2035年）》和《上海市嘉定区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035年）》为引领，践行新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，统筹实施城市更新行动，推动嘉定建设现代化新型城市和打造上海新城样板。
二、基本原则坚持“留改拆”并举、以保留保护为主，遵循规划引领、统筹推进，政府推动、市场运作，数字赋能、绿色低碳，民生优先、共建共享的原则。
三、适用范围本实施意见所称城市更新，是指在本区建成区内开展持续改善城市空间形态和功能的活动，具体包括：（一）加强基础设施和公共设施建设，提高超大城市服务水平；（二）优化区域功能布局，塑造城市空间新格局；（三）提升整体居住品质，改善城市人居环境；（四）加强历史文化保护，塑造城市特色风貌；（五）区人民政府认定的其他城市更新活动。
上海市嘉定区人民政府办公室关于印发《嘉定区深化“放管服”推进政府职能转变“十四五”规划》的通知
上海市嘉定区人民政府办公室关于印发《嘉定区深化“放管服”推进政府职能转变“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市嘉定区人民政府办公室•【公布日期】2021.12.08•【字号】嘉府办发〔2021〕40号•【施行日期】2021.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划,机关工作正文上海市嘉定区人民政府办公室关于印发《嘉定区深化“放管服”推进政府职能转变“十四五”规划》的通知区政府各委、办、局，各有关单位：现将《嘉定区深化“放管服”推进政府职能转变“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市嘉定区人民政府办公室2021年12月8日嘉定区深化“放管服”推进政府职能转变“十四五”规划“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
为营造国际化、法治化、便利化的一流营商环境，激发市场新活力，根据《上海市嘉定区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，编制本规划。
一、发展现状和面临形势“十三五”期间，嘉定区根据中央精神和上海市相关工作要求，以“一网通办”为牵引，在深化行政审批制度改革、建立健全事中事后监管制度、不断提升政务服务整体能力等方面，取得了明显成效。
（一）“十三五”期间嘉定区“放管服”主要做法1.深化行政审批制度改革（1）持续做好行政审批事项的取消调整。
按照国务院和市政府关于取消调整行政审批事项有关要求，2016年以来，我区共取消调整行政审批事项140项，其中，取消85项，调整55项。
开展取消调整落实情况监督检查，确保相关审批部门及时按照要求做好取消调整的落地实施。
（2）全力推进行政审批流程优化再造。
推动实现审批时限平均减少一半，创新提出“一审一核”制度，将部门内部审批环节从四级简化为两级，能做到当场办结的当场办结，实现全区审批承诺时限比法定时限平均压减超70%。
推动实现审批时限平均减少一半，通过调用电子证照和数据共享等手段，实现减材料比例53.5%。
嘉定五大行动实施方案
嘉定五大行动实施方案
1. 提高幼儿照护服务质量
在嘉定地区，通过增加教师培训课程，改善幼儿园设施和教学资源，提高幼儿照护服务质量。
此外，加强与家庭的沟通与合作，定期举办家长活动和亲子教育等，促进幼儿的全面发展。
2. 推动农村教育改革
针对嘉定农村地区的学校，加大对教育投入，改善教育基础设施和教学条件。
制定并执行政策，鼓励优秀教师到农村学校任教，提供更多培训和发展机会，确保农村学生享有与城市学生同等的教育资源与机会。
3. 推进职业教育发展
加强职业教育的规划与建设，提供多样化的职业培训项目，满足嘉定地区产业发展的需求。
与企业合作，建立实习基地和校企共建项目，促进学生实践能力的培养，提高就业率。
4. 加强教师队伍建设
加大教师培训力度，提高教师职业素养和专业水平。
