第五章国际服务贸易的多边规则
第5章 国际服务贸易自由化政策
知识扩展：
中国—东盟的服务贸易自由化问题 CEPA中的内陆、香港服务贸易开放
中国--东盟的服务贸易自由化问题
2007年1月14日 中国—东盟签署《中国政府与东 南亚国家联盟成员国政府全面经济合作框架协 议服务贸易协议》 ，并于2007年7月1日施行。
中国和东盟9国（老挝为非WTO成员）相互提交 的减让承诺表是在WTO《服务贸易总协定》承 诺基础上的进一步开放。其开放的范围涵盖商 业服务、建筑及相关工程服务、环境服务、娱 乐文化体育服务、运输服务等5个部门的26个分 部门。具体包括进一步开放上述服务领域，允 许设立独资企业，放宽设立公司的股比限制以 及允许享受国民待遇等。
(2)发展中国家的服务贸易利益和贸易政策
服务自由化主要从以下几个方面影响发展中国 家的国家安全利益：
第一，可能对发展中国家幼稚服务业，特别是 国有或国家控制的服务企业，造成毁灭性打击， 不利于保护民族服务业，影响劳动力就业，动 摇国家经济独立性的基础；
第二，可能要取消的对外国投资的某些限制会 对发展中国家金融服务市场稳定和安全构成潜 在威胁，进而可能波及国家政权的稳定；
第八轮－乌拉圭回合谈判
乌拉圭回合是关税与贸易总协定主持下的第八轮多边贸易谈判， 也是关税与贸易总协定的最后一轮谈判。
从1986年9月谈判的启动到1994年4月最终协议的签署历时8年。 参加乌拉圭回合谈判的国家和地区从最初的103个，增加到
1993年底的117个和1994年4月谈判结束时的128个。 此次多边贸易谈判的主要成果一是强化了多边贸易体制，特别
第三，服务大量进口诱使外汇外流，不利于发展 中国家实现国际收支平衡目标，从而可能弱化国 家的总体经济目标；
第四，服务贸易可能影响发展中国家电讯服务市 场的正常发展，这不仅可能弱化对国家政治、军 事和经济机密的保护，而且可能侵犯国家主权；
第五章 国际服务贸易协议 《国际服务贸易》PPT课件
三、《服务贸易总协定》的重要意义
GATS的制定是自关贸总协定诞生以来在推动 世界贸易自由化发展问题上的一个重大突破，它 将服务贸易纳入多边体制，标志着多边贸易体制 渐趋完善。GATS对全球服务贸易发展的促进作 用是毋庸置疑的。
金融服务谈判 基础电讯服务谈判 海运服务谈判 有关自然人流动的谈判 （二）完善框架协议的谈判 服务业紧急保障问题 服务业补贴问题 政府采购服务问题
三、服务贸易谈判的前景与服务贸易多边体 制的完善
（一）服务贸易谈判的前景 （二）服务贸易多边体制的完善
第二节 WTO体制与国际服务贸易
一、WTO体制简介 （一）WTO体制的根本特征
与GATT体制相比，WTO体制还具有以下三大特点：
1、制度安排的正式性。 2、协定内容的广泛性。 3、体制本身的统一性。
（二）WTO体制的内容和机构 1．WTO的法律框架（见Biblioteka 图） 2．WTO的组织框架（见下图）
二、WTO体制下的服务贸易谈判 （一）改善市场准入的谈判
第五章 国际服务贸易协议
第一节 《服务贸易总协定》与国际服务贸易
一、国际服务贸易谈判与《服务贸易总协定》的 产生
第一阶段：1986年10月27日——1988年11月 第二阶段：1988年12月——1990年6月 第三阶段：1990年7～12月 第四阶段：1991年——1994年4月15日
二、《服务贸易总协定》的总体结构及主要内容 （一）GATS的框架结构
1、GATS文本由三方面内容组成： 一是GATS 条款； 二是GATS 附件； 三是各成员方的具体承诺（市场准入减让表）。 这些内容除序言外，由正文六个部分，共29个条款、8
国际贸易中的贸易规则与多边合作
国际贸易中的贸易规则与多边合作随着全球化的加剧，国际贸易的重要性日益凸显。
为了促进贸易的有序进行，各国之间建立了一系列贸易规则，并通过多边合作来达成共识。
本文将探讨国际贸易中的贸易规则与多边合作对于全球贸易发展的影响。
一、国际贸易的贸易规则国际贸易的贸易规则旨在规范贸易活动，维护贸易的公平与自由。
目前，国际贸易的贸易规则主要来源于世界贸易组织（WTO）的相关协议和规定。
其中最重要的是《关贸总协定》（GATT），它为国际贸易提供了一个基本的框架。
在《GATT》的规定下，各成员国之间要确保贸易的非歧视原则，即对待所有成员国的贸易应该平等。
同时，贸易规则还涉及关税与非关税壁垒的管理，以及对知识产权和服务贸易的保护等方面。
这些贸易规则的建立为国际贸易提供了一个稳定可靠的环境，促进了贸易的有序进行。
二、贸易规则的重要性贸易规则作为国际贸易的基础，其重要性不言而喻。
