企业招投标管理相关问题浅析
招投标过程中存在的问题及应对策略
招投标过程中存在的问题及应对策略摘要:随着国家经济的日益发展,我国的工程项目也在不断增多,要想使工程质量得到保证,做好招投标工作是十分必要的。
因为这样选取的施工单位会具有相应的施工资质,从而使工程施工质量得到保证。
本文从工程招投标中存在的问题引入,并对其进行了分析,给出了相应的合理化建议,希望能够给工程招投标工作的开展提供一定帮助。
关键词:招投标;过程;问题策略1我国工程招投标管理的问题1.1 我国工程招投标管理中招标方存在的问题目前,投标工作通常有专门的投标人来辅助它们完成,但是,因一些招标人员缺乏专业意识,进而阻碍了招标工作的顺利开展,出现许多的弊端,例如滥用权利私自更改合同内容。
另外,一些代理人通过缩小招标范围,同时,导致信息泄露,加大了竞争者的竞争压力,降低了大多数公司的报价,导致公司的投标不成功。
同时,造成该行业的动荡不安,违反了公平和正义的原则,侵犯了他人的合法权益。
1.2 我国工程招投标管理中投标方存在的问题就目前的建筑行业来看,承包制度仍然存在着许多弊端,许多承包商并不具备法律资格。
一些没有投标资格的承包商通过不正当的途径来购买资质,进而打破了正常的市场秩序,使得市场的公正性遭到严重的藐视。
另外,一些交易者会故意提高标价,私自修改合同,导致项目出现问题,失去投标的机会。
1.3 我国工程招投标管理中市场监管力度有待加强应加强法律法规,完善对不正当行为的惩罚方式。
当前,我国招标投标管理制度仍存在着很多的不足,由发改委统一领导,对整个行业进行垄断。
即使一些大型的企业设备很完善,但没有承接工程项目的机会。
行政监督主体多样化,导致监管制度分散交叉,必须加大市场监督力度。
1.4 我国工程招投标管理中分转包存在问题转包是指中标承包商将中标项目整体交付他人实施的行为。
分包是指中标承包商将总合同项目中的部分委托第三方承建单位实施的行为。
分包的具体原因如下:(1)项目对施工人员有很大的需求,但是中标承包商不能完全满足施工人员的要求,这就需要就劳务部分寻求第三方参加方支持。
浅析招投标中存在的问题及对策(全文)
浅析招投标中存在的问题及对策(全文)【浅析招投标中存在的问题及对策】引言:招投标是经济活动中常见的一种方式,但在实际应用中往往存在一系列问题,包括信息不对称、低信任度、不规范操作等。
本文将对招投标中存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、信息不对称问题及对策1.1 招标文件信息不透明问题描述:招标文件中的信息不够清晰、完整,投标人难以准确了解项目要求和评选标准。
对策建议:完善招标文件,明确项目要求和评选标准,提供详细的技术规范和投标要求,以确保投标者能够充分理解并准备符合要求的投标文件。
1.2 行业垄断导致信息不对称问题描述:某些行业存在少数几家企业垄断市场,信息不对称现象严重,给其他投标人带来不公平。
对策建议:加强市场监管,打破行业垄断,引入更多的竞争者,促使信息公开和资源公平分配。
二、低信任度问题及对策2.1 供应商的不信任问题描述:供应商不信任招标机构的公正性和公平性,耽心在竞争中得不到合理对待。
对策建议:建立多层次的监管机制,加强对招标机构的监督,建立诚信评价体系,对履约能力强、信誉好的供应商赋予优惠政策和奖励。
2.2 投标人的不诚信问题描述:投标人在投标过程中不遵守承诺,提供虚假材料,扰乱市场秩序。
对策建议:建立严格的投标监管制度,强化对投标人的审核和追责机制,对违规者实施处罚,并公开暴光,以提升投标人的诚信度。
三、不规范操作问题及对策3.1 招投标流程不规范问题描述:招投标流程不规范,操作不规范,容易引起争议和法律纠纷。
对策建议:建立统一的招投标管理规范和流程,明确各环节责任,加强培训和指导,提高操作人员的专业素质和法律意识。
3.2 缺乏监督和评估机制问题描述:招投标过程中缺乏有效的监督和评估机制,导致不规范操作。
对策建议:建立独立的监督机构,加强对招投标过程的监督和评估,及时发现问题和不规范行为,并提出改进措施。
结论:招投标中存在的问题主要包括信息不对称、低信任度和不规范操作等方面,针对这些问题,我们提出了相应的对策和建议,希翼能够促进招投标流程的规范化和公平性。
工程招投标管理中存在的问题与对策
工程招投标管理中存在的问题与对策工程招投标是建设工程的重要环节,对于整个工程的顺利进行至关重要。
然而,在实际操作过程中,工程招投标管理中也存在一些问题,这些问题不仅会影响工程的施工进度和质量,还会造成资源的浪费和社会的负面影响。
因此,为了解决这些问题,需要采取一定的对策和措施。
第一步:加强政策法规的制定和执行在工程招投标管理中,政策法规始终是首要保障。
因此,应当完善相关政策法规的制定和执行。
在制定政策法规的时候,应注重细节和真实性,保证各方公平,平等的竞争。
在执行中要严格遵守相关规定,坚决打击违法行为。
第二步:增加监管力度对于工程招投标管理中存在的问题,强化监管是很有必要的。
对于工程招投标的过程,需要加强对招标人和投标单位的监管,确保招标人和投标单位在操作过程中的合法性和规范性。
而对于违法行为,必须依法严惩,加大处罚力度,维护公平竞争的环境。
第三步:完善评标机制在评标过程中,评标委员会应当按照规定,坚持公正、公平、公开的原则。
要提高评标人员的专业素质,严格遵守评标程序,确保评标结果准确、公正。
此外,还要建立健全评标监督机制,对评标结果进行审核,确保评标结果正确、公正。
第四步:加强宣传和教育针对工程招投标管理存在的问题,还需要进行广泛的宣传和教育。
要将相关政策法规、行业标准、管理规定等信息及时公布,加强对投标人的技术指导和技术支持,提高其招标投标的水平,加强线下培训,提高各类人员的综合素质和受教育水平。