引进优秀教育资源，与国内外优秀学校、教师开展交流与合作，提升嘉定教师的教学能力和教育教学质量。
5. 提高学校管理水平
加强学校管理团队建设，制定科学的管理制度和规范。
加强对学校的督导和评估，及时发现问题并提出改进措施。
同时，鼓励学校之间的交流与合作，共同提高教育质量，促进学校发展。
上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区资源节约和循环经济发展“十四五”规划》的通知
上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区资源节约和循环经济发展“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市嘉定区人民政府•【公布日期】2022.10.09•【字号】嘉府发〔2022〕12号•【施行日期】2022.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区资源节约和循环经济发展“十四五”规划》的通知各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：区发展改革委拟定的《嘉定区资源节约和循环经济发展“十四五”规划》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真按照执行。
上海市嘉定区人民政府2022年10月9日嘉定区资源节约和循环经济发展“十四五”规划一、发展基础和面临挑战（一）发展基础1.节能“双控”目标超额完成2020年，嘉定区能源消费总量为203.23万吨标准煤，“十三五”五年能耗累计下降8.15%，远低于五年增幅10.41%的控制目标；单位增加值能耗累计下降17.80%，超额完成五年累计下降16%的目标。
图1 嘉定区“十三五”节能目标完成情况2.产业结构持续优化升级一是汽车“制造”向“智造”加快升级。
制定《区加快世界级汽车产业中心建设的实施意见》，聚焦世界级汽车产业中心五大核心功能建设，推动产业集聚和重点项目落地。
上汽大众新能源汽车工厂正式落成，首台样车下线；爱孚迪全球总部等项目有序推进。
积极布局汽车“新四化”(电动化、网联化、智能化、共享化)，举办世界智能网联汽车大会，颁发国内首批智能网联汽车示范应用牌照和长三角测试牌照，集聚90余家智能网联汽车相关企业落户嘉定。
启动全球首个5G智慧交通示范项目，无人驾驶开放测试道路拓展至53.6公里、覆盖范围65平方公里。
发布智能网联汽车十大重大应用场景，成立上海市智能网联汽车公共数据中心，推动自动驾驶产业的数据集聚与发展。
汽车“智造”快速发展为更加高效节能的产业与交通体系建设奠定基础。
新型城镇化典型案例
新型城镇化典型案例新型城镇化是指以人为本、可持续发展为核心，推动农村向城市转移的一种城镇化模式。
下面列举了10个典型案例，展示了不同地区在新型城镇化方面的举措和成果。
1. 南京溧水新城：溧水新城是南京市的一个新兴城市，通过政府引导和市场推动，实现了农村向城市的转移。
新城规划了高标准的住宅区、商业中心和公共设施，为农民提供了更好的生活和工作条件。
2. 上海嘉定区：嘉定区是上海市的一个典型的新型城镇化案例。
通过城市规划和基础设施建设，嘉定区实现了农村向城市的转移。
该区的经济发展迅速，吸引了大量的人口和投资。
3. 重庆渝北区：渝北区是重庆市的一个新兴城市，通过政府引导和市场推动，实现了农村向城市的转移。
渝北区的发展以高新技术产业为主，吸引了大量的人才和投资，推动了经济的快速增长。
4. 北京通州区：通州区是北京市的一个新兴城市，通过政府引导和市场推动，实现了农村向城市的转移。
通州区的规划以住宅区、商业中心和公共设施为主，为农民提供了更好的生活和工作条件。
5. 广州花都区：花都区是广州市的一个新兴城市，通过政府引导和市场推动，实现了农村向城市的转移。
花都区的规划以工业园区和商业中心为主，吸引了大量的人口和投资。
6. 成都双流区：双流区是成都市的一个新兴城市，通过政府引导和市场推动，实现了农村向城市的转移。