首先，贸易规则的建立为贸易参与者提供了一个公平竞争的环境。
只有在公平竞争的基础上，各国企业才能更好地在全球范围内进行贸易活动，实现经济的增长和发展。
其次，贸易规则有助于降低贸易壁垒，促进贸易畅通。
在贸易规则的约束下，各国将不会轻易实施贸易保护主义政策，减少关税和非关税壁垒的设置，进一步促进了贸易的自由化与便利化。
最后，贸易规则的建立为纠纷解决提供了一个法律依据。
在贸易纠纷发生时，各国可以通过WTO的争端解决机制来解决争端，避免了贸易战的升级，维护了全球贸易体系的稳定。
三、多边合作的重要性与贸易规则密切相关的是多边合作。
多边合作是指各国通过协商、对话等方式，共同寻求解决共同问题的一种机制。
在国际贸易领域，多边合作的代表组织为世界贸易组织（WTO）。
多边合作的重要性体现在以下几个方面。
首先，多边合作有助于凝聚各国的共识。
在国际贸易中，各国之间存在着差异性和利益冲突，只有通过多边合作，才能找到一个平衡点，形成共同的贸易规则。
其次，多边合作能够提供一个平台，促进经济合作与交流。
wto多边贸易规则
wto多边贸易规则WTO多边贸易规则WTO（世界贸易组织）是全球范围内最重要的多边贸易组织，拥有164个成员国，负责管理全球贸易规则和推动贸易自由化。
WTO多边贸易规则是其最核心的内容之一，旨在确保成员国之间的贸易公平、开放和可预测性。
WTO多边贸易规则强调了最惠国待遇原则。
根据这一原则，WTO成员国应该平等对待所有其他成员国，不得对某一国家给予特殊优惠或歧视性待遇。
这样的规则确保了贸易的开放和公平，防止成员国之间出现贸易壁垒和不公平竞争。
WTO多边贸易规则还强调了国民待遇原则。
根据这一原则，WTO成员国应该在对外国产品征收关税和制定贸易壁垒时，与对本国产品一视同仁。
这样的规则确保了贸易的公平和透明，避免了成员国对外国产品进行歧视性待遇。
WTO多边贸易规则还规定了贸易争端解决机制。
当成员国之间发生贸易争端时，可以通过WTO的争端解决机制进行调解和裁决。
这一机制确保了贸易争端的公正和有效解决，避免了贸易战的升级和损害。
WTO多边贸易规则还包括了贸易自由化的原则。
根据这一原则，WTO 成员国应该逐步降低关税和贸易壁垒，推动贸易自由化和经济全球化。
这样的规则有利于促进全球经济的发展和繁荣，增加各国之间的贸易和投资机会。
除了上述主要原则，WTO多边贸易规则还涵盖了知识产权保护、贸易救济、农业补贴等方面的内容。
这些规则旨在保护知识产权、维护贸易秩序，并确保贸易的公平和可持续发展。
然而，WTO多边贸易规则也面临着一些挑战和争议。
一方面，一些发展中国家认为WTO规则对其不利，限制了它们的发展空间。
另一方面，一些发达国家则认为WTO规则在某些领域不够完善，需要进一步改进和完善。
为了应对这些挑战，WTO成员国定期举行部长级会议，讨论和协商有关贸易规则的改革和完善。
此外，WTO还与其他国际组织和地区组织合作，共同推动贸易自由化和经济全球化进程。
WTO多边贸易规则是全球贸易的基石，为各国之间的贸易提供了公平、开放和可预测的环境。
国际贸易的多边框架与双边合作
国际贸易的多边框架与双边合作随着全球化进程的深入推进，国际贸易成为国家之间合作与竞争的重要手段。
在国际贸易中，多边框架与双边合作是两种常见的合作方式。
本文将探讨多边框架与双边合作在国际贸易中的角色和作用。
多边框架是指由多个国家共同参与的国际组织、协定或机制。
国际贸易的多边框架中最为重要的机构就是世界贸易组织（World Trade Organization，简称WTO）。
WTO通过制定和执行国际贸易规则，促进自由贸易和公平竞争。
作为全球范围内的多边机构，WTO提供了一个平等、公正的贸易环境，有力地推动了国际贸易发展。
多边框架在国际贸易中具有诸多优势。
首先，多边框架能够维护贸易自由化和公平竞争的原则。
WTO通过制定贸易规则和解决贸易争端，保护了各国的贸易利益，避免了贸易战和贸易壁垒的频繁出现。
其次，多边框架能够促进贸易便利化和经济发展。
WTO的贸易便利化协定鼓励各成员国简化贸易程序和降低贸易壁垒，使得贸易更加便捷高效。
同时，多边框架还能够为小型和发展中国家提供技术援助和贸易帮助，促进全球贫困减少和发展平衡。
然而，多边框架也存在一些挑战和问题。
首先，多边框架中各成员国的利益和意见差异较大，协商和达成共识常常十分困难。
比如，在多边贸易谈判中，发达国家和发展中国家之间的利益冲突常常成为谈判的难点。
其次，多边框架的决策和执行机制较为复杂，效率较低。
决策需要各成员国一致同意，而且决策结果的执行也常常面临困难和延迟。