总之,工程招投标管理存在的问题比较复杂,需要从多个角度进行综合治理,包括政策法规、监管力度、评标机制、宣传教育等方面。
加强管理、强化监管、透明、公开的竞争环境,才能够保证工程施工的顺利进行。
浅析招投标中存在问题及对策
浅析招投标中存在问题及对策作者:高运波来源:《现代审计与经济》 2017年第3期一、工程投标中存在的主要问题(一)招标文件不规范,设置高门槛或主观性条件。
出于对本地区、本部门以及企业自身利益出发,发标单位往往在招标文件中设置较高的门槛或量身订做,通过这些不合理的条件,将很多投标人挡在了门外。
一是资质等级要求高。
可以由二级资质完成的项目,一定要求具有一级甚至特级资质的,可以由专业承包资质完成的却要求有总承包资质,表现出建筑市场资质的高消费。
二是企业业绩范围窄。
当前,大多数工程项目招投标中都要求有“同类工程业绩”,而且这种同类工程的业绩要求及其解释说明过窄,导致许多投标单位没有机会投标。
因此,“同类工程业绩”成为许多投标人不可能跨过的高门槛,也成为部分招标人在排斥潜在投标人惯用的操作手法。
三是企业注册资本金要求高。
按照《建筑业企业资质标准》规定,建筑工程施工总承包一级企业可承包单项合同3000万元以上的建筑工程的施工,而没有其他限制性条款了,而在招标时要求一级企业注册资本金1亿元以上。
这个要求不合理,因为在住建部发布的新资质标准中只对一级企业的净资产1亿元以上进行了规定,而对承包工程范围取消了与注册资本金挂钩的限制性条款,所以在招标中不应再设置这样的限制性条件。
四是评标加分标准多。
在招投文件时经常出现评标加分标准,诸如获省市优秀工程、中国建筑工程鲁班奖、通过IS0-9000体系认证、优秀项目、文明工地、安全生产、重合同守信用等条款加分的名目。
五是“量体裁衣”设置评标程序和办法。
所谓量身订做是指招标单位或业主根据选择或看中的投标单位的业绩、注册资本金、施工组织设计等,设置评标程序和评标办法。
如某市污水处理厂项目,招标文件中明确提出,有同类规模污水处理厂业绩4项、投标限价、省级优秀项目4个等加分条件,基本上按照事先业主意向的施工单位来设置,最终达到中标的目标。
(二)项目评标不规范。
评标是招投标环节中十分重要的阶段,评标能否真正做到公平、公正、合理,决定着整个招标投标活动是否公平和公正;评标的质量决定着能否从众多投标竞争者中选出最能满足招标项目各项要求的中标者。
工程招投标管理存在的问题及对策
工程招投标管理存在的问题及对策一、引言工程招投标是指工程项目发包方通过发布招标公告,邀请潜在承包商参与投标,最终确定合适的承包商进行工程项目的实施。
然而,在实际操作中,工程招投标管理存在一系列问题,如信息不对称、不公平竞争、现象等。
为了解决这些问题,需要采取有效的对策。
本文将针对工程招投标管理存在的问题进行深入研究,并提出相应的对策。
二、问题分析2.1 信息不对称在工程招投标中,发包方通常掌握着更多关于项目需求和技术要求等方面的信息,而潜在承包商则相对缺乏这些信息。
这种信息不对称导致了潜在承包商在制定竞争策略和报价时存在一定困难。
2.2 不公平竞争由于缺乏有效监管和制约机制,在一些地区和行业中存在着不公平竞争现象。
一些发包方通过与特定承包商勾结、设定隐性门槛等手段来限制其他潜在竞争者参与投标活动,导致市场竞争环境不公平。
2.3 现象工程招投标过程中,由于利益关系的存在,一些公职人员或中介机构可能存在行为。
这些行为包括收受回扣、泄露招标信息、干预评标过程等,严重影响了工程招投标的公正性和透明度。
三、对策提出3.1 加强信息透明度为了解决信息不对称问题,应建立完善的信息公开机制。
发包方应及时、全面地向潜在承包商提供项目需求和技术要求等信息,确保各方在制定竞争策略和报价时具有平等的信息基础。
3.2 建立监管机制为了确保工程招投标过程的公正性和透明度,应建立健全的监管机制。
相关部门应加强对工程招投标活动的监督和管理,严格执行相关法律法规,并加大对行为的打击力度。
3.3 推动竞争机制为了促进市场竞争环境的公平性,应推动竞争机制在工程招投标中发挥作用。
发包方应依法依规开展招标活动,不得限制其他潜在竞争者的参与,同时加强对竞争行为的监测和制约。
3.4 强化诚信建设诚信是工程招投标管理的基础,应加强对工程招投标参与者的诚信教育和监督。
建立诚信档案,对不守诚信行为进行记录和惩罚,并加大宣传力度,提高全社会对诚信的重视程度。
工程招投标管理中存在的问题与对策
工程招投标管理中存在的问题与对策
工程招投标是工程建设领域中的关键环节,涉及到资金、技术、质量等方面的问题。
然而,在实际操作中,工程招投标管理存在着一些问题。
本文将从以下几个方面分析这些问题,并提出相应的对策。
一、信息不透明
当前,许多招投标项目信息不够透明,投标人难以获取到足够的信息,从而导致招投标过程不公平。
为此,应加强信息公开,对项目的招投标文件等信息进行公示,让所有投标人都能够平等获取信息,确保招投标过程的公正性。
二、标书要求不合理
有些招标方在标书要求中过于苛刻,超出了实际需要,这会增加投标人的成本和工作量。
因此,招标方应该根据实际情况制定合理的标书要求,让投标人能够按照要求提交标书,有效地降低投标成本。
三、竞争不充分
在有些情况下,招标方在筛选投标人时只选择自己熟悉或信任的企业,这会导致竞争不充分。
为此,应该制定公正的评选规则,遵循竞争原则,让更多的企业有机会参与竞争,提高招标的透明度和公正性。
四、合同管理不规范
合同是工程建设项目的重要文件,但有些招标方在合同管理中存在懈怠现象,导致合同执行不规范。
为此,应该加强合同管理,明确合同条款,及时跟进合同执行情况,保障工程建设的顺利进行。
综上所述,工程招投标管理中存在的问题需要逐一加以解决,确保招投标过程的公正性和透明度,提高工程建设的质量和效益。
浅析建设工程招投标工作中存在的问题及对策