双流区的规划以高新技术产业为主，吸引了大量的人才和投资，推动了经济的快速增长。
7. 武汉东湖新技术开发区：东湖新技术开发区是武汉市的一个新兴城市，通过政府引导和市场推动，实现了农村向城市的转移。
该区域以高新技术产业为主，吸引了大量的人才和投资。
8. 深圳龙岗区：龙岗区是深圳市的一个新兴城市，通过政府引导和市场推动，实现了农村向城市的转移。
龙岗区的规划以工业园区和商业中心为主，吸引了大量的人口和投资。
9. 杭州萧山区：萧山区是杭州市的一个新兴城市，通过政府引导和市场推动，实现了农村向城市的转移。
萧山区的规划以住宅区、商业中心和公共设施为主，为农民提供了更好的生活和工作条件。
上海市嘉定区外冈镇人民政府关于印发《外冈镇限额以下小型建设项目管理办法》的通知
上海市嘉定区外冈镇人民政府关于印发《外冈镇限额以下小型建设项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2018.10.29•【字号】外府发〔2018〕16号•【施行日期】2018.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文外冈镇人民政府关于印发《外冈镇限额以下小型建设项目管理办法》的通知外府发〔2018〕16号各村居、企事业单位、机关各部门：经研究同意，现将《外冈镇限额以下小型建设项目管理办法》印发给你们，请认真按照执行。
外冈镇人民政府2018年10月29日外冈镇限额以下小型建设项目管理办法第一条目的依据为进一步加强本镇限额以下小型建设项目的管理，明确职责，规范基本建设程序，合理、有效地使用政府建设资金，提高投资效益，参照《嘉定区政府投资项目全过程投资控制实施细则》（嘉府规[2018]6号文）及《嘉定区政府投资项目管理办法》（嘉府规[2018]7号文)有关规定，按照统筹平衡、科学决策、投资规范、监督考核等原则，结合本镇实际，制定本办法。
第二条适用范围依据《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会令2018第16号）和《嘉定区加强限额以下小型建设工程项目管理的实施细则》（嘉建交联[2013]7号）文件内容，设定本办法适用范围为：本镇范围内镇财政性资金全额或部分投资项目、镇村集体投资或控股项目，且投资总额在30万元（含）以上不满400万元的建设工程。
具体包括：（一）市政基础设施：道路、桥梁及相关配套建设（土石方、桩基、绿化、给排水、环卫设施）等工程；（二）住宅及公共事业项目：农民宅基地置换安置房、学校、医院、行政办公楼等基础设施的新建、扩建、改建工程以及修缮、装饰工程；（三）水利及农业基础设施：农桥、排灌设施、驳岸、堤坊、河道疏浚和土地整治等工程。
投资总额在10万元（含）以上不满30万元的建设工程项目采取市场比价后发包，并将比价结果作为施工合同附件。
最新嘉定区“十四五”规划编制工作方案
最新嘉定区“十四五”规划编制工作方案最新嘉定区“十四五”规划编制工作方案“十四五”规划编制工作参与面广、涉及部门多、时间跨度长、工作要求高，各部门、各街镇要统一思想、高度重视、密切配合、注重协作，确保“十四五”规划编制工作按时按质完成。
下面和初心一起看看有关最新嘉定区“十四五”规划编制工作方案。
一、规划背景“十四五”时期是我国向基本实现社会主义现代化和第二个百年奋斗目标进军的关键时期，是上海建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键时期，是嘉定全力打造创新活力之城的关键时期。
研究编制好“十四五”规划必须要科学审视嘉定发展所处的历史方位，一方面外部环境严峻复杂，我国社会主要矛盾发生转化，经济转型发展等都给“十四五”规划编制工作提出了许多新的课题、新的任务和新的要求；另一方面，新时期嘉定发展面临不少风险和挑战的同时，也有很多有利条件和积极因素。
必须更加积极研究和推进高质量发展、提升城市品质能级、推动生态环境建设、提高城市精细化管理水平、实施乡村振兴战略、融入长三角更高质量一体化发展、主动扩大对外开放等需要在“十四五”期间进一步深化和延续的重点战略。