相对于多边框架，双边合作是指两个国家之间直接进行的贸易合作和谈判。
在全球贸易中，许多国家都采取了双边贸易协定或自由贸易协定（Free Trade Agreement，简称FTA）。
双边合作可以更加灵活地推动贸易自由化和市场开放。
与多边框架不同，双边合作更加注重单个国家或地区的特定利益和需求。
双边合作在国际贸易中的作用也是不可忽视的。
首先，双边合作可以快速推动双方之间的贸易自由化进程。
由于在双边合作中，只涉及两个国家，因此达成协议和执行的速度都较快。
关贸总协定世贸组织的多边贸易规则共81页文档
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
关贸总协定世贸组织的多边贸易规则
1、纪律是管理关系的形式。——阿法 纳西耶 夫 2、改革如果不讲纪律，就难以成功。
3、道德行为训练，不是通过语言影响 ，而是 让儿童 练习良 好道德 行为， 克服懒 惰、轻 率、不 守纪律 、颓废 等不良 行为。 4、学校没有纪律便如磨房里没有水。 ——夸 美纽斯
5、教导儿童服从真理、服从集Байду номын сангаас，养 成儿童 自觉的 纪律性 ，这是 儿童道 德教育 最重要 的部分 。—— 陈鹤琴
多边贸易体制下的国际贸易规则
多边贸易体制下的国际贸易规则随着全球化的发展，国际贸易的规模不断扩大，贸易伙伴之间的合作日益紧密。
多边贸易体制作为国际贸易规则的重要组成部分，发挥着关键的作用。
但是，随着国际贸易的复杂性和多样性增加，多边贸易体制面临着新的挑战，需要不断调整与优化。
多边贸易体制的核心是世界贸易组织（WTO），它是一个由会员国组成的国际组织，旨在推动自由和开放的国际贸易。
WTO通过制定和执行贸易规则，为各国提供一个稳定、可预测的贸易环境。
这些规则包括关税和非关税壁垒、知识产权保护、贸易救济措施等方面，旨在促进贸易自由化和公平竞争。
然而，在多边贸易体制下，国际贸易规则面临许多挑战和争议。
首先，虽然世贸组织设立了贸易规则，但是执行的过程常常缺乏效率和公正性。
一些发达国家利用自己的市场优势地位，对发展中国家进行不公平的贸易限制和歧视，导致贸易体制的不平等。
此外，随着全球供应链的延伸和新兴产业的兴起，一些贸易规则已经不适应当前的经济环境，需要进行修改和更新。
为了应对这些挑战，多边贸易体制需要进行改革和完善。
首先，世贸组织应该加强对贸易规则的执行和监督，确保各国遵守规则。
同时，通过改革和修订现有的贸易规则，使之更加适应当前的贸易环境。
例如，可以增加对非关税壁垒的限制，加强知识产权保护等方面的规定。
其次，多边贸易体制应该更加注重包容性和发展性。
发展中国家在国际贸易中扮演着重要的角色，应该获得更多的机会和利益。
为了促进发展中国家的融入，世贸组织应该采取更多的措施，帮助其提升贸易能力和竞争力。
与此同时，国际贸易规则也应该充分考虑到发展中国家的特殊需求和利益。
最后，多边贸易体制应该与其他国际组织和机构进行合作，共同应对全球经济和贸易面临的挑战。
例如，与联合国环境署合作，推动绿色贸易和可持续发展。
与国际货币基金组织合作，促进贸易与金融的协调与稳定。
总之，多边贸易体制下的国际贸易规则在不断发展，以适应变化的国际贸易环境。
通过加强贸易规则的执行，实现贸易的自由和公平。
国际服务贸易的多边体制
服务贸易自由化的挑战和争议
挑战
1. 服务贸易自由化可能导致就业机会减少：由于服务贸易自由化导致 服务业市场的开放，外国企业可能会进入本国市场，与本国企业竞争，
导致就业机会减少。
2. 服务贸易自由化可能导致服务质量下降：由于服务贸易自由化导致 市场竞争加剧，服务质量可能下降，影响消费者利益。
服务贸易自由化的挑战和争议
• 服务贸易自由化可能导致监管难度增加：由于服务 贸易自由化导致服务业市场的开放，监管部门需要 加强对市场的监管，防止市场混乱和不公平竞争。
服务贸易自由化的挑战和争议
01
争议
02
1. 服务贸易自由化的程度和速度：不同的国家和地区对服务贸
易自由化的程度和速度存在不同的看法和要求。
03
国际服务贸易的自由化
服务贸易自由化的定义和目标
定义：服务贸易自由 化是指在国际贸易中 ，通过减少或消除服 务贸易壁垒，促进服 务贸易的开放和便利 化。
目标
1. 增加服务贸易的规 模和范围：通过降低 或消除服务贸易壁垒 ，促进服务贸易的增 长和扩大，增加服务 贸易的规模和范围。
2. 提高服务贸易的效 率和效益：通过减少 或消除服务贸易壁垒 ，提高服务贸易的效 率和效益，降低服务 成本，提高国际竞争 力。
2. 服务贸易自由化的利益分配：不同的国家和地区对服务贸易