浅析建设工程招投标工作中存在的问题及对策随着我国经济体制改革的深化,招标工作从无到有、从小到大,经历了一个艰难的推行与发展历程。
20余年来,招标工作已经深入固定资产投资的各个领域,为改革开放与经济建设做出了突出贡献。
但就是,随着形势的发展变化,招投标也暴露出一些新情况、新问题,势必影响与阻碍招投标工作的健康有序发展。
因此,如何进一步规范建设工程招投标,维护公平竞争,保障招投标双方的合法权益与社会公共利益,就是一个亟待解决的新课题。
一、当前建设工程招投标工作中存在的突出问题近几年来,由于加强了对工程建设市场的清理整顿工作,工程建设市场逐渐趋于规范,有效促进了建设工程项目招投标活动健康、有序地开展。
但由于各种体制机制不够完善,工程建设领域仍然存在着一些不容忽视的问题,主要表现在以下四个方面:(一)项目业主单位规避招标规避招标行为主要有下面三种情况:一就是将工程进行肢解。
建设单位将造价大的单项工程肢解为若干个小工程,各小工程的造价低于招标限额,从而规避招标。
二就是压低预算价。
想方设法将工程造价降低到招标限额以下,确定施工单位后,再进行项目调整,最后按实结算,最后工程结算造价往往大大超过招标价格。
三就是中标后改变工程量。
比如说有的单位先将主楼工程拿出来招标,确定施工单位后,再明确工作内容不仅仅就是主楼,同时还增加一些附属建筑,规避了附属建筑工程的招标。
(二)量身定做,排斥她人一些工程项目建设单位为了使内定好的施工队伍顺利中标,在招标文件上暗做手脚,量身定做,制定倾向性条款,为意向的投标单位开绿灯;或就是提高招标资格条件,排斥潜在投标人,以利其意向投标单位。
(三)投标企业存在违法违规行为有的投标企业弄虚作假,挂靠高资质企业,伪造经营业绩,骗取中标;有的用贿赂手段来谋取中标,有的投标人对建设单位领导、工程负责人、参与评标的专家评委、甚至招投标代理机构的工作人员,事先都买通做好工作,有这些人千方百计帮助她中标;有的投标人相互串通,组成临时联盟,尤其就是“围标”、“陪标”与“串标”现象严重,围标人联合多个承包商哄抬行业价格,提高报价进行合谋围标,承包商挂靠多家施工企业进行围标,以多个施工企业名义进行投标承揽工程;有的企业中标后将工程转包或违法分包,从中收管理费或赚取差价,以至一级企业中标,而实际施工的队伍可能连三级资质都没有;有的投标企业先就是以低价中标,然后采取行贿等手段,通过在变更设计、附属工程直接发包上做手脚,增加项目、增加工程量以谋取暴利;有的签订合同时偷梁换柱,合同的价格并不按中标价签订,使得招投标工作流于形式。
建设工程招投标管理工作问题及对策分析
建设工程招投标管理工作问题及对策分析一、问题概述建设工程招投标管理是保障建设工程质量、安全和效益的重要环节,是国家、地方政府和企业之间进行项目合作的重要方式。
当前在建设工程招投标管理工作中依然存在一系列问题,例如投标文件真实性难以保障、标书制作透明度不足、评标过程存在不公平现象等,这些问题直接影响了建设工程质量和社会效益。
有必要全面分析建设工程招投标管理工作的问题,并提出对策,以完善招投标管理工作,促进建设工程行业的健康发展。
二、问题分析1. 投标文件真实性难以保障。
在建设工程招投标管理中,一些企业存在虚假宣传、提供虚假材料的行为,导致投标文件的真实性难以保障,严重影响了招投标的公平性和透明度。
2. 标书制作透明度不足。
一些企业在制作标书过程中存在操作不规范、不透明的情况,导致其他投标者无法合理了解标书制作的过程和内容,影响了竞争的公平性。
3. 评标过程存在不公平现象。
在评标过程中,一些评标专家可能存在被利益所左右的情况,导致评标过程不公平,有可能出现偏袒或歧视性评分。
以上问题的存在直接影响了建设工程招投标管理工作的公平性、透明度和效果,对于促进建设工程行业的健康发展具有较大的负面影响。
三、对策分析1. 建立投标文件真实性审核机制。
加强对企业投标文件真实性的审核力度,建立完善的审核机制,对投标文件进行严格审核和核实,杜绝虚假宣传和提供虚假材料的行为。
2. 加强对标书制作过程的监督和管理。
建立标书制作的公开透明机制,对标书制作的过程和内容进行规范管理和监督,确保标书制作的公平性和透明度。
3. 健全评标专家评审机制。
建立健全的评标专家库,严格选择评标专家,并加强对评标过程的监督和管理,杜绝评标过程中的不公平现象,确保评标过程的公正和客观性。
四、对策建议1. 完善相关法律法规。
加强对建设工程招投标管理工作相关法律法规的研究和修订,明确相关规定,规范招投标管理工作,为招投标管理工作提供法律依据和制度保障。
招投标管理工作中存在的问题及对策
招投标管理工作中存在的问题及对策第一篇:招投标管理工作中存在的问题及对策招投标管理工作中存在的问题及对策[导读]0 引言工程项目招标投标上建筑市场的核心,也是工程建设领域容易发生腐败问题的重点部位。
虽然经过多年建设工程项目的执法监察和整顿规范建筑市场秩序,建设工程招标活动日趋规范,但目前工程项目承发包中虚假招标、串标、陪标、操纵招标的问题仍然没有得以根治,甚至在个别地区、个别工程项目中还很严重。
随着建筑业的发展,大大小小的建筑企业层出迭起,有能力承揽高精工程的企业却寥寥无几,而在建筑市场上技术含量较低的一般工程数量又极其有限。
因此施工企业为争夺有限市场,不惜采取违规的手法,就出现了“围标、串标”的现象,同时,“围标、串标”的高获利性与低风险性是“围标、串标”现象愈演愈烈的另一原因。
0 引言工程项目招标投标上建筑市场的核心,也是工程建设领域容易发生腐败问题的重点部位。
虽然经过多年建设工程项目的执法监察和整顿规范建筑市场秩序,建设工程招标活动日趋规范,但目前工程项目承发包中虚假招标、串标、陪标、操纵招标的问题仍然没有得以根治,甚至在个别地区、个别工程项目中还很严重。