高质量编制好本区“十四五”规划，关系到嘉定经济社会发展全局和长远，对于开创嘉定发展新局面、构筑嘉定发展新优势、彰显嘉定发展新作为具有重要意义。
二、指导思想研究和编制本区“十四五”规划，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实总书记考察上海时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持把嘉定放在全国、全市发展的大格局中，放在长三角更高质量一体化国家战略中予以思考和谋划，全力构建“经济有体量又有质量、城市有颜值又有温度、社会充满生机又和谐有序”的创新活力之城，着力提升城市能级和核心竞争力，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的嘉定新篇章。
三、编制要求“十四五”时期，嘉定将进入新的发展阶段。
外冈镇以新型城镇化带动产业转型升级
外冈镇以新型城镇化带动产业转型升级
佚名
【期刊名称】《上海农村经济》
【年(卷),期】2013(000)008
【摘要】嘉定区外冈镇位于上海市的西北部,是一个有着悠久历史的古镇,外冈成陆于6000年前,史载有着古海岸遗址,冈身之外就是浩瀚的大海,因此也有＂上海古外滩’,之称。
外冈钟灵毓秀,在这片古老的土地上留下了江南三大名寺之一——具有1500年历史的吴兴寺,也留下了钱大听、顾维钧、钱其琛等一大批风流人物。
以前的外冈,受到区位和资源要素等影响,经济社会发展受到一定制约,综合实力在嘉定区内一直排名靠后。
外冈镇在经历了一系列的探索与实践后,确立了以宅基地置换为抓手推进新型城镇化,
【总页数】3页(P11-13)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.坚持以人为本打造宜业宜居新型小城镇--建湖县上冈镇推进新型城镇化建设的调研 [J], 薛梅;邱卫华
2.在创新转型中实现粮食生产基本现代化——外冈镇促进农业转型发展的情况调查[J], 嘉定区域组课题小组
3.重塑社区的\"文化网络\":城镇化进程中的新乡贤治理\r——基于上海市外冈镇\"老大人\"治理的实证研究 [J], 唐朗诗;郭圣莉
4.上海市外冈镇土地整治项目区土壤环境检测与耕地质量等别评价 [J], 张珂
5.外冈镇蔬菜生产"机器换人"现状与对策分析 [J], 姚红芳;张旭
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以宅基地置换为抓手，深化三个集中，推进外冈三化融合发展
以宅基地置换为抓手，深化三个集中，推进外冈三化融合发展姚明【期刊名称】《价值工程》【年(卷),期】2015(34)11【摘要】上海地区外冈镇通过推行“三个集中”（农民向城镇集中、产业向园区集中、农业向规模化集中）和宅基地置换政策，在推进新型城镇化、新型产业化和农业现代化三化融合发展方面取得了丰硕的成果。
本文在研究过程中，从价值工程理念中政府功能和政府管理价值的角度出发，分析了外冈镇在落实上述相关政策后取得的实际效果，结果证明，其社会经济效益得到了明显的提升。
%By promoting "three-concentration"(peasants concentrate to the town, industries concentrate to the park and agriculture concentrates to large scale) and homestead replacement, Waigang Town of Shanghai has got plenteous achievement in promoting new urbanization, new industrialization and modernization of agriculture. Based on value engineering concept, this article analyzes the achievements of Waigang Town from government function and government management value. The result shows that the social economical benefit has been improved obviously.