03
自由化的利益分配存在不同的看法和要求。
04
国际服务贸易的规则制定 与监管
服务贸易规则制定的必要性和原则
规则制定的必要性
国际服务贸易的发展需要规范的规则来确 保公平竞争和保护消费者权益。规则制定 能够减少市场失灵和不确定性，促进服务 贸易的稳定和可持续发展。
服务贸易总协定的基本内容
三、促进国际服务贸易和商品贸易发展
WTO体制对国际服务贸易和服务业发展的推动作用
促进服务贸易的全面增长 对不同类型的服务贸易产生不同的推动，导致不同类型服务贸
易发展的差异 刺激各国国内服务业的发展，改进技术，改善经营管理，发展
对外服务贸易，提高经济实力和国际竞争力 推动世界服务业国际分工的进一步深化
新的国际服务贸易体制对货物贸易的影响
促进与有关服务密切相关的货物贸易的发展 发达国家有可能在货物贸易方面向发展中国家做出更多让步，
促进货物贸易的发展 对外国直接投资的发展有促进作用，推动国际贸易向深层次发
展
《服务贸易总协定》的实质性内容
包含序言、二十九条具体条款和八个附件
《服务贸易总协定》首次确立了有关服务贸易规则和原 则的多边框架
《服务贸易总协定》是世界贸易组织的一大支柱，确立 了综合解决争端机制
三、《服务贸易总协定》的主要内容
（一）序言 （二）范围与定义 （三）普遍义务与原则 （四）具体承诺 （五）具体承诺义务的谈判 （六）组织机构条款 （七）最后条款
第二节 WTO体制与国际服务贸易的发展
确定服务贸易各成员方共同遵守的国际规则 推动国际服务贸易自由化 促进国际服务贸易和商品贸易发展 新体制下的国际服务贸易问题
一、确定服务贸易各成员方共同遵守的国 际规则
长期以来，国际服务贸易发展迅速，但一直缺少参与国 际服务贸易的国家地区共同遵守的国际规则和约束机制
80年代后，美国经济增长缓慢，但国际服务贸易连年顺差 作为世界最大的服务贸易出口国，美国急切地希望打开其他国
家的服务贸易市场 日本是最大的服务ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ易进口国，为了减少与美国的贸易摩擦，
第五章 多边贸易体制《国际贸易理论与实务》PPT课件
6
1964.5 -1967.6
瑞士日内瓦 肯尼迪回合
54
关税统一减让
关税减让涉及约400亿美元产品；关税 平均水平下降35%；
一揽子关税减让方式涉及约3000亿美
7
1973.9 -1979.4
瑞士日内瓦 东京回合 尼克松回合
99
①关税减让
②非关税措施 削减
元产品；关税平均水平下降35%；9个 发达缔约方的工业制成品降税至4.7%； 达成多项非关税壁垒协议和守则；通过 了给予发展中缔约方优惠待遇的“授权
二、关税与贸易总协定的宗旨及主要内容
（二）、总协定的主要内容 1.适用最惠国待遇，缔约国之间对于进出口货物及有 关的关税规费征收方法、规章制度、销售和运输等方 面，一律适用无条件最惠国待遇原则。但关税同盟、 自由贸易区以及对发展中国家的优惠安排都作为最惠 国待遇的例外。 2.关税减让。缔约国之间通过谈判，在互惠基础上互 减关税，并对减让结果进行约束，以保障缔约国的出 口商品适用稳定的税率。
第五章
多边贸易体制
第一节
国际贸易条约与协定
一、贸易条约和贸易协定的含义
贸易条约（Commercial Treaties）又 称“商约”，是国际条约中的一种契约性 条约，泛指国家间在经济贸易关系方面规 定相互权利义务的各种书面协议的总称。
贸易协定（Trade Agreements）是指 缔约国为调整贸易关系而达成的书面协议。
第二组：部门协议
第三组：规范非关税措施的协议
第四组：贸易救济协议
附件2：关于争端解决规则与程序的谅解 附件3：贸易政策审议机制 附件4：诸边贸易协议
三、WTO的基本原则
1 、非歧视待遇原则 2、贸易自由化原则 3、 公平贸易原则 4、 透明度原则 5、 互惠原则 6、 允许正当保护的原则 7、 其他原则
国际服务贸易管理制度
国际服务贸易管理制度
国际服务贸易管理制度是指国际上为规范和管理服务贸易活动而制定的各种规则、协议和机制。
由于全球化进程的推动和服务业在经济中的重要地位日益突出，国际服务贸易管理制度逐渐成为国际经济秩序建设的重要组成部分。
1. 国际多边贸易规则：由世界贸易组织（WTO）等国际组织制定的多边贸易规则，如《通用协议关税和贸易》（GATT）和《服务贸易总协定》（GATS），为服务贸易提供了法律框架和规则。
2. 服务贸易协定：国际上许多国家和地区通过自贸协定和双边协定来规范和促进服务贸易。
例如，欧盟的《欧盟服务贸易协定》（EUSFTA）和《经济伙伴关系协定》（EPA）等。