随着建筑业的发展,大大小小的建筑企业层出迭起,有能力承揽高精工程的企业却寥寥无几,而在建筑市场上技术含量较低的一般工程数量又极其有限。
因此施工企业为争夺有限市场,不惜采取违规的手法,就出现了“围标、串标”的现象,同时,“围标、串标”的高获利性与低风险性是“围标、串标”现象愈演愈烈的另一原因。
造成这些问题的原因主要有以下几方面1.1 工程计价体系的缺陷为了体现各自的竟争优势,投标企业会编出种种的理由来报出各种降价措施,如:管理体制优化、进货渠道的不同、机械租赁的优势等理由。
有的明确报出,有的暗中承诺,建设单位往往会利用投标单位急于中标的心理,拼命压低价格,以达到省钱的目的。
1.2 评标委员会的缺位评标专家来自各个不同的地区、部门,大多都是兼职,评标结束后,基本就对这个工作不负责了。
关于企业项目招投标管理中出现的问题及解决对策
管理方略MODERNENTERPRISE CULTURE1432019.12MEC 关于企业项目招投标管理中出现的问题及解决对策周若雷 中国石油天然气股份有限公司呼和浩特石化分公司中图分类号:F273 文献标识:A 文章编号:1674-1145(2019)12-143-01当下,一个企业项目的进行往往会选择与有实力的实施企业合作,这就催生了企业项目招投标渠道的出现。
但是由于管理的不当,企业项目招投标的结果往往掺杂了很多的水分并对项目的实施产生了极大的阻力。
这说明了企业项目招投标在管理方面出现很多漏洞,必须填补好漏洞,企业项目的招投标过程才能更加顺利的进行。
一、企业项目招投标管理中出现的问题 (一)招标不公平招标者不遵守公平、公正、公开的规则,通过外泄标底或者内定中标人的方式,从中获取利益,这是一种违法行为。
一部分招标方通过对工程规模进行拆分的办法,对投标者进行关照。
招标人为了获取更多利益,将大型工程分解为小项目,由此为企业项目的实施埋下了隐患。
(二)招标不规范在企业项目的招标过程中,企业为了得到更多利益,往往使用不规范的方式进行招标,对招标进行限制、干预,或者暗箱操作,以企业组织决定招标者来代替向社会公开招标。
在进行招标时,滥用职权大肆将工程报价压低,不顾招标的规则,插手工程的招标,使承包商遭受严重的损失。
(三)私自插手招标一些企业会把一部分在时间上有规定的工程或者与政治有关的工程认为是规定性的项目,进而采取集体商议的方式直接选择实施的企业。
虽然是在集体的决定下得出的结论,但这仍然属于人为干预招标项目,违反了招标的规定。
一方面,获得机会的施工企业的能力不一定符合要求,会导致项目无法按时保质的完成。
另一方面,还有可能出现层层分包的现象,与投招标相关法律严重不符,会对工程的实施产生恶劣的影响。
(四)不良竞争投标在投标的过程中,投标者之间有可能会使用投标串标这种不正当手段进行竞争。
投标串标的目的就是将竞争对手在私底下排挤出去,会使一部分人的利益受到损失。
浅析招投标管理工作中存在的问题及对策
浅析招投标管理工作中存在的问题及对策摘要:随着我国城市建设的不断发展,在工程建设中越来越多的面临着招投标管理工作的难题。
近年来,由于国家对于招投标相关法律法规和制度体系的不断健全和完善,在工程项目招投标中形势已经逐渐有所好转,但还是存在着一些违规招投标的现象出现。
在本文中,首先阐述了招投标管理工作中所存在的问题,然后对于这些问题从管理工作的角度进行剖析,最后结合实际情况,探讨了相关解决招投标管理工作中存在的问题的方案对策。
关键词:招投标;管理工作;问题;对策1.招投标管理工作中存在的问题1.1资格预审文件和招标文件的下发时间问题在招标过程中对于关键时间的控制对于整个招标工作的顺利完成有着非常重要的影响,包括:资格预审文件和招标文件的下发时间、编制招标及投标文件的时间、投标截止时间与开标时间和评标时限与签订合同的时间等。
其中关于资格预审文件和招标文件的下发时间问题,如果资格文件和招标文件下发时间上控制不到位,就会失去技术方案的有效性与针对性。
1.2资金信用证明问题对于投标方资金实力的考核是权衡该投标方是否中标的关键因素之一,因此许多的投标方为了在此方面拥有更多的优势,不惜假借资金参与竞争。
在实际资格审查中,通常招投标中心并没有严格审核投标方的资金信用问题,这就导致了假借资金的现象出现。
这种情况下,一旦该投标方中标,那么在中标后的合约落实和施工进度、质量保证上必然存在着很大的风险问题。
1.3投标企业陪标、串标等问题在招投标过程中,有些施工企业为了获取高额利润,不惜行贿受贿,采取陪标、串标、抬标等严重违法违纪的行为,这就导致了招投标的不公平性。
一些投标单位和投标人相互串通,在事前达成协议,抬高或压低标价,这样的行为使招标活动流于形式,严重破坏了招投标正常秩序。
虽然有不少的串标、围标案件被依法查处,但由于受巨额利益的诱惑,仍旧有投标人以身试法,严重的损害了国家和社会的利益。
1.4中标后的成果落实问题在中标后,对于成果的落实情况是判断招标是否成功的标准。
浅析招投标制度中存在的问题及完善
工程管理22 2015年14期浅析招投标制度中存在的问题及完善周小菊中建海峡建设发展有限公司,福建厦门 350003摘要:伴随着我国经济的快速发展,建设工程招投标成为了商业活动的重要组成之一,对于企业的工程建设起着不可忽视的影响。
但是由于我国招投标起步较晚,招投标制度中存在着一定的问题,招投标法律法规不完善,法律条文存在漏洞,法律规范文件中存在着冲突,招标方式单一,相关质疑与投诉制度不完善,影响了招投标市场的正常运作。
国家应当解决招投标制度中存在的问题,采取相应的措施进一步完善招投标制度,促进我国招投标市场更加规范化。
关键词:招投标;制度建设;完善;规范中图分类号:F284 文献标识码:A 文章编号:1671-5810(2015)14-0022-011 我国招投标制度中存在的问题1.1 招投标法律法规不完善虽然我国已经初步建立了以《中华人民共和国招标投标法》为主、相关法律法规为辅的招投标法律制度,但是我国招投标法律法规还是不完善,法律法规体系存在这确实和漏洞,没有形成建立健全的法律法规体系。