【总页数】2页(P192-193)【作者】姚明【作者单位】上海理工大学管理学院，上海201806【正文语种】中文【中图分类】TU982.29【相关文献】1.以“三个集中”为导向加快推进新型城镇化建设——上海郊区农民相对集中居住情况调研 [J], 刘静;龙腾;孙彦伟;2.以宅基地置换为抓手以农民得益为前题推进“三个集中” [J],3.突出三个重点实现三个结合——郴州市分行集中推进基层党组织规范化建设工作抓得实 [J], 湖南省分行通联站4.推进“三个集中”统筹城乡发展——嘉定区外冈镇新农村建设的实践与探索 [J], 邹旻5.深入推进“三个三工程”建设——以“三个一批”为抓手不断深化国企改革 [J], 杨泽柱因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
上海市嘉定区人民政府批转区财政局关于对外冈镇实行新的财政管理体制的请示的通知
上海市嘉定区人民政府批转区财政局关于对外冈镇实行新的财政管理体制的请示的通知文章属性•【制定机关】上海市嘉定区人民政府及其他机构•【公布日期】2004.06.17•【字号】嘉府发[2004]51号•【施行日期】2004.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文上海市嘉定区人民政府批转区财政局关于对外冈镇实行新的财政管理体制的请示的通知（嘉府发〔2004〕51号）外冈镇人民政府：区财政局《关于对外冈镇实行新的财政管理体制的请示》（嘉财〔2004〕15号）已经区人民政府同意，现批转给你们，请按照执行。
上海市嘉定区人民政府二○○四年六月十七日嘉定区财政局关于对外冈镇实行新的财政管理体制的请示（嘉财〔2004〕15号）嘉定区人民政府：为加快推进上海国际汽车城产业园区的开发建设，促进外冈镇的整体经济发展，现提出对外冈镇实行上海国际汽车城产业园区与外冈镇合一的财政管理体制。
一、收入范围的划分1、按隶属关系划分收入级次。
区属企业（包括其下属的“三产”企业、联营企业、股份制企业、三资企业等）所交纳的地方税和金融保险行业所交纳的地方税为区本级收入，不在共享范围内。
外冈镇所属企事业单位交纳的地方税为共享收入。
2、共享收入的具体税种。
增值税25％部分、营业税、个人所得税（地方所得部分）、城市维护建设税、车船使用税、房产税、其他印花税、契税、企业所得税（地方所得部分）等。
二、事权和支出基数的确定1、外冈镇财政主要承担区域范围内所有农、林、水、气事业经费，支农支出，科教文卫事业经费，抚恤和社会福利救济，行政经费，城市维护建设费，政策性补贴和其他支出，以及保证外冈镇经济和社会发展所必需的建设性支出。
2、外冈镇支出基数的确定。
区级财政补助的支出基数维持1998年全区调整财政体制时确定的基数。
补助范围仍为国家行政人员经费、学校和卫生医疗机构经费三部分。
三、财力分配办法按照“确保两个既得利益，调动两个积极性，保持平衡，突出重点”的原则，实行“核定收入基数，维持支出基数，统一3：7分成比例，增量区镇配套，建立专项资金。
打造“宜人、宜居、宜业”的江南特色新市镇——上海嘉定区外冈镇发展现代高效农业的调研报告
打造“宜人、宜居、宜业”的江南特色新市镇——上海嘉定区外冈镇发展现代高效农业的调研报告
曲晨;施春华
【期刊名称】《中国发展》
【年(卷),期】2012(012)005
【摘要】该文通过实地调研,对外冈镇发展现代农业产业的模式进行了初步探究,总结出一些基本的经验和做法,为政府实施规划、决策提供意见和参考.
【总页数】4页(P45-48)
【作者】曲晨;施春华
【作者单位】上海市农业委员会,上海200003;致公党上海市委参政议政部,上海200041
【正文语种】中文
【中图分类】F323
【相关文献】
1.荥阳市:大力发展都市型现代农业,精心打造宜业宜居宜游新城 [J], 姜春艳