3. 跨境电子商务规则：随着互联网和电子商务的快速发展，跨境电子服务贸易成为全球服务贸易的新动力。
各国和地区通过制定
相关法规和政策，促进和管理跨境电子服务贸易，如欧盟的《数字
单一市场战略》和中国的《电子商务法》。
4. 技术标准和规范：服务贸易涉及到很多技术和行业标准，为
确保服务质量和安全，各国和国际组织制定了一系列技术标准和规范，如国际标准化组织（ISO）的服务质量管理体系标准。
5. 信息交流和合作机制：国际服务贸易管理还需要各国间的信
息交流和合作机制。
例如，成立国际服务贸易监测机构和信息平台，加强服务贸易数据统计和分析，以便更好地了解和管理国际服务贸易。
国际服务贸易管理制度的建立和健全，有助于推动国际间的服
务贸易自由化和便利化，促进全球经济的发展和合作。
也需要各国
间的积极参与和合作，加强协调和沟通，推动国际服务贸易管理制
度的完善。
国际服务贸易的多边体制
国际服务贸易的多边体制国际服务贸易的多边体制在全球经济中起着重要的作用。
随着全球化的深入发展，服务贸易在国际贸易中所占比重越来越大，其对经济增长、就业创造和国际合作的促进作用也越来越显著。
为了规范和促进国际服务贸易，各国建立了多边体制，其中最重要的是世界贸易组织（WTO）。
世界贸易组织是国际服务贸易的核心机构，成立于1995年。
其宗旨是促进全球贸易自由化和平等性，改善全球贸易体制的规则和纪律，保护成员国贸易利益的平衡发展。
WTO是一个由164个成员国组成的多边贸易协定，覆盖了几乎所有领域的贸易和服务。
它通过制定和实施全球贸易规则，解决贸易争端，并优化贸易流程，促进了国际服务贸易的发展。
WTO的多边体制的核心是关于国际服务贸易的规则和法律的制定和实施。
该组织通过谈判和协商，达成了一系列关于服务贸易的协议，如《关于服务贸易的总协议》（GATS）。
这个协议确立了国际服务贸易自由化的原则和目标，并规定了各成员国的义务和责任。
根据协议，各成员国必须提供对外国服务供应商的市场准入，并不得歧视外国服务供应商。
此外，协议还规定了对服务供应商的国内处理措施应当公平、透明和非歧视。
通过这些规则，国际服务贸易得到了有效地推动和保护。
除了制定和实施规则外，WTO还履行了解决贸易争端的重要职责。
争端解决机制是WTO的核心功能之一，也是国际服务贸易多边体制的重要组成部分。
当成员国之间发生贸易争端时，可以通过WTO的争端解决机制来解决。
该机制通过专门的争端解决机构来评估争端的合法性，并对违反协议的国家进行惩罚。
争端解决机制的存在和有效性是国际服务贸易多边体制的重要保证，它确保了各国在贸易争端中的权益得到公正和平等对待。
此外，WTO还为成员国提供了解决贸易争端以外的服务贸易合作机会。
WTO定期组织贸易谈判和磋商，以解决各方的贸易问题和需求。
在谈判和磋商过程中，成员国可以互相交换信息、协商解决措施，并寻求各种合作机会。
通过这种方式，WTO为国际服务贸易的发展提供了重要的机会和平台。
国际服务多边贸易框架
国际服务多边贸易框架将促进发展中国家服务业的技术创新和产业升级，提升服务业的整体水平 。
增加就业机会
国际服务多边贸易框架将带动发展中国家服务业的发展，从而创造更多的就业机会，缓解就业压 力。
对国际服务贸易体系的影响
1 2 3
完善服务贸易规则
国际服务多边贸易框架将推动全球服务贸易规则 的完善，规范服务贸易行为，促进服务贸易的公 平竞争。
服务贸易标准则是一系列关于服务质量、安全和操作等方面的规定和指南，用于确保服务的品质和可靠 性。
遵循服务贸易规则和标准对于提升服务质量和竞争力、保护消费者权益以及促进国际合作具有重要意义。
04
国际服务多边贸易框架的影 响与意义
对全球经济的影响
1 2
3
促进经济增长
国际服务多边贸易框架通过推动服务贸易自由化，降低交易 成本，促进全球服务贸易的增长，进而带动全球经济的增长 。
在服务贸易领域，各国既需要 加强国际合作，促进贸易自由 化，又需要保护本国产业，维 护国家利益，这使得多边贸易 框架的实施面临平衡国际合作 与竞争的挑战。
随着技术进步，服务贸易的形 式和内容不断变化，对多边贸 易框架提出了适应新形势的要 求，增加了其实施难度。
应对策略与解决方案
加强国际合作与协调
各国应加强在服务贸易领域的国际合作与协调，共同制定统一的规则 和标准，减少监管差异。
VS
金融行业
国际服务多边贸易框架对金融行业的开放 带来了机遇和挑战。一方面，外资银行的 进入加剧了市场竞争；另一方面，也为国 内金融机构提供了学习国际先进经验和管 理模式的机会，推动了金融行业的创新和 发展。