招投标活动涵盖面比较广泛,招投标法律法规没有覆盖招投标的整个过程,没有将招投标过程中的所有程序和规则进行明文规定,部分招投标活动利用法律法规的不完善,招投标行为不规范,严重影响了招投标市场的正常秩序。
1.2 法律条文存在漏洞我国招投标法律法规制定交完,法律条文中存在一些漏洞,法律条文的可操作性较弱,在《招标投标法》的第四条规定:“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
”这条规定并没有对招标项目进行具体规定,没有规定项目的大小和数额,没有为相关审核单位在具体操作中提供标准和数额规定。
招投标法律条文不够规范严谨,在《招标投标法》中使用了在规定评标委员会的职责时使用了“可以要求”,这意味着评标委员会也“可以不要求”,扩大了评标委员会的权力,评标委员会可以进行招投标活动暗箱操作。
建设工程招投标管理工作问题及对策分析
建设工程招投标管理工作问题及对策分析随着社会经济的不断发展,建设工程领域的发展也变得越来越迅速。
招投标管理是建设工程领域一个重要的环节,它直接关系到工程的质量、进度和安全。
目前在建设工程招投标管理工作中依然存在着许多问题,严重影响了工程的质量和进度。
本文将对建设工程招投标管理工作中存在的问题进行分析,并提出相应的对策,以期能够改善现状,推动建设工程领域的健康发展。
一、问题分析1. 招标文件编制不规范在建设工程招标阶段,招标文件的编制不规范是一个比较普遍的问题。
招标文件不够清晰、不够完整,导致招标人、投标人难以理解和执行,增加了工程管理的风险。
2. 招标评标流程不透明在招标评标的过程中,一些单位存在招标评标流程不透明的问题。
评标过程中可能存在暗箱操作、内定中标等现象,导致公平竞争的原则被破坏,影响工程质量和投标人的积极性。
3. 投标人资质审核不严格在招标阶段,一些单位在审核投标人资质时存在审核不严格的情况。
投标人的资质不符合要求,却被录取参与招标,导致工程的质量和安全隐患增加。
4. 招标文件变更频繁在工程招标过程中,因各种原因导致招标文件频繁变更,给招标人和投标人带来不便,增加了管理的复杂性。
5. 招标保证金难以收回在中标后,一些单位对招标保证金的管理不善,导致投标人难以及时收回保证金,给企业的经营带来困难。
二、对策分析1. 完善招标文件编制制度针对招标文件编制不规范的问题,需要建立健全招标文件编制制度,明确招标文件的内容和格式要求,加强审核和审查,确保招标文件的规范和完整。
2. 加强招标评标监督对于评标流程不透明的问题,需要加强对招标评标的监督,建立专门的监督机制,确保招标评标的公平公正,严厉打击暗箱操作和内定中标的现象,维护招标市场的秩序。
3. 加强投标人资质审核针对投标人资质审核不严格的问题,需要建立健全的投标人资质审核机制,加强对投标人资质的审核和核实,确保投标人的资质符合招标要求,提高工程的质量和安全性。
国有企业招投标管理面临的问题及对策探讨
国有企业招投标管理面临的问题及对策探讨摘要:伴随着国企改革和“一带一路”等国家战略的不断深入,国有企业在市场经济体制的基础上得到了迅速的发展。
但是,相对于其它机构而言,由于其自身的特殊性,国有企业在招投标活动中存在着一些缺陷,从而对我国的经济发展和改革工作造成一定的冲击。
针对这一情况,文章通过对国有企业招标工作的特点的介绍,对国有企业招标的问题进行剖析,并就如何优化国有企业的投标管理提出了一些建议,以期对有关部门和人员的工作有一定的借鉴意义。
关键词:国企招标;管理问题;对策分析企业投标是新经济环境下随着改革开放政策不断深化而逐渐形成的一种透明、公开、公正的制度。
此外,这种竞争也会得到法律的保护和限制。
我国经过多年的实践,制定并颁布了相关的法律、法规,使我国的招标和采购工作走上了法制化的轨道。
在我国经济高速发展的大背景下,各大公司之间的竞争日益加剧,一些企业为了谋取自己的利益,出现了权力分散、违规等违法的投标活动,这对我国招标工作的公平竞争和正常进行造成了很大的影响。
国有企业是市场经济中的一个重要组成部分,它在国家、社会和人民群众中具有公平和规范的作用,透明的用好每一分钱和减少国有资产的流失有着更高的期望,强化国家和国企的招投标管理工作意义重大。
一、国企招投标管理问题分析(一)国有企业招投标管理组织人员不足在招标过程中,为加强对招标的管理,要求多个部门、多个人员协同工作,在计划制定、会审、开标过程中进行,执行各环节的招标管理。
当前国有企业的招标专业人才普遍短缺,工作人员虽然也参加了工作,但并不清楚自己在管理中的作用,一旦出了问题,就会推卸责任,从而影响到管理的效果。
在缺乏管理者的前提下,会对企业的经营绩效造成一定的影响。
同时,各专业技术人员的职业素质也有一定的差别,有些人员的法律观念、责任心、判断意识都较差,这也会影响评标结果的公平性和质量。
(二)控制廉政风险的成效不佳目前我国国有企业评标工作的管理比较严格,以防止评标专家与外部人员接触,同时还会对招标过程进行录像,为了防止专家们发表一些有针对性的意见或者传统的问题,但由于招标的时间太长,他们也不能保证他们不会在半路上就离开。
浅谈招投标管理中存在的问题与对策
浅谈招投标管理中存在的问题与对策建设工程招投标作为国际通用的一种科学合理的承发包方式在我国已经广泛应用,实行建设工程招投标制是我国社会主义市场经济发展的一种竞争形式,也是市场经济发展的必然要求。
本文主要总结了招投标管理中存在的主要问题,并对处理对策做了分析和探讨。
标签:招投标管理;项目管理1 项目管理中招投标存在的问题分析建筑工程实行招投标制度,由过去行政指定施工单位,变成了通过招投标竞争择优选择施工单位,这一制度在我国已经有了二十多年的探索,且已成为现在建设工程交易的主要方式。