2.服务社区以人为本和谐家园你我共享r——迳口社区努力打造宜居宜业宜创宜游的特色小镇 [J],
3.科学规划打造宜居宜人宜业宜游新城区——西宁市城乡规划局 [J], ;
4.打造“六区一都” 彰显特色优势绘就美丽蓝图——深圳市龙岗区积极建设宜居宜业宜游幸福城区 [J],
5.破题“宜业又宜居”,实现“人的城市化” 中国医药城打造宜居宜业新城 [J], 陆春云
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上海市水务局关于嘉定区外冈镇周泾村美丽乡村河道综合整治工程初步设计报告批复意见的函
上海市水务局关于嘉定区外冈镇周泾村美丽乡村河道综合整治工程初步设计报告批复意见的函文章属性•【制定机关】上海市水务局•【公布日期】2019.03.21•【字号】沪水务〔2019〕293号•【施行日期】2019.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文上海市水务局关于嘉定区外冈镇周泾村美丽乡村河道综合整治工程初步设计报告批复意见的函沪水务〔2019〕293号嘉定区水务局：你局《关于报批〈嘉定区外冈镇周泾村美丽乡村河道综合整治工程初步设计报告〉的请示》（嘉水务〔2018〕264号）收悉。
经研究，有关批复意见函复如下：一、工程任务通过疏拓河道、新建护岸、沟通桥涵、种植绿化等工程措施，提升水动力，改善水质，提高区域防汛除涝能力，改善河道水生态环境，发挥河道的综合功能。
二、工程内容和规模工程范围为嘉定区外冈镇周泾村周泾河、米筛泾、新泾河、闵家浜等4条段河道，整治长度4719m。
主要工程内容为:土方工程90792.00m3（其中:开挖土方36862.40m3、回填土方8910.00m3）；新建节制闸1座；新建桥梁3座；新建护岸11286.4m；新建防汛通道1853.54m2；翻建栏杆80m；种植绿化74189.76m2（其中陆域绿化42844.96m2、斜坡绿化19812.57m2、水生植物11532.23m2）。
三、建设标准工程等别为Ⅳ等，主要建筑物级别为4级，圩外河道主要建筑物级别3级水工建筑物，临时建筑物为5级水工建筑物。
桥梁设计荷载采用公路-Ⅱ级。
除涝标准采用20年一遇最大24小时面雨量。
地震烈度按7度设防。
堤顶高程：圩内河道设置为3.5m，圩外河道设置为4.27m。
四、主要建筑物设计同意工程总体布置。
主要护岸为钢筋砼方桩+导梁+仿木桩护岸、密排仿木桩+导梁、密排杉木桩、混凝土导梁+斜坡挡墙等结构形式。
同意桥梁工程设计，桥梁均为三跨布置，采用钢筋混凝土空心板梁，灌注桩基础。
上海市水务局关于嘉定区外冈镇2017年都市现代农业示范项目河道整治配套工程可行性研究报告批复意见的函
上海市水务局关于嘉定区外冈镇2017年都市现代农业示范项目河道整治配套工程可行性研究报告批复意见的函文章属性•【制定机关】上海市水务局•【公布日期】2017.05.22•【字号】沪水务〔2017〕735号•【施行日期】2017.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文上海市水务局关于嘉定区外冈镇2017年都市现代农业示范项目河道整治配套工程可行性研究报告批复意见的函沪水务〔2017〕735号嘉定区水务局：你局《关于报批〈嘉定区外冈镇2017年都市现代农业示范项目河道整治配套工程可行性研究报告〉的请示》（嘉水务〔2017〕136号）及相关材料收悉。
经研究，函复如下：一、为配合都市现代农业示范片建设，消除钱泾、郭泽塘、远景河等河道淤积和护岸安全隐患，提高区域防汛除涝能力，改善区域水环境，原则同意你局上报的嘉定区外冈镇2017年都市现代农业示范项目河道整治配套工程可行性研究报告。
二、原则同意该项目的工程规模和建设标准。
主要工程内容为：整治河道10条段10591米，挖填土方43.54万立方米，新建护岸19474米、防汛通道29212平方米、桥梁6座，种植绿化154728平方米等。
在下阶段工作中，请根据工可报告的技术评估意见，进一步优化工程设计方案，严格控制投资规模。