Tபைடு நூலகம்ANKS
未来发展的建议与展望
多边贸易规则
多边贸易规则区域性服务贸易规则与多边规则之关系2006-7-26 9:26 国际贸易问题·范黎红【大中小】【打印】【我要纠错】一、区域性服务贸易规则对多边规则之影响区域性规则对多边体制之影响，在服务贸易领域具有双面性，具体体现为：1、区域性服务贸易规则对多边贸易体制具有积极影响。
它可归纳为三个方面：（1）区域性服务贸易规则同样以服务贸易自由化为目标，一定程度上对多边贸易体制起补充作用。
服务贸易的区域经济一体化，在区域经济集团内部产生了“贸易创造”效应。
所谓“贸易创造”，即在区域经济一体化组织内部实行自由贸易后，国内成本高的服务为其他成员国成本低的服务所代替，原来由本国服务提供者提供的服务现在从区域内其他成员国进口，新的贸易得到“创造”。
由于从其他成员国进口成本低的服务代替原来成本高的服务，该国就可以把原来生产成本高的资源转向生产成本低的服务，从而获得收益。
自由贸易可以使全世界的经济福利达到最大化，而区域经济一体化至少在区域成员国之间取消彼此间的贸易限制，虽然对外实行较严格的贸易保护主义，也不失为贸易自由化的一种“次优”选择。
（2）区域性服务贸易规则可以实现将已取得的区域内服务贸易自由安排制度化，抵制区域内某些成员国内部利益集团的贸易保护主义。
由于服务贸易的迅速发展及其多元化、国际化的趋势加强，更由于服务贸易对世界各国经济重要性的日益提高，使国际服务贸易市场各国的竞争加剧，贸易保护主义盛行。
是否开放本国的服务业市场，服务业不具明显比较优势的国家大多举棋不定。
国际服务贸易规则大量存在于各国国内法层面，对国际服务贸易提供者及其所提供的服务产生最直接最广泛的影响。
国内立法者贸易政策取向较易受相关利益集团之影响，其摇摆不定阻碍了国际服务贸易自由化的发展。
通过区域性服务贸易规则，在一定程度上可将各成员国间已采取的服务贸易自由化措施锁定，藉国际条约之力量抵制某些成员国内部利益集团的贸易保护主义，防止各国立场的倒退，并以此为基础进一步推进多边服务贸易自由化。
国际经济新秩序下的国际贸易多边规则
国际经济新秩序下的国际贸易多边规则一、国际经济新秩序的内涵及演变所谓国际经济新秩序就是指在当下的国际经济环境中,为提高发展中国家的经济水平,促进全球的进步,对现行的国际经济结构进行调整和变革,从而形成能真正体现公平互利,并注重发展中国家的发展权的国际经济机制。
如今,随着南南联合自强新形式的出现,发展中国家整体实力上升、团结合作加强,在国际事务中的影响和作用也日益增长,在国际经济体系中占有越来越重要的位置。
在这种新形势下,国际经济新秩序也有了新的内涵。
2009年1月29日,总理在瑞士达沃斯世界经济论坛2009年年会上发表了主题为《坚定信心,加强合作,推动世界经济新一轮增长》的特别致辞。
他全面阐述了中国对世界金融经济形势的看法和主张以及采取的政策举措。
强调了当前不仅要积极的面对金融危机所带来的困难,而且还要努力的推动建立公正、合理、健康、稳定的世界经济新秩序。
这其中包括了深化国际经贸合作,推进多边贸易体制健康发展;推动国际金融体系改革,加快建立国际金融新秩序;加强国际金融监管合作,防范金融风险积聚和扩散;切实保护发展中国家利益,促进世界经济共同发展;协同应对全球性问题挑战,建设人类共有的美好家园。
在此次年会上的重要讲话,诠释了当今国际经济新秩序的新内容。
二、国际贸易多边规则本文国际贸易多边规则的“多边”是与区域集团或者是数量较少的国家集团而言的。
在当今世界中,大多数的国家都是国际贸易规则的成员国,但是仍有少数国家没有参与其中,因此国际贸易规则是用“多边”来形容的,而不是用“世界”来定义的。
(一)国际贸易多边规则的发展。
1、中世纪商人习惯法时期。
对于商人习惯法的产生我们可以追溯至11世纪,首先出现在威尼斯,并随着航海贸易的发展扩展到了地中海地区。
中世纪的商人法具有国际性和自治性的特点。
国际性主要体现在此时的商业惯例和商人习惯法都超越了国界的限制,普遍的适用于欧洲各国以及东西方贸易之间,是一种真正的国际统一规则。
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学习目标
了解GATS产生的背景及谈判历程 熟悉GATS的主要内容 理解GATS的局限及其评述 了解多哈回合关于服务贸易的谈判及进
展
第一节 GATS产生的背景及谈判历程
一、GATS产生的背景
1.国际服务贸易迅猛发展 2.发达国家积极倡导服务贸易自由化 3.发展中国家希望借助多边规则提升国际服务