目前,我国的招投标工作基本上是健康和规范发展的,但其中也存在一些问题:(1)计价依据方面现行招投标计价的依据主要是建设部以及各省颁布执行的各种概预算定额及相应的费用定额。
概预算定额是按照社会平均水平的原则编制的,费用定额是通过测算各类施工企业的各种支出编制的。
在招投标时,无论是招标人编制标底,还是投标人编制报价,均根据预算定额和市场价格编制完成、企业优势则不能在报价环节体现,因此难以形成真正的市场竞争。
各投标人运用同一套施工图纸、同一套定额及统一的信息价编制标书,不能充分发挥施工企业的技术优势和管理水平,不能适应市场经济的需要。
(2)计价方法方面现行的建筑工程招投标计价方法是,将工程预算定额中的人、材、机消耗量和相应的单价分离,国家控制量以保证工程质量,价格逐步走向市场化。
这一改革措施迈出了对传统定额改革的第一步。
在我国实行市场经济初期,政府采用管放结合的价格机制起到了一定的作用,但随着建筑市场化进程的发展,这种做法难以改变工程预算定额中国家指令性内容比较多的状况,难以满足招投标竞争定价和经评审合理低价中标的要求。
另外,由于标底编制本身存在的技术误差,使得标底价在客观上具有一定的弹性,也在不同程度上诱导了一些施工企业采用不正当手段去获取标底。
这违背了我国工程造价改革体系“控制量、指导价、竞争费”的原则,与市场经济的要求极不适应。
招投标管理存在的问题与对策分析
招投标管理存在的问题与对策分析【摘要】招投标管理是建筑工程项目管理过程中的重要内容,加强招投标管理对于建筑工程项目成本控制具有十分重要的意义。
本文对建筑工程招投标管理过程中存在的问题和对策进行分析,旨在促进建筑企业的快速发展。
【关键词】招投标管理;问题;对策1 建筑工程项目招投标管理存在的问题分析1.1 缺乏招投标管理意识缺乏招投标管理意识是当前建筑工程项目招投标管理过程中的一个重要问题,在建筑工程项目招投标管理过程中,业主及招标代理机构对竞标企业的了解不够,业主在选择投标单位时没有深入实际了解其管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况,最终导致建筑工程项目招投标管理的效率不高,不能对各种成本进行相应的核算。
标书编制的好坏在很大程度上代替了施工企业的形象,但是当前由于企业的招投标管理意识不足,因此导致企业会找专门的标书编制人员进行标书的编制,但是并不能代表企业的实际情况。
1.2 招投标管理过程中运用的信息资料不够准确随着市场的不断发展,各种材料的种类及成本已经出现了激增的趋势,招投标过程的一些数据资料不够准确,是导致招投标问题的重要因素。
另外,由于建筑工程项目施工过程中各种数据信息的更新比较缓慢,因此不能形成高效的招投标管理信息系统,导致各种资料的收集、分析、统计等过程比较滞后,导致造价咨询单位编制招标控制价、投标企业编制投标价时不能真实反映市场情况,最终使得业主在进行相应的招投标管理的过程中缺乏相应的参考依据。
1.3 招投标管理人员的综合能力素养不高建筑工程项目招投标管理效率的高低与招投标管理人员的综合能力素养水平有关。
当前,无论是业主、招标代理机构还是投标企业的招投标管理人员,业务技术水平普遍不高,同时由于管理人员的招投标管理意识不强,在具体的工作过程中不能积极采取相应的措施进行管理,最终导致招投标过程出现不规范的现象。
1.4 招投标管理的制度和体系不够完善随着建筑行业的不断发展,工程项目的数量变得越来越多,招投标管理变得越来越重要。
浅析建设工程招投标管理存在问题及对策
浅析建设工程招投标管理存在问题及对策
浅析建设工程招投标管理存在的问题主要有:1、投标管理的
规范性不足,招标人具有过分的经济诉求,影响了投标人的平等出价;2、投标优势方之间的竞争口径不一,容易产生垄断性
竞标,招标者的挑选受到一定的影响;3、招投标管理费用大,
影响了招标人的经营及行情水准。
对策:1、加强管理规范,确保各方对投标程序都负有责任;2、制订投标程序及相关条款,有效避免不合理竞标,保障投标优势方的平等参与;3、简化招投标管理程序,尽可能降低费用成本,减少多重中介的干扰。
国有企业招投标管理存在的问题及对策
国有企业招投标管理存在的问题及对策摘要:伴随社会经济不断发展,各行各业都迎来了新的契机。
如今,人们生活水准逐步提升,促使我国国有企业规模不断扩大,数量有所增加。
本文主要对国有企业招投标管理存在的问题及对策进行论述,详情如下。
关键词:国有企业;招投标;管理引言国有企业招投标是一项系统工作,包括招标文件编写、标书审查、标前会、招标信息发布、开标、评标、决标、签订合同等多个环节。
1国有企业招投标管理问题招投标监管需要对招投标的整个过程进行跟踪监察,但是在实际操作中,由于监管力量不足以及监管部门对自身职能定位认知模糊等,导致监管部门往往只在项目开标阶段或标前会和决标会参与,对招投标文件编写、预算控制以及合同审核乃至招投标整个过程缺乏有效监督。
国有企业招投标监管的非全程性,在很大程度上降低了监管效力。
同时监管人员在业务能力以及综合素质等方面参差不齐,部分监管人员难以胜任该项工作,也在一定程度上降低了监管的有效性。
2国有企业招投标管理对策2.1加强招投标监管一是积极构建有助于国有企业招投标监管的工作环境。
将招投标管理职能和合同管理职能分离,促使招投标管理和合同管理独立履行各自职能,实现不同职能部门之间的相互制衡,降低监督管理工作难度和廉政风险。
二是加强招投标职务回避监管,依法必须招标项目,评标委员会的招标人代表不得多于评委总数的三分之一。
三是提升监督权限,监管部门以及监管人员在对招投标进行监管过程中可以查阅相关文件资料,在必要情况下可以暂停招投标活动。