三、项目总投资21022.77万元，其中：工程费用7676.75万元，独立费用884.05万元，预备费684.86万元，建设用地费11777.11万元。
资金渠道：工程费用由市给予补贴，腾地费用按市相关政策执行。
四、该项目建设的法人单位为嘉定区水利管理所。
五、请你局据此抓紧开展项目前期工作，按规定完善相关手续，并按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制”的要求进行工程建设。
特此函复。
附件：嘉定区外冈镇2017年都市现代农业示范项目河道整治配套工程可行性研究估算审核咨询报告（略）上海市水务局2017年5月22日。
嘉定区、外冈镇领导莅临我公司视察指导工作
嘉定区、外冈镇领导莅临我公司视察指导工作10月13日下午，嘉定区区委常委、宣传部长顾惠文和外冈政府有关领导一行来到莅临我司进行调研指导，上海楼诚总经理王石斌和其他部门有关人员陪同。
区政府和镇政府领导视察了我司装载码头、实验室、生产车间等区域，并详细了解我司生产经营现状及生产经营过程中遇到的困难和问题。
总经理王石斌在与区、镇领导座谈中，对公司产品研发成果以及生产规模作了详细汇报，并反映了公司“目前在疫情背景下，公司存在资金回流慢，压力大，并且与央企合作时，所支付的商票不能立马兑现，也造成了资金短缺”，“缺乏改造升级的专业指导”；“政策培训需求强烈”等困难和问题。
顾部长表示，这个问题我们已经记录下来，会派给建管委，企业需要的是政策干货，我们要按照需求导向，合并同类项，针对性地开展培训；历史遗留问题想办法一次性解决，以免给企业带来困扰等。
同时会将走访了解到的突出问题、共性问题纳入履职范畴，建立台账清单，做好全程跟踪，确保问题及时有效解决；将会同相关部门从制度和政策上研究创新突破、深化完善举措，助推解决企业实际问题；企业要及时关注经济发展形势，调整企业发展战略，转变思维，积极转型，把利润、效益转化到可持续发展方向上。
顾部长同时要求，外冈镇相关职能部门要一心一意当好服务企业的“店小二”，对企业诉求予以快速反应，尽心尽力为企业纾解实际困难，帮助企业发展壮大，全力推动经济高质量发展。
上海楼诚混凝土有限公司成立已有16年，主要从事原材料、预拌混凝土生产、加工、销售，以及物流运输等业务，目前拥有国家发明专利2项，实用新型专利20余项，2017年被评为“国家高新技术企业”。
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、
镇 域规 划科 学合 理 ， 三 大板 块 ”全部 落 “
地 ， 设有 序推进 。由此 可 以看 出， 冈在嘉 定 乃 建 外
至 上海 郊 区是 一 个典 型 的小 城 镇 ，农 业 比重 较
■■■［ 匦
新 型 城 镇 展 魅 力
嘉 定 区外 冈镇积 极 推 进城 镇 化 建设
嘉 定 区外 冈镇 地 处嘉 定 西北 部 ， 上海 嘉 定 是
村 ” １ 外 冈新 市镇 和 望新 、 门、 隆 ３个 中 ， 个 即 钱 葛
心 村 。到 ２ ２ ０ ０年 ， 总规 划人 口 ８万人 。外 冈新市
设 发展 目标 ， ２ ０ 年 进 一 步 明确“ 大 板块 ” 到 ０８ 三 、 “ 个集 中 ” 三 的发展 框架 。
— —
二 、城镇 建设 稳步 推进 ， 三块 ”面 貌 日新 月 “
异
外 冈， 随着 “ 大 板 块 ” 划 的全 面 落 地 ， 三 规 打
造 嘉定 西北 重镇 发展 战 略 的不 断推 进 ，经过 近 ５
键零 部 件产 业 园 ， 已先 后 投 入 １ ． ４３ 元 ， 期启 ８亿 先 动 一期 ３５平 方 公里 核 心 开发 区 ， 已经拉 开 园 区 ． ’ 建 设序 幕 。据 了解 ， 今 后 ３年 内生 产 开 发商 将 在
门 、 隆 ３个 小集 镇 ， 葛 规划 占地 约 １ 方公 里 ， 平 规 划 集聚 人 口 １ 人左 右 。 万
口 ６ ４万 人 ， 中 ， 籍 人 口 ３１ ． ６ 其 户 ．１万 人 ， 业 人 农
口 １７ ０人 ， 占 ４ ％ ，非 农 人 口 １ ４万 人 ， ３０ ４ ． ７ 占
— —