3.乌拉圭回合之后，WTO各成员继续就有关服 务贸易的某些具体问题进行协商，并在金融服 务、基础电信、信息技术和自然人移动等4个 方面达成协议，将服务贸易自由化原则向具体 成果方面推进了一大步。
4.狭义的GATS仅指协定本身，广义的GATS还 包含与服务贸易有关的附件及补充协议，包括 GATS正文（框架协议）、附件、各成员方的承 诺表、若干具体部门的部长会议决议和WTO成 立后的后续谈判达成的3项协议，即《全球金 融服务协议》、《全球基础电信协议》和《信
2.为在服务贸易领域建立多边原则和规则，增 强各国服务贸易管制的透明度，促进服务贸易 逐步自由化，1994年4月15日正式签署GATS。 这是多边贸易体制下第一部规范国际服务贸易 的框架性法律文件，是WTO在国际社会调整服 务贸易关系的基本规范。GATS的签订标志着服
务贸易自由化进入一个新的阶段。
（一）信息技术产品谈判 （二）金融服务谈判 （三）基础电讯服务谈判 （四）自然人移动服务谈判 （五）海运服务谈判
第二节 GATS的主要内容
一、GATS的框架
（一）序言 GATS的序言部分概括了协定的目标、宗旨和总
原则 。 （二）GATS的框架协议 GATS有广义和狭义之分。狭义的GATS仅指协
10.GATS共有8个附件，其中1个是关于最惠国 待遇例外的附件，另外7个分别是关于自然人 员移动、空运服务、 金融服务（共2个）、海 运服务、电讯服务（共2个）等具体服务部门
的附件。
11.2001年 11月，多哈回合谈判启动，确定了 包括服务贸易在内的8个主要议题，明确以促 进WTO成员间削减贸易壁垒，通过更加公平的 贸易环境来促进全球特别是较贫穷国家经济发
制。 （二）国民待遇
国民待遇原则是指在服务贸易条约或协定中， 成员之间相互保证给予另一方自然人、法人、 产品、投资和税收等在本国境内与本国享有同 等待遇。国民待遇原则具有平等性和互惠性， 即各成员方一般相互给予对等的国民待遇。
（三）具体承诺表的制订与修改 1. GATS第20条对具体承诺表的制订作了具体
二、WTO服务贸易的定义及其适用范围
（一）服务贸易的定义 GATS第1条第2款将服务贸易定义为通过以下4
种方式提供的服务： ①跨境服务 ②境外消费
③商业存在 ④自然人移动
（二）服务贸易的适用范围
WTO根据GATS的规定，按照一般国家标准 (GNS)服务贸易分类法，将服务贸易分为11大 类142个服务项目。
GATS规定，一个国家可以在10年过渡期内维 持与最惠国待遇原则不符的措施，但要将这些 措施列入一个例外清单。这一规定使得其在执 行中由无条件最惠国待遇变为有条件最惠国待 遇，GATS的普遍适用范围遭到破坏 。
三、市场准入和国民待遇原则存在缺陷
国民待遇和市场准入原则的非普遍适用性，大 大降低了国际服务贸易多边规则的约束力。
展为宗旨。
12.我国政府代表参加了乌拉圭回合和多哈回 合服务贸易各项谈判，并在GATS上签字承诺自 己的义务，同其他各成员方就服务贸易市场准 入减让问题进行谈判，并提出了服务贸易市场 准入减让表。
复习思考题
1. 《服务贸易总协定》适用于哪些服务贸易 类型？
2. GATS的基本原则有哪些？ 3. 简述GATS对最惠国待遇原则的规定。 4. 简述GATS框架协议中对市场准入的规定。 5. 如何利用WTO规则，妥善解决中国与其他
1. 第一阶段：2001 年 03 年10月—2004年8月
3. 第三阶段:2004年9月—2005 年12月 4. 第四阶段:2006年1月—2006年10月 5. 第五阶段：2006年11月至今
二、多哈回合谈判屡陷困境的原因及其 影响
息技术协议》等5个部分。
5.GATS所规范的服务是指除政府当局为实施职 能所需的服务之外的所有部门的一切服务。 GATS将服务贸易定义为通过跨境服务、境外消 费、商业存在和自然人移动4种方式提供的服 务，并采用一般国家标准 (GNS)服务贸易分类
法，将服务贸易分为11大类142个服务项目。
6.GATS的“一般责任与纪律”共15条，规定了 各成员必须遵守的责任和纪律。其中最主要的 有：透明度原则、最惠国待遇原则、逐步自由 化原则、发展中国家更多参与、促进经济一体 化原则、国内规章、对限制竞争行为的约束等。
（一）《争端解决规则和程序谅解协议》的主 要内容
（二）争端解决的程序 1. 磋商 2. 成立专家小组 3. 裁决
4. 上诉
5. 裁决的执行
七、附件
GATS的附件共有8个，其中1个是关于最惠国 待遇例外的附件，另外7个分别是关于自然人 员移动、空运服务、 金融服务（共2个）、海 运服务、电讯服务（共2个）等具体服务部门 的附件。