四是不同部门之间形成合力,招投标监管不仅是纪检监管部门的事情,还涉及到审计部门、需求部门、采购部门以及财务部门等,因此各部门在对本部门工作进行自我监督的同时,还要加强和其他部门的联合,形成合力,构建国有企业系统完善的招投标监督网络,从整体上提升对招投标过程各个环节的监管力度。
2.2杜绝串标围标现象加大串标围标行为的处罚力度,采取判刑、处分和经济性罚款等方式提高串标围标成本,使串标围标获得的利益低于处罚力度,从而对串标围标人产生巨大的威慑力,降低参与围标的意愿。
国有企业采购招标工作管理中若干问题的浅析
国有企业采购招标工作管理中若干问题的浅析摘要:为了更好地适应时代发展潮流,现代国有企业物资招标采购工作也应秉承公开透明原则,积极建立起完善的物资招标采购管理监管机制,才能提升国有企业物资采购品质,并有效降低采购成本费用,促进国有企业经济效益的实现。
关键词:新形势;国有企业;采购招标工作管理;问题公开招标作为我国国有企业采购工作中最为关键的组成部分之一, 对国有企业采购工作的整体质量具有直接性的影响, 所以强化国有企业采购招标工作的管理力度及管理质量就显得愈发关键。
一、国有企业之间规避招标的问题1.问题的产生大型老国有企业往往包含大量控股子公司和多种经营的法人实体等关联单位,且与这些关联单位相互间长期存在投资、经营、服务等关联交易。
国有企业往往直接与控股子公司和多种经营实体签订关联交易协议或合同而未进行招标,违反了法律相关规定。
应招标项目未招标,是担心业务流失后,控股子公司和经营实体的职工没有“饭吃”、影响企业的稳定。
权衡利弊,绝大多数国有企业的管理者不愿意承担该“风险”,导致各种规避招标问题。
2.解决方式的困境企业规避招标一般有以下几种情形:①企业内部扩大可不招标适用范围,违规审批可不招标事项;②设置企业准入资质等门槛,建立内部资源库,限制社会企业参与竞争;③在招标文件中设置过高或歧视性的要求,排斥潜在投标人;④虚假招标、暗箱操作;⑤干涉招标投标过程、不按评标委员会推荐的中标候选人排名确定中标人等。
3.看法及对策探讨国有企业集团公司与子公司之间规避招标的问题,表现在招标采购上,但实质是国有企业的改革问题。
不进行企业改革,招标本身无法解决该问题,规避招标的问题必然长期存在。
目前,国家对国企改革的顶层设计已取得重大进展,国企改革原则及发展方向已逐步明晰。
对国企内部关联单位进行重组合并、淘汰剥离、分流减员不仅是国有企业发展的需要,也是国家对国企改革的要求,也只有这样才能从根本上解决国有企业内部规避招标的问题。
招投标与合同管理在实践中存在的问题及解决措施
招投标与合同管理在实践中存在的问题及解决措施一、问题招投标与合同管理是企业日常运营中非常重要的一环,它对企业的经营状况和业务成果有着至关重要的影响。
然而在实践中,招投标与合同管理所面临的问题也颇多,主要集中在以下几个方面:1. 信息不对称:在招标阶段,相关部门对招标信息的掌握可能并不充分,导致招标方案的设计不够科学合理,从而影响了中标的可能性;在合同管理阶段,双方对于合同条款的理解可能存在偏差,造成合同履行的困难。
2. 内部沟通不畅:企业内部不同部门之间缺乏有效的沟通协调,导致招投标方案的编制不够全面,合同管理中的风险管控不到位。
3. 法律风险:在招投标及合同管理中,企业可能面临各种法律风险,如违约、侵权等。
缺乏专业的法律顾问会增加企业的合规风险。
4. 合同管理不规范:企业在合同管理方面可能存在管理不规范的问题,例如合同档案管理混乱,履约过程监督不力等。
以上问题都直接影响了企业的经营效果和风险控制能力,因此需要通过一定的解决措施来加以解决。
二、解决措施1. 建立信息共享机制:企业内部应建立信息共享机制,确保各个相关部门及时掌握关键信息,包括市场动态、竞争对手情况以及招标、合同相关信息,以便全面制定招投标方案以及合同管理计划。
2. 加强内部沟通:企业内部有关部门应加强沟通协调,及时共享信息,合理分工,建立有效的工作协作机制,确保招投标方案的全面性和合同管理的专业性。
3. 引入法律专业人士:企业在招投标及合同管理中应充分重视法律风险,引入专业的法律人士对招标文件和合同条款进行审核,并提供法律咨询。
4. 规范合同管理流程:企业应建立完善的合同管理流程,包括合同的登记、审批、履约监督、变更管理等环节,确保合同的合规性和履约的可控性。
5. 定期培训与考核:企业应定期对招投标和合同管理相关人员进行培训,提高其专业素养和意识,同时建立相应的考核机制,对其工作进行评估,激励其提高工作质量。
6. 利用信息技术手段:企业可以借助信息技术手段,建立招投标与合同管理的信息化平台,实现信息共享、合同流程管理、数据分析等功能,提高工作效率。
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企业招投标管理相关问题浅析
作者:宓仕铭
来源:《人力资源管理》2018年第09期
摘要:招投标已经成为经济活动中重要的商业行为之一。
本文从招投标管理中存在的问题入手,分析了问题形成的原因,并提出了相应的解决对策。
关键词:招投标存在问题;招投标管理
从1981年开始,经历试点、推行和逐步完善三个阶段,《中华人民共和国招标投标法》于2000年1月1日正式实施,历经了20多年的风风雨雨,已经成为经济市场的主要交易方式。
但由于旧体制的功能与惯性还未消失,新管理功能尚不完善,致使市场交易成本过高,交易秩序出现混乱,影响招标投标制度的效率,这成为企业管理者需要思考和解决的问题。
一、主要问题表现
1.实行内部保护主义、地方保护主义政策,制约着招投标工作管理规划的进程
据了解,一些地区或一些部门形成了一套不成文的规定“攘外必先安内”、“稳定”、“内部保护”等规避招标或暗箱操作,甚至有的领导在会上就直接讲:所有工程项目尽量让自己的企业干。