大板块 ” 都有 了新 的 发展 和 变 化 ， 镇 面 貌 日新 城
月 异 。主要着 力抓 好 如下 四项 工作 。 （ 一） 着 力抓 好 基础 设 施 和社 会 公 益事 业 设 施 建设 ， 到两个 建设 一起 抓 。几年 来 ， 区政 府 做 在 及 区 有关 部 门支 持下 ， 后投 入 ４５ 元用 于各 先 ．２亿 项 基 础 设施 建 设 ，在镇 域 范 围 内建起 以百安 路 、 墨玉 北 路 、恒 飞 路 、恒 谐 路 为 主 的全 长 ２ Ｏ公里 “ 纵 二 横 ” 的道 路 网格 框 架 ， 路 四通 八达 。 二 新 道 积 极 推 进老 镇 区 改造 ， 后 完成 老北 街 、 及 路 、 先 春
在 镇 域 中部 ， 以农 民宅基 地 置 换节 余 土
地 开 发 为依 托 ，打 造 特 色 城 镇 板 块 约 ８平 方 公
里， 占镇域 面积 １ ．％， ５７ 推动 农 民 向城镇 集 中；
— —
在镇域西部 ， 以土 地 流 转 为抓 手 ， 动 推
土 地 规 模 化 、 约 化 经 营 ， 成 现 代 农业 区域 板 集 形 块 ， 占地 约 ２ ８平 方 公里 ， 其 中 ４平 方公 里 划入 （
在 镇域 南 部和 东北 部 ， 国际汽 车 城 产 以
年 的来 的打拼 ， 已初 步 形成“ 个 集 中 ” 三 态势 ， 三 “
业 园和 试 点 园 区为产 业 板块 ， 占地 １ ５平 方公 里 ， 占镇域 面积 的 ２ ． ９ ％，逐 步 形成先 进 制造 业集 聚 ４ 区， 以推 动产 业集 聚 ；
嘉 定新 城湿地 公 园） 占镇域 面积 的 ５ ．％。 ４９ 在 这“ 大 板 块 ” ， 镇 板 块 包 括“ 三 中 城 一镇 三
祁 昌路 、 园路 、 校 外青 松 公路 、 昌路 等道 路 的整 沪 修 改造 ， 成老 街“ 纵 四横 ” 路 网 格框 架 。在 形 三 道
上 海 农 村 经济 ２ １ 第 １ ０ ０年 期
５％１ 来人 口 ３５ 人 。按户 籍人 口城市 化 率 ６ 外 ． ３万
为 ５ ％。 ６ 户籍 劳力 非农 就业 率为 ８ ． 农村 富余 ８４ ％， 劳 力 已基本 向二 、 产 业转 移 。２ ０ 三 ０ ８年实 现增 加 值 ２． ３ ７亿元 ，实现 镇 级财 政 收 入 １ ５亿 元 。外 ． ８ 冈， 是嘉 定 区规 划 建设 的 ５个 新市 镇之 一 。 又
地
外 冈是 一个 农业 比重 较大 的镇 。小城镇 建设 以 ２０ ０ ０年 两 镇合 并 为 契机 ， 设 工业 园 区 ， 镇 建 全
大 ，有 一定 的工业 园规模 ， 以及 适 度 的镇 区 ， 使
一
、
二、 三产 业 可得 到全面 协调 发展 。
工业 向园 区集 中 ，并 结 合 园区 内农 户搬 迁 新 建 ， 人 口 向城镇 集 中 。以后通 过 多次修 改 完善市 镇建
ｌ ８
＿
镇 区域 内的上 水全 部 纳 入 区 自来 水厂 供 水 网络 ， 供 水 入 户率 达 到 １ ０ ０ ％。建 成 污 水纳 管 二 级 管 网 ３． ８ ９公 里 ， 面 完 成 工 业 园 、 业 园 、 镇 区域 ９ 全 产 集
内污水 管 网铺 设 。敷 设天 然气 管 网 １ ＿ ２３公里 ， 并 进 入 新 建 的外 冈新 苑 居 住 区等 ， 域 内 已建成 较 镇 高标 准 的基 础 设施 。大 力 开展 了河 道 整 治 ， 额 超 完 成 区下达 的河 道 ３年 整治行 动 计划 。镇 区 内绿 在南区 ９ ． ５平方 公 里 的上海 新 能源 汽 车及 关
的西 北 门户 。外 冈与望 新 两镇 合 并后 ， 域 面 积 镇
５． ０９ ６平 方 公里 ，有 １ ９个行 政村 、 居委 会 ， ２个 人
镇 板块 以现 在 的老 镇 区 向南 、 向西 两侧 发 展 ， 总 面 积约 ７平 方 公里 ， 划 区 内打造 一个 占地 ２ ０ 规 ００ 亩 的低 密 度 联 排 、联 体 别 墅 为 主 的外 冈特 色 新 镇 。规 划 中的 ３个 中心村 ， 就是 原来 的望新 、 也 钱