GATS在第3条对透明度原则作了具体规定: 1. 立即公布相关措施 2. 每年向理事会报告新的或更改的措施。 3. 设立咨询点
(二) 最惠国待遇原则
WTO的最惠国待遇原则是指缔约国的一方现在 或将来给予第三国的一切优惠，应无条件、无 补偿、自动地适用于缔约的另一方。
（三）逐步自由化原则
贸易自由化原则是指限制和取消一切妨碍和阻 止国际间贸易开展与进行的所有障碍，包括法 律、法规、政策和措施等。贸易自由化原则上 要求通过削减关税，弱化关税壁垒，取消和限 制非关税壁垒，最终实现贸易自由化。
（四）发展中国家更多参与
GATS在序言中明确规定：“希望有助于发展 中国家在服务贸易中更多的参与和扩大服务贸 易的出口，特别是通过提高其国内服务的能力、 效率和竞争力。”
规定 2. GATS第21条为具体承诺表的修改作出规定
五、WTO成员可援引的例外和豁免
（一）最惠国待遇的例外 （二）紧急情况下的例外和豁免 （三）经济一体化和劳动一体化的例外 （四）保障国际收支平衡的例外
（五）政府采购与补贴的例外 （六）一般例外和安全例外 （七）其他例外
六、争端解决机制
1.商业性服务 2.通讯服务 3.建筑及有关工程服务 4.销售服务
5.教育服务 6.环境服务 7.金融服务 8.健康与社会服务 9.旅游及相关服务 10.文化娱乐与体育服务 11.运输服务
三、GATS基本原则
（一）透明度原则
GATS所指的透明度原则是指成员方正式实施的 有关服务贸易的任何法律和规章，或对法律和 规章的修改，都要及时予以公布。
贸易整体实力
二、乌拉圭回合关于服务贸易的谈判及 进展
乌拉圭回合服务贸易谈判大体可分为三个阶段 ： 1. 第一阶段：1986年10月27日—1988年12月 2. 第二阶段：1988年12月—1990年6月 3. 第三阶段：1990年7月—1993年12月
三、 乌拉圭回合的后续谈判及进展
（六）国内规章
GATS第6条为成员方根据自己的国情和政策制 定各种管理其境内服务贸易的法律和规章提出 了约束条件 。
（七）对限制竞争行为的约束
GATS第8条“垄断及专营服务提供者”和第9 条“商业惯例”对服务部门垄断和专营服务、 限制性商业惯例的使用等限制竞争的行为作出 了约束。
四、具体承诺
成员国之间的服务贸易争端？
GATS市场准入条款和国民待遇条款界限模糊 。
四、发展中国家更多参与无实质意义 五、经济一体化削弱多边性质 六、紧急保障措施缺乏可操作性 七、某些领域规则和纪律缺失
第四节 多哈回合关于服务贸易的谈判 及进展
一、多哈回合关于服务贸易的谈判及进 展
多哈回合关于服务贸易谈判大致可以分为五个 阶段。
7.对市场准入和国民待遇的具体承诺是GATS项 下各成员方的特定义务和具体义务规范。
8.灵活性是GATS的主要特征之一，主要表现为 最惠国待遇例外、紧急情况例外、经济一体化 和劳动一体化例外、保障国际收支平衡例外、 政府采购与补贴例外、一般例外和安全例外和 其他例外等方面。
9.乌拉圭回合达成的《争端解决规则和程序谅 解协议》是WTO关于争端解决的最基本的法律 文件，它规定了适用于乌拉圭回合各项协议下 可能产生的争端的一套统一规则，确立了WTO 的争端解决机制，适用于服务贸易领域的争端 解决。
（一）市场准入
所谓市场准入，是指一成员方允许外国的货物、 劳务与资本参与国内市场的程度。
除非承诺表中有明确规定，一成员方在作出市 场准入承担义务承诺以及承担义务的服务部门 或分部门不能采用下列6种措施：
①数量配额限制。 ②服务总额限制。 ③服务垄断。
④雇佣人员数量限制。 ⑤专营。 ⑥对外国资本投资额比例限制以及资本出境限
定本身。
广义的GATS还包含与服务贸易有关的附件及补 充协议，包括GATS正文（框架协议）、附件、 各成员方的承诺表、若干具体部门的部长会议 决议和WTO成立后的后续谈判达成的3项协议， 即《全球金融服务协议》、《全球基础电信协 议》和《信息技术协议》等5个部分。
（三）附件 （四）各国承诺清单 （五）部长会议决议 （六）后续谈判协议
这一原则规定与货物贸易的发展中国家差别待 遇原则相比较，发展中国家在服务贸易中享有 更多的差别待遇，以尽快提高国际服务贸易的 整体水平。
（五）促进经济一体化原则
GATS关于经济一体化的第5条与《关贸总协定》 第24条的规定如出一辙，允许成员方参加双边 或多边服务贸易自由化协定。但对如何促进全 球服务贸易一体化发展作出了具体规定 。
（一） WTO多边贸易体制自身存在缺陷 1. 决策机制中核心缺失 2. 强约束与弱强制并存
（二） 区域贸易一体化和双边自由贸易对多边 贸易体制造成巨大冲击