即使本地区内部企业在资质等级、技术人员素质、机械设备力量严重不足的情况下,项目法人直接将标底透露出去,或让标底计算人员无根据地调高或调低计算出来的标底,以让其事先想让中标的单位中标,其他单位只是陪衬。
更有甚者,工程的标底、所有投标、陪标的报价均由中标单位一手操办。
2.业主与承包商之间既相互排斥又相互联系的矛盾统一体,影响工程的质量
从市场经济的角度来分析,业主总是希望花最少的钱办最多最好的事,而承包商又总是希望投入最少的资金,换取最大的利润,这两个既相互排斥又相互联系的矛盾统一体.一方面由于业主节约资金的心态,或是由于业主编制标底人员的一时忽视或其它因素,使标底与投标报价相差甚远,一些施工企业抱着进入这块市场、求得日后再发展的心态,勉强接受;其次是施工企业相互压价,使得工程价格战此起彼伏,严重扭曲了工程价格,这就使得施工企业在施工过程中,特别是在隐蔽工程项目中尽量缺斤少两,节约材料支付,造成工程质量大面积滑坡。
3.评标办法不够科学,专家水平有待提高
目前的评标办法总的来说还是比较客观、公正的,但还存在许多人为因素,定性的评标内容还占有一定比例,难以真正分出名次。
有些单位,单纯着重报价高低,且整个评分方法重定性评分,轻定量评分。
有些工程项目在执行的过程中,其招标的评委大都由项目行业行政主管部门、计划委、财务局、审计局、项目法人和设计单位所组成,这些部门相互之间都有着千丝
万缕的联系,他们既当裁判员,又当运动员,不仅不利于招投标的监督工作,而且极易产生行政干预,在技术标的评定过程中,量化不够,“人情分”时有发生。
有些工程项目的评标专家宁可让不懂技术的人员担任,也不让真正的专家担任,这些都严重地违反了《中华人民共和国招标投标法》。
评委专家库建设还不够完善,整个市场高级人才本身就比较缺乏,要达到《招标投标法》所规定的专家人数偏少,有的缺乏评委应具备的职业道德,评委专家整体水平不高,招标监督力度不大,影响评委的公正性。
总之,专家评标水平和职业素质有待提高。
二、对改进和完善现行招投标工作的几点认识
1.健全招标投标规章制度
1.1 严格执行《招标投标法》并依法确定招标范围。
按现行《招标投标法》中明确规定,应该招标的项目上级主管部门在审批时,应该无条件地按照《招标投标法》的规定审批,业主应无条件地实行招标。
上级有关主管部门在项目招投标的审批中,应严格把关,控制邀请招标形式的审批,因为邀请招标招来的只能是招标人熟悉或有关系的企业,这些企业与招标人的关系可能较好或较密切,但在整个市场上不一定是最优秀的企业。
1.2 实行招标负责人终身负责制。
作为招标一方的代表,多为单位的领导人,投资所用的钱都是国家的,招标项目质量的好坏,价款的多少和自己切身利益没有关系。
从而给一些应标企业有了可乘之机。
负责招标的人由于得到了种种好处,不可能对质量、造价问题有足够的认识,从应标方邀请一些同行,对其实已经“内定”下来的工程进行招投标,这也是“陪标”现象的“症结”所在。
要杜绝此类问题的发生,应对招标负责人实行其对招标项目质量的终身负责制,如果质量出现问题,则可以对其进行惩罚。
这样就可以预防一些行政干预的因素,避免了招标投标中的“陪标现象”。
从源头上杜绝了工程腐败现象形成,减少“豆腐渣”工程。
1.3 克服地方保护主义。
市场封锁和地方保护主义不仅直接影响着市场秩序的规范,而且也影响到重大招标项目的顺利实施,同时也是保护落后。
一些违法违规问题和腐败现象,往往是在“保护本地企业,维护本地利益”的“红帽子”下滋生出来的。
因此,各级领导和有关部门应站在整顿和规范市场秩序,保证重大招标项目顺利实施、从源头上预防和治理腐败的高度,充分认识市场封锁和地方保护主义的危害,积极主动地克服地方保护主义的倾向。
有利于及时发现、解决招投标中的问题,提高招标工作的透明度和质量。
2.加强对招标代理机构的监督和管理
组建了具有独立法人资格的招投标代理机构,招标代理机构必须按照《中华人民共和国招标法》第十四条第二款的规定,与行政主管部门脱钩,完全按照市场规律运作,财务独立,人事独立,自主经营,自负盈亏,成为真正独立从事招标代理业务及相关服务的社会中介组织。
把招投标工作中的服务职能从企业职能中分解、转移出去,代理机构成立后,充分发挥了专业优势,具体负责编制招投标文件,提出评标办法,组织报名、现场监测、答疑、招标、开标、评标等各项代理工作。
招标中介机构代理招标,对于业主专业人员不足、业务能力差,可减轻
其招标工作的压力,使其招标工作能在符合国家有关法规的范围内运作,并可使业主节省大量的工作人员。
同时,为了在同行业竞争中生存和发展,招标代理机构就必须在技术上精益求精,不断提高服务水平。
利用各种业务培训的时机,加强对招标代理机构工作人员的法制教育和执业道德教育。
必须加强对招标代理单位机构的约束,促进其规范从业。
要依法加强对招投标程序和过程的监督,对招标文件的重要条款要严加掌握,防止招标人背离“公开、公正、公平”的原则,要及时查处各种违法行为,保证招投标工作的依法进行。
3.进一步加强专家库的建设
专家库的建设应认真履行每组抽取的专家包含技术、经济、管理、法律等行业的人员,抽取时专家库的主管部门应严格把关,只能让业主抽取一次,不再重抽。
因为重抽就给业主选择熟悉专家、听话专家创造了条件。
这样就解决了行政主管部门既当裁判員又当运动员的问题,又使行政部门的领导解脱出来。
从根本上促进招标投标工作的“公开、公正、公平”性,从源头上预防和治理腐败现象。
三、结论
一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则,建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。
更好地规范市场秩序,从源头上遏止腐败,净化建筑市场,促进市场秩序逐步走向规范化,法制化的轨道,不断提高工程招投标工作的质量和